1.引言

1.1 編制目的

為建立健全公司突發(fā)事件應急管理工作體制和機制，明確應急管理和應急處置工作的職責和程序，提高果斷應對突發(fā)事件的組織指揮、快速處置、協(xié)同配合能力，最大程度地控制事態(tài)擴大，避免或減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，切實保障人員生命和財產(chǎn)安全，維護正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，促進公司持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展，特制定本預案。

1.2 編制依據(jù)

公司突發(fā)事件綜合應急預案編制依據(jù)是《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 《中華人民共和國消防法》 《中華人民共和國職業(yè)病防治法》 《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》 《市安全生產(chǎn)管理條例》 《危險化學品安全管理條例》 《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》 《建筑設(shè)計防火規(guī)范》 《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標準》 《重大危險源辨識》 《用電安全導則》 《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》AQ/T9002-2006、《市安全生產(chǎn)應急預案備案管理辦法》等國家、省、市相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范及工廠的風險分析結(jié)果。

2.概況

在社會生活中，火災是威脅公共安全，危害人們生命財產(chǎn)的災害之一。俗話說：“水火無情”；“賊偷一半，火燒全光”。當今，火災是世界各國人民所面臨的一個共同的災難性問題。它給人類社會造成過不少生命、財產(chǎn)的嚴重損失。隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展，社會財富日益增加，火災損失上升及火災危害范圍擴大的總趨勢是客觀規(guī)律。據(jù)聯(lián)合國“世界火災統(tǒng)計中心”提供的資料介紹，發(fā)生火災的損失，美國不到7年翻一番，日本平均16年翻一番，中國平均12年翻一番。全世界每天發(fā)生火災1萬多起，造成數(shù)百人死亡。近幾年來，我國每年發(fā)生火災約4萬起，死2000多人，傷3000—4000人，每年火災造成的直接財產(chǎn)損失10多億元，尤其是造成幾十人、幾百人死亡的特大惡性火災時有發(fā)生，給國家和人民群眾的生命財產(chǎn)造成了巨大的損失。在化工生產(chǎn)中，由于高溫、高壓及易燃易爆物質(zhì)等因素的存在，火災爆炸事故屢屢發(fā)生，特別是隨著生產(chǎn)規(guī)摸的擴大，火災爆炸事故的危險性及造成的損失也越大。近幾年的事故統(tǒng)計分析表明、火災爆炸事故一直高居各類事故之首，造成的死亡人數(shù)占死總數(shù)的26%以上。因此，防火防爆工作在化工生產(chǎn)中顯得尤為重要。作為一名化工人員，必須更多地了解物質(zhì)燃燒、爆炸等基礎(chǔ)知識，掌握防火防爆基本措施，才能充分保障化工生產(chǎn)的安全運行。

3.術(shù)語

3.1 火災的定義

火災的定義：在時間和空間上失去控制的燃燒所造成的災害。

3.2 火災的分類

火災分為A、B、C、D四類。

1. A類火災：指固體物質(zhì)火災。這種物質(zhì)往往具有有機物性質(zhì)，一般在燃燒時能產(chǎn)生灼熱的余燼。 如木材、棉、毛、麻、紙張火災等。

2. 2. B類火災：指液體火災和可熔化的固體火災。如汽油、煤油、原油、甲醇、乙醇、瀝青、石蠟火災等。

3. C類火災：指氣體火災。如煤氣、天然氣、甲烷、乙烷、丙烷、氫氣火災等。

4. D類火災：指金屬火災。指鉀、鈉、鎂、鈦、鋯、鋰、鋁鎂合金火災等。

3.3 燃燒的條件

要形成燃燒，必須同時具備以下三個條件(俗稱燃燒三要素)。

（1）可燃物：凡能與氧或氧化劑起劇烈反應的物質(zhì)，皆稱為可燃物。可燃物包括可燃氣體(如氫氣)、可燃液體(如汽油)和可燃固體(如木材)。

（2）助燃物 ：凡能幫助和維持燃燒的物質(zhì)，均稱為助燃物。如空氣、氯氣、高錳酸鉀等氧化劑。

（3）著火源 ：凡能引起可燃物燃燒的能源，通稱為著火源 。著火源一般有以下幾種：明火、電弧、火花、熾熱物體、化學反應熱等。

3.4 爆炸的定義

物質(zhì)自一種狀態(tài)迅速轉(zhuǎn)變成另一種狀態(tài)，并在瞬間以機械功的形式放出大量能量，同時伴有巨大聲響的現(xiàn)象稱為爆炸。

3.5爆炸的分類

（1）物理爆炸：由于物理因素(溫度.壓力等)變化而引起的爆炸稱為物理爆炸。物理爆炸前后，物質(zhì)的性質(zhì)和化學成分均不發(fā)生變化，如鍋爐與鋼瓶的超壓爆炸。造成物理爆炸的原因，可以是高溫、振動、設(shè)計錯誤、制造缺陷、材質(zhì)不苻或操作失控等因素。

