13個重點污染區(qū)域的“防空戰(zhàn)”
章軻
[ 在包括京津冀、長三角在內(nèi)的我國13個重點區(qū)域，單位面積污染物排放強(qiáng)度是全國平均水平的2.9至3.6倍 ]
經(jīng)常往返北京和上海之間的人也許會注意到，沿途的空氣要比別的地方污濁，要是能見到晴朗的天氣，就算是幸運(yùn)的了。
國家環(huán)境保護(hù)部公布的衛(wèi)星數(shù)據(jù)也證實，北京到上海之間的工業(yè)密集區(qū)為我國對流層二氧化氮污染最嚴(yán)重的區(qū)域。京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域每年出現(xiàn)灰霾污染的天數(shù)達(dá)100天以上，個別城市甚至超過200天。
本月5日，環(huán)保部、發(fā)改委和財政部發(fā)布的《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)稱，在包括京津冀、長三角在內(nèi)的我國13個重點區(qū)域，單位面積污染物排放強(qiáng)度是全國平均水平的2.9至3.6倍，嚴(yán)重的大氣污染已經(jīng)成為制約區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。
重點區(qū)域空氣質(zhì)量更差
“我國大氣環(huán)境形勢十分嚴(yán)峻，以大家最為關(guān)注的PM2.5為例，全國70%左右、重點區(qū)域80%以上的城市達(dá)不到新環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。”環(huán)保部污染防治司司長趙華林說。
京津冀、長三角、珠三角地區(qū)，以及遼寧中部、山東、武漢及其周邊、長株潭、成渝、海峽西岸、山西中北部、陜西關(guān)中、甘寧、新疆烏魯木齊城市群等13個重點區(qū)域，大氣環(huán)境問題更加突出。
環(huán)保部公布的數(shù)據(jù)顯示，上述重點區(qū)域占全國14%的國土面積，集中了全國近48%的人口，產(chǎn)生了71%的經(jīng)濟(jì)總量，消費了52%的煤炭，排放了48%的二氧化硫、51%的氮氧化物、42%的煙粉塵和約50%的揮發(fā)性有機(jī)物，單位面積污染物排放強(qiáng)度是全國平均水平的2.9至3.6倍。
由于城市規(guī)模的不斷擴(kuò)張，區(qū)域內(nèi)城市連片發(fā)展，受大氣環(huán)流及大氣化學(xué)的雙重作用，城市間大氣污染相互影響明顯，相鄰城市間污染傳輸影響極為突出。
監(jiān)測結(jié)果顯示，在京津冀、長三角和珠三角等區(qū)域，部分城市二氧化硫濃度受外來源的貢獻(xiàn)率達(dá)30%至40%，氮氧化物為12%至20%，可吸入顆粒物為16%至26%；區(qū)域內(nèi)城市大氣污染變化過程呈現(xiàn)明顯的同步性，重污染天氣一般在一天內(nèi)先后出現(xiàn)。
而隨著重化工業(yè)的快速發(fā)展、能源消費和機(jī)動車保有量的快速增長，排放的大量二氧化硫、氮氧化物與揮發(fā)性有機(jī)物導(dǎo)致細(xì)顆粒物、臭氧、酸雨等二次污染呈加劇態(tài)勢。
本報記者獲悉，將于今天(12月12日)開幕的中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會(下稱“國合會”)2012年年會上，區(qū)域空氣質(zhì)量綜合控制問題也是與會中外專家們研討的重點。
據(jù)中國工程院院士、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授郝吉明介紹，在長三角地區(qū)，高溫季節(jié)出現(xiàn)PM2.5與臭氧同步污染的頻率可高達(dá)30%。多種大氣污染物的大量排放和集中分布是造成我國區(qū)域空氣污染的主要原因。
郝吉明等人向國合會年會提交的《區(qū)域空氣質(zhì)量綜合控制體系研究》報告稱，“根據(jù)世界衛(wèi)生組織的估算，2008年由于空氣污染造成中國47萬人過早死亡；世界銀行的研究表明，2003年由于空氣污染導(dǎo)致的死亡和疾病給中國帶來了1600億元的損失，相當(dāng)于當(dāng)年GDP的1.16%?！?/p>
現(xiàn)有措施不足以改善空氣
《規(guī)劃》介紹，重點區(qū)域空氣污染嚴(yán)重與我國大氣環(huán)境管理模式滯后有密切關(guān)系。
“我國現(xiàn)行環(huán)境管理方式難以適應(yīng)區(qū)域大氣污染防治要求?！睋?jù)趙華林介紹，區(qū)域性大氣環(huán)境問題需要統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一規(guī)劃，建立地方之間的聯(lián)動機(jī)制。各個城市“各自為戰(zhàn)”難以解決區(qū)域性大氣環(huán)境問題。
上海市環(huán)保局黨委副書記姜南說，上海盡管是一個特大城市，但實際上城市范圍并不大。無論是城市空氣質(zhì)量，還是飲水質(zhì)量，都有賴區(qū)域間的協(xié)同。
