2預案內容的檢查
此處主要檢查兩個方面:一是程序所包含的內容是否遺漏,二是這些內容是否正確。重點檢查以下方面的內容。
1)組織方案
以生產經營單位為單位成立應急救援的組織機構和指揮系統(tǒng)。生產經營單位以主要領導和各職能機構負責人共同組織應急救援指揮系統(tǒng),負責在重大事故發(fā)生后的救援指揮和組織實施救援工作。生產經營單位依據本單位使用的原材料和生產產品的不同,按照防火、防爆、防泄漏、防輻射、防中毒等成立各個救助分隊,各分隊可以專業(yè)和非專業(yè)相結合。各分隊要明確組織形式,對人員進行實施應急救援措施的專業(yè)技術培訓,按照處理重大事故所需配備一定數量的救助器材,形成一支專業(yè)性強的實施事故應急救援的主要力量。
生產經營單位應急救援指揮系統(tǒng)的建立主要是建立聯(lián)系網絡。重大事故報告要及時準確;指揮機構和各救援分隊的聯(lián)系要暢通,能夠及時對具體實施應急措施進行指揮和調度;與當地政府、行政主管部門和公安消防部門,供電、供水、供氣等單位,以及事故應急救援搶救機構等有關部門建立必要的工作聯(lián)系,及時通報本生產經營單位重大事故危險源的狀態(tài)和生產安全工作情況;對在生產安全中發(fā)生的問題,取得有關部門和單位的支持和幫助,及時采取相應措施,避免或減少重大事故的發(fā)生。
2)責任制
責任制主要是指揮系統(tǒng)和搶險分隊責任制的建立。其主要內容應包括保證信息暢通,報警及警告信號明確有效,實施救援隊伍分工明確,指揮救援程序落實,必備的救援器材配備齊全并確保完好和正確使用,救援人員應具備安全技術素質及保證技術培訓質量等。
3)報警及信息系統(tǒng)
生產經營單位可依據本生產經營單位的具體情況,建立重大事故發(fā)生的報警信號系統(tǒng)。當發(fā)生重大事故時,按照生產經營單位規(guī)定的方法及時報告和報警。報告或報警的方式可以用聲響或標志等形式,但必須做到及時、準確和醒目。
4)重大危險源
生產經營單位應依據本單位的具體情況,對危險場所和危險部位進行重大危險源的評估,對那些確認屬于重大危險源的部位或場所,都應進行事故救援應急預案的編制。《中華人民共和國安全生產法》附則中,對“重大危險源”做出了明確的定義。對于重大危險源的確認可依據國家標準《重大危險源辨識》(GB18218—2000)進行。
5)緊急狀態(tài)下?lián)岆U救援的實施
生產經營單位在發(fā)生重大事故后,應立即采取必要措施,并將事故基本情況進行報告,發(fā)出事故警報或信號。事故指揮系統(tǒng)要立即采取措施,啟動事故專家系統(tǒng),輸入事故現場數據信息,對事故救援提供可行性方案,組織和指揮救援隊伍實施救援,并報告有關部門和單位,對事故進行搶險或救援。如緊急疏散,在事故發(fā)生的緊急情況下,已實施了應急搶救措施,但對事故狀態(tài)仍不能得到控制,而且極有可能發(fā)生更為嚴重的后果時,為了避免造成更多的人員傷害,應在積極采取搶救措施的同時,疏散當地周圍居民,封閉道路,控制流動人員進入等。
3預案配套的制度和方法的檢查
為了能在事故發(fā)生后,迅速、準確、有效地進行處理,必須制定好《事故應急救援預案》以及與之配套的制度、程序和處理方法。特別需要指出的是《生產工藝操作方法》必須以操作安全為本,內容應包括緊急狀態(tài)下工藝操作程序和方法。對“危險源”應配套“工程搶險搶修”的程序和方法。
此外,日常還要做好應急救援的各項準備工作,對全廠職工進行經常性的應急救援常識教育,落實崗位責任制和各項規(guī)章制度;同時還應建立以下應急救援工作相應制度:責任制,值班制度,檢查制度,例會制度,培訓制度,應急救援裝備,物資、藥品等檢查、維護制度,演練制度等。