?

3??組織體系

3.1??領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

公司領(lǐng)導(dǎo)班子是突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。在公司經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，通過經(jīng)理辦公會議研究、決定和部署公司突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作。

公司成立突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)指揮中心，對突發(fā)公共事件的處置工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

總指揮：公司總經(jīng)理

副總指揮：公司黨委書記、各分管副經(jīng)理、工會主席、總工程師

成????員：公司安委會成員部門負(fù)責(zé)人，各專業(yè)主要負(fù)責(zé)人。

3.2　辦事機(jī)構(gòu)

安全應(yīng)急辦公室和穩(wěn)定應(yīng)急辦公室是公司突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)公司值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。

3.2.1??安全應(yīng)急辦公室

主??任：安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)人

副主任：運(yùn)行部負(fù)責(zé)人、檢修部負(fù)責(zé)人、保衛(wèi)部負(fù)責(zé)人、燃料管理部負(fù)責(zé)人、物資管

????????理部負(fù)責(zé)人

成??員：各成員部室全體人員

3.2.2??穩(wěn)定應(yīng)急辦公室

主??任：綜合部負(fù)責(zé)人

副主任：政工部負(fù)責(zé)人、各工會分會主席

成??員：各成員部室全體人員

3.3　專項工作機(jī)構(gòu)

公司突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮中心下設(shè)公共安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、社會穩(wěn)定應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，各應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是公司處置相關(guān)類別突發(fā)公共事件的具體工作機(jī)構(gòu)，對相關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實行統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)。

3.3.1??公共安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

組??長：公司分管副經(jīng)理

副組長：副總工程師

成??員：各成員部室全體人員、小車隊、煤場車隊全體人員

3.3.2??社會穩(wěn)定應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

組??長：公司黨委書記

副組長：工會主席、政治部負(fù)責(zé)人、綜合部負(fù)責(zé)人

成??員：各成員部室全體人員

3.3.3??安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

組??長：公司總經(jīng)理

副組長：公司各分管副經(jīng)理

成??員：安全生產(chǎn)部、運(yùn)行部部、檢修部、保衛(wèi)科全體成員

3.3.4??自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

組??長：公司總工程師

副組長：公司分管副經(jīng)理、公司副總工程師、燃料管理部負(fù)責(zé)人

成　員：各成員部室全體人員

3.3.5??公司本部設(shè)立七個突發(fā)事件應(yīng)急工作組，負(fù)責(zé)對口管理信息的日常收集、整理和報告工作，并在應(yīng)急預(yù)案啟動后開展現(xiàn)場指導(dǎo)工作。

3.3.5.1??綜合部設(shè)立社會安全突發(fā)事件應(yīng)急工作組，負(fù)責(zé)公司社會穩(wěn)定和新聞、輿情應(yīng)急處置工作。

3.3.5.2??安全生產(chǎn)部設(shè)立人身傷害和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作組，負(fù)責(zé)公司人身傷害和突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。

3.3.5.3??檢修部設(shè)立特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急工作組，負(fù)責(zé)公司機(jī)械設(shè)備事故的應(yīng)急處置工作。

3.3.5.4??保衛(wèi)科設(shè)立消防交通突發(fā)事件應(yīng)急工作組，負(fù)責(zé)公司危險化學(xué)品、消防、交通事件的應(yīng)急處置工作。

3.3.5.5??燃料管理部設(shè)立自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急工作組，負(fù)責(zé)公司自然災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。

3.3.5.6??運(yùn)行部設(shè)立網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件應(yīng)急工作組，負(fù)責(zé)公司網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

3.3.5.7??綜合部設(shè)立公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急工作組，負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)本部、職工宿舍區(qū)、培訓(xùn)中心發(fā)生的公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

3.4??應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)指揮中心和應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

3.4.1??總指揮的職責(zé)

3.4.1.1??貫徹落實國家、自治區(qū)政府及內(nèi)蒙古電力公司有關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的法律法規(guī)和要求；接受自治區(qū)政府、內(nèi)蒙古電力公司和地方政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，請求和提供應(yīng)急救援。

3.4.1.2??統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)公司突發(fā)公共事件的預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置工作。

3.4.1.3??組織制定公司突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案、管理制度等并定期對其進(jìn)行評估和修訂。

3.4.1.4??發(fā)布公司突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的啟動命令和終止命令；統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)公司突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的實施工作。

3.4.1.5??發(fā)布公司突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的進(jìn)展與處置情況。

3.4.2??副總指揮的職責(zé)

3.4.2.1??公司黨委書記：協(xié)助總經(jīng)理，負(fù)責(zé)公司社會穩(wěn)定突發(fā)事件應(yīng)急處置工作和公司突發(fā)事件應(yīng)急處置的相應(yīng)工作。

3.4.2.2??分管生產(chǎn)副經(jīng)理：協(xié)助總經(jīng)理，負(fù)責(zé)公司機(jī)械設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)公司生產(chǎn)安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，現(xiàn)場處置指揮工作，日常工作。

