1.總則

1.1? 編制目的

為規(guī)范安全生產(chǎn)事故的應急管理和應急響應程序，及時有效地實施應急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，維護顧客及員工的生命安全，維護正常的安全生產(chǎn)秩序。

1.2? 編制依據(jù)

1.2.1依據(jù)：下列文件中的條文通過在本預案中的引用而成為本預案條文，有指定日期的按原版本，未指定日期的按最新版本引用。

（1）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》（中華人民共和國主席令第69號，2007年11月1日起施行）

（2）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第13號，自2014年12月1日起施行）

（3）《中華人民共和國消防法》（中華人民共和國主席令第6號， 2009年5月1日起施行）

(4)《中華人民共和國特種設備安全法》（中華人民共和國主席令2013第4號

（5）《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院第493號令）

（6）《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》（國家安監(jiān)總局第88號令，2016年7月1日起施行）

（7）《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》（GB/T 29639-2013，2013年11月1日起施行）

（8）《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》(GB13861-2009)

（9）《北京市安全生產(chǎn)條例》（2011修訂）

（10）《北京市餐飲經(jīng)營單位安全生產(chǎn)規(guī)定》2007年4月1日起施行。 1.3? 適用范圍

本預案適用于本飯店發(fā)生安全生產(chǎn)的火災、觸電、燃氣泄漏等突發(fā)事件的處置。

1.4? 應急預案體系

本應急預案體系為飯店生產(chǎn)安全綜合應急預案，專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。

1.5應急工作原則

1.5.1. 以人為本，安全第一

牢固樹立“珍愛生命，安全第一，責任重于泰山”意識。把保障員工的生命和財產(chǎn)安全，最大程度地預防和減少安全事故災難造成的人員傷亡作為首要任務。

1.5.2. 統(tǒng)一指揮，分級負責

飯店應急指揮中心統(tǒng)一領導，各部門及項目應急指揮部具體負責單位事故應急救援工作，上下聯(lián)動，相互協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮飯店應急保障機構的作用。

1.5.3. 預防為主，防檢結(jié)合

堅持事故預防與隱患排查相結(jié)合，立足于防范，常抓不懈，防患于未然。開展培訓教育，組織應急演練。建立健全飯店安全隱患排查、整改機制，力爭早發(fā)現(xiàn)，早報告，早控制，早解決。

1.5.4. 快速響應，果斷處置

突發(fā)生產(chǎn)安全事故時，按照分級響應的原則立即啟動應急預案，人員快速出動，及時控制局面。以減少危害的擴大，避免和減少事故帶來的損失。

2.風險描述

2.1 單位概況

2.2 危險源與風險分析

3.應急組織機構及職責

3.1 應急組織體系

3.2 組織機構職責

3.2.1應急領導小組主要職責

a.啟動和終止應急預案。

b.指揮各組現(xiàn)場排險工作。

c.組建應急隊伍，組織實施和演練。

d.負責向到達事故現(xiàn)場的公安、消防、本地區(qū)街道匯報災情，并移交現(xiàn)場指揮權。

3.2.2應急搶險組（義務消防隊）主要職責

a.???? 現(xiàn)場搶險、搶救受傷人員。

b.???? 清理爆炸危險源，控制險情蔓延。

c.???? 隨時向領導小組組長報告搶險、搶救進展情況。

3.2.3應急疏散警戒組主要職責

a.保持疏散通道及安全出口的暢通。

b.拉好警戒帶，做好警戒和保衛(wèi)工作。

c.控制現(xiàn)場秩序，控制無關人員進入現(xiàn)場。

d.疏導現(xiàn)場人員按序從安全出口疏散至安全區(qū)域。

e.核實疏散人員是否疏散至安全區(qū)域。

f.隨時向領導小組組長報告疏散進展情況。

3.2.4應急后勤保障組（含救護工作）主要職責：

a.對受傷人員進行簡單的包扎和處理，聯(lián)系救護車并護送到醫(yī)院進行搶救。

b.負責搶險救災人員食品和生活用品的及時供應。

c.落實搶險救災裝置、設備搶修、恢復生產(chǎn)所需的物資。

d.隨時向領導小組組長報告后勤保障及救護情況。

e.記錄事故信息相關內(nèi)容，并上報地區(qū)及有關部門主管領導。

3.2.5應急通訊聯(lián)絡組主要職責：

a.應急預案啟動后按照領導小組組長的命令，負責通知各應急組前往現(xiàn)場救援。

b.在搶救過程中，聯(lián)絡、搜集各組進展情況，隨時向領導小組組長如實報告情況。

c.在搶救過程中，負責傳達領導小組組長的最新命令。

d.保證信息暢通。

4.預警及信息報告

4.1 預警

應急領導小組負責事故預警綜合監(jiān)督管理工作，確認可能導致生產(chǎn)安全事故的風險點及事故征兆匯總后，在飯店范圍內(nèi)發(fā)布，預防事故發(fā)生。

