1.總則

1.1? 編制目的

為規(guī)范安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時有效地實施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，維護(hù)顧客及員工的生命安全，維護(hù)正常的安全生產(chǎn)秩序。

1.2? 編制依據(jù)

1.2.1依據(jù)：下列文件中的條文通過在本預(yù)案中的引用而成為本預(yù)案條文，有指定日期的按原版本，未指定日期的按最新版本引用。

（1）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（中華人民共和國主席令第69號，2007年11月1日起施行）

（2）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第13號，自2014年12月1日起施行）

（3）《中華人民共和國消防法》（中華人民共和國主席令第6號， 2009年5月1日起施行）

(4)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》（中華人民共和國主席令2013第4號

（5）《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院第493號令）

（6）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安監(jiān)總局第88號令，2016年7月1日起施行）

（7）《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T 29639-2013，2013年11月1日起施行）

（8）《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》(GB13861-2009)

（9）《北京市安全生產(chǎn)條例》（2011修訂）

（10）《北京市餐飲經(jīng)營單位安全生產(chǎn)規(guī)定》2007年4月1日起施行。 1.3? 適用范圍

本預(yù)案適用于本飯店發(fā)生安全生產(chǎn)的火災(zāi)、觸電、燃?xì)庑孤┑韧话l(fā)事件的處置。

1.4? 應(yīng)急預(yù)案體系

本應(yīng)急預(yù)案體系為飯店生產(chǎn)安全綜合應(yīng)急預(yù)案，專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。

1.5應(yīng)急工作原則

1.5.1. 以人為本，安全第一

牢固樹立“珍愛生命，安全第一，責(zé)任重于泰山”意識。把保障員工的生命和財產(chǎn)安全，最大程度地預(yù)防和減少安全事故災(zāi)難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。

1.5.2. 統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)

飯店應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門及項目應(yīng)急指揮部具體負(fù)責(zé)單位事故應(yīng)急救援工作，上下聯(lián)動，相互協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮飯店應(yīng)急保障機構(gòu)的作用。

1.5.3. 預(yù)防為主，防檢結(jié)合

堅持事故預(yù)防與隱患排查相結(jié)合，立足于防范，常抓不懈，防患于未然。開展培訓(xùn)教育，組織應(yīng)急演練。建立健全飯店安全隱患排查、整改機制，力爭早發(fā)現(xiàn)，早報告，早控制，早解決。

1.5.4. 快速響應(yīng)，果斷處置

突發(fā)生產(chǎn)安全事故時，按照分級響應(yīng)的原則立即啟動應(yīng)急預(yù)案，人員快速出動，及時控制局面。以減少危害的擴大，避免和減少事故帶來的損失。

2.風(fēng)險描述

2.1 單位概況

2.2 危險源與風(fēng)險分析

3.應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)

3.1 應(yīng)急組織體系

3.2 組織機構(gòu)職責(zé)

3.2.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)

a.啟動和終止應(yīng)急預(yù)案。

b.指揮各組現(xiàn)場排險工作。

c.組建應(yīng)急隊伍，組織實施和演練。

d.負(fù)責(zé)向到達(dá)事故現(xiàn)場的公安、消防、本地區(qū)街道匯報災(zāi)情，并移交現(xiàn)場指揮權(quán)。

3.2.2應(yīng)急搶險組（義務(wù)消防隊）主要職責(zé)

a.???? 現(xiàn)場搶險、搶救受傷人員。

b.???? 清理爆炸危險源，控制險情蔓延。

c.???? 隨時向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告搶險、搶救進(jìn)展情況。

3.2.3應(yīng)急疏散警戒組主要職責(zé)

