《安全生產(chǎn)法》要求,危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應制定應急救援預案,并建立應急救援組織。生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小的單位應當指定兼職應急救援人員。因此,制定事故應急救援預案將作為建設項目“三同時”驗收的條件之一。安全驗收評價應將“事故應急救援預案的檢查”作為一項必不可少的工作。
對于事故應急救援預案的檢查應參照相關事故應急救援預案編制導則進行檢查。檢查一般可以分為三個層次:第一層次是檢查預案程序,第二層次是檢查預案內(nèi)容,第三層次是檢查預案配套的制度和方法。
1預案程序的檢查
1)危險源確定程序
(1)找出可能引發(fā)事故的材料、物品、系統(tǒng)、生產(chǎn)過程、設施或能量(電、磁、射線等);
(2)對危險辨識找出的因素進行分析:
?、俜治隹赡馨l(fā)生事故的后果(人的傷害,物的損失,環(huán)境的破壞);
②分析可能引發(fā)事故的原因。
(3)將危險分出層次,找出最危險的關鍵單元。
(4)確定是否屬于重大危險源。
(5)對屬于重大危險源以及危險度高的單元,進行“事故嚴重度評價”。
(6)確定危險源(按危險程度依次排列)。
2)事故預防程序的檢查
遵循事故預防PDCA循環(huán)的基本過程,即計劃(Plan)、實施(Do)、檢查(Cheek)、處置(Action),包括:通過安全檢查掌握“危險源”的現(xiàn)狀;分析產(chǎn)生危險的原因;擬訂控制危險的對策;對策的實施;實施效果的確認;保持效果并將其標準化,防止反復;持續(xù)改進,提高安全水平。
3)應急救援程序檢查
要求根據(jù)危險源模擬事故狀態(tài),制定出每種事故狀態(tài)下的應急救援方案,不能遺漏。當發(fā)生事故時,每個職工都應知道各種緊急狀態(tài)下,每一步“做什么”和“怎么做”。
大型生產(chǎn)經(jīng)營單位的“應急救援程序”應該將“單元(車間)應急救援程序”匯編在內(nèi),不能出現(xiàn)盲點。重點檢查:事故應急救援指揮部啟動程序;指揮部發(fā)布和解除應急救援命令和信號的程序及通訊網(wǎng)絡;搶險救災程序(救援行動方案);工程搶險搶修程序;現(xiàn)場醫(yī)療救護及傷員轉(zhuǎn)送程序;人員緊急疏散程序;事故處理程序圖;事故上報程序。