摘要：土壤是人類經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，同時是人類賴以生存的自然資源之一。然而，在快速城市化與工業(yè)化進(jìn)程中，由于缺乏對生態(tài)環(huán)境采取有效保護(hù)措施，諸多污染物伴隨著生產(chǎn)過程（礦產(chǎn)資源不合理的開發(fā)、長期的污水灌溉、化學(xué)農(nóng)藥的濫用等）相繼進(jìn)入土壤環(huán)境，從而引起土壤污染。此外，土壤中的污染物會通過地下水或生物富集作用的方式直接或間接地進(jìn)入食物鏈，進(jìn)而影響到人類健康。因此，國家近年來在污染土壤治理方面相繼出臺一系列政策、法規(guī)來指導(dǎo)和推進(jìn)土壤修復(fù)工作的進(jìn)行，在政府財政的支持下，多項土壤修復(fù)項目相繼實施。2016年5月頒布的《土壤污染防治行動計劃》（以下簡稱“土十條”）更是對土壤環(huán)境保護(hù)做出綱領(lǐng)性的指導(dǎo)意見，土壤修復(fù)行業(yè)也由此迎來了一個新的發(fā)展機(jī)遇期。

關(guān)鍵詞：土壤修復(fù)；土壤污染；土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀；發(fā)展趨勢

土壤污染泛指具有生理毒性的物質(zhì)進(jìn)入土壤而導(dǎo)致土壤性質(zhì)惡化和植物生理功能失調(diào)的現(xiàn)象。近年來，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，我國的土壤污染事件頻發(fā)，引起了社會的廣泛關(guān)注。據(jù)2014年全國土壤污染狀況調(diào)查報告顯示，全國土壤總超標(biāo)率高達(dá)16.1%，其中輕微、輕度，中度和重度污染分別占11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。相較于空氣污染等環(huán)境問題，土壤污染具有隱蔽性和滯后性、累積性、不均勻性、難可逆性等特點，土壤污染物通過擴(kuò)散進(jìn)入植物體及鄰近生態(tài)系統(tǒng)，阻礙植物生長并且破壞生態(tài)環(huán)境，影響作物產(chǎn)量及品質(zhì)，嚴(yán)重威脅到人體健康及生活品質(zhì)。認(rèn)識到土壤污染的嚴(yán)重性，歐美發(fā)達(dá)國家在過去三十年間紛紛制訂了土壤修復(fù)計劃，通過對土壤修復(fù)技術(shù)和設(shè)備研發(fā)投入巨資，發(fā)展出成熟的土壤污染修復(fù)技術(shù)體系與規(guī)范，并積累了豐富的現(xiàn)場修復(fù)技術(shù)與工程應(yīng)用經(jīng)驗，土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)得到了快速的發(fā)展?；诮?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，我國對土壤污染等環(huán)境問題重視不夠，土壤修復(fù)技術(shù)研究起步較晚，國家于“十一五”期間才將土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)列入高技術(shù)研究規(guī)劃發(fā)展計劃，相較于發(fā)達(dá)國家，我國土壤修復(fù)工作任重而道遠(yuǎn)。

1土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

歐美等發(fā)達(dá)國家對土壤修復(fù)與治理投入了大量的資金，荷蘭在20世紀(jì)80年代期間的土壤修復(fù)資金高達(dá)150億美元，德國僅在1995年用于土壤修復(fù)資金就達(dá)到了60億美元，美國更是在土壤修復(fù)與治理方面投入了巨資。與發(fā)達(dá)國家相比較，我國土壤修復(fù)工作中的科研力量、技術(shù)儲備及資金投入等方面均存在差距，這也影響了我國土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前，從事土壤修復(fù)行業(yè)的準(zhǔn)入門檻較低、企業(yè)規(guī)模偏小，行業(yè)缺乏規(guī)范等現(xiàn)象成為常態(tài)。據(jù)統(tǒng)計，2013年全國的土壤修復(fù)項目數(shù)量總計42個，其中政府項目19個，企業(yè)項目23個，資金來源多數(shù)為國家專項資金。在土壤修復(fù)項目的資金投入規(guī)模上，2013年的總投入資金大概為50億元，2014年的總投入資金約為200億元。同時，國家正加快土壤污染立法進(jìn)程與土壤污染防治相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的制定工作。

