5.1.4事件分級(jí)
參照《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》。
5.1.5工作原則
明確應(yīng)急工作應(yīng)遵循預(yù)防為主、減少危害，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，企業(yè)自救、屬地管理，整合資源、聯(lián)動(dòng)處置等原則。
5.1.6應(yīng)急預(yù)案關(guān)系說(shuō)明
明確應(yīng)急預(yù)案與內(nèi)部企業(yè)應(yīng)急預(yù)案和外部其他應(yīng)急預(yù)案的關(guān)系，并輔相應(yīng)的關(guān)系圖，表述預(yù)案之間的橫向關(guān)聯(lián)及上下銜接關(guān)系。
5.2組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
5.2.1組織機(jī)構(gòu)
明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的構(gòu)成。一般由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急指揮中心、辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)、應(yīng)急工作主要部門(mén)、應(yīng)急工作支持部門(mén)、信息組、專家組、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部等構(gòu)成，并盡可能以結(jié)構(gòu)圖的形式表述。
5.2.2職責(zé)
規(guī)定應(yīng)急組織體系中各部門(mén)的應(yīng)急工作職責(zé)、協(xié)調(diào)管理范疇、負(fù)責(zé)解決的主要問(wèn)題和具體操作步驟等。
5.3預(yù)防與預(yù)警
5.3.1危險(xiǎn)源監(jiān)控
明確對(duì)區(qū)域內(nèi)容易引發(fā)重大突發(fā)環(huán)境事件的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、登記、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，組織進(jìn)行檢查、監(jiān)控，并采取安全防范措施，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行預(yù)防。
應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)確認(rèn)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的信息后，要及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案，通知有關(guān)部門(mén)、單位采取相應(yīng)措施預(yù)防事件發(fā)生。
5.3.2預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備
明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)成員根據(jù)自己的職責(zé)需開(kāi)展的預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備工作，如完善應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急培訓(xùn)、演練、相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)、應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)、新技術(shù)研發(fā)等。
5.3.3監(jiān)測(cè)與預(yù)警
5.3.3.1應(yīng)按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，對(duì)重點(diǎn)排污口進(jìn)行例行監(jiān)測(cè)。
5.3.3.2根據(jù)企業(yè)應(yīng)急能力情況及可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件級(jí)別，有針對(duì)性地開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。
5.4應(yīng)急響應(yīng)
5.4.1響應(yīng)流程
根據(jù)所編制預(yù)案的類型和特點(diǎn)，明確應(yīng)急響應(yīng)的流程和步驟，并以流程圖表示。
5.4.2分級(jí)響應(yīng)
根據(jù)事件緊急和危害程度，對(duì)應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)行分級(jí)。
5.4.3啟動(dòng)條件
明確不同級(jí)別預(yù)案的啟動(dòng)條件。
5.4.4信息報(bào)告與處置
5.4.4.1明確24小時(shí)應(yīng)急值守電話、內(nèi)部信息報(bào)告的形式和要求，以及事件信息的通報(bào)流程；
5.4.4.2明確事件信息上報(bào)的部門(mén)、方式、內(nèi)容和時(shí)限等內(nèi)容；
5.4.4.3明確事件發(fā)生后向可能遭受事件影響的單位，以及向請(qǐng)求援助單位發(fā)出有關(guān)信息的方式、方法。
5.4.5應(yīng)急準(zhǔn)備
明確應(yīng)急行動(dòng)開(kāi)展之前的準(zhǔn)備工作，包括下達(dá)啟動(dòng)預(yù)案命令、召開(kāi)應(yīng)急會(huì)議、各應(yīng)急組織成員的聯(lián)系會(huì)議等。
5.4.6應(yīng)急監(jiān)測(cè)
5.4.6.1明確緊急情況下企業(yè)應(yīng)按事發(fā)地人民政府環(huán)保部門(mén)要求，配合開(kāi)展工作。
5.4.6.2明確應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案，包括污染現(xiàn)場(chǎng)、實(shí)驗(yàn)室應(yīng)急監(jiān)測(cè)
方法、儀器、藥劑。
