二、應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)用中的問題

　　制定應(yīng)急救援預(yù)案的最終目的就是要在實(shí)戰(zhàn)中得到充分的應(yīng)用，預(yù)案的應(yīng)用可分為平時(shí)應(yīng)用和實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用兩方面，但是在應(yīng)用過程中出現(xiàn)幾個(gè)常見問題往往導(dǎo)致預(yù)案不能發(fā)揮最大作用。應(yīng)急救援預(yù)案在具體的實(shí)際應(yīng)用中，指揮是取得應(yīng)急救援成功與失敗的關(guān)鍵。如何指揮，就是將應(yīng)急救援預(yù)案在事故搶險(xiǎn)中的科學(xué)發(fā)揮。

　?。ㄒ唬?yīng)急救援預(yù)案應(yīng)用中的誤區(qū)

　　1、領(lǐng)導(dǎo)對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案熟悉多，職工熟悉不夠。現(xiàn)在各單位制定預(yù)案往往是領(lǐng)導(dǎo)或內(nèi)勤的事情，制定出來的預(yù)案往往是領(lǐng)導(dǎo)和內(nèi)勤人員熟悉得多，而應(yīng)急救援中心其他人員對(duì)制定出的預(yù)案熟悉機(jī)會(huì)和程度有限，而且往往是應(yīng)付考核時(shí)才把預(yù)案拿出來全員熟悉，再加上一旦應(yīng)急救援中心圍繞預(yù)案組織的技、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練和演練少，就很容易造成救援職工只熟悉預(yù)案中事故或部位基本情況，而對(duì)應(yīng)急救援中心參戰(zhàn)的滅火救援行動(dòng)的部署知之甚少，導(dǎo)致在實(shí)戰(zhàn)中對(duì)應(yīng)急救援中心的指揮作戰(zhàn)意圖理解不透，執(zhí)行不到位。

　　2、單位情況或備勤力量改變沒有及時(shí)更新。因?yàn)槭苋肆推渌ぷ魅蝿?wù)的沖突，這是很多救援單位的“通病”，在備勤熟悉過程中發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)單位或部位情況發(fā)生變化了或是單位備勤人員、裝備發(fā)生變化了，沒有及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行更新修訂，造成預(yù)案在這些客觀因素的變化過程中慢慢“貶值 ”。

　　3、勤務(wù)保障沒有得到落實(shí)。預(yù)案一般是由應(yīng)急救援中心牽頭制定，但是預(yù)案里涉及到的通訊、裝備、醫(yī)療、生活等勤務(wù)保障工作其實(shí)應(yīng)該是一項(xiàng)跨崗位、部門甚至跨單位的工作。某些單位的預(yù)案在制定時(shí)就沒有與這些勤務(wù)保障部門（單位）進(jìn)行溝通，詢問這些部門到底能保障到哪個(gè)程度，制定后又沒有及時(shí)把預(yù)案轉(zhuǎn)發(fā)給這些部門，結(jié)果導(dǎo)致了在現(xiàn)場(chǎng)上的勤務(wù)保障達(dá)不到預(yù)案中的要求。

　　4、沒有對(duì)應(yīng)急救援效果進(jìn)行評(píng)估。對(duì)預(yù)案沒有進(jìn)行定期評(píng)審或評(píng)估，不知是否可行。特別是在進(jìn)行了演練和實(shí)戰(zhàn)后沒有對(duì)預(yù)案發(fā)生的效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，也沒有及時(shí)進(jìn)行修改。

　　5、指揮上切忌盲目冒進(jìn)和撤退。救援現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間就是生命，指揮者往往會(huì)在沒有充分準(zhǔn)備的條件下下達(dá)救援命令，這種情況可能會(huì)造成更大的人身傷亡，影響救援效果，甚至使救援行動(dòng)陷于癱瘓。因此，指揮命令應(yīng)建立在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，切忌盲目冒進(jìn)。如果預(yù)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)情況將發(fā)生重大變化或事故將進(jìn)一步擴(kuò)大時(shí)，總指揮應(yīng)果斷下達(dá)撤退命令，給救援人員足夠的撤退時(shí)間，減少無謂的人員傷亡。及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)事故救援進(jìn)展?fàn)顟B(tài)，以便總指揮部指揮。現(xiàn)場(chǎng)救援指揮，應(yīng)及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)情況向總指揮匯報(bào)，總指揮應(yīng)根據(jù)匯報(bào)情況，會(huì)同相關(guān)專家，認(rèn)真研究現(xiàn)場(chǎng)情況，預(yù)測(cè)事故發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)作出戰(zhàn)術(shù)安排。專業(yè)救援隊(duì)伍指揮應(yīng)穩(wěn)定作戰(zhàn)人員心態(tài)，消除其緊張情緒，阻止隊(duì)員因緊張情緒而產(chǎn)生的盲目蠻干。

　?。ǘ?yīng)急救援預(yù)案應(yīng)用中誤區(qū)應(yīng)采取的對(duì)應(yīng)措施

　　1、建立應(yīng)急預(yù)案管理體系。應(yīng)急救援預(yù)案的最大價(jià)值在于在實(shí)戰(zhàn)中發(fā)揮最大作用，很多應(yīng)用中出現(xiàn)的問題實(shí)際上是對(duì)預(yù)案的管理問題。以應(yīng)急救援中心為例，應(yīng)急救援中心在對(duì)全市（包括縣和單位）的預(yù)案進(jìn)行管理時(shí)，一定要建立相應(yīng)的管理體系，做到信息情況有人收集，勤務(wù)保障有人協(xié)調(diào)，基層預(yù)案有人指導(dǎo)，預(yù)案效果有人評(píng)估。

　　2、協(xié)調(diào)一致，互為互動(dòng)。應(yīng)急救援中心與縣和單位預(yù)案保持協(xié)調(diào)、統(tǒng)一，做好及時(shí)修訂工作。

　　3、成立領(lǐng)導(dǎo)班子，科學(xué)管理。各地和單位也可以建立相應(yīng)的組織或小組，專門負(fù)責(zé)預(yù)案制定、管理、應(yīng)用工作。

　　4、科學(xué)運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)，及時(shí)做好技術(shù)更新。隨著目前各地應(yīng)急救援中心級(jí)指揮調(diào)度中心日益計(jì)算機(jī)化，可以多從預(yù)案管理電子化、網(wǎng)絡(luò)化方面多探索。

　　5、、指揮人員應(yīng)積極參加演習(xí)，提高指揮能力。在日常的事故救援演練中，應(yīng)專門有針對(duì)指揮人員的演習(xí)和訓(xùn)練，以提高指揮人員的指揮能力，提高事故救援效果。

　　6、指揮人員科學(xué)地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情分析（包括征求專家意見）?？傊笓]組織相關(guān)專業(yè)人員、專家，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)害情況，綜合考慮人員分布、周邊環(huán)境、設(shè)備狀況、物料狀況等因素，分析現(xiàn)場(chǎng)事故危害程度。

　　7、預(yù)測(cè)事故發(fā)展趨勢(shì)，確定初步事故救援方案，制定各階段的應(yīng)急對(duì)策?？傊笓]組織相關(guān)人員研究預(yù)測(cè)事故可能的發(fā)展趨勢(shì)、危害范圍、危害程度，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)救援力量，確定初步事故救援方案，并預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的意外情況，制定意外狀況的應(yīng)急對(duì)策。