1總則

1.1目的

為加強(qiáng)和規(guī)范市分公司發(fā)生火災(zāi)事故應(yīng)急工作的管理，提高處置火災(zāi)事故的能力，最大程度地預(yù)防和減少火災(zāi)事故及其造成的損害，保障企業(yè)員工和財(cái)產(chǎn)安全，特制定本預(yù)案。

1.2適用范圍

本預(yù)案適用于市分公司及所屬各單位范圍內(nèi)發(fā)生的各種火災(zāi)事故。

1.3本預(yù)案編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國務(wù)院制定的《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。

1.4火災(zāi)事故等級(jí)

三級(jí)火災(zāi)事故：發(fā)生在規(guī)模較小的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、倉庫、模塊局、等部位以及可能造成損失和影響較小的火災(zāi)；

二級(jí)火災(zāi)事故：發(fā)生在通信機(jī)房、規(guī)模較大的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、倉庫、通信生產(chǎn)樓辦公場(chǎng)所等部位以及可能造成損失和影響較大的火災(zāi)；

一級(jí)火災(zāi)事故：發(fā)生在通信樞紐樓、重要通信要害部位以及可能造成損失和影響重大的火災(zāi)。

1.5工作原則

1、以人為本，減少危害。在火災(zāi)事故應(yīng)急工作中，要切實(shí)高度重視人的生命權(quán)和健康權(quán)，把保障員工和公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和人身健康作為首要任務(wù)，最大限度地減少火災(zāi)事故及其造成的人員傷亡和危害，并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)工作。

2、居安思危，預(yù)防為主。增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，高度重視本單位安全工作，堅(jiān)持預(yù)防為主、常抓不懈，并將火災(zāi)事故預(yù)防工作作為應(yīng)急工作的重要環(huán)節(jié)，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，認(rèn)真做好應(yīng)對(duì)火災(zāi)事故的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

3、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在市分公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。

4、規(guī)范管理，職責(zé)明確。各單位要按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)嵤?yīng)急管理、處置工作，使應(yīng)對(duì)火災(zāi)事故的工作規(guī)范化、制度化。各單位對(duì)本單位各部門和工作人員都要實(shí)行崗位責(zé)任制，明確其在應(yīng)急工作中的職責(zé)，防止職責(zé)交叉。

5、快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)以屬地管理為主的火災(zāi)事故應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，提高各單位、各部門快速反應(yīng)能力。建立健全聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)叵腊踩块T的作用，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

6、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍的培訓(xùn)，定期進(jìn)行演習(xí)，并做好對(duì)廣大員工的宣傳教育工作，提高員工的自救、互救能力和應(yīng)對(duì)各類火災(zāi)事故的綜合能力。

7、跨區(qū)增援，及時(shí)恢復(fù)。火災(zāi)事故發(fā)生后，各單位在市分公司的統(tǒng)一調(diào)度下，對(duì)事發(fā)單位恢復(fù)建設(shè)實(shí)施援助，幫助事發(fā)單位及時(shí)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

2組織體系

2.1市分公司組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

2.1.1市分公司火災(zāi)事故應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)

總指揮：市分公司總經(jīng)理

副總指揮：市分公司主管安全副總經(jīng)理

火災(zāi)事故應(yīng)急管理辦公室：

主　任：網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維部主任

成　員：綜合部主任

市場(chǎng)營(yíng)銷部部長(zhǎng)

網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部部長(zhǎng)

財(cái)務(wù)部部長(zhǎng)

職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故的綜合協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度工作；組織制定火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急調(diào)動(dòng)、處置計(jì)劃等工作；指導(dǎo)全市火災(zāi)應(yīng)急處置工作；組織有關(guān)部門、專家定期召開會(huì)議，研究、會(huì)商火災(zāi)事故的發(fā)生、發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)重特大火災(zāi)事故的損失及影響進(jìn)行評(píng)估；負(fù)責(zé)與市政府、公安、消防等相關(guān)工作部門的業(yè)務(wù)聯(lián)系。

2.1.2市分公司火災(zāi)事故應(yīng)急管理辦公室設(shè)在網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維部。