a.保持疏散通道及安全出口的暢通。

b.拉好警戒帶，做好警戒和保衛(wèi)工作。

c.控制現(xiàn)場秩序，控制無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場。

d.疏導(dǎo)現(xiàn)場人員按序從安全出口疏散至安全區(qū)域。

e.核實疏散人員是否疏散至安全區(qū)域。

f.隨時向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告疏散進(jìn)展情況。

3.2.4應(yīng)急后勤保障組（含救護(hù)工作）主要職責(zé)：

a.對受傷人員進(jìn)行簡單的包扎和處理，聯(lián)系救護(hù)車并護(hù)送到醫(yī)院進(jìn)行搶救。

b.負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)人員食品和生活用品的及時供應(yīng)。

c.落實搶險救災(zāi)裝置、設(shè)備搶修、恢復(fù)生產(chǎn)所需的物資。

d.隨時向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告后勤保障及救護(hù)情況。

e.記錄事故信息相關(guān)內(nèi)容，并上報地區(qū)及有關(guān)部門主管領(lǐng)導(dǎo)。

3.2.5應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)組主要職責(zé)：

a.應(yīng)急預(yù)案啟動后按照領(lǐng)導(dǎo)小組組長的命令，負(fù)責(zé)通知各應(yīng)急組前往現(xiàn)場救援。

b.在搶救過程中，聯(lián)絡(luò)、搜集各組進(jìn)展情況，隨時向領(lǐng)導(dǎo)小組組長如實報告情況。

c.在搶救過程中，負(fù)責(zé)傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組組長的最新命令。

d.保證信息暢通。

4.預(yù)警及信息報告

4.1 預(yù)警

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)事故預(yù)警綜合監(jiān)督管理工作，確認(rèn)可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的風(fēng)險點及事故征兆匯總后，在飯店范圍內(nèi)發(fā)布，預(yù)防事故發(fā)生。

（1）預(yù)警等級

按照生產(chǎn)安全事故可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，飯店生產(chǎn)安全事故預(yù)警級別分為四級，即Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級，依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示，見表4-1

表4-1 預(yù)警分級描述

（2）預(yù)警信息來源

a.屬地政府、上級部門、相關(guān)行業(yè)主管部門通過新聞媒體公開發(fā)布的涉及生產(chǎn)安全事故預(yù)警信息，比如自然災(zāi)害預(yù)警信息等；

b.飯店監(jiān)測、監(jiān)控和信息采集系統(tǒng)獲取或目擊者、知情者的報告或上報的事故的預(yù)警信息。

（3）預(yù)警信息內(nèi)容

a.預(yù)警級別；

b.涉及生產(chǎn)安全事件的基本情況，可能造成的危害及程度；

c.預(yù)警范圍：應(yīng)急組織、應(yīng)急隊伍及相關(guān)部門；

d.建議應(yīng)采取的應(yīng)急措施；

e.發(fā)布部門。

（4）預(yù)警方式

根據(jù)生產(chǎn)安全事件的特點，可采用以下一種或多種預(yù)警方式：

a.通過固定電話、移動電話、對講機通知相關(guān)部門、崗位、員工；

b.通過覆蓋飯店內(nèi)的應(yīng)急廣播通知飯店內(nèi)所有員工；

c.人工大聲呼喊、鳴笛等方式使飯店內(nèi)人員警覺（特事特辦）。

（5）預(yù)警發(fā)布、取消程序

a.應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組收到事故信息、預(yù)警信息后，立即進(jìn)行核實確認(rèn)，提出發(fā)布預(yù)警等級的建議，報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn)后向飯店應(yīng)急組織相關(guān)部門和員工發(fā)布預(yù)警信息。

b.在事故應(yīng)急處置過程中，預(yù)警信息每小時發(fā)布一次，緊急情況下，可隨時修改并發(fā)布預(yù)警等級。

c.當(dāng)事故已被有效處置，確認(rèn)已無危險，無導(dǎo)致次生、衍生事故可能，應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布取消預(yù)警信息指令。

4.2信息報告

4.2.1信息報告與通知

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立值班室，值班室設(shè)在飯店監(jiān)控室，保證值班人員24小時值班。值班室明示應(yīng)急組織通信聯(lián)系人（當(dāng)班值班人員）及電話：010-88776567

