摘要：眾所周知，土壤與地下水污染問(wèn)題伴隨著工業(yè)結(jié)構(gòu)的變化而越來(lái)越嚴(yán)重。近些年來(lái)，與土壤與地下水污染相關(guān)的大事層出不窮，引起了各個(gè)區(qū)域的廣泛關(guān)注，提升對(duì)土壤與地下水污染的防疫也早就變?yōu)橛嘘P(guān)機(jī)構(gòu)迫切需要解決的重點(diǎn)，而研發(fā)出處理土壤與地下水污染的修復(fù)措施也變成了當(dāng)下防治工作的難題。加強(qiáng)對(duì)土壤與地下水污染的修復(fù)能力和方式，不但可以促進(jìn)保護(hù)土地環(huán)境有關(guān)政策的擬定還有防疫體系的建立，更對(duì)保護(hù)人類身心健康和保障生態(tài)環(huán)境的安全擁有十分關(guān)鍵的意義。

關(guān)鍵詞：土壤與地下水；污染防治；協(xié)調(diào)策略

1 土壤與地下水污染防治的協(xié)調(diào)關(guān)系

經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)的調(diào)節(jié)與調(diào)整之后，我國(guó)地下水污染防治工作逐漸形成初步的規(guī)模，并建立起土壤與地下水共同防治的新體系。生態(tài)是一個(gè)統(tǒng)一地整體，是各種自然要素相互依存的整體。我國(guó)在利用自然的同時(shí)還應(yīng)當(dāng)充分地尊重自然，考慮多種生態(tài)要素在綜合治理和提高生態(tài)環(huán)境循環(huán)能力上的作用。在推進(jìn)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中，土壤與地下水的共同防治可以有效地促進(jìn)生態(tài)文明。土壤與地下水本身就在一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)當(dāng)中，土壤是在地表層面上促進(jìn)植物生長(zhǎng)的物層以及相關(guān)地理要素的綜合體，地下水是在地面之下巖石縫隙當(dāng)中的一種水質(zhì)。土壤跟地下水是相互依存的整體，兩者之間不可分割，可以促進(jìn)物質(zhì)以及能量的傳輸與轉(zhuǎn)移。

除此之外，土壤跟地下水還存在因果關(guān)系。工業(yè)企業(yè)在運(yùn)作中，或者是礦山開(kāi)采等各種人類活動(dòng)當(dāng)中都可以通過(guò)地表水從土壤當(dāng)中滲透到地下當(dāng)中，并進(jìn)入地下，因此，水質(zhì)就會(huì)被污染，這些被污染的土壤在大氣降水的循環(huán)作用下過(guò)濾滲透到地下水質(zhì)當(dāng)中。此外，地下水的污染物體還可以通過(guò)地下水質(zhì)的波動(dòng)進(jìn)入土壤層面當(dāng)中。因此，二者其中一方出現(xiàn)污染，都會(huì)引發(fā)二者的雙重污染。但是土壤污染防治與地下水的污染防治具有協(xié)同性，地下水和土壤污染的持久性以及難修復(fù)性的特點(diǎn)，使得土壤和地下水在治理污染的過(guò)程中無(wú)法完全依靠自身的自凈功能消除污染。因此，治理土壤和地下水的污染應(yīng)當(dāng)以控制和管理為主要的方式。同時(shí)，在采取針對(duì)性的處理措施的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)針對(duì)二者協(xié)同治理。從整體治理的原則上，應(yīng)當(dāng)打通地上和地下，推進(jìn)土壤污染和地下水污染共同治理，推進(jìn)生態(tài)的共同防治。要想真正推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的綜合治理，應(yīng)當(dāng)解決土壤以及地下水在污染中相互關(guān)聯(lián)的一些復(fù)雜問(wèn)題。理順二者之間的關(guān)系，解決土壤以及地下水在防治污染過(guò)程中職能交叉的問(wèn)題，從而形成全力防治的機(jī)制，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的防治新格局。