（2）化學爆炸：由于物質(zhì)發(fā)生激烈的化學反應，產(chǎn)生高溫、高壓而引起的爆炸稱為化學爆炸?；瘜W爆炸前后物質(zhì)的性質(zhì)和化學成分均發(fā)生了根本改變，如氫氣與空氣混合氣體引發(fā)的爆炸。化學性爆炸根據(jù)爆炸時所發(fā)生的化學變化可分為三類：簡單分解爆炸 、復分解爆炸、爆炸性混合物爆炸。

3.6應急救援

指在發(fā)生事故時，釆用的消除、減少事故危害和防止事故惡化，最大限度降低事故損失的措施。

3.7預案

指根據(jù)預測危險源、危險目標可能發(fā)生事故的類別，危害程度，而制定的事故應急救援方案，要充分考慮現(xiàn)有物質(zhì)，人員及危險源的具體條件，能及時、有效地統(tǒng)籌指導事故應急救援行動。

4.危險特性

化工廠一旦發(fā)生火災和爆炸，不緊會造成巨大的經(jīng)濟損失、人員傷亡，還會對周圍環(huán)境造成損失，后果不可估量。

5.生產(chǎn)過程的控制

5.1著火源的控制與消除

（1）明火的控制生產(chǎn)和使用化學危險物品的企業(yè)，應按生產(chǎn)的火災危險度劃定廠區(qū)的禁火、禁煙區(qū)域，并設(shè)置安全標志。由于吸煙是流動火源，曾引發(fā)大量火災爆炸事故，因而對吸煙的控制應格外嚴格。其次，企業(yè)必須制定“動火制度”，嚴格執(zhí)行動火施工安全措施和審批手續(xù)，禁止在0區(qū)、10區(qū)、21區(qū)內(nèi)動火和設(shè)置明火爐灶。如果在禁火區(qū)內(nèi)臨時設(shè)置明火爐灶，應按動火手續(xù)辦理。易燃物品加熱，應盡量避免使用明火。明火爐灶與生產(chǎn)裝置、儲罐設(shè)施的防火間距，應符合安全規(guī)定距離。

（2）避免火花、電弧的產(chǎn)生在散發(fā)較空氣重的可燃氣體、蒸氣的甲類生產(chǎn)車間及有粉塵、纖維爆炸危險的乙類生產(chǎn)車間應采用不發(fā)火地面，并不準穿帶鐵釘?shù)男?。以免鐵釘與地面、設(shè)備磨擦撞擊產(chǎn)生火花。禁火區(qū)域，特別是易燃易爆車間和儲罐區(qū)，都應當禁止電瓶車進入。在允許車輛進入的區(qū)域內(nèi)，為防止汽車排氣管噴火引起火災，排氣管上應裝有火星熄滅器。0區(qū)、10區(qū)，21區(qū)嚴禁進行焊接、切割及砂輪打磨等產(chǎn)生火花的工作。高處焊接、切割應有兜接火花濺落的措施。在盛有可燃易爆介質(zhì)的容器、設(shè)備管線上插盲板，不能使用鐵器工具，以免碰撞產(chǎn)生火花。在爆炸火災危險場所，應按安全規(guī)定選用防爆電氣設(shè)備。防爆電氣設(shè)備有：隔爆型(d)、增安型(c)、本質(zhì)安全型(ia；ib)、正壓型(p)、充油型(o)、充砂型(q)、無火花型(n)和特殊型(s)。應根據(jù)危險場所的等級及所用的易燃易爆物質(zhì)的不同，選用不同類別的防爆電氣設(shè)備。當存在兩種或兩種以上爆炸性混合物時，應按危險程度較高的選用電氣設(shè)備。在l區(qū)、1l區(qū)、22區(qū)臨時使用非防爆電氣設(shè)備時，應辦理動火證。為防止煙囪飛火引起的火災爆炸，要求爐膛內(nèi)的燃燒要充分，煙囪要有足夠的高度，必要時可安裝火星熄滅器。為避免靜電火花引起火災爆炸，在易燃易爆生產(chǎn)車間禁止穿著不符合防靜電要求的化纖服裝?？扇細怏w、易燃液體的設(shè)備、管線，空分氫分裝置、設(shè)備、管線應進行防靜電接地，并控制可燃、易燃的氣體、液體及氧氣的流速，禁止猛開猛關(guān)閥門.

