應急預案在應急系統(tǒng)中起著關鍵作用,它明確了在突發(fā)事故發(fā)生之前、發(fā)生過程中,以及剛剛結(jié)束之后,誰負責做什么,何時做,相應的策略和資源準備等。它是針對可能發(fā)生的重大事故及其影響和后果嚴重程度,為應急準備和應急響應的各個方面所預先作出的詳細安排,是開展及時、有序和有效事故應急救援工作的行動指南。
應急預案在應急救援中的突出重要作用和地位體現(xiàn)在:
1.應急預案明確了應急救援的范圍和體系,使應急準備和應急管理不再是無據(jù)可依、無章可循,尤其是培訓和演習工作的開展。
2.制定應急預案有利于作出及時的應急響應,降低事故后果。
3.作為各類突發(fā)重大事故的應急基礎。通過編制基本應急預案,可保證應急預案足夠的靈活性,對那些事先無法預料到的突發(fā)事件或事故,也可以起到基本的應急指導作用,成為開展應急救援的“底線”。在此基礎上,可以針對特定危害編制專項應急預案,有針對性地制定應急措施,進行專項應急準備和演習。
4.當發(fā)生超過應急能力的重大事故時,便于與上級應急部門的協(xié)調(diào)。
5.有利于提高風險防范意識。