4? 培訓(xùn)程序
??? 培訓(xùn)程序是應(yīng)急準(zhǔn)備中的重要環(huán)節(jié),因?yàn)闊o論應(yīng)急資源多么充分,應(yīng)急組織多么完善,如果缺乏必要的人員培訓(xùn)和應(yīng)急行動的演練,任何一個事故應(yīng)急救援行動都不會獲得成功。培訓(xùn)程序的制定就是為了保證所有應(yīng)急隊(duì)員都能接受有效的應(yīng)急培訓(xùn),從而具備完成其應(yīng)急任務(wù)所需的知識和技能。?
??? 培訓(xùn)程序必須標(biāo)明“做什么”、“怎么做”、“誰來做”,并在程序中指明應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)法規(guī)所列出的事故危險和應(yīng)急責(zé)任,保證提供每個應(yīng)急角色所需的培訓(xùn)。培訓(xùn)的效果好壞是整個應(yīng)急預(yù)案能否成功得到實(shí)施的關(guān)鍵性因素。
??? 不管針對哪種事故應(yīng)急,培訓(xùn)都必須包括以下內(nèi)容:
??? (1)滅火器的使用以及滅火步驟的訓(xùn)練;
??? (2)個人防護(hù)措施;
??? (3)對潛在事故的辨識;
??? (4)事故報警;?
??? (5)緊急情況下人員的安全疏散。
??? 培訓(xùn)程序的制定和實(shí)施都應(yīng)該指派具有豐富的應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)的人員來執(zhí)行,并由專人負(fù)責(zé)管理培訓(xùn)程序、開發(fā)新型訓(xùn)練內(nèi)容、評價培訓(xùn)的充分性、決定每個應(yīng)急職位所需的培訓(xùn)水平等,為開展應(yīng)急訓(xùn)練和演習(xí)提供充分的準(zhǔn)備。
??? 5? 訓(xùn)練與演習(xí)程序
??? 訓(xùn)練與演習(xí)作為培訓(xùn)的目的,其主要作用是檢測應(yīng)急準(zhǔn)備的充分性,包括物質(zhì)資源、設(shè)備及人員的應(yīng)急水平等。訓(xùn)練與演習(xí)的主要目的包括:
??? (1)測試預(yù)案和程序的充分程度;
??? (2)測試應(yīng)急培訓(xùn)的有效性和應(yīng)急人員的熟練性;
??? (3)測試現(xiàn)有緊急裝置、設(shè)備和其他資源的充分性;?
??? (4)提高與現(xiàn)場外的事故應(yīng)急部門的協(xié)調(diào)能力;
??? (5)通過訓(xùn)練來判別和改正預(yù)案和程序中的缺陷。
??? 在程序中應(yīng)該注明訓(xùn)練和演習(xí)的類型與頻率,以及訓(xùn)練演習(xí)的組織、指導(dǎo)、評價等具體步驟。要實(shí)際開展應(yīng)急演習(xí),必須做好下列準(zhǔn)備:
??? (1)制定完整的演習(xí)計(jì)劃;
??? (2)做好演習(xí)中所有管理部門的準(zhǔn)備工作;
??? (3)現(xiàn)場外的應(yīng)急隊(duì)員與應(yīng)急部門的準(zhǔn)備。
??? 應(yīng)急演習(xí)為應(yīng)急人員提供一次實(shí)戰(zhàn)模擬訓(xùn)練,使應(yīng)急人員熟悉必需的應(yīng)急操作,并積累應(yīng)急工作經(jīng)驗(yàn),為真正的事故應(yīng)急行動提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)保證。應(yīng)急演習(xí)必須定期舉行,但間隔的長短根據(jù)實(shí)際情況而定。
二、基本應(yīng)急程序
??? 基本應(yīng)急程序的內(nèi)容主要是針對任何事故應(yīng)急都必需的基本應(yīng)急行動,包括有一系列的子程序,以保證應(yīng)急行動的連續(xù)性,為事故指揮者和應(yīng)急管理者提供有效的現(xiàn)場應(yīng)急指導(dǎo),保證應(yīng)急行動的及時性與合理性。
??? 1? 報警程序
??? 在發(fā)生緊急情況或突發(fā)事故的過程中,任何人員都有可能發(fā)現(xiàn)事故或險情,此時他們的首要任務(wù)就是向有關(guān)部門報警,提供事故的所有信息,并在力所能及的范圍內(nèi)采取適當(dāng)?shù)膽?yīng)急行動。該程序主要指導(dǎo)人員如何使用報警與通訊設(shè)備,如電話、報警器、信號燈、無線電等,并明確安全人員、操作人員或其他人員的報警職責(zé)。