（3）其他火源的消除在0區(qū)、10區(qū).21區(qū)，不能攜帶或從事有烙鐵、熔融瀝青、金屬等熾熱物體的施工、檢修工作。在1區(qū)，11區(qū)、22區(qū)動火，要辦理動火手續(xù)，并采取可靠的安全防范措施方可進行。易燃易爆場所嚴禁使用和安裝電熱器具及高熱照明器具。

防止易燃物料與高溫設(shè)備、管線表面接觸，可燃物的排放口應遠離高溫表面。高溫表面的隔熱保溫層應當完好無損，并防止可燃物因泄漏溢料、潑濺積聚在保溫層內(nèi)。不允許在化工生產(chǎn)崗位的暖氣管(片)、高溫管道、設(shè)備上烘烤油污的手套、衣服等易燃物品或放置可燃物品。為防止物質(zhì)自燃而引發(fā)火災，應將油抹布，油棉紗頭等放入有蓋的金屬桶內(nèi)，放置在遠離易燃物品的安全地點并及時處理。

（4)防止雷電火花? 廠房、設(shè)備、管線應按要求安裝防雷裝置。防雷裝置要定期檢查，引下線與各接點要牢固可靠。每年雷雨季節(jié)前對接地電阻進行檢測，接地電阻應符合規(guī)定的范圍。防雷裝置的接閃器與接地體之間應牢固連接，如斷開，不但失去了防雷作用，反而成為一引雷裝置，引發(fā)更嚴重的雷擊事故。

5.2可燃易爆物質(zhì)的安全控制

（1）惰性氣體的保護許多化工企業(yè)對具有著火爆炸危險的工藝裝置、儲罐、儀表等都配備氮氣置換管道，以備生產(chǎn)時使用。易燃易爆物料管線、設(shè)備在進料前應用惰性氣體進行置換，以排除系統(tǒng)中所有的空氣，防止形成爆炸性餛合物。停車、動火檢修時，應用惰性氣體進行吹掃和置換。在易燃固體的粉碎、研磨、篩分、混合以及粉裝物料在輸送過程中，為了安全生產(chǎn)，可采用惰性介質(zhì)的保護?？扇細怏w混合物的處理過程中，也可加入適量的惰性氣體，防止爆炸事故的發(fā)生。易燃液體壓送時，可采用惰性氣體(如氮氣)充壓輸送。在爆炸性危險場所中，非防爆電氣儀表等應充氮保護，可燃氣體排氣尾部使用氮封，當發(fā)生危險物料泄漏時，使用惰性介質(zhì)進行稀釋。

（2）難燃或不燃的溶劑替代可燃溶劑在生產(chǎn)過程中通過工藝改革，以火災爆炸危險性較小的物質(zhì)取代危險程度高的物質(zhì)，從而降低火災爆炸危險性。

（3）根據(jù)不同物質(zhì)的危險特性采取措施對本身能自燃的油脂以及遇空氣自燃、遇水燃燒的物質(zhì)等，應采取隔離空氣、防火、防潮或通風、散熱、降溫等措施，消除爆炸可能。相互接觸能引起燃燒的物質(zhì)不能混存，遇酸、堿會分解爆炸的物質(zhì)，應防止與酸、堿接觸。對機械作用較敏感的物質(zhì)要輕拿輕放，搬運裝有可燃氣體、液體的鐵桶、氣瓶時要輕拿、輕放，嚴禁拋擲，防止相互撞擊。對易燃、可燃氣體和液體要根據(jù)他們的相對密度，采取相應的排污方法和防火防爆措施。并根據(jù)物質(zhì)的沸點、飽和蒸氣壓考慮設(shè)備的耐壓強度、儲存溫度、保溫、降溫措施等。提高易燃物的自燃點，如在汽油中添加四乙基鉛等。