3.4.2.3??工會主席：協(xié)助總經(jīng)理，負(fù)責(zé)公司消防和交通突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)公司突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的過程監(jiān)督、善后事宜等。

3.4.2.4??總工程師：協(xié)助經(jīng)理，負(fù)責(zé)公司突發(fā)事件應(yīng)急處置技術(shù)指導(dǎo)工作。

3.4.3??指揮中心成員安全職責(zé)

3.4.3.1??公司安委會成員部門負(fù)責(zé)人：在應(yīng)急指揮中心的領(lǐng)導(dǎo)下，啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急處置工作。

3.4.3.2??主頁主要負(fù)責(zé)人：在應(yīng)急指揮中心的領(lǐng)導(dǎo)下，啟動本專業(yè)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急救援工作。

3.4.4??各應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)

3.4.4.1??貫徹落實國家及內(nèi)蒙古電力公司有關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的法律法規(guī)和要求；接受內(nèi)蒙古電力公司和地方政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，請求和提供應(yīng)急救援。

3.4.4.2??統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)公司生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)生的所管類別的突發(fā)性事件的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。

3.4.4.3??組織制定公司相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并定期對其進(jìn)行評估和修訂。

3.4.4.4??發(fā)布公司相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的啟動命令和終止命令；指揮協(xié)調(diào)公司相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的實施工作。

3.4.4.5??發(fā)布公司相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案的進(jìn)展與處置情況。

3.5??應(yīng)急辦公室的職責(zé)

3.5.1　安全應(yīng)急辦公室的職責(zé)

3.5.3.1??及時了解公司有關(guān)安全生產(chǎn)突發(fā)公共事件的情況，提請應(yīng)急指揮中心決定啟動、實施和終止有關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

3.5.3.2??落實應(yīng)急指揮中心下達(dá)的有關(guān)安全生產(chǎn)突發(fā)公共事件的各項應(yīng)急指令。

3.5.1.3??監(jiān)督有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況；掌握應(yīng)急處置情況，及時協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處理過程中的重大問題。

3.5.3.4??制定完善有關(guān)安全管理應(yīng)急工作的應(yīng)急預(yù)案和規(guī)章制度，并定期對其進(jìn)行評估和修訂。

3.5.1.5??組織開展公司安全生產(chǎn)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)與演練工作。

3.5.2??穩(wěn)定應(yīng)急辦公室的職責(zé)

3.5.2.1??及時了解公司有關(guān)穩(wěn)定突發(fā)公共事件的情況，提請應(yīng)急指揮中心決定啟動、實施和終止有關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

3.5.2.2??落實應(yīng)急指揮中心下達(dá)的有關(guān)穩(wěn)定突發(fā)公共事件的各項應(yīng)急指令。

3.5.2.3??監(jiān)督有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況；掌握應(yīng)急處置情況，及時協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處理過程中的重大問題。

3.5.2.4??制定完善有關(guān)社會穩(wěn)定管理應(yīng)急工作的應(yīng)急預(yù)案和規(guī)章制度，并定期對其進(jìn)行評估和修訂。

3.5.2.5??組織開展公司穩(wěn)定突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)與演練工作。

3.6??各應(yīng)急工作組的職責(zé)

3.6.1??及時了解相關(guān)突發(fā)公共事件情況，提請應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動、實施和終止應(yīng)急預(yù)案。

3.6.2??落實應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急辦公室下達(dá)的應(yīng)急指令和各項任務(wù)。

3.6.3??監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況；掌握應(yīng)急處理情況，及時協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處理過程中的重大問題。

3.6.4??制訂、監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況，定期對其進(jìn)行評估和修訂；制定完善有關(guān)應(yīng)急工作的規(guī)章制度。

3.6.5??組織開展相關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)與演練。

3.6.6??負(fù)責(zé)相關(guān)突發(fā)公共事件調(diào)查工作，查清事故原因，明確事故責(zé)任，制定針對性防范措施，對搶險救災(zāi)中立功人員提出表彰意見，對事故責(zé)任者進(jìn)行責(zé)任追究，并積極配合上級、當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查。

4??預(yù)防與預(yù)警

4.1??危險源監(jiān)控

4.1.1??對自然災(zāi)害的監(jiān)控：影響公司安全生產(chǎn)的自然災(zāi)害主要包括氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害和防洪防汛、火災(zāi)等。

作為發(fā)電企業(yè)，對自然災(zāi)害的監(jiān)控工作，要緊緊依靠地方政府有關(guān)部門，特別是要加強(qiáng)與地方政府氣象、地震、地質(zhì)等部門的聯(lián)系，根據(jù)有關(guān)預(yù)測、預(yù)報；早準(zhǔn)備，早預(yù)防。同時，加強(qiáng)對公司所屬區(qū)域微地形、微氣候、采空塌陷等區(qū)域觀察和監(jiān)控力度；積極采取先進(jìn)的監(jiān)控措施，合理安排施工工序，嚴(yán)格巡檢制度；防止因自然災(zāi)害等引發(fā)人員和機(jī)械設(shè)備損壞事件