職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故的值守應(yīng)急工作；負(fù)責(zé)向市分公司主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)火災(zāi)事故基本情況；負(fù)責(zé)火災(zāi)事故應(yīng)急處置協(xié)調(diào)工作；指導(dǎo)事發(fā)單位火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)火災(zāi)事故原因的調(diào)查工作；負(fù)責(zé)提交火災(zāi)事故責(zé)任追究處理意見；負(fù)責(zé)市分公司火災(zāi)事故應(yīng)急管理預(yù)案的制定和補(bǔ)充修改工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督市分公司所屬各單位火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案的制定和演練工作。

2.1.3各部門原則分工

所有部門要服從市分公司火災(zāi)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的命令和調(diào)遣。分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)配合，以減少火災(zāi)事故損失，保持企業(yè)穩(wěn)定，盡快恢復(fù)通信生產(chǎn)為目的，積極參與火災(zāi)應(yīng)急工作。

7、涉及應(yīng)急通信保障方面的工作，以及恢復(fù)通信等方面的工作由網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維部負(fù)責(zé)，網(wǎng)絡(luò)管管理與客戶響應(yīng)中心配合，分析查清火災(zāi)事故原因，提交事故處理意見。

8、涉及災(zāi)后恢復(fù)建設(shè)，計(jì)劃立項(xiàng)、批復(fù)、網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)等方面的工作由計(jì)劃建設(shè)部和采購與物流中心負(fù)責(zé)。

9、涉及應(yīng)急物資購買、儲(chǔ)存、調(diào)撥及緊急配送體系等方面的工作由采購與物流中心負(fù)責(zé)。

10、涉及人員調(diào)配、事故責(zé)任認(rèn)定、工傷認(rèn)定等方面工作由人力資源部負(fù)責(zé)。

11、涉及法律責(zé)任糾紛、信息發(fā)布、公告等方面的工作由綜合部負(fù)責(zé)。

12、涉及救援資金、經(jīng)費(fèi)等方面的工作由財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)。

13、涉及傷亡人員救助、安撫，事故善后處理等方面的工作由市分公司工會(huì)負(fù)責(zé)。

14、涉及信息系統(tǒng)重建、技術(shù)支撐等專項(xiàng)業(yè)務(wù)工作由支撐共享中心負(fù)責(zé)。

15、涉及客戶服務(wù)解釋根據(jù)客戶屬性，分別由市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部、客戶服務(wù)中心和大客戶營(yíng)銷中心負(fù)責(zé)。

16、市分公司各部門在火災(zāi)發(fā)生后立即做好應(yīng)急準(zhǔn)備，聽從市分公司火災(zāi)事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的命令和調(diào)遣，隨時(shí)趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)參加火災(zāi)應(yīng)急救援和善后處理工作。

2.2市分公司所屬各單位組織機(jī)構(gòu)

市分公司所屬各單位要比照市分公司成立火災(zāi)事故應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)，火災(zāi)事故應(yīng)急管理辦公室設(shè)在綜合部，并根據(jù)單位實(shí)際情況制定火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案。

3應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制

3.1分級(jí)響應(yīng)

三級(jí)火災(zāi)事故：由事發(fā)單位進(jìn)行應(yīng)急及事后處理工作。8小時(shí)內(nèi)向市分公司安全生產(chǎn)部報(bào)告火災(zāi)基本情況：事故原因，應(yīng)急救援，損失情況，責(zé)任追究等。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維部根據(jù)具體情況可派工作人員到事發(fā)單位現(xiàn)場(chǎng)了解實(shí)際情況，指導(dǎo)監(jiān)督善后處理工作，檢查事發(fā)單位隱患整改工作情況。

一、二級(jí)火災(zāi)事故啟動(dòng)市分公司火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。

3.2信息報(bào)告

發(fā)生火災(zāi)事故，事故發(fā)生單位及其相關(guān)部門必須立即向市分公司火災(zāi)事故應(yīng)急管理辦公室報(bào)告。并啟動(dòng)本單位火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案迅速開展撲救工作，在應(yīng)急處置過程中，要及時(shí)向市分公司續(xù)報(bào)有關(guān)情況。

3.3先期處置

火災(zāi)事故發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織開展應(yīng)急救援工作，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，并及時(shí)向上一級(jí)主管部門報(bào)告。