突發(fā)安全事故發(fā)生時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員立即迅速報告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組值班人員。

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組值班人員接警后，立即將警情報告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長。

4.2.2信息上報

事故發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)小組立即上報主管部門和街道（地區(qū)）辦事處。

信息上報內(nèi)容包括：單位發(fā)生事故概括；事故發(fā)生時間、部位以及事故現(xiàn)場情況；事故的簡要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步統(tǒng)計的直接經(jīng)濟損失；已經(jīng)采取的措施等。

根據(jù)發(fā)生事故的性質(zhì)，領(lǐng)導(dǎo)小組按照國家規(guī)定的程序和時限，及時向政府有關(guān)部門報告。

5.應(yīng)急響應(yīng)

5.1響應(yīng)分級

根據(jù)生產(chǎn)安全事故嚴(yán)重程度和影響范圍，以及公司的應(yīng)急處置能力，與預(yù)警等級相對應(yīng)，分四級響應(yīng)：

5.1.1 Ⅰ級響應(yīng)：政府部門已發(fā)布/將發(fā)布或應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組已發(fā)布Ⅰ級預(yù)警信息后，立即啟動Ⅰ級響應(yīng)。

5.1.2 Ⅱ級響應(yīng)：政府部門已發(fā)布/將發(fā)布或應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組已發(fā)布

Ⅱ級預(yù)警信息后，立即啟動Ⅱ級響應(yīng)。

5.1.3 Ⅲ級響應(yīng)：政府部門已發(fā)布/將發(fā)布或應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組已發(fā)布

Ⅲ級預(yù)警信息后，立即啟動Ⅲ級響應(yīng)。

5.1.4 Ⅳ級響應(yīng)：政府部門已發(fā)布/將發(fā)布或應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組已發(fā)布

Ⅳ級預(yù)警信息后，立即啟動Ⅳ級響應(yīng)。

5.2響應(yīng)程序

5.2.1 Ⅳ級響應(yīng)：公司已發(fā)布Ⅳ級預(yù)警信息后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動現(xiàn)場處置方案，組織開展生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。

5.2.2 Ⅲ級響應(yīng)：公司已發(fā)布Ⅲ級預(yù)警信息后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動現(xiàn)場處置方案，組織開展生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。

5.2.3 Ⅱ級響應(yīng)：公司已發(fā)布Ⅱ級預(yù)警信息后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動專項應(yīng)急預(yù)案，組織開展生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。

5.2.4 Ⅰ級響應(yīng)：公司已發(fā)布Ⅰ級預(yù)警信息后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動綜合應(yīng)急預(yù)案，組織開展生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。

超出單位應(yīng)急能力時，擴大應(yīng)急，請求當(dāng)?shù)卣鲈??；卷憫?yīng)程序如圖5-2所示。

5.3.應(yīng)急處置措施

5.3.1應(yīng)急處置程序

詳見各突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場處置方案。

5.3.2處置原則和要求

a.???? 公司各突發(fā)事故發(fā)生后，由現(xiàn)場應(yīng)急指揮根據(jù)事故情況開展應(yīng)急救援工作的指揮與協(xié)調(diào)，通知有關(guān)部門及應(yīng)急搶救隊伍趕赴事故現(xiàn)場進(jìn)行事故搶險救護(hù)工作。

b.???? 召集、調(diào)動搶救力量，各部門接到現(xiàn)場應(yīng)急指揮指令后，立即響應(yīng)，派遣事故搶險人員、物資設(shè)備等迅速到達(dá)指定位置聚集，并聽從現(xiàn)場總指揮的安排。

c.???? 現(xiàn)場指揮按本預(yù)案確立的基本原則，迅速組織應(yīng)急救援力量進(jìn)行應(yīng)急搶救，并且要與參加應(yīng)急行動的部門保持通信暢通。

