1總則

1.1編制目的

為了認真貫徹落實《安全生產法》、《消防法》、《危險化學品安全管理條例》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》的有關要求，應對支架公司所轄范圍內可能發(fā)生的重大事故、事件或災害，迅速、有序、有效地開展應急救援行動，采取有效措施，防治災情和事態(tài)的進一步蔓延，最大限度地減少人員傷亡和經濟損失，特制定本預案。

1.2編制依據(jù)

1.2.1《安全生產法》。

1.2.2《晉城煤業(yè)集團事故災難應急救援預案》（2011版）。

1.2.3 GB/T28001—2001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》。

1.2.4 AQ/T9002—2006《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》。

1.3適用范圍

本預案適用于金鼎公司支架分公司（下稱支架公司）公司所轄范圍內的所有單位和部門發(fā)生了或者可能發(fā)生的各類重大事故。

1.4應急預案體系

1.4.1綜合預案是總體、全面的預案，從總體上闡述支架公司應急救援的方針、政策、應急組織機構及相應的職責，應急行動的總體思路等。綜合預案作為支架公司會應急救援預案工作的基礎、“底線”和總綱，對那些難以預料的緊急情況，也能起到一定的應急指導作用。

1.4.2專項預案是針對某種具體的、特定類型的緊急情況，例如天車事故、氣體泄漏、火災、某一自然災害等事故、事件的應急而制定的。

專項預案是在綜合預案的基礎上充分考慮了某些特定危險的特點，對應急的形式、組織結構、應急活動等進行更具體的闡述，具有較強的針對性。支架公司制定的專項預案有：

1、支架公司雨季三防事故應急預案

2、支架公司地面火災事故應理預案

3、支架公司冬季六防事故應急預案

4、支架公司起重設備（天車）事故應急預案

5、支架公司壓力容器爆炸事故應急預案

6、支架公司燃氣管道爆炸事故應急預案

7、支架公司交通事故應急預案

8、支架公司危險化學品事故應急預案

9、支架公司氧氣、乙炔管道爆炸應急預案

支架公司制定的應急保障有：

1、支架分公司應急搶險隊伍保障預案

2、支架公司應急物資保障預案

3、支架公司應急設備保障預案

1.4.3現(xiàn)場預案是在專項預案的基礎上，根據(jù)具體情況而編制。它是針對特定的具體場所（以現(xiàn)場為目標），通常是針對事故風險較大的場所或重要防護區(qū)域等，所制定的應急處理預案?，F(xiàn)場應急預案的特點是針對某一具體現(xiàn)場的特殊危險及周邊環(huán)境，在詳細分析的基礎上，對應急救援中的各個方面做出具體、周密而細致的安排，因而現(xiàn)場預案具有更強的針對性和對現(xiàn)場具體救援行動的指導性。

1.4.4支持保障預案是為保證綜合預案、專項預案、現(xiàn)場預案或搶救方案的順利實施，在應急物資、醫(yī)療救治等方面制定的支持性保障措施。

1.4.5搶救方案是現(xiàn)場搶救時，針對特定突發(fā)緊急情況所設計的搶救行動計劃。

1.5應急工作原則

1.5.1受困人員和應急救援人員的安全優(yōu)先。

1.5.2防止事故擴大優(yōu)先。

1.5.3保護環(huán)境優(yōu)先。

2基本情況及危險性分析

2.1基本情況

金鼎公司支架制造分公司是山西晉煤集團金鼎煤機礦業(yè)有限責任公司下屬分公司，是集“研發(fā)設計”與“銷售服務”為一體的專業(yè)化煤礦井下用液壓支架的制造服務企業(yè)。

支架公司下設下料車間、鉚焊車間和裝配車間三個生產主體，設有技術質量部、安全生產部、經理辦公室三個職能部室。生產區(qū)占地面積約4萬平方米，現(xiàn)有職工350余人，專業(yè)技術人員20余人，擁有國內最先進的機器人自動化焊接流水線，年生產高端液壓支架500余架。在支架公司生產運行過程中，任何一個微小的疏忽和失誤，都有可能引發(fā)事故，安全管理難度大。