??? 在具體執(zhí)行報警操作時,應(yīng)該根據(jù)事故的實(shí)際情況,決定報警的接受對象即通告范圍。通常決定因素包括緊急情況的類型和緊急情況的嚴(yán)重程度。例如:一旦發(fā)生火災(zāi),通知范圍就應(yīng)該包括消防部門、應(yīng)急救援系統(tǒng)的各個機(jī)構(gòu)以及其他相關(guān)的社會部門;如果發(fā)生特殊類型的事故或者涉及危險品的特大事故時,通知范圍就應(yīng)該包括參與現(xiàn)場應(yīng)急的所有人員、地方政府的應(yīng)急預(yù)案制定部門、政府的環(huán)境部門及國家應(yīng)急中心等。
??? 制定報警程序時,還必須考慮到一些對程序有用的補(bǔ)充圖表或說明,例如,制定簡易流程圖表以顯示信息散發(fā)的途徑、如何執(zhí)行緊急呼叫等內(nèi)容,這些補(bǔ)充圖表或說明能為報警人員提供便利。
??? 2? 通訊程序
??? 通訊程序描述在應(yīng)急中可能使用的通訊系統(tǒng),以保證應(yīng)急救援系統(tǒng)的各個機(jī)構(gòu)之間保持聯(lián)系。程序中應(yīng)該考慮下列通訊聯(lián)系:
??? (1)應(yīng)急隊(duì)員之間;
??? (2)事故指揮者與應(yīng)急隊(duì)員之間;
??? (3)應(yīng)急救援系統(tǒng)各機(jī)構(gòu)之間;
??? (4)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與外部應(yīng)急組織之間;
??? (5)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與傷員家庭之間;
??? (6)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與顧客之間;
??? (7)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與新聞媒體之間。
??? 與報警程序制定相似,在制定和執(zhí)行該通訊程序時,應(yīng)該考慮到一些必要的補(bǔ)充,例如,重要人員的家庭、辦公電話號碼、尋呼機(jī)號碼和手機(jī)號碼,事故應(yīng)急中可能涉及到的關(guān)鍵部門的名稱和電話列表等。
??? 3? 疏散程序
??? 疏散程序主要內(nèi)容是從事故影響區(qū)域內(nèi)疏散的必要行動。疏散程序的重要地位是十分明顯的,因?yàn)榘l(fā)生事故時,有關(guān)人員安全有序的疏散是最重要的應(yīng)急行動。
??? 疏散程序應(yīng)該說明疏散的操作步驟及注意事項(xiàng)并確定由誰決定疏散范圍(是小部分的還是全部的),還應(yīng)告知給被疏散人員疏散區(qū)域所使用的標(biāo)識與具體的疏散路線。在疏散程序中還應(yīng)針對受傷人員的疏散制定特殊的保護(hù)措施。
??? 對該程序的補(bǔ)充包括提供事故現(xiàn)場區(qū)域的路線地圖、危險區(qū)的標(biāo)注、可供人員休息或隱蔽的掩體等內(nèi)容,目的是為了保證疏散過程中的人員安全,降低事故損失。
??? 4? 交通管制程序
??? 危險晶運(yùn)輸車輛通過重要區(qū)段時,為防止交通堵塞和人員的過于密集帶來的危險,應(yīng)該施行交通管制,從而使危險品車輛迅速順利地通過復(fù)雜的關(guān)鍵路段,可以極大地降低危險。
??? 交通管制程序主要包括以下幾方面。
??? A? 警戒
??? 在事故現(xiàn)場或?qū)嵤┙煌ü苤茣r期,一定的警戒都是必需的。警戒人員主要負(fù)責(zé)的警戒任務(wù)包括:保護(hù)事故現(xiàn)場、防止外來干擾、保護(hù)現(xiàn)場所有人員安全等。根據(jù)事故情況決定警戒人員的數(shù)量。
??? B? 約定的交通管制
??? 這是指事先約定的,并按預(yù)案制定者所推薦的參考資料和管制步驟,有充足的準(zhǔn)備來有序和安全的實(shí)行交通管制。
??? C? 快速交通管制
??? 這是指當(dāng)發(fā)生特殊事故或人員生命面臨危險時,并且沒有足夠時間開展有序的約定交通管制時,應(yīng)該立刻實(shí)行快速交通管制,以控制事故情況并拯救傷員,減輕事故的影響。