d.???? 當(dāng)現(xiàn)場現(xiàn)有應(yīng)急力量和資源不能滿足應(yīng)急行動要求時，及時向街道（地區(qū)）辦事處和上級主管部門報告請求支援。

e.???? 事故發(fā)生時，必須保護(hù)現(xiàn)場，對危險地區(qū)周邊進(jìn)行警戒封閉，按本預(yù)案營救、急救傷員和保護(hù)財產(chǎn)。如若發(fā)生特殊險情時，應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組在充分考慮有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時采取應(yīng)急處置措施。

f.???? 醫(yī)療衛(wèi)生救助事故發(fā)生時，撥打120或999并及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等應(yīng)急工作。

5.4應(yīng)急解除

5.4.1應(yīng)急結(jié)束條件：

（1）當(dāng)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場得到有效控制，可能導(dǎo)致次生、衍生事故的隱患得到消除；

（2）傷亡人員全部救出或轉(zhuǎn)移，設(shè)備、設(shè)施處于受控狀態(tài)；

（3）環(huán)境有害因素等到有效監(jiān)測和處置得當(dāng)。

（4）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部和專家評估認(rèn)定現(xiàn)場應(yīng)急工作已結(jié)束。

5.4.2應(yīng)急結(jié)束程序

應(yīng)急結(jié)束程序執(zhí)行“誰啟動誰關(guān)閉”原則，應(yīng)由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長發(fā)布應(yīng)急結(jié)束命令。

6.信息公開

6.1 公司領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)有關(guān)事故情況、事故損失以及應(yīng)急工作進(jìn)展情況等信息的公開，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自發(fā)布事故信息甚至謠言的部門或個人，本公司保留依法追究的權(quán)力。當(dāng)?shù)胤秸庸苁鹿蕬?yīng)急工作后，事故信息公開由地方政府主管部門管理，公司做好信息公開的配合工作。

6.2 信息公開內(nèi)容框架

6.2.1 事故基本情況及進(jìn)展情況；

6.2.2 相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指示；

6.2.3 應(yīng)急工作成效；

6.2.4 下一步的工作計劃；

6.2.5 需要澄清的問題；

6.2.6 其他必要的信息。

7.后期處置

7.1事故處理完成后，由公司安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)寫出報告（總結(jié)）：事故的經(jīng)過、事故發(fā)生的原因、處理過程、經(jīng)驗教訓(xùn)、人員傷亡、損失大小情況、事故直接損失、間接經(jīng)濟損失、獎罰人員名單等上報上級有關(guān)部門，總結(jié)報告及應(yīng)急過程中的報告、記錄、指令等文件以及文字、圖片、音頻、視頻資料均要在公司安保部辦公室存檔備案。

7.2事故調(diào)查報告批復(fù)后，應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查報告對事故責(zé)任人處理和對事故防范措施積極落實，并立即進(jìn)行經(jīng)營秩序的恢復(fù)，必要設(shè)備設(shè)施的搶修、民事賠償和人員情緒的安撫及搶險過程應(yīng)急搶救能力評估和應(yīng)急預(yù)案的修訂工作。

8.保障措施

8.1 通信與信息保障

為保障信息通暢，要求各級應(yīng)急響應(yīng)人員的手機必須24小時開機，確保能夠及時溝通信息。發(fā)生較大事故，無法控制時，應(yīng)請求外部支援，要求員工熟知常用的救援電話以及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人的電話。

