摘要：眾所周知，土壤與地下水污染問題伴隨著工業(yè)結(jié)構(gòu)的變化而越來越嚴(yán)重。近些年來，與土壤與地下水污染相關(guān)的大事層出不窮，引起了各個(gè)區(qū)域的廣泛關(guān)注，提升對土壤與地下水污染的防疫也早就變?yōu)橛嘘P(guān)機(jī)構(gòu)迫切需要解決的重點(diǎn)，而研發(fā)出處理土壤與地下水污染的修復(fù)措施也變成了當(dāng)下防治工作的難題。加強(qiáng)對土壤與地下水污染的修復(fù)能力和方式，不但可以促進(jìn)保護(hù)土地環(huán)境有關(guān)政策的擬定還有防疫體系的建立，更對保護(hù)人類身心健康和保障生態(tài)環(huán)境的安全擁有十分關(guān)鍵的意義。

關(guān)鍵詞：土壤與地下水；污染防治；協(xié)調(diào)策略

1 土壤與地下水污染防治的協(xié)調(diào)關(guān)系

經(jīng)過相關(guān)部門的調(diào)節(jié)與調(diào)整之后，我國地下水污染防治工作逐漸形成初步的規(guī)模，并建立起土壤與地下水共同防治的新體系。生態(tài)是一個(gè)統(tǒng)一地整體，是各種自然要素相互依存的整體。我國在利用自然的同時(shí)還應(yīng)當(dāng)充分地尊重自然，考慮多種生態(tài)要素在綜合治理和提高生態(tài)環(huán)境循環(huán)能力上的作用。在推進(jìn)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的過程當(dāng)中，土壤與地下水的共同防治可以有效地促進(jìn)生態(tài)文明。土壤與地下水本身就在一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)當(dāng)中，土壤是在地表層面上促進(jìn)植物生長的物層以及相關(guān)地理要素的綜合體，地下水是在地面之下巖石縫隙當(dāng)中的一種水質(zhì)。土壤跟地下水是相互依存的整體，兩者之間不可分割，可以促進(jìn)物質(zhì)以及能量的傳輸與轉(zhuǎn)移。

除此之外，土壤跟地下水還存在因果關(guān)系。工業(yè)企業(yè)在運(yùn)作中，或者是礦山開采等各種人類活動(dòng)當(dāng)中都可以通過地表水從土壤當(dāng)中滲透到地下當(dāng)中，并進(jìn)入地下，因此，水質(zhì)就會被污染，這些被污染的土壤在大氣降水的循環(huán)作用下過濾滲透到地下水質(zhì)當(dāng)中。此外，地下水的污染物體還可以通過地下水質(zhì)的波動(dòng)進(jìn)入土壤層面當(dāng)中。因此，二者其中一方出現(xiàn)污染，都會引發(fā)二者的雙重污染。但是土壤污染防治與地下水的污染防治具有協(xié)同性，地下水和土壤污染的持久性以及難修復(fù)性的特點(diǎn)，使得土壤和地下水在治理污染的過程中無法完全依靠自身的自凈功能消除污染。因此，治理土壤和地下水的污染應(yīng)當(dāng)以控制和管理為主要的方式。同時(shí)，在采取針對性的處理措施的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)針對二者協(xié)同治理。從整體治理的原則上，應(yīng)當(dāng)打通地上和地下，推進(jìn)土壤污染和地下水污染共同治理，推進(jìn)生態(tài)的共同防治。要想真正推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的綜合治理，應(yīng)當(dāng)解決土壤以及地下水在污染中相互關(guān)聯(lián)的一些復(fù)雜問題。理順二者之間的關(guān)系，解決土壤以及地下水在防治污染過程中職能交叉的問題，從而形成全力防治的機(jī)制，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的防治新格局。

2 實(shí)現(xiàn)土壤與地下水污染防治的協(xié)調(diào)措施

2.1 合理劃分分管部門的職責(zé)

當(dāng)前我國土壤以及地下水污染在防治過程中存在多頭管理的現(xiàn)象，各個(gè)部門遇到問題相互推諉，或者是互相爭奪管理權(quán)利。事實(shí)上，實(shí)施統(tǒng)一的管理并不是問題的核心，最關(guān)鍵的是如何協(xié)調(diào)各個(gè)部門之間的關(guān)系，比如通過立法明確規(guī)定各個(gè)部門的職責(zé)，合理地劃分不同部門應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。如水利部門水資源管理承擔(dān)指導(dǎo)全國地下水資源的保護(hù)，并組織編訂全國水資源環(huán)境通報(bào)，開展生態(tài)水資源保護(hù)工作等等。這一決定的依據(jù)為《關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定》中的相關(guān)規(guī)定。此外，還將水資源行政主管部門的職責(zé)劃分為地下水保護(hù)組織指導(dǎo)，這種規(guī)定符合我國土壤與地下水污染防治的綜合進(jìn)程。

2.2 研制新型土地監(jiān)察技術(shù)

