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工業(yè)區(qū)工業(yè)生產(chǎn)安全突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案

  
評(píng)論: 更新日期:2020年09月04日

 第一章 總則

  為進(jìn)一步提高工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全和處置工業(yè)安全突發(fā)事件的能力,最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)工業(yè)生產(chǎn)安全事件及其造成的損害,保障工業(yè)企業(yè)的人員生命及財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造安定和諧的社會(huì)環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》制定本預(yù)案。

  第二章 組織指揮體系及職責(zé)

  企業(yè)服務(wù)部為園區(qū)工業(yè)企業(yè)綜合協(xié)調(diào)服務(wù)部門,針對(duì)園區(qū)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的生產(chǎn)安全問題,會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)研究采取應(yīng)急措施,成立安全生產(chǎn)工作突發(fā)事件應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組。

  一、領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng):陳慶睿

  ????????? 副組長(zhǎng):陳彥維

  ????????? 成? 員:周新? 李艷

  園區(qū)投產(chǎn)企業(yè)安全負(fù)責(zé)人(見附件)

  二、職責(zé):

  1、負(fù)責(zé)研究確定園區(qū)投產(chǎn)工業(yè)企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急工作重大決策和指導(dǎo)意見,加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)安全、監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急指揮工作;

  2、負(fù)責(zé)審定、啟動(dòng)園區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案,建立工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)信息通報(bào)制度;

  3、負(fù)責(zé)指導(dǎo)全區(qū)性應(yīng)急重要項(xiàng)目建設(shè)并檢查落實(shí)情況,配合相關(guān)部門做好工業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)檢查、監(jiān)督工作;

  4、負(fù)責(zé)突發(fā)事件的組織指揮,宣布區(qū)內(nèi)部分地區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài);

  5、負(fù)責(zé)部署和總結(jié)年度全區(qū)性應(yīng)急工作,負(fù)責(zé)園區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急救援的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、組織實(shí)施等工作。

  6、遇到工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過程中突發(fā)重特大安全事件,立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,做到指令暢通,人員到位,盡心盡責(zé),切實(shí)保護(hù)好國家財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命安全并及時(shí)上報(bào)有關(guān)情況。

  7、生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)建立本企業(yè)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu),制訂應(yīng)急計(jì)劃,檢查應(yīng)急設(shè)施,儲(chǔ)備必需的應(yīng)急物資,組織本單位應(yīng)急演練;突發(fā)事件發(fā)生時(shí)及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)警,完成預(yù)測(cè)、預(yù)警工作。

  第三章 工作規(guī)則

  一、責(zé)任制原則

  《工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的制定、修訂、管理和實(shí)施,實(shí)行責(zé)任制。各單位按安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施事故應(yīng)急救援工作。

  二、及時(shí)報(bào)告、緊急救援原則

  園區(qū)內(nèi)投產(chǎn)工業(yè)企業(yè)內(nèi)一旦發(fā)生重、特大安全生產(chǎn)事故,事故單位應(yīng)以最快捷的方式,立即向企業(yè)服務(wù)部報(bào)告;服務(wù)部接報(bào)后,應(yīng)迅速核實(shí)情況,并立即報(bào)告管委會(huì)辦公室、區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。園區(qū)工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即進(jìn)入應(yīng)急處理工作狀態(tài),各成員應(yīng)以最快捷的時(shí)間趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),展開搶險(xiǎn)救援行動(dòng)。

  三、依序替補(bǔ)原則

  應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)人因故缺位時(shí),由副職按序替補(bǔ)到位,防止出現(xiàn)指揮中斷、秩序混亂的現(xiàn)象。成員由相關(guān)部門和單位的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。同時(shí)可視工作需要,從相關(guān)部門抽調(diào)一定數(shù)量的工作人員。

  四、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)原則

  重、特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生后,從事故單位到參與搶險(xiǎn)救援的有關(guān)部門及現(xiàn)場(chǎng)的群眾,都負(fù)有嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)的責(zé)任與義務(wù)。因搶險(xiǎn)傷員,疏通交通,防止擴(kuò)大事態(tài)等必須移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)物品時(shí),應(yīng)妥善做好取證、記錄、標(biāo)志等工作。

  五、緊急避險(xiǎn)原則

  危險(xiǎn)事故點(diǎn)周圍的人員要迅速撤離到安全地點(diǎn)。疏導(dǎo)和戒嚴(yán)人員在到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后,負(fù)責(zé)疏導(dǎo)和戒嚴(yán)危險(xiǎn)事故點(diǎn)周圍人員。

  第四章 監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告

  安全生產(chǎn)工作突發(fā)事件應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組針對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)事件,不斷完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制,科學(xué)開展風(fēng)險(xiǎn)分析,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置、早解決。

  進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全的監(jiān)測(cè)分析,及時(shí)準(zhǔn)確掌握相關(guān)信息,通過應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警和指揮調(diào)度網(wǎng)絡(luò),建立相關(guān)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警和指揮調(diào)度系統(tǒng)的有效銜接。通過監(jiān)測(cè)預(yù)警或接到有關(guān)部門報(bào)告,對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)或分析判斷有可能出現(xiàn)生產(chǎn)安全問題均應(yīng)立即報(bào)告反映。報(bào)告順序依次為:企業(yè)——企業(yè)服務(wù)部——安全應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組——工業(yè)園黨組——區(qū)政府相關(guān)部門,緊急重大情況按規(guī)定直接上報(bào)。緊急重大情況發(fā)生后,工業(yè)園應(yīng)在及時(shí)向本地人民政府報(bào)告,同時(shí)上報(bào)市有關(guān)部門。