2 實(shí)現(xiàn)土壤與地下水污染防治的協(xié)調(diào)措施

2.1 合理劃分分管部門(mén)的職責(zé)

當(dāng)前我國(guó)土壤以及地下水污染在防治過(guò)程中存在多頭管理的現(xiàn)象，各個(gè)部門(mén)遇到問(wèn)題相互推諉，或者是互相爭(zhēng)奪管理權(quán)利。事實(shí)上，實(shí)施統(tǒng)一的管理并不是問(wèn)題的核心，最關(guān)鍵的是如何協(xié)調(diào)各個(gè)部門(mén)之間的關(guān)系，比如通過(guò)立法明確規(guī)定各個(gè)部門(mén)的職責(zé)，合理地劃分不同部門(mén)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。如水利部門(mén)水資源管理承擔(dān)指導(dǎo)全國(guó)地下水資源的保護(hù)，并組織編訂全國(guó)水資源環(huán)境通報(bào)，開(kāi)展生態(tài)水資源保護(hù)工作等等。這一決定的依據(jù)為《關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定》中的相關(guān)規(guī)定。此外，還將水資源行政主管部門(mén)的職責(zé)劃分為地下水保護(hù)組織指導(dǎo)，這種規(guī)定符合我國(guó)土壤與地下水污染防治的綜合進(jìn)程。

2.2 研制新型土地監(jiān)察技術(shù)

土地環(huán)境污染分析與監(jiān)察是獲得土壤與地下水污染現(xiàn)實(shí)情況的關(guān)鍵渠道，當(dāng)下國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的土地分析監(jiān)察器械與產(chǎn)品變都由單一化演變成集成化。隨著國(guó)家土壤污染防疫與修復(fù)工作的迅速拓展，未來(lái)越來(lái)越雜亂的土壤與地下水污染防疫與修復(fù)工作對(duì)觀察方式提出了更艱難的需求，以往的分析與檢查方式已經(jīng)不能符合目前與未來(lái)的土壤與地下水污染分析與檢查需求，便捷、高效與現(xiàn)場(chǎng)化的監(jiān)察設(shè)施是未來(lái)監(jiān)察技術(shù)拓展的趨勢(shì)。提議融合運(yùn)用微生物技術(shù)、傳感技術(shù)等一些領(lǐng)先技術(shù)，研制出功能多樣化、防干擾、高準(zhǔn)度的監(jiān)察與分析設(shè)施，符合國(guó)家持續(xù)拓展的土壤污染監(jiān)察需求。

2.3 規(guī)劃布局，構(gòu)建地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)站

我國(guó)地下水監(jiān)測(cè)是水利部門(mén)、國(guó)土資源部門(mén)和環(huán)境保護(hù)部門(mén)共同組成的。這三大部門(mén)工作內(nèi)容不同，而且工作的側(cè)重點(diǎn)不同。水利部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)地下水資源的數(shù)量，國(guó)土資源部門(mén)主要針對(duì)地下水位的沉降以及地下水污染的環(huán)境等進(jìn)行分析與監(jiān)測(cè)，自從國(guó)務(wù)院實(shí)施改革之后，部門(mén)之間的職責(zé)更加明確，其管理分散以及信息共享的問(wèn)題得到解決，這為地下水溫環(huán)境的營(yíng)造提供了便利的條件。同時(shí)，我國(guó)還頒布了《實(shí)施方案》，在此方案當(dāng)中，充分尊重生態(tài)環(huán)境的職能定位和地下水污染的防治職責(zé)，針對(duì)其管理需求，同資源管理部門(mén)和水利部門(mén)等區(qū)域監(jiān)管和監(jiān)控等建立地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，并探索建立評(píng)價(jià)地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