5.4.6.3突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)企業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)要立即開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，在政府部門(mén)到達(dá)后，則配合政府部門(mén)相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
5.4.7現(xiàn)場(chǎng)處置
5.4.7.1水環(huán)境污染事件現(xiàn)場(chǎng)處置
根據(jù)污染物的性質(zhì)及事件類型、可控性、嚴(yán)重程度、影響范圍及水環(huán)境狀況等，需確定以下內(nèi)容：
?。?span>1）可能受影響水體情況說(shuō)明，包括水體規(guī)模、水文情況、水體功能、水質(zhì)現(xiàn)狀等；
（2）制定監(jiān)測(cè)方案，開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)；
（3）事件發(fā)生后，切斷污染源的有效方法及泄漏至外環(huán)境的污染物控制、消減技術(shù)方法說(shuō)明；
?。?span>4）制定水中毒事件預(yù)防措施，中毒人員救治措施；
（5）需要其他措施的說(shuō)明（如其他企業(yè)污染物限排、停排，調(diào)水，污染水體疏導(dǎo)，自來(lái)水廠的應(yīng)急措施等）；
?。?span>6）跨界污染事件應(yīng)急處置措施說(shuō)明；
（7）其他說(shuō)明。
5.4.7.2有毒氣體擴(kuò)散事件現(xiàn)場(chǎng)處置
根據(jù)污染物的性質(zhì)及事件類型，事件可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍以及風(fēng)向、風(fēng)速和地形條件等，需確定以下內(nèi)容：
?。?span>1）切斷污染源的有效措施；
?。?span>2）制定氣體泄漏事件所采取的現(xiàn)場(chǎng)洗消措施或其他處置措施；
（3）明確可能受影響區(qū)域及區(qū)域環(huán)境狀況；
?。?span>4）制定監(jiān)測(cè)方案，開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)；
?。?span>5）可能受影響區(qū)域企業(yè)、單位、社區(qū)人員疏散的方式和路線、基本保護(hù)措施和個(gè)人防護(hù)方法；
（6）臨時(shí)安置場(chǎng)所；
（7）周邊道路隔離或交通疏導(dǎo)方案；
?。?span>8）其他說(shuō)明。
5.4.7.3溢油事件現(xiàn)場(chǎng)處置
根據(jù)溢油數(shù)量、油品種類等，需確定以下內(nèi)容：
（1）制定切斷溢油源和控制影響范圍的有效措施；
?。?span>2）制定監(jiān)測(cè)方案，開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)；
?。?span>3）制定事件現(xiàn)場(chǎng)隔離警戒，防止發(fā)生火災(zāi)爆炸事件措施；
?。?span>4）制定油品回收和減輕環(huán)境污染的措施；
（5）制定減輕溢油事件造成的社會(huì)影響的措施；
?。?span>6）其他說(shuō)明。
5.4.7.4危險(xiǎn)化學(xué)品及危險(xiǎn)廢物污染事件現(xiàn)場(chǎng)處置
根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物的性質(zhì)、污染嚴(yán)重程度和影響范圍，需確定以下內(nèi)容：
?。?span>1）切斷污染源的有效措施；
?。?span>2）制定防止發(fā)生次生環(huán)境污染事件的處置措施；
（3）明確可能受影響區(qū)域及區(qū)域環(huán)境狀況；
?。?span>4）制定監(jiān)測(cè)方案，開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)；
（5）可能受影響區(qū)域人員疏散的方式和路線、基本保護(hù)措施和個(gè)人防護(hù)方法；
?。?span>6）臨時(shí)安置場(chǎng)所；
?。?span>7）周邊道路隔離或交通疏導(dǎo)方案；
（8）其他說(shuō)明。
5.4.7.5輻射事件現(xiàn)場(chǎng)處置
?。?span>1）對(duì)于放射源丟失、被盜或被搶的事件，需確定以下內(nèi)容：
1）制定放射源搜尋措施和步驟；
2）制定在指定區(qū)域內(nèi)宣傳放射性危害特性的方法；
3）其他說(shuō)明。
?。?span>2）對(duì)于放射性物質(zhì)泄露事件，需確定以下內(nèi)容：
1）制定措施，切斷輻射范圍擴(kuò)大的途徑；
2）制定實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)方案；
3）制定現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)技術(shù)人員個(gè)人防護(hù)措施；
4）制定周邊群眾保護(hù)措施和預(yù)防、治療方案；
5）其他說(shuō)明。
5.4.7.6受傷人員現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)、救治與醫(yī)院救治
依據(jù)事件分類、分級(jí)，附近疾病控制與醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)的設(shè)置和處理能力，制訂具有可操作性的處置方案，應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（1）可用的急救資源列表，如急救中心、醫(yī)院、疾控中心、救護(hù)車和急救人員；
（2）應(yīng)急搶救中心、毒物控制中心的列表；
（3）國(guó)家中毒急救網(wǎng)絡(luò)；
?。?span>4）傷員的現(xiàn)場(chǎng)急救常識(shí)。
5.5安全防護(hù)
5.5.1應(yīng)急人員的安全防護(hù)。明確事件現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)措施；
5.5.2受災(zāi)群眾的安全防護(hù)。制定群眾安全防護(hù)措施、疏散措施及患者醫(yī)療救護(hù)方案等。
5.6次生災(zāi)害防范
制定次生災(zāi)害防范措施，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)方案，現(xiàn)場(chǎng)人員撤離方案，防止人員中毒或引發(fā)次生環(huán)境事件。