（4）密閉和通風措施為防止易燃氣體、蒸氣和可燃粉塵與空氣構(gòu)成爆炸性混合物，應盡量使設(shè)備密閉，以防止氣體和粉塵溢出。定期對容器、設(shè)備、管線進行密閉性檢查，防止跑冒滴漏，保障安全生產(chǎn)。生產(chǎn)中，應注意廠房的通風，降低車間空氣內(nèi)可燃物的含量。通風管道不宜穿過防火墻等防火分隔物，以免發(fā)生火災時，火勢順著管道通過防火分隔物而蔓延。通風設(shè)備所用的電機，必須符合防爆要求，并做好通風設(shè)備的維護保養(yǎng)工作。

（5）負壓操作

由于爆炸混合物的爆炸極限隨著原始壓力的增大而增大，因而在生產(chǎn)條件允許的情況下，采用負壓操作有利于降低系統(tǒng)爆炸的危險性。但負壓操作時，應防止空氣進入系統(tǒng)。

（6）燃燒爆炸危險物質(zhì)的處理化工生產(chǎn)的污水中，往往含有易燃易爆物質(zhì)，這樣既讓費了大量資源，污染了環(huán)境，也對安全生產(chǎn)構(gòu)成威脅。因而，對可燃易爆物的排放應當嚴格控制，并注意廢氣、廢渣、廢水排放時由于性質(zhì)相抵觸的物質(zhì)相遇發(fā)生火災爆炸事故。1997年5月4日，重慶市某化工廠污水處理車間因違章動火，引燃了污水分配槽中的易燃物，在滅火過程中，又引發(fā)了污水調(diào)節(jié)池內(nèi)可燃氣體的爆炸，造成12人死亡。事故教訓慘重，應引以為戒。

6.應急組織指揮體系及職責

根據(jù)公司情況，成立突發(fā)事件應急救援指揮部（以下簡稱“公司應急救援指揮部”），統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮全公司范圍內(nèi)突發(fā)事件的應急救援工作。

6.1 成立公司應急救援指揮部

6.1.1公司應急救援指揮部組成：

指揮長：總經(jīng)理

副指揮長：主管安全的副總經(jīng)理、生產(chǎn)處負責人。

成員：專項應急預案領(lǐng)導小組組長、生產(chǎn)處、財務(wù)處、銷售處、供應處、行政處、工會等部門負責人。

6.1.2公司應急救援指揮部職責

（1）貫徹落實地方黨委、政府應急管理工作任務(wù)或下達的應急處置指示；根據(jù)地方黨委、政府及相關(guān)應急部門發(fā)布的預測、預警，落實預測、預警要求；

（2）負責啟動本預案，組織實施應急救援工作；并依法向地方黨委、政府報告；必要時向地方黨委、政府，公司應急指揮部請求援助；

（3）負責發(fā)布本預案的預警、應急響應、應急結(jié)束、預案恢復等指令；

（4）組建日常辦事機構(gòu)、應急處置工作機構(gòu)；

（5）調(diào)動應急響應所需的人力、物力和財力；

（6）指揮突發(fā)事件的應急處置和善后處置等各項工作；

（7）編制《公司突發(fā)事件綜合應急預案》、專項應急預案和現(xiàn)場處置，報公司批準；并按規(guī)定報縣（市）應急中心審查備案；

（8）簽發(fā)向公司董事會和地方黨委、政府的有關(guān)報告；

（9）統(tǒng)籌安排全公司突發(fā)公共事件應急管理和應急處置經(jīng)費預算。

6.2 公司應急救援指揮部下設(shè)工作機構(gòu)組成

公司應急救援指揮部下設(shè)1室和5個專業(yè)組，即公司應急救援指揮部辦公室、搶救救援組、醫(yī)療?????? 救護組、后勤保障組、善后處理組、調(diào)查評估組。

6.2.1公司應急救援指揮部辦公室：由公司生產(chǎn)處辦公室和有關(guān)人員組成。

公司應急指揮部辦公室是公司應急救援指揮部的日常辦事機構(gòu)。

其職責是：

（1）負責日常應急管理工作和公司應急救援指揮部應急值班，保證24小時通訊暢通；

（2）接受地方黨委、政府相關(guān)部門的信息、指示和各部門突發(fā)事件、事故的報告；

（3）及時核實信息并做出判斷后，迅速向公司應急救援指揮長報告并跟蹤突發(fā)事件與事故的發(fā)展勢態(tài)；

（4）保持上下溝通，及時傳達地方黨委、政府或廠應急指揮部的指示、指令，組織協(xié)調(diào)應急處置人員及時趕赴現(xiàn)場，組織調(diào)配現(xiàn)場應急處置所需物資；

(5)負責與地方黨委、政府及相關(guān)部門和有關(guān)新聞媒體的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)工作，根據(jù)授權(quán)，對外發(fā)布信息；