2014年2月，環(huán)保部發(fā)布《污染場地土壤修復(fù)技術(shù)導(dǎo)則》等五項標(biāo)準(zhǔn)，同年4月通過《環(huán)境保護(hù)法》修訂案；同年5月，環(huán)保部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)關(guān)停，搬遷以及原始場地再開發(fā)利用過程中污染防治工作的通知》，國土資源部發(fā)布《土地整治藍(lán)皮書》；同年11月，環(huán)保部發(fā)布了《工業(yè)企業(yè)場地環(huán)境調(diào)查評估及修復(fù)工作調(diào)查指南（試行）》；2016年5月，國務(wù)院公布《土壤污染防治行動計劃》。隨著投資力度的加大和政策的完善，很多企業(yè)家看好土壤修復(fù)市場空間及發(fā)展?jié)摿?，認(rèn)為土環(huán)境修復(fù)將是我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的主要發(fā)展趨勢。當(dāng)前，大量科研單位及高校均積極介入污染土壤治理等方面工作，通過技術(shù)引進(jìn)及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的摸索，國內(nèi)具有一定專業(yè)經(jīng)驗的土壤治理企業(yè)已初具規(guī)模，土壤污染治理相關(guān)管理及方法體系也日趨完善，土壤修復(fù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨于上升態(tài)勢。

2土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢

我國土壤修復(fù)行業(yè)起步晚，具備相關(guān)處理資質(zhì)的企業(yè)的產(chǎn)能和規(guī)模還不能滿足社會的需求。從相關(guān)分析報告可知，我國土壤修復(fù)資金占環(huán)保產(chǎn)業(yè)總投入不及1%，而通常發(fā)達(dá)國家在這方面的比例為30%～50%，資金的不足嚴(yán)重制約土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。盡管如此，我國的土壤修復(fù)行業(yè)具有相當(dāng)明顯的后發(fā)優(yōu)勢，可借鑒著歐美等發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗和教訓(xùn)，少走彎路，實現(xiàn)土壤修復(fù)行業(yè)的飛速發(fā)展。

近年來，國家在宏觀政策層面上對土壤污染修復(fù)行業(yè)支持力度在逐步加大，逐步制定相關(guān)政策、法規(guī)，形成完善的環(huán)境保護(hù)體系。根據(jù)土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)資金來源嚴(yán)重不足的情況，我國采取兩條路的方式進(jìn)行應(yīng)對，一是嚴(yán)格按照“誰污染、誰治理”的理念，保證修復(fù)資金的來源；二是根據(jù)本國國情，發(fā)展一套具有中國特色的土壤修復(fù)理念，從發(fā)布的“土十條”相關(guān)政策來看，現(xiàn)行對污染土壤治理的理念是從“防”和“控”入手，來實現(xiàn)土壤安全利用為目的，并非是投入幾萬億的資金將污染土壤徹底修復(fù)。實現(xiàn)土壤的安全利用，既可以依賴工程修復(fù)，也可以通過成本更加低廉的藥劑或調(diào)整場地用途等方式實現(xiàn)。

技術(shù)是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵助力之一，先進(jìn)、高效的技術(shù)會實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。從上世紀(jì)80年代起，我國科研工作者就關(guān)注各類土壤污染狀況，涉足大量基礎(chǔ)性工作。在全面鋪開土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)后，土壤修復(fù)技術(shù)的鉆研探索便成為這一階段的主要內(nèi)容。經(jīng)過多年的實踐，在土壤修復(fù)技術(shù)方面取得長足的進(jìn)步，但在技術(shù)應(yīng)用方面仍不夠多樣化。重金屬方面多數(shù)采用固化/穩(wěn)定化；而有機(jī)污染則偏向于熱解析。因此，應(yīng)進(jìn)一步加大科研的投入力度，著重研發(fā)環(huán)境友好型的土壤修復(fù)技術(shù)。著力研發(fā)高修復(fù)效率技術(shù)，切實降低土壤修復(fù)成本。

3結(jié)束語

由于我國的土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)仍處于初級階段，整個土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)市場具有廣大的空間。然而，土壤修復(fù)也是一項成本消耗巨大的產(chǎn)業(yè)，其修復(fù)周期隨著污染的程度有所差異。當(dāng)前對土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)最大的掣肘在于修復(fù)資金來源的不足和修復(fù)技術(shù)的不完善。因此，需要從這兩方面去著手解決，一方面，應(yīng)當(dāng)從政策和法規(guī)入手，逐步建立完善的土壤環(huán)境保護(hù)體系，嚴(yán)格落實環(huán)境監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法力度，從而切實擴(kuò)大修復(fù)資金的來源；另一方面，土壤修復(fù)技術(shù)類型應(yīng)更具多元化，從人才入手，包括人才引進(jìn)和人才培養(yǎng)機(jī)制，形成完備的土壤修復(fù)人才體系，以此為依托，建立完備的土壤修復(fù)技術(shù)研發(fā)體系，提升土壤修復(fù)效率，加強(qiáng)我國的土壤修復(fù)實力。