2.2危險源與風險分析

根據(jù)職業(yè)健康安全管理體系的要求，公司所屬各單位進行了危害辨識、風險評價。2012年度共辨識出1653.5個危險源，其中，L級33.5個，E級99.5個C級129個，D級1391.5個。

針對起種作業(yè)事故、冬季六防事故；雨季三防事故等制定了專項事故應急處理預案。

3組織機構及職責

3.1應急組織體系

支架公司應急組織體系包括應急指揮、管理機構、功能部門、救援隊伍四個方面內容。

3.2指揮機構及職責

3.2.1支架公司成立應急救援指揮部

總 指 揮：總經理

副總指揮：副經理、副書記、

成??? 員：各車間（部室）負責人

職??? 責：

1)分析判斷事故、事件的受影響區(qū)域、危害程度，確定相應警報級別、應急救援級別；

2)決定啟動應急救援預案，組織、指揮、協(xié)調各應急反應組織進行應急救援行動；

3)委派現(xiàn)場搶險指揮人員，批準現(xiàn)場搶救方案；

4)報告上級機關，與應急反應組織或機構進行聯(lián)系，通報事故、事件或災害情況；

5)評估事態(tài)發(fā)展程度，決定升高或降低警報級別、應急救援級別；

6)根據(jù)事態(tài)發(fā)展，決定請求外部援助；

7)監(jiān)察應急操作人員的行動，保證現(xiàn)場搶救和現(xiàn)場外其他人員的安全；

8)決定員工、救援人員從事故區(qū)域撤離，決定請求上級組織周邊群眾從事故受影響區(qū)域撤離；

9)協(xié)調物資、醫(yī)療、后勤等方面以支持反應組織；

10)批準新聞發(fā)布；

11)宣布應急恢復、應急結束；

12)批準支架公司所屬各類事故應急救援演練計劃，監(jiān)督各單位事故應急演練。

3.2.2指揮部下設搶救辦公室，辦公室設在安全生產部。

辦公室主任：安全生產部部長 ??經理辦公司

副? 主? 任：相關單位領導

成????? 員：安全生產部人員、經理辦公室人員及相關單位人員。

職????? 責：

1)承接事故、事件或災害報告，請示總指揮啟動事故應急預案；

2)負責通知總指揮部成員、搶險救災隊伍和各專業(yè)組人員迅速趕赴事故現(xiàn)場或指定地點，或到調度室集合；

3)及時傳達總指揮部下達的各項命令；

4)在事故搶救過程中，負責組織各專業(yè)組的碰頭會，協(xié)調各專業(yè)組、各成員單位的搶險救災工作；

5)組織、協(xié)調對外救援等有關事宜，負責事故的上報；

6)落實上級有關指示和批示，對內通報事故搶救進展情況，并做好相關記錄；

7)制定支架公司應急預案演練計劃，監(jiān)督各單位實施事故應急演練，并做好總結評估工作。

3.2.3指揮部下設九個專業(yè)組

3.2.3.1搶救組

(1)地面火災（燃氣泄漏燃燒爆炸）、雨季三防、冬季六防事故

組? 長：總經理

成? 員：安全生產部、技術質量部、各生產車間及各基層單位負責人

(2)特種設備事故

組? 長：分管安全副經理

成? 員：安全生產部、技術質量部、各生產車間及各基層單位負責人

(3)其它事故組

組? 長：分管副經理

成? 員：相關業(yè)務單位負責人

職? 責：

1)對事故現(xiàn)場情況進行偵察、評估，協(xié)同現(xiàn)場搶救總指揮制定搶救方案；

2)組織一切力量嚴格按搶救方案實施現(xiàn)場搶救；

3)控制事故現(xiàn)場的緊急情況，協(xié)調、指揮現(xiàn)場各應急隊伍；

4)監(jiān)督應急人員執(zhí)行有效的應急操作，保證應急人員的安全；

5)協(xié)助事故后的現(xiàn)場清除和恢復工作。

3.2.3.2技術組

組長：總經理

成員：安全生產部、技術質量部、各生產車間及各基層單位負責人

職責：

1)協(xié)同現(xiàn)場總指揮制定搶救方案及安全措施；