1.4應(yīng)急響應(yīng)

3.4.1火災(zāi)事故發(fā)生后，事發(fā)單位要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，事發(fā)單位應(yīng)急指揮中心在第一時(shí)間內(nèi)組織搶險(xiǎn)救援，同時(shí)要對(duì)火災(zāi)事故進(jìn)一步核查了解，將詳細(xì)情況上報(bào)市分公司火災(zāi)事故應(yīng)急管理辦公室。

3.4.2市分公司火災(zāi)事故應(yīng)急管理辦公室接到事發(fā)單位報(bào)告后立即將火災(zāi)事故基本情況上報(bào)市分公司最高管理者。市分公司網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)部等相關(guān)部門要在2小時(shí)內(nèi)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急救援工作。

3.4.3市分公司火災(zāi)事故應(yīng)急管理辦公室協(xié)助當(dāng)?shù)叵啦块T或?qū)＜冶M快查清事故原因，盡早恢復(fù)通信生產(chǎn)。

3.3.4市分公司火災(zāi)事故應(yīng)急管理辦公室協(xié)助事發(fā)單位制定恢復(fù)通信生產(chǎn)方案，協(xié)調(diào)調(diào)度通信應(yīng)急設(shè)施，盡快恢復(fù)通信生產(chǎn)。

3.4.5市分公司其他部門做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，聽從市分公司應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)到達(dá)指定地點(diǎn)。

3.3.6市分公司所屬各單位要在市分公司的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下積極參與事發(fā)單位的救援工作，按照市分公司的要求提供人員、設(shè)備和物資的援助。

3.5應(yīng)急結(jié)束

火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作結(jié)束或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，事發(fā)單位應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要配合市分公司相關(guān)部門適時(shí)組織事件調(diào)查，做出火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作報(bào)告，上報(bào)市分公司應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)。

4恢復(fù)與重建

4.1善后處置

事發(fā)單位要迅速采取措施，救濟(jì)救助受災(zāi)人員，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。

及時(shí)組織調(diào)查、統(tǒng)計(jì)火災(zāi)事故的影響范圍和受災(zāi)程度，核實(shí)人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況；做好受災(zāi)人員安置和生活安排、現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)工作。

因參加火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作導(dǎo)致傷殘或死亡的，其撫恤事宜依照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

4.2調(diào)查與評(píng)估

市分公司應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)要派遣市分公司相關(guān)部門會(huì)同事發(fā)單位對(duì)火災(zāi)事故的概況、起因、造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況以及對(duì)當(dāng)?shù)卣?、?jīng)濟(jì)和社會(huì)等方面的影響，應(yīng)急處置過程，有關(guān)人員的責(zé)任，應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)、存在的問題以及恢復(fù)重建措施等進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。

4.3恢復(fù)重建

根據(jù)受災(zāi)地的受災(zāi)情況、恢復(fù)重建能力及可利用資源，由市分公司應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)制定恢復(fù)重建計(jì)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。

5信息發(fā)布

火災(zāi)事故的信息發(fā)布要及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，有利于維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定、人心安定和公司利益。任何單位或個(gè)人不得發(fā)布、散布未經(jīng)核實(shí)或沒有事實(shí)依據(jù)的有關(guān)火災(zāi)事故的信息和傳言。

6責(zé)任與獎(jiǎng)懲

火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作實(shí)行責(zé)任追究制。

對(duì)在火災(zāi)事故應(yīng)急工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，由市分公司和各單位予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

在火災(zāi)事故應(yīng)急工作中拒不履行法定的應(yīng)急處置義務(wù)，截留、挪用或貪污應(yīng)急資金、物資，遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)火災(zāi)事故重要情況，或有其他失職、瀆職行為的，由其所在單位或有關(guān)主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

7附則

7.1預(yù)案管理

本預(yù)案由市分公司制定，由市分公司網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維部負(fù)責(zé)解釋與組織實(shí)施。市分公司有關(guān)部門和市分公司所屬各單位按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

市分公司根據(jù)實(shí)際情況的變化，及時(shí)修訂本預(yù)案。

7.2預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自公布之日起實(shí)施。