2.4 完善國(guó)家土地與地下水污染防疫法律體制

土壤與地下水污染防疫規(guī)章制度是土地環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵依據(jù)，國(guó)家現(xiàn)階段的土壤與地下水污染防疫有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)一般是一些散亂的標(biāo)準(zhǔn)，不擁有體系性與目的性，急切需要?jiǎng)?chuàng)建一項(xiàng)針對(duì)土壤與地下水污染的體系性法律制度體系。通過(guò)擬定土壤與地下水污染防疫法規(guī)，可以有效加強(qiáng)土壤污染防疫的科學(xué)性，可以保障土壤與地下水污染防疫工作的有章可循，確立土壤與地下水污染防疫工作主體的職責(zé)，嚴(yán)格實(shí)行土壤與地下水污染職責(zé)追究體制，打造先進(jìn)效率的土壤與地下水污染實(shí)況監(jiān)察機(jī)制。目前，在諸多的調(diào)查數(shù)據(jù)基準(zhǔn)上，國(guó)家本著對(duì)土壤與地下水污染防治的立法策劃已經(jīng)逐步實(shí)現(xiàn)，在擬定土壤與地下水污染治理法規(guī)的途中，要確立個(gè)人、小組、企業(yè)與機(jī)構(gòu)等承擔(dān)法律與職責(zé)，規(guī)范大家的行為舉止與生產(chǎn)活動(dòng)，從本質(zhì)上把控土壤與地下水污染。土壤與地下水污染防治法規(guī)的擬定應(yīng)該和大氣污染與廢料污染等防治法規(guī)政策相結(jié)合，以防出現(xiàn)單獨(dú)立法的出現(xiàn)，加強(qiáng)法律的實(shí)用性與合理性。另外，還有面對(duì)不同的土地用場(chǎng)與土壤與地下水污染源，擬定具有目的性的土壤污染評(píng)價(jià)規(guī)范，測(cè)量監(jiān)管目標(biāo)與土壤防范標(biāo)準(zhǔn)等，以確保土壤與地下水污染防治標(biāo)準(zhǔn)的目的性與實(shí)用性。

2.5 加快土壤與地下水污染治理技術(shù)的研發(fā)

土壤與地下水污染防疫與修復(fù)措施是一項(xiàng)波及土質(zhì)學(xué)、生物學(xué)、化學(xué)、環(huán)境學(xué)、生物學(xué)等多種學(xué)科共同協(xié)作的工程。因?yàn)橥寥琅c地下水污染防治本身具有的雜亂性與綜合性，讓土壤與地下水污染防疫與修復(fù)方式的研發(fā)難度很高，要想在土壤與地下水污染防疫和修復(fù)方式上獲得有效拓展，國(guó)家應(yīng)該在制度與資金上提供科研與科技的幫助，鼓勵(lì)科目與科技企業(yè)在土壤與地下水污染方面施行模式創(chuàng)新，充分展現(xiàn)科研與科技機(jī)構(gòu)的探究?jī)?yōu)勢(shì)。國(guó)家應(yīng)該選取擁有代表性的土壤與地下水污染區(qū)域，實(shí)行多種防疫與修復(fù)措施的研制工作，探索出富有目的性的防疫與修復(fù)方法，并勉勵(lì)社會(huì)各區(qū)域的力量參加土壤與地下水污染治理措施的應(yīng)用之中。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，一直以來(lái)，我國(guó)對(duì)于地下水和土壤的污染問(wèn)題采用碎片化的管理方式，其修復(fù)問(wèn)題常常被分開(kāi)來(lái)進(jìn)行分析，但是去忽略了二者在生態(tài)功能上的聯(lián)系，導(dǎo)致土壤污染與地下水污染的協(xié)調(diào)性能不夠，容易造成過(guò)度保護(hù)的問(wèn)題。因此，本文針對(duì)土壤與地下水污染防治之間的關(guān)系，提出相關(guān)完善的措施，希望可以促進(jìn)土壤與地下水的協(xié)調(diào)發(fā)展。