2)對搶險過程中遇到的技術難題及時給予技術指導；

3)協(xié)同現(xiàn)場指揮部制定應急結束后的恢復計劃。

3.2.3.3物資供應組

組長：分管生產副經理

成員：安全生產部、技術質量部、各生產車間及各基層單位負責人

職責：

1)負責搶救物資的供應，保證搶救物資及時到位；

2)保證搶救資金及時到位。

3.2.3.4交通保障組

組長：辦公室主任

成員：安全生產部、技術質量部、各生產車間及各基層單位負責人

職責：

1)負責調撥和組織搶救搶險車輛；

2)負責運送事故搶救人員和搶救物資。

3.2.3.5事故調查組

組長：分管安全副經理、事故單位的領導

成員：安全生產部、技術質量部、各生產車間及各基層單位負責人

職責:

1)協(xié)助和配合上級有關部門對重大事故進行現(xiàn)場勘察、調查取證；

2)協(xié)助和配合上級有關部門對重大事故進行現(xiàn)場調查、分析、處理；

3)協(xié)助和配合上級有關部門制定防范措施，監(jiān)督落實事故處理決定。

4預防與預警

4.1危險源監(jiān)控

支架公司有關單位通過動態(tài)或者靜態(tài)檢查，車間專人負責，不定期巡檢，設立安全巡檢記錄等措施等對危險源進行適時監(jiān)測監(jiān)控，對危險源辨識、風險評價出的不可容許風險，納入到方針目標、安全費用計劃進行重點控制，采用制定目標落實職責、安全教育提高職工意識、文件制度規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)、監(jiān)督檢查排查重大隱患、投入資金實現(xiàn)本質安全等方式進行日常管理和危險源控制。各專項預案、現(xiàn)場預案都制定有針對性的預防和監(jiān)控措施。

支架各基層單位每周組織安全自查，安全生產部每月組織安全考核檢查，每月組織安全大檢查。在檢查的同時檢查重大危險源預防控制措施的制定與落實、重大隱患的排查及整改情況，發(fā)現(xiàn)隱患問題及時督促處理，防范較大以上事故的發(fā)生。

4.2預警行動

已發(fā)生事故、事件或災難，或者發(fā)現(xiàn)重大險情后，事故單位要及時向公司報告，支架公司應急救援指揮部預計發(fā)生的緊急事故、事件或災情不大，屬于事故單位能處理的一級緊急事件，只需要啟動事故單位應急救援預案即可，支架公司要按“預警”要求，密切關注實踐發(fā)展態(tài)勢，做好應急響應的準備工作。

4.3信息報告與處置

4.3.1信息報告與處置

事故、事件或災情發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向安全生產部報告，并向本單位負責人報告，同時在保證安全的前提下保護現(xiàn)場，組織搶救和自救。事故單位負責人或值班人員在接到報告后，迅速分析判斷，按應急救援響應級別立即啟動本單位事故應急救援預案。

安全生產部人員接到報告后，要認真核查所報告事故情況的真實性，報告情況屬實的，做好記錄，按事故報告程序立即向公司支架公司值班領導、安全生產部部長、并做好記錄。安全生產部部長接到事故報告后應立即向總指揮匯報，并及時通知有關業(yè)務科室、單位人員；立即向安全副經理匯報。總指揮或當日值班長按應急救援響應級別立即啟動公司社區(qū)應急救援預案，同時向金鼎公司調度室報告，安全生產部及主管業(yè)務科室分別向金鼎公司對口業(yè)務科室室報告。

發(fā)生火災或燃氣泄漏或爆炸事故時，事故現(xiàn)場人員可先向消防隊報告，再按程序向公司報告；發(fā)生人身傷害、交通事故時，事故現(xiàn)場人員可先向公安保衛(wèi)部門報告，再按程序向公司報告；發(fā)生意外傷害事件時，事故發(fā)現(xiàn)人員可先向醫(yī)療衛(wèi)生管理部門報告，再按程序向公司報告。