  緊急安全生產(chǎn)事件報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括:基本情況、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、原因、影響程度和損失程度,已采取的主要措施,事態(tài)受控制程度,需要解決的突出問題,發(fā)展態(tài)勢(shì)預(yù)測(cè),應(yīng)對(duì)措施建議等。

  對(duì)出現(xiàn)的工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)重大安全事故,根據(jù)上級(jí)指示或事故情況,園區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組召開緊急會(huì)議,會(huì)同相關(guān)部門及相關(guān)事故性質(zhì)特點(diǎn)、擴(kuò)散趨勢(shì)、持續(xù)時(shí)間以及所造成的影響、損失、提出應(yīng)急措施建議,報(bào)園區(qū)黨組批準(zhǔn)后實(shí)施,重大措施報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。

  第五章 預(yù)警級(jí)別及發(fā)布

  (1)依據(jù)突發(fā)事件即將造成的危害程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和緊急情況等因素,依次劃分為一般(Ⅳ級(jí))、較重(Ⅲ級(jí))、嚴(yán)重(Ⅱ級(jí))、特別嚴(yán)重(Ⅰ級(jí))4個(gè)預(yù)警級(jí)別,分別采用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。預(yù)警級(jí)別與事件分級(jí)一一對(duì)應(yīng)。

  (2)預(yù)警級(jí)別堅(jiān)持動(dòng)態(tài)確定原則,領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告情況,由上級(jí)部門依據(jù)預(yù)測(cè)預(yù)警情況和專家組的建議,以及突發(fā)事件的嚴(yán)重程度、危害趨勢(shì)等及時(shí)確定預(yù)警級(jí)別。

  (3)預(yù)警級(jí)別隨警報(bào)同時(shí)向社會(huì)發(fā)布,事發(fā)地政府在短時(shí)間內(nèi)啟動(dòng)預(yù)警發(fā)布平臺(tái)。預(yù)警發(fā)布要以各級(jí)政府的名義,通過廣播、信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車等方式傳達(dá)到突發(fā)事件危機(jī)區(qū)域。對(duì)老、弱、病、殘等特殊人群和學(xué)校、醫(yī)院等特殊場(chǎng)所及警報(bào)盲區(qū),應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有針對(duì)性的公告方式通報(bào)事件信息。

  第六章? 應(yīng)急處置、應(yīng)急保障措施

  (1)突發(fā)事件發(fā)生后,首先是事發(fā)地在第一時(shí)間內(nèi)進(jìn)行有效自救,最大限度減少損失,并為后續(xù)救援爭(zhēng)取時(shí)間和創(chuàng)造條件。

  (2)當(dāng)確認(rèn)突發(fā)事件即將或已發(fā)生時(shí),事發(fā)地政府和所屬相關(guān)部門應(yīng)立即做出響應(yīng),按照“統(tǒng)一指揮、條塊結(jié)合、以塊為主、專業(yè)處置”的原則,成立由各部門領(lǐng)導(dǎo)組成的現(xiàn)場(chǎng)指揮部,并公布聯(lián)系人和聯(lián)絡(luò)方式,指揮協(xié)調(diào)公安、交通、消防和醫(yī)療急救等部門應(yīng)急隊(duì)伍,先期開展應(yīng)急救援行動(dòng),組織、動(dòng)員和幫助人民群眾開展防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)工作。

  (3)現(xiàn)場(chǎng)指揮部要全力做好事發(fā)地治安維護(hù)、交通保障、人員疏散等各項(xiàng)工作,防止事態(tài)擴(kuò)大。及時(shí)掌握事件進(jìn)展情況,隨時(shí)向區(qū)應(yīng)急辦報(bào)告。同時(shí),結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)救援情況,盡快研究制定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案。

  (4)按專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的預(yù)先分工,參與應(yīng)急處置的相關(guān)部門和單位,應(yīng)立即調(diào)集有關(guān)人員和應(yīng)急隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng),并接受現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮,積極配合,密切協(xié)作,共同開展應(yīng)急救援工作。

  以園區(qū)信息網(wǎng)作為預(yù)警主要支持平臺(tái),其他相關(guān)網(wǎng)絡(luò)提供相應(yīng)的支持。參與應(yīng)急響應(yīng)單位負(fù)責(zé)保障本單位通訊設(shè)施的暢通,必要時(shí)與公共通訊機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào),保障通訊線路、基站和網(wǎng)絡(luò)通道暢通。

  園區(qū)落實(shí)投產(chǎn)工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急措施所必需的辦公、信息、管理等費(fèi)用(不包括日常行政辦公費(fèi)用),應(yīng)編制項(xiàng)目預(yù)算(概算)納入部門年度項(xiàng)目財(cái)政預(yù)算。應(yīng)急措施實(shí)施期間,區(qū)政府一級(jí)發(fā)生的儲(chǔ)備動(dòng)用、緊急采購(進(jìn)口)、應(yīng)急生產(chǎn)、征調(diào)涉及到的補(bǔ)償和賠償?shù)荣M(fèi)用、應(yīng)編制應(yīng)急項(xiàng)目概算,請(qǐng)示上級(jí)部門財(cái)政支出。

  第七章 預(yù)案實(shí)施與生效

  本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。


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