（1）預警等級

按照生產(chǎn)安全事故可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，飯店生產(chǎn)安全事故預警級別分為四級，即Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級，依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示，見表4-1

表4-1 預警分級描述

（2）預警信息來源

a.屬地政府、上級部門、相關行業(yè)主管部門通過新聞媒體公開發(fā)布的涉及生產(chǎn)安全事故預警信息，比如自然災害預警信息等；

b.飯店監(jiān)測、監(jiān)控和信息采集系統(tǒng)獲取或目擊者、知情者的報告或上報的事故的預警信息。

（3）預警信息內(nèi)容

a.預警級別；

b.涉及生產(chǎn)安全事件的基本情況，可能造成的危害及程度；

c.預警范圍：應急組織、應急隊伍及相關部門；

d.建議應采取的應急措施；

e.發(fā)布部門。

（4）預警方式

根據(jù)生產(chǎn)安全事件的特點，可采用以下一種或多種預警方式：

a.通過固定電話、移動電話、對講機通知相關部門、崗位、員工；

b.通過覆蓋飯店內(nèi)的應急廣播通知飯店內(nèi)所有員工；

c.人工大聲呼喊、鳴笛等方式使飯店內(nèi)人員警覺（特事特辦）。

（5）預警發(fā)布、取消程序

a.應急領導小組收到事故信息、預警信息后，立即進行核實確認，提出發(fā)布預警等級的建議，報應急領導小組組長批準后向飯店應急組織相關部門和員工發(fā)布預警信息。

b.在事故應急處置過程中，預警信息每小時發(fā)布一次，緊急情況下，可隨時修改并發(fā)布預警等級。

c.當事故已被有效處置，確認已無危險，無導致次生、衍生事故可能，應急處置工作結(jié)束后，應急領導小組發(fā)布取消預警信息指令。

4.2信息報告

4.2.1信息報告與通知

應急領導小組設立值班室，值班室設在飯店監(jiān)控室，保證值班人員24小時值班。值班室明示應急組織通信聯(lián)系人（當班值班人員）及電話：010-88776567

突發(fā)安全事故發(fā)生時，事故現(xiàn)場有關人員立即迅速報告應急領導小組值班人員。

應急領導小組值班人員接警后，立即將警情報告應急領導小組組長。

4.2.2信息上報

事故發(fā)生后，領導小組立即上報主管部門和街道（地區(qū)）辦事處。

信息上報內(nèi)容包括：單位發(fā)生事故概括；事故發(fā)生時間、部位以及事故現(xiàn)場情況；事故的簡要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步統(tǒng)計的直接經(jīng)濟損失；已經(jīng)采取的措施等。