事故單位和支架公司調度值班人員必須堅持24小時應急職守電話，負責事故信息的接受和報告工作。

5應急響應

5.1響應程序

5.1.1應急級別確定

支架公司應急救援總指揮接到報告后，參照《支架公司較大以上事故應急救援低限標準》（見附件一），迅速作出判斷，確定警報和響應級別。如果事故很小，不足以啟動應急救援預案，則發(fā)出“預警”警報，密切關注事態(tài)發(fā)展變化；如果事故較大，預計事故單位難以控制，則立即發(fā)出“現(xiàn)場應急”警報，下達啟動應急救援預案的命令。

5.1.2應急啟動

事故搶救辦公室接到總指揮命令后，立即按《重大事故電話通知順序》（見附件四），通知總指揮部各成員和各專業(yè)組人員到指定地點或到調度室集中，通知有關搶救搶險隊伍立即趕赴事故現(xiàn)場。

5.1.3應急指揮

事故發(fā)生后，先啟動事故單位的應急預案，事故單位負責人要立即召集本單位有關人員，迅速組成現(xiàn)場搶救指揮部，對事故情況進行認真研究分析，制定搶救方案和安全措施。在支架公司指揮部成員未到達之前，先按本單位事故應急預案積極搶險，防止事態(tài)擴大。

支架公司指揮部全體成員接到通知后迅速趕到指定地點或安全生產部，聽取事故簡單情況介紹，接受總指揮命令，分頭開始行動。

支架公司搶救人員到達事故現(xiàn)場后，事故單位負責人或知情人員要立即向公司有關人員詳細匯報事故情況。

現(xiàn)場一切搶救事宜統(tǒng)一由現(xiàn)場搶救指揮部指揮，現(xiàn)場搶救總指揮由事故單位負責人擔任。當事故單位負責人不能擔任現(xiàn)場搶救總指揮時，由支架公司指派的現(xiàn)場搶救負責人擔任現(xiàn)場搶救總指揮。

各單位、各部門必須無條件的服從總指揮的命令，所有參加搶救的人員必須積極主動，服從指揮，遵守紀律，不得推諉扯皮。各單位、各部門負責人如有變動，由接替人履行職責。

事故搶救辦公室同時根據(jù)總指揮的指示，按國家有關規(guī)定立即將所發(fā)生的事故基本情況報告上級有關部門。

5.1.4資源調配

應急啟動后，要求盡快做到應急救援人員到位，開通信息與通訊網(wǎng)絡，報警通知員工及周邊群眾(可采取“緊急廣播”與“警笛”相結合的方式)，調配救援所需的應急資源，派出現(xiàn)場指揮協(xié)調人員和技術人員趕赴事故現(xiàn)場。

5.1.5應急行動

搶救組和技術組根據(jù)現(xiàn)場情況協(xié)同現(xiàn)場搶救指揮部進行事故初始評估，劃分現(xiàn)場工作區(qū)(危險區(qū)、緩沖區(qū)、安全區(qū))，研究制定搶救方案和安全措施。

在執(zhí)行應急救援優(yōu)先原則的前提下，積極開展人員救助、工程搶險、警戒與交通管制、醫(yī)療救治、人群疏散、環(huán)境保護、現(xiàn)場監(jiān)測等工作。

5.1.6擴大應急

在事故搶險救災過程中，若事態(tài)擴大，搶救力量不足，事故、事件或災情一時無法得到有效控制，搶救組和現(xiàn)場搶救指揮部要立即向支架公司總指揮部匯報。由支架公司搶救總指揮決定向金鼎公司求救，請求兄弟單位或部門進行增援，啟動上一級事故應急救援預案，實施擴大的應急響應。