5.7應(yīng)急狀態(tài)解除
5.7.1明確應(yīng)急終止的條件；
5.7.2明確應(yīng)急終止的程序；
5.7.3明確應(yīng)急狀態(tài)終止后，繼續(xù)進(jìn)行跟蹤環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)估的方案。
5.8善后處置
5.8.1明確受災(zāi)人員的安置及損失賠償方案；
5.8.2配合有關(guān)部門(mén)對(duì)環(huán)境污染事件中的長(zhǎng)期環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估；
5.8.3明確開(kāi)展環(huán)境恢復(fù)與重建工作的內(nèi)容和程序。
5.9應(yīng)急保障
5.9.1應(yīng)急保障計(jì)劃
制定應(yīng)急資源建設(shè)及儲(chǔ)備目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任主體，明確應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源，確定外部依托機(jī)構(gòu)，針對(duì)應(yīng)急能力評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的不足制定措施。
5.9.2應(yīng)急資源
應(yīng)急保障責(zé)任主體依據(jù)既有應(yīng)急保障計(jì)劃，落實(shí)應(yīng)急專家、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急資金、應(yīng)急物資配備、調(diào)用標(biāo)準(zhǔn)及措施。
5.9.3應(yīng)急物資和裝備保障
企業(yè)依據(jù)重特大事件應(yīng)急處置的需求，建立健全以應(yīng)急物資儲(chǔ)備為主，社會(huì)救援物資為輔的物資保障體系，建立應(yīng)急物資動(dòng)態(tài)管理制度。
5.9.4應(yīng)急通訊
明確與應(yīng)急工作相關(guān)的單位和人員聯(lián)系方式及方法，并提供備用方案。建立健全應(yīng)急通訊系統(tǒng)與配套設(shè)施，確保應(yīng)急狀態(tài)下信息通暢。
5.9.5應(yīng)急技術(shù)
闡述應(yīng)急處置技術(shù)手段、技術(shù)機(jī)構(gòu)等內(nèi)容。
5.9.6其他保障
根據(jù)應(yīng)急工作需求，確定其他相關(guān)保障措施（交通運(yùn)輸、治安、醫(yī)療、后勤、體制機(jī)制、對(duì)外信息發(fā)布保障等）。
5.10預(yù)案管理
5.10.1預(yù)案培訓(xùn)
說(shuō)明對(duì)本企業(yè)開(kāi)展的應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃、方式和要求。如果預(yù)案涉及相關(guān)方，應(yīng)明確宣傳、告知等工作。
5.10.2預(yù)案演練
說(shuō)明應(yīng)急演練的方式、頻次等內(nèi)容，制定企業(yè)預(yù)案演練的具體計(jì)劃，并組織策劃和實(shí)施，演練結(jié)束后做好總結(jié)，適時(shí)組織有關(guān)企業(yè)和專家對(duì)部分應(yīng)急演練進(jìn)行觀摩和交流。
5.10.3預(yù)案修訂
說(shuō)明應(yīng)急預(yù)案修訂、變更、改進(jìn)的基本要求及時(shí)限，以及采取的方式等，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)改進(jìn)。
5.10.4預(yù)案?jìng)浒?span>
說(shuō)明預(yù)案?jìng)浒傅姆绞?、審核要求、?bào)備部門(mén)等內(nèi)容。
5.11附則
5.11.1預(yù)案的簽署和解釋
明確預(yù)案簽署人，預(yù)案解釋部門(mén)。
5.11.2預(yù)案的實(shí)施
明確預(yù)案實(shí)施時(shí)間。
5.12附件
（1）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)文件；
（2）危險(xiǎn)廢物登記文件或企業(yè)危險(xiǎn)廢物名錄；
?。?span>3）企業(yè)應(yīng)急通訊錄；
?。?span>4）應(yīng)急專家通訊錄；
（5）企業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)分布；
?。?span>6）企業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)聯(lián)系人通訊錄；
（7）外部（政府有關(guān)部門(mén)、救援單位、專家、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)等）聯(lián)系單位通訊錄；
?。?span>8）單位所處位置圖、區(qū)域位置及周圍環(huán)境保護(hù)目標(biāo)分布、位置關(guān)系圖、本單位及周邊區(qū)域人員撤離路線；
?。?span>9）單位重大危險(xiǎn)源（生產(chǎn)及儲(chǔ)存裝置等）分布位置圖；
?。?span>10）應(yīng)急設(shè)施（備）布置圖；
?。?span>11）危險(xiǎn)物質(zhì)運(yùn)輸（輸送）路線及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)位置圖；
（12）企業(yè)雨水、清凈下水和污水收集、排放管網(wǎng)圖；
?。?span>13）企業(yè)所在區(qū)域地下水流向圖、飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)劃圖；
?。?span>14）各種制度、程序等，如突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告（格式）表、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)（終止）令（格式）、應(yīng)急預(yù)案變更記錄表等；
?。?span>15）國(guó)家和地方相關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)目錄；
（16）其他。
?
二○一○年一月