（6）負責公司應急指揮部應急管理和應急處置工作上報、下發(fā)材料的起草、審核工作，并做好有關(guān)會議記錄以及信息的匯總和綜合協(xié)調(diào)工作；

（7）組織制定和修訂公司突發(fā)事件和生產(chǎn)事故應急預案和專項應急預案；

（8）組織實施公司綜合應急預案或?qū)ｍ棏鳖A案的培訓和演練，并進行總結(jié)、考核，提出改進意見；

（9）指導、監(jiān)督、檢查所屬部門應急管理和應急處置工作的落實；

（10）審核所屬部門突發(fā)事件生產(chǎn)事故應急管理和應急處置經(jīng)費預算。審核有關(guān)救援設(shè)備、器材、物資及備用物品的配置。

（11）應急救援指揮部主管電話，韓勇敢：18923278100

6.2.2 搶救救援組：由生產(chǎn)處負責，、財務(wù)處、銷售處、供應處、行政處組成。

職責：

負責組織指揮搶救人員和財產(chǎn)，疏散現(xiàn)場遇險人員，清理和維護現(xiàn)場治安秩序。

6.2.3醫(yī)療救護組：由工會負責，生產(chǎn)處等部門組成。

職責：

負責組織現(xiàn)場救護與醫(yī)療單位聯(lián)系，及時將受傷人員送到醫(yī)院治療，減少人員傷亡。

6.2.4 后勤保障組：由公司行政處負責，財務(wù)處、銷售處、供應處、行政處、工會等部門組成。

職責：

負責應急救援車輛、救援物資、救援裝備及時到位；確保應急處置過程中通訊網(wǎng)絡(luò)暢通；做好參與應急救援人員的后勤保障，安排傷亡人員及家屬的食宿，應急處置的費用支出結(jié)算工作。

6.2.5善后處理組：由公司生產(chǎn)處辦公室，財務(wù)處、工會等部門組成。

職責：

負責做好傷員家屬的思想政治工作，維護企業(yè)的穩(wěn)定，按國家規(guī)定做好有關(guān)傷亡人員的善后工作。

6.2.6調(diào)查評估組：由生產(chǎn)處負責、行政處、工會、財務(wù)處等部門組成。

職責：

負責調(diào)查突發(fā)事件和事故的起因、人員傷亡、財產(chǎn)損失、性質(zhì)、影響，總結(jié)經(jīng)驗教訓。對應急處置工作中采取的應急處置措施，救援物資調(diào)配及處置經(jīng)費的落實情況進行調(diào)查。對負有責任的部門和有關(guān)人員提出處理建議，向公司應急救援指揮部提交調(diào)查評估報告。

6.2.7 專項預案組織機構(gòu)及職責

專項預案應成立主要負責人為組長，其他班子成員為副組長，相關(guān)骨干為成員的應急領(lǐng)導小組。

其職責是：

（1）根據(jù)公司應急救援指揮部發(fā)布的突發(fā)事件或事故預警要求，實施應急響應；

（2）編制、審定本部門突發(fā)事件的應急預案和現(xiàn)場處置方案；

（3）負責本部門日常應急工作，保證24小時通信暢通；

（4）接受所屬部門突發(fā)事件或事故報告，并迅速做出判斷，在組織先期應急處置的同時，按有關(guān)規(guī)定和程序及時報告；

（5）組建應急救援隊伍，定期組織開展應急管理培訓和應急演練；

（6）組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本部門應急管理、應急處置、善后處置和恢復重建等工作的落實；

（7）組織對本部門突發(fā)事件或事故的調(diào)查、追究有關(guān)責任人的責任；

（8）在重點部位、重點場所醒目處公布報警電話及本公司應急值班電話；

（9）負責審批本部門突發(fā)事件應急經(jīng)費方案，有關(guān)救援設(shè)備、器材、物資及備用物品的配置。

7.報警裝置

7.1 24小時有效報警的固定電話。

7.2防爆對講機

7.3 專用緊急報警電鈴

7.4通訊聯(lián)絡(luò)流程：

8.發(fā)生事故后的處理措施

對在滅火救援中做出貢獻的部門和個人，給予表彰和獎勵。對在滅火救援中致傷殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應的補助與撫恤。對于不服從指揮、貽誤戰(zhàn)機、救援不力而導致事態(tài)擴大，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的，按相關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)責任人的責任。情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，移交司法部門進行處理。

廣東富多新材料股份有限公司

2017年9月6日