2.1信息收集和評價

　　計劃編制小組的首要任務(wù)就是收集所有計劃制定的必要信息。小組應(yīng)提出如下問題（但不必只限于這些）：

　　會發(fā)生什么樣的事故？

　　這種事故的后果如何？（要包括現(xiàn)場和廠外的）

　　這類事故是否可預(yù)防？如果不能，會產(chǎn)生什么級別的緊急情況？

　　會影響到什么地區(qū)？

　　如何報警？

　　誰來評價這種緊急情況？根據(jù)什么？

　　如何建立有效的通訊？

　　誰負(fù)責(zé)做什么？什么時間？怎么做？

　　目前具備什么資源？

　　應(yīng)該具備什么資源？

　　如有可能，可得到什么樣的外部援助？如果這樣，怎么得到？

　　這些問題是制定應(yīng)急計劃過程中的分析部分。在初始階段，計劃小組應(yīng)辨識所有可能發(fā)生的事故場景，評價現(xiàn)有資源，包括人力、物資和設(shè)備。計劃初期小組的工作可分為三部分：

　　危險評估、后果分析和風(fēng)險評價；

　　辨識人員和職能；

　　辨識需要的資源

　　這些部分，以后要詳細(xì)討論。

　　2.2應(yīng)急反應(yīng)能力研究

　　根據(jù)最可能發(fā)生的事故場景，小組可以確定出不同緊急情況下相應(yīng)的反應(yīng)行動。據(jù)此小組可回答以下問題：

　　在緊急情況下誰該做什么，什么時候，怎么做？

　　整個應(yīng)急過程由誰負(fù)責(zé)？管理結(jié)構(gòu)應(yīng)該如何適應(yīng)這樣情況？

　　如何通報緊急情況？誰負(fù)責(zé)通知？

　　可獲得那些外部援助？什么時候能到達(dá)？

　　在什么情況下廠內(nèi)和廠外人員應(yīng)該進(jìn)行安全避難或疏散？

　　如何恢復(fù)正常操作?

　　這是計劃編制過程中的綜合部分，是在前面分析工作的基礎(chǔ)上進(jìn)行的研究。

　　2.3應(yīng)急計劃的編制

　　小組現(xiàn)在可以編寫正式的計劃了。不考慮計劃的定期更新和修訂，計劃編制是初次計劃過程中的最后一部分。計劃應(yīng)當(dāng)簡明，便于人員在實際緊急情況下使用。計劃的主要部分應(yīng)當(dāng)是整體應(yīng)急反應(yīng)策略和應(yīng)急行動，具體實施程序應(yīng)放在計劃附錄中詳細(xì)說明。另一方面，計劃應(yīng)有足夠的靈活性，以適應(yīng)隨時變化的實際緊急情況。前面所提到的問題的所有結(jié)論和解決辦法應(yīng)縮減為一個簡單明了的文件，便于評價和使用。

　　除了這些以外，計劃中非常重要的內(nèi)容是計劃應(yīng)包括至少六個主要應(yīng)急反應(yīng)要素。它們是：

　　工業(yè)應(yīng)急資源的有效性、組織和利用

　　事故評估程序

　　指揮、協(xié)調(diào)和反應(yīng)組織的結(jié)構(gòu)

　　通報和通訊聯(lián)絡(luò)程序

　　應(yīng)急反應(yīng)行動（包括事故控制、防護(hù)行動和救援行動）

　　培訓(xùn)、演習(xí)和計劃保持

　　根據(jù)工廠的規(guī)模和復(fù)雜程度不同，應(yīng)急計劃也存在各種形式。計劃小組的另一個任務(wù)是使總體計劃的格式應(yīng)用于每個工廠的具體情況。最后小組應(yīng)確定出如何保證計劃更新；如何進(jìn)行培訓(xùn)和演習(xí)。根據(jù)計劃格式，可以把一些條款放在總體內(nèi)容中，或放在附錄中。

　　計劃過程不是單獨、短期的行為，它是整個應(yīng)急準(zhǔn)備中的一個環(huán)節(jié)。良好的計劃應(yīng)該不斷進(jìn)行評價、修改和測試。