4.1.2??對事故災(zāi)難的監(jiān)控：影響公司安全生產(chǎn)的事故災(zāi)難主要包括人身、設(shè)備事故，交通事故，公共設(shè)施設(shè)備事故和群眾性活動事故等。

在公司生產(chǎn)經(jīng)營過程中，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家電網(wǎng)公司、內(nèi)蒙古電力公司一系列安全生產(chǎn)規(guī)章制度和工作要求，定期開展安全大檢查、安全性評價和安全風(fēng)險評估工作，嚴(yán)格落實安全技術(shù)及勞動保護(hù)措施計劃和反事故技術(shù)措施計劃，嚴(yán)格落實缺陷管理制度和安全隱患整改制度，不斷提高公司安全生產(chǎn)經(jīng)營管理水平。同時，在自治區(qū)政府和地方政府有關(guān)部門的幫助下，不斷提高能力。

4.1.3??對公共衛(wèi)生事件的監(jiān)控：影響公司安全生產(chǎn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、以及其他嚴(yán)重影響從業(yè)人員身體健康和生命安全的事件。

作為發(fā)電企業(yè)，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)控工作，要緊緊依靠地方政府有關(guān)部門、有關(guān)機(jī)構(gòu)，特別是要加強(qiáng)與地方政府醫(yī)療、防疫、職業(yè)衛(wèi)生等部門的聯(lián)系，根據(jù)有關(guān)公共衛(wèi)生預(yù)警，早準(zhǔn)備，早預(yù)防。在防治職業(yè)危害方面，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生的法律法規(guī)和有關(guān)要求，加大安全生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境治理，嚴(yán)格落實個人安全防護(hù)要求，杜絕職業(yè)危害事件的發(fā)生。

4.1.4??對社會安全事件的監(jiān)控：影響公司安全的突發(fā)社會安全事件主要包括治安事件和群體性事件等。

在公司生產(chǎn)經(jīng)營過程中，要認(rèn)真貫徹落實國家及自治區(qū)政府有關(guān)部門有關(guān)社會安全的法律法規(guī)和規(guī)章制度，嚴(yán)格落實企業(yè)內(nèi)部社會安全的有關(guān)要求，強(qiáng)化內(nèi)部穩(wěn)定措施，加大政治思想、企業(yè)文化教育工作，全方位落實社會安全監(jiān)控工作。同時，要緊緊依靠地方政府有關(guān)部門、有關(guān)機(jī)構(gòu)，特別是加強(qiáng)與地方政府有關(guān)社會安全部門的聯(lián)系，根據(jù)有關(guān)社會安全預(yù)測、預(yù)報與預(yù)警，早準(zhǔn)備，早防控，共同做好公司社會安全工作。

4.2??預(yù)警行動

4.2.1??公司各部門要結(jié)合生產(chǎn)值班、行政值班建立統(tǒng)一的應(yīng)對突發(fā)公共事件的預(yù)測預(yù)警平臺，統(tǒng)一接報、分級分類處置預(yù)測預(yù)警信息；開展預(yù)測工作，進(jìn)行風(fēng)險分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，提高應(yīng)急處置能力和指揮水平。

4.2.2??公司各部門預(yù)測出可能發(fā)生的突發(fā)公共事件信息，必須立即逐級上報，可能會造成社會危害或社會影響的，必須同時向地方人民政府或?qū)ｍ椆ぷ鳈C(jī)構(gòu)報告。上級單位接到報告后，必須立即組織力量到現(xiàn)場進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)，及時采取必要的應(yīng)急預(yù)控措施。

4.2.3??在對突發(fā)公共事件預(yù)測的基礎(chǔ)上，公司各部門必須根據(jù)突發(fā)公共事件可能發(fā)生、發(fā)展的等級、趨勢和危害程度，按照各自的職責(zé)，及時做出必要的預(yù)警。

4.2.4??根據(jù)國務(wù)院、自治區(qū)（市）政府和內(nèi)蒙古電力公司對突發(fā)公共事件的劃分標(biāo)準(zhǔn)和報警要求，以及上下一致的原則，公司決定對發(fā)生的《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》中規(guī)定的特別重大（I級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（IV級）突發(fā)公共事件，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，進(jìn)行預(yù)警。

預(yù)警程序及預(yù)警內(nèi)容表詳見附件三。

4.2.5??預(yù)警公告內(nèi)容包括：突發(fā)公共事件類別、預(yù)警級別預(yù)警區(qū)域或場所、預(yù)警期起始時間、可能影響范圍、警示事項應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。

4.2.6??需要進(jìn)行社會預(yù)警的，經(jīng)公司復(fù)核后再報請地方政府進(jìn)行預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除等工作

突發(fā)公共事件預(yù)警公告格式詳見附件四。