8.1.1應(yīng)急指揮電話

（1）本公司24小時值班電話：010-88776567。

（2）相關(guān)部門負(fù)責(zé)人電話見3.2組織機構(gòu)職責(zé)里面聯(lián)系方式。

8.1.2 報警與救援電話

（1）外部電話：

匪警電話：110?????????????? 火警電話：119

交通事故電話：122?????????? 急救中心電話：120

（2）北京市范圍內(nèi)監(jiān)管及救援電話

北京市安監(jiān)局電話：65023616

北京市政府便民熱線：12345

北京市公共衛(wèi)生熱線:12320

朝陽區(qū)安監(jiān)局值班室電話：87312475

東湖街道（地區(qū)）辦事處：01064716674

8.2 應(yīng)急隊伍保障

公司安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指揮搶險、疏散警戒、后勤保障、通訊聯(lián)絡(luò)小組工作。各應(yīng)急小組由相關(guān)部門組成，安保部辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督，相關(guān)部門負(fù)責(zé)定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練。

8.3 應(yīng)急物資裝備保障

8.3.1 應(yīng)急物資裝備保障：應(yīng)急救援搶險工具應(yīng)急包日常存放于消防控制室，安全帶、消防斧、防護(hù)手套等存放在指定地點。

8.3.2 消防滅火器材存放在公司各響應(yīng)區(qū)域，消防、安防裝備數(shù)量及位置見預(yù)案附表。

8.4其他保障

8.4.1 經(jīng)費保障：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)每年固定的財務(wù)預(yù)算作為應(yīng)對緊急情況的固定費用儲備，逐年根據(jù)實際情況增減。用于以下費用支出：

（1）完善、改造及維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備支出；

（2）配備、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)急演練支出；

（3）應(yīng)急知識培訓(xùn)支出；

（4）配備和更新安全防護(hù)用品支出；

（5）安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測檢驗支出；

（6）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。

8.4.2 技術(shù)保障：每年定期年檢和更換不合格滅火器；每年由專業(yè)人員對公司煙感、溫感和天然氣報警器等技防設(shè)施進(jìn)行檢測并更換不合格的技防設(shè)施；電、氣、機械設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。

8.4.3 醫(yī)療保障：公司所在地就近醫(yī)院：

9.應(yīng)急預(yù)案管理

9.1 應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

對員工進(jìn)行安全生產(chǎn)知識和安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)（每半年培訓(xùn)一次），提高員工應(yīng)急能力。

9.2 應(yīng)急預(yù)案演練

9.2.1 每年對應(yīng)急預(yù)案演練不少于三次，每次演練應(yīng)制定演練方案，提高員工對初起火災(zāi)撲救、消防設(shè)施使用及在緊急情況下的組織指揮、通訊、救護(hù)、搶救等方面的能力。

9.2.2 每次演練方案需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實施。

9.2.3 演練要做好記錄，內(nèi)容包括：演練時間及參加人員；演練項目部位；模擬形式及目的；演練現(xiàn)場的拍照；演練效果總結(jié)和評價。

9.2.4 進(jìn)行演練前，可在演練現(xiàn)場顯著位置設(shè)置正在演練的標(biāo)志牌，落實火源及煙氣的控制措施，對參加人員提出安全注意事項，防止造成人員傷害。演練結(jié)束后，應(yīng)恢復(fù)消防設(shè)施、滅火器材的正常使用狀態(tài)。

9.3應(yīng)急預(yù)案修訂

9.3.1 預(yù)案原則上每3年修訂1次，預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。有以下情況發(fā)生時，即時修改應(yīng)急預(yù)案：

（1）因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的；

（2）周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險源的；

（3）應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的；

（4）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的；

（5）應(yīng)急預(yù)案演練評估報告要求修訂的；

（6）應(yīng)急預(yù)案管理部門要求修訂的；

（7）經(jīng)過演練發(fā)現(xiàn)不足之處。

9.4應(yīng)急預(yù)案備案

本預(yù)案經(jīng)法人審閱批準(zhǔn)實施，依據(jù)相關(guān)法規(guī)，將應(yīng)急預(yù)案及時報區(qū)安全生監(jiān)督管理管局備案。

9.5應(yīng)急預(yù)案實施

應(yīng)急預(yù)案自發(fā)布之日起實施。本應(yīng)急預(yù)案由公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織制定，解釋權(quán)歸公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。