根據(jù)發(fā)生事故的性質(zhì)，領導小組按照國家規(guī)定的程序和時限，及時向政府有關部門報告。

5.應急響應

5.1響應分級

根據(jù)生產(chǎn)安全事故嚴重程度和影響范圍，以及公司的應急處置能力，與預警等級相對應，分四級響應：

5.1.1 Ⅰ級響應：政府部門已發(fā)布/將發(fā)布或應急領導小組已發(fā)布Ⅰ級預警信息后，立即啟動Ⅰ級響應。

5.1.2 Ⅱ級響應：政府部門已發(fā)布/將發(fā)布或應急領導小組已發(fā)布

Ⅱ級預警信息后，立即啟動Ⅱ級響應。

5.1.3 Ⅲ級響應：政府部門已發(fā)布/將發(fā)布或應急領導小組已發(fā)布

Ⅲ級預警信息后，立即啟動Ⅲ級響應。

5.1.4 Ⅳ級響應：政府部門已發(fā)布/將發(fā)布或應急領導小組已發(fā)布

Ⅳ級預警信息后，立即啟動Ⅳ級響應。

5.2響應程序

5.2.1 Ⅳ級響應：公司已發(fā)布Ⅳ級預警信息后，應急領導小組立即啟動現(xiàn)場處置方案，組織開展生產(chǎn)安全事故的應急救援工作。

5.2.2 Ⅲ級響應：公司已發(fā)布Ⅲ級預警信息后，應急領導小組立即啟動現(xiàn)場處置方案，組織開展生產(chǎn)安全事故的應急救援工作。

5.2.3 Ⅱ級響應：公司已發(fā)布Ⅱ級預警信息后，應急領導小組立即啟動專項應急預案，組織開展生產(chǎn)安全事故的應急救援工作。

5.2.4 Ⅰ級響應：公司已發(fā)布Ⅰ級預警信息后，應急領導小組立即啟動綜合應急預案，組織開展生產(chǎn)安全事故的應急救援工作。

超出單位應急能力時，擴大應急，請求當?shù)卣鲈??；卷憫绦蛉鐖D5-2所示。

5.3.應急處置措施

5.3.1應急處置程序

詳見各突發(fā)事件專項應急預案及現(xiàn)場處置方案。

5.3.2處置原則和要求

a.???? 公司各突發(fā)事故發(fā)生后，由現(xiàn)場應急指揮根據(jù)事故情況開展應急救援工作的指揮與協(xié)調(diào)，通知有關部門及應急搶救隊伍趕赴事故現(xiàn)場進行事故搶險救護工作。

b.???? 召集、調(diào)動搶救力量，各部門接到現(xiàn)場應急指揮指令后，立即響應，派遣事故搶險人員、物資設備等迅速到達指定位置聚集，并聽從現(xiàn)場總指揮的安排。

c.???? 現(xiàn)場指揮按本預案確立的基本原則，迅速組織應急救援力量進行應急搶救，并且要與參加應急行動的部門保持通信暢通。

d.???? 當現(xiàn)場現(xiàn)有應急力量和資源不能滿足應急行動要求時，及時向街道（地區(qū)）辦事處和上級主管部門報告請求支援。

e.???? 事故發(fā)生時，必須保護現(xiàn)場，對危險地區(qū)周邊進行警戒封閉，按本預案營救、急救傷員和保護財產(chǎn)。如若發(fā)生特殊險情時，應急指揮領導小組在充分考慮有關方面意見的基礎上，依法及時采取應急處置措施。

f.???? 醫(yī)療衛(wèi)生救助事故發(fā)生時，撥打120或999并及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預防控制等應急工作。

5.4應急解除

5.4.1應急結(jié)束條件：

（1）當生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場得到有效控制，可能導致次生、衍生事故的隱患得到消除；

（2）傷亡人員全部救出或轉(zhuǎn)移，設備、設施處于受控狀態(tài)；

（3）環(huán)境有害因素等到有效監(jiān)測和處置得當。

（4）現(xiàn)場應急指揮部和專家評估認定現(xiàn)場應急工作已結(jié)束。

5.4.2應急結(jié)束程序

應急結(jié)束程序執(zhí)行“誰啟動誰關閉”原則，應由應急領導小組組長發(fā)布應急結(jié)束命令。

6.信息公開

6.1 公司領導負責有關事故情況、事故損失以及應急工作進展情況等信息的公開，未經(jīng)批準擅自發(fā)布事故信息甚至謠言的部門或個人，本公司保留依法追究的權力。當?shù)胤秸庸苁鹿蕬惫ぷ骱?，事故信息公開由地方政府主管部門管理，公司做好信息公開的配合工作。

6.2 信息公開內(nèi)容框架

6.2.1 事故基本情況及進展情況；

6.2.2 相關領導的指示；

6.2.3 應急工作成效；

6.2.4 下一步的工作計劃；

6.2.5 需要澄清的問題；

6.2.6 其他必要的信息。

7.后期處置

7.1事故處理完成后，由公司安全應急領導小組負責寫出報告（總結(jié)）：事故的經(jīng)過、事故發(fā)生的原因、處理過程、經(jīng)驗教訓、人員傷亡、損失大小情況、事故直接損失、間接經(jīng)濟損失、獎罰人員名單等上報上級有關部門，總結(jié)報告及應急過程中的報告、記錄、指令等文件以及文字、圖片、音頻、視頻資料均要在公司安保部辦公室存檔備案。

7.2事故調(diào)查報告批復后，應根據(jù)事故調(diào)查報告對事故責任人處理和對事故防范措施積極落實，并立即進行經(jīng)營秩序的恢復，必要設備設施的搶修、民事賠償和人員情緒的安撫及搶險過程應急搶救能力評估和應急預案的修訂工作。