土地環(huán)境污染分析與監(jiān)察是獲得土壤與地下水污染現(xiàn)實(shí)情況的關(guān)鍵渠道，當(dāng)下國外發(fā)達(dá)國家的土地分析監(jiān)察器械與產(chǎn)品變都由單一化演變成集成化。隨著國家土壤污染防疫與修復(fù)工作的迅速拓展，未來越來越雜亂的土壤與地下水污染防疫與修復(fù)工作對觀察方式提出了更艱難的需求，以往的分析與檢查方式已經(jīng)不能符合目前與未來的土壤與地下水污染分析與檢查需求，便捷、高效與現(xiàn)場化的監(jiān)察設(shè)施是未來監(jiān)察技術(shù)拓展的趨勢。提議融合運(yùn)用微生物技術(shù)、傳感技術(shù)等一些領(lǐng)先技術(shù)，研制出功能多樣化、防干擾、高準(zhǔn)度的監(jiān)察與分析設(shè)施，符合國家持續(xù)拓展的土壤污染監(jiān)察需求。

2.3 規(guī)劃布局，構(gòu)建地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)站

我國地下水監(jiān)測是水利部門、國土資源部門和環(huán)境保護(hù)部門共同組成的。這三大部門工作內(nèi)容不同，而且工作的側(cè)重點(diǎn)不同。水利部門負(fù)責(zé)監(jiān)測地下水資源的數(shù)量，國土資源部門主要針對地下水位的沉降以及地下水污染的環(huán)境等進(jìn)行分析與監(jiān)測，自從國務(wù)院實(shí)施改革之后，部門之間的職責(zé)更加明確，其管理分散以及信息共享的問題得到解決，這為地下水溫環(huán)境的營造提供了便利的條件。同時(shí)，我國還頒布了《實(shí)施方案》，在此方案當(dāng)中，充分尊重生態(tài)環(huán)境的職能定位和地下水污染的防治職責(zé)，針對其管理需求，同資源管理部門和水利部門等區(qū)域監(jiān)管和監(jiān)控等建立地下水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，并探索建立評價(jià)地下水環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)。

2.4 完善國家土地與地下水污染防疫法律體制

土壤與地下水污染防疫規(guī)章制度是土地環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵依據(jù)，國家現(xiàn)階段的土壤與地下水污染防疫有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)一般是一些散亂的標(biāo)準(zhǔn)，不擁有體系性與目的性，急切需要?jiǎng)?chuàng)建一項(xiàng)針對土壤與地下水污染的體系性法律制度體系。通過擬定土壤與地下水污染防疫法規(guī)，可以有效加強(qiáng)土壤污染防疫的科學(xué)性，可以保障土壤與地下水污染防疫工作的有章可循，確立土壤與地下水污染防疫工作主體的職責(zé)，嚴(yán)格實(shí)行土壤與地下水污染職責(zé)追究體制，打造先進(jìn)效率的土壤與地下水污染實(shí)況監(jiān)察機(jī)制。目前，在諸多的調(diào)查數(shù)據(jù)基準(zhǔn)上，國家本著對土壤與地下水污染防治的立法策劃已經(jīng)逐步實(shí)現(xiàn)，在擬定土壤與地下水污染治理法規(guī)的途中，要確立個(gè)人、小組、企業(yè)與機(jī)構(gòu)等承擔(dān)法律與職責(zé)，規(guī)范大家的行為舉止與生產(chǎn)活動(dòng)，從本質(zhì)上把控土壤與地下水污染。土壤與地下水污染防治法規(guī)的擬定應(yīng)該和大氣污染與廢料污染等防治法規(guī)政策相結(jié)合，以防出現(xiàn)單獨(dú)立法的出現(xiàn)，加強(qiáng)法律的實(shí)用性與合理性。另外，還有面對不同的土地用場與土壤與地下水污染源，擬定具有目的性的土壤污染評價(jià)規(guī)范，測量監(jiān)管目標(biāo)與土壤防范標(biāo)準(zhǔn)等，以確保土壤與地下水污染防治標(biāo)準(zhǔn)的目的性與實(shí)用性。

2.5 加快土壤與地下水污染治理技術(shù)的研發(fā)

土壤與地下水污染防疫與修復(fù)措施是一項(xiàng)波及土質(zhì)學(xué)、生物學(xué)、化學(xué)、環(huán)境學(xué)、生物學(xué)等多種學(xué)科共同協(xié)作的工程。因?yàn)橥寥琅c地下水污染防治本身具有的雜亂性與綜合性，讓土壤與地下水污染防疫與修復(fù)方式的研發(fā)難度很高，要想在土壤與地下水污染防疫和修復(fù)方式上獲得有效拓展，國家應(yīng)該在制度與資金上提供科研與科技的幫助，鼓勵(lì)科目與科技企業(yè)在土壤與地下水污染方面施行模式創(chuàng)新，充分展現(xiàn)科研與科技機(jī)構(gòu)的探究優(yōu)勢。國家應(yīng)該選取擁有代表性的土壤與地下水污染區(qū)域，實(shí)行多種防疫與修復(fù)措施的研制工作，探索出富有目的性的防疫與修復(fù)方法，并勉勵(lì)社會各區(qū)域的力量參加土壤與地下水污染治理措施的應(yīng)用之中。

結(jié)語

綜上所述，一直以來，我國對于地下水和土壤的污染問題采用碎片化的管理方式，其修復(fù)問題常常被分開來進(jìn)行分析，但是去忽略了二者在生態(tài)功能上的聯(lián)系，導(dǎo)致土壤污染與地下水污染的協(xié)調(diào)性能不夠，容易造成過度保護(hù)的問題。因此，本文針對土壤與地下水污染防治之間的關(guān)系，提出相關(guān)完善的措施，希望可以促進(jìn)土壤與地下水的協(xié)調(diào)發(fā)展。