5.2應急結束

搶險救援行動完成后，現(xiàn)場指揮部要組織現(xiàn)場清理、人員清點。當事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關標準，各種重大事故隱患的以消除或控制，現(xiàn)場清理、人員清點也已完成，進入臨時應急恢復階段，公司總指揮部宣布應急響應結束，應急人員撤回原單位，現(xiàn)場應急結束。

5.3應急恢復

搶救結束后，專業(yè)技術組要協(xié)助現(xiàn)場指揮部制定恢復生產、生活計劃，由現(xiàn)場指揮部組織實施。

6信息發(fā)布

支架公司經理、宣傳部配合金鼎公司有關部門做好事故信息發(fā)布，在事故應急救援總指揮的領導下，及時準確地向各新聞媒體通報事故情況。

7后期處置

7.1污染物處置

事故搶救搶險結束后，由安全生產部牽頭，事故單位和參加事故搶救搶險的隊伍配合，對事故現(xiàn)場進行清洗、消毒，對污染物進行收集、處置。

7.2事故后果影響消除

事故應急救援工作結束后，支架公司要及時召開科隊級以上的干部大會，向廣大職工家屬如實通報事故情況，并要求廣大黨員、團員、干部起帶頭作用，不信謠，不傳謠，帶頭穩(wěn)定廠區(qū)生產生活秩序，搞好安全穩(wěn)定工作。公司所屬各單位要充分利用廣播、電視及各種宣傳媒體，正確引導公眾輿論，避免群眾發(fā)生各種誤解或猜疑，消除事故帶來的消極或負面影響。

7.3生產秩序恢復

事故搶救搶險結束后，經事故調查組同意，進入生產秩序恢復階段，支架公司技術組要協(xié)助制定恢復生產計劃，必要時可聘請金鼎公司專家作指導，事故單位和搶險專業(yè)隊伍按恢復計劃認真組織實施，恢復生產秩序。

7.4善后賠償

公司總經理牽頭，公司辦公室、安全生產部和事故單位及其它單位配合，迅速組成支架公司善后賠償接待組，接待和安撫傷亡家屬，進行善后賠償。

7.5事故調查

發(fā)生較大以上事故，根據(jù)事故調查權限，由上級安全監(jiān)察部門或上級安全生產監(jiān)督管理部門牽頭，組成事故調查組，各單位等配合，對事故進行調查分析處理。

7.6搶險過程和應急救援能力評估及應急預案修訂

支架公司搶救辦公室負責收集、整理搶救過程中的應急救援工作記錄、搶險方案、相關文件等資料，組織專家對搶救過程、應急救援能力、應急預案進行評估，在綜合各方事故搶救搶險情況后，提出改進意見和建議，寫出事故應急救援工作總結評估報告。

8保障措施

8.1通信與信息保障

8.1.1各單位負責人和公司指揮部成員每天保持24小時手機開機，并將本人辦公室、家里的固定電話在安全生產部備案，更換新號碼后要及時通知安全生產部，盡可能保證在各種應急情況下通訊都能夠暢通，信息傳遞及時。

8.1.2公司總指揮部成員要配備完好的通訊工具，并始終保持在工作狀態(tài)，在接到通知后，要立即趕赴指定地點。

8.1.3支架公司搶險辦公室(安全生產部)要公布應急匯報電話，并根據(jù)職務及任職人員的變動情況及時更新聯(lián)系方式，同時將聯(lián)系方式發(fā)放到各單位。

8.2人力資源保障

8.2.1各預案演練牽頭單位要加強應急訓練和演習，保證在緊急情況下能夠及時趕到事故現(xiàn)場，組織搶救，出色地完成總指揮部交給的搶救任務。

8.2.2安全生產部要對重大事故搶救搶險過程進行監(jiān)督，把好安全關。

8.2.3各單位必須無條件地服從總指揮部的命令，所有參加搶救的人員必須積極主動，服從指揮，遵守紀律，不得推諉扯皮，對搶險中出現(xiàn)失誤的部門或不服從指揮、推諉扯皮、臨陣脫逃的人員要堅決給予嚴肅處理；情節(jié)嚴重、構成犯罪的，要移交司法機關，依法追究刑事責任。