8.保障措施

8.1 通信與信息保障

為保障信息通暢，要求各級應急響應人員的手機必須24小時開機，確保能夠及時溝通信息。發(fā)生較大事故，無法控制時，應請求外部支援，要求員工熟知常用的救援電話以及相關部門負責人的電話。

8.1.1應急指揮電話

（1）本公司24小時值班電話：010-88776567。

（2）相關部門負責人電話見3.2組織機構職責里面聯(lián)系方式。

8.1.2 報警與救援電話

（1）外部電話：

匪警電話：110?????????????? 火警電話：119

交通事故電話：122?????????? 急救中心電話：120

（2）北京市范圍內(nèi)監(jiān)管及救援電話

北京市安監(jiān)局電話：65023616

北京市政府便民熱線：12345

北京市公共衛(wèi)生熱線:12320

朝陽區(qū)安監(jiān)局值班室電話：87312475

東湖街道（地區(qū)）辦事處：01064716674

8.2 應急隊伍保障

公司安全應急領導小組負責指揮搶險、疏散警戒、后勤保障、通訊聯(lián)絡小組工作。各應急小組由相關部門組成，安保部辦公室負責監(jiān)督，相關部門負責定期進行培訓和演練。

8.3 應急物資裝備保障

8.3.1 應急物資裝備保障：應急救援搶險工具應急包日常存放于消防控制室，安全帶、消防斧、防護手套等存放在指定地點。

8.3.2 消防滅火器材存放在公司各響應區(qū)域，消防、安防裝備數(shù)量及位置見預案附表。

8.4其他保障

8.4.1 經(jīng)費保障：應急領導小組負責每年固定的財務預算作為應對緊急情況的固定費用儲備，逐年根據(jù)實際情況增減。用于以下費用支出：

（1）完善、改造及維護安全防護設施設備支出；

（2）配備、維護、保養(yǎng)應急救援器材、設備支出和應急演練支出；

（3）應急知識培訓支出；

（4）配備和更新安全防護用品支出；

（5）安全設施及特種設備檢測檢驗支出；

（6）其他與安全生產(chǎn)直接相關的支出。

8.4.2 技術保障：每年定期年檢和更換不合格滅火器；每年由專業(yè)人員對公司煙感、溫感和天然氣報警器等技防設施進行檢測并更換不合格的技防設施；電、氣、機械設備進行維護保養(yǎng)。

8.4.3 醫(yī)療保障：公司所在地就近醫(yī)院：

9.應急預案管理

9.1 應急預案培訓

對員工進行安全生產(chǎn)知識和安全生產(chǎn)事故應急預案的培訓（每半年培訓一次），提高員工應急能力。

9.2 應急預案演練

9.2.1 每年對應急預案演練不少于三次，每次演練應制定演練方案，提高員工對初起火災撲救、消防設施使用及在緊急情況下的組織指揮、通訊、救護、搶救等方面的能力。

9.2.2 每次演練方案需經(jīng)領導小組批準后實施。

9.2.3 演練要做好記錄，內(nèi)容包括：演練時間及參加人員；演練項目部位；模擬形式及目的；演練現(xiàn)場的拍照；演練效果總結(jié)和評價。

9.2.4 進行演練前，可在演練現(xiàn)場顯著位置設置正在演練的標志牌，落實火源及煙氣的控制措施，對參加人員提出安全注意事項，防止造成人員傷害。演練結(jié)束后，應恢復消防設施、滅火器材的正常使用狀態(tài)。

9.3應急預案修訂

9.3.1 預案原則上每3年修訂1次，預案修訂情況應有記錄并歸檔。有以下情況發(fā)生時，即時修改應急預案：

（1）因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導致隸屬關系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的；

（2）周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險源的；

（3）應急組織指揮體系或者職責已經(jīng)調(diào)整的；

（4）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準發(fā)生變化的；

（5）應急預案演練評估報告要求修訂的；

（6）應急預案管理部門要求修訂的；

（7）經(jīng)過演練發(fā)現(xiàn)不足之處。

9.4應急預案備案

本預案經(jīng)法人審閱批準實施，依據(jù)相關法規(guī)，將應急預案及時報區(qū)安全生監(jiān)督管理管局備案。

9.5應急預案實施

應急預案自發(fā)布之日起實施。本應急預案由公司安全生產(chǎn)領導小組負責組織制定，解釋權歸公司安全生產(chǎn)領導小組。