8.2.4各單位負責人如有變動，接替人履行職責。

8.3應急經費保障

8.3.1辦公室要做好應急救援預案專項費用計劃，要建立專項應急科目，保證應急管理和應急行動中各項活動的開支。

8.3.2辦公室必須要保證在公司發(fā)生重大事故時有足夠的應急救援資金，必須要保證公司能夠配備必要的應急物資和裝備。

8.4物資裝備保障

8.4.1各車間部室要制定應急物資保障預案，保證公司在各種重大事故應急搶救搶險中有充分的材料和設備(包括通訊裝備、運輸工具、照明裝置、防護裝置及各種專用設備等)。

8.4.2各車間的搶救物資要按規(guī)定配齊配足，加強日常檢查和管理，按規(guī)定進行更新，不得隨意挪用。

8.4.3各車間部室在接到援救電話后，要迅速召集本單位有關人員，按支架公司指揮部要求將所需的物資，按指定時間送到指定地點。

8.5其它保障

8.5.1支架公司指揮部成員及各單位、各部門都必須認真學習貫徹公司及本單位的事故應急預案，每年必須按應急預案演練計劃組織演練，演練可采用全面演練的方法，也可采用桌面演練或功能演練的方法，但必須保證演練質量，讓所有員工知道在緊急情況下應當采取的應急措施。

8.5.2支架公司所有作業(yè)場所和必要地點都必須裝有通往安全生產部的電話，并且要保證暢通無阻。任何人只要發(fā)現(xiàn)危險的異常情況，都有責任、有義務立即向公司安全生產部報告。

8.5.3事故車間在接到事故報告后，要立即向車間行政正職報告，事故車間行政正職在接到報告后，迅速進行分析判斷，若事故較大立即啟動本單位的事故應急救援預案，同時向公司安全生產部報告。

8.5.4各車間啟動事故應急救援預案后，行政正職要立即召集本車間有關人員，迅速組成現(xiàn)場搶救指揮部，對事故情況進行認真的分析研究，制定搶救方案和安全措施。在支架公司指揮部成員未到達之前，先按本單位事故應急救援預案和搶救方案積極行動，以防事態(tài)擴大。

9培訓與演練

9.1培訓

9.1.1安全生產部負責組織重大事故應急預案的宣傳、貫徹、學習。各單位人員要掌握應急指揮和和常規(guī)應急救援常識，知道自己應急職責和在緊急情況下應采取的措施。

9.1.2各車間部室也要采取各種宣傳形式，對公司員工進行應急常識的宣傳和教育，采用版報、傳單等形式進行宣傳和告知。

9.2演練

9.2.1搶救辦公室負責支架公司應急預案管理，每二年組織修訂一次，必要時及時修訂。

9.2.2支架公司各類事故應急預案每年必須組織一次應急演練，支架公司應急預案演練由安全生產部具體負責。

9.2.3支架公司范圍內發(fā)生重大事故、事件或災害時，綜合預案與該事故的專項預案一并執(zhí)行，并提出應急救援預案的修改意見，組織修訂。

9.2.4重大事故應急行動或演練結束后，搶救辦公室要對應急救援行動進行評審，并提出應急預案的修改意見，組織修訂。

9.2.5安全生產部負責監(jiān)督檢查各單位貫徹執(zhí)行應急預案情況，并將預案監(jiān)督檢查情況納入安全考核之中。

10應急預案實施

本預案從下發(fā)之日起執(zhí)行，本預案解釋權歸支架公司搶險救援指揮部。當支架公司范圍內發(fā)生較大以上事故、事件或災情時，綜合預案和該事故的專項預案一并實施，沒有專項預案的按本預案和搶救方案組織搶救，支架公司搶救辦公室及各專業(yè)組負責做好相關記錄。

11附件

1）支架公司重大事故應急救援低限標準（試行）

2）支架公司重大事故應急救援高限標準（試行）

3）重大事故匯報及搶救程序圖

4）重大事故電話通知順序圖

5）應急救援體系響應程序圖

6）搶救總指揮部成員通訊錄