1 編制依據(jù)

本專項預案編制依據(jù)下列法律法規(guī)及相關預案：

中華人民共和國安全生產法 2002年6月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過，中華人民共和國主席令第70號，自2002年11月1日起施行

危險化學品安全管理條例 2002年1月9日中華人民共和國國務院第52次常務會議通過，中華人民共和國國務院令第344號，自2002年3月15日起施行

……

2 分級

2.1　危險化學品火災事件

本專項預案的危險化學品火災事件系指東牯山林場所屬單位發(fā)生危險化學品著火、爆炸（含鍋爐壓力容器發(fā)生的火災爆炸）等事件。

2.2 分級

2.2.1 符合下列條件之一的，為Ⅰ（東牯山林場）級事件：（略）

2.2.2 東牯山林場經危害識別、風險評估后確定的Ⅱ（東牯山林場）級事件：

1）汽油罐區(qū)（三罐區(qū)）的火災、爆炸事件；

2）液態(tài)烴罐區(qū)（八罐區(qū)）的泄漏、火災爆炸事件；

2.2.3 除Ⅰ級、Ⅱ級以外的事件均屬Ⅲ（基層單位）級事件。

3 應急報告

3.1 報告程序

3.1.1 除本專項預案第3.1.3條規(guī)定的報告程序外，東牯山林場所屬單位發(fā)生Ⅰ級、Ⅱ級事件，東牯山林場在啟動本應急預案的同時，迅速按照總體應急預案圖00.5（應急報告程序框圖）規(guī)定的程序向星子縣應急指揮中心辦公室報告，最多不超過1小時。

3.1.2 東牯山林場所屬單位發(fā)生Ⅰ級事件，基層單位可直接向星子縣應急指揮中心辦公室報告。

3.1.3 東牯山林場所屬單位發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級危險化學品事件時，星子縣指揮中心辦公室在接到報告后，按照星子縣《重特大事件應急預案》（2005）中的《危險化學品（含劇毒品）應急預案》的要求，迅速撥打危險化學品的應急咨詢電話（0532-83889090）進行報警，獲取相關信息技術支持。

3.1.4 東牯山林場所屬單位發(fā)生Ⅲ級危險化學品事件，基層單位在啟動本單位突發(fā)應急預案的同時，應迅速按照星子縣總體應急預案圖00.5(應急報告程序框圖)規(guī)定的程序向星子縣應急指揮中心辦公室報告，最多不超過30分鐘。

3.2 報告內容

3.2.1　東牯山林場發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級危險化學品事件，東牯山林場應急指揮中心應立即向星子縣應急指揮中心辦公室報告，報告應包括但不限于以下內容：

a) 企業(yè)名稱、發(fā)生時間、地點和部位、裝置（設施）名稱、容器容積、危險化學品名稱、數(shù)量；

b) 事件波及范圍；

c) 人員傷亡情況；

d) 事件簡要情況；

e) 已采取的措施；

f) 可能造成的影響和嚴重后果。

3.2.2 在處理過程中，事發(fā)單位和相關職能部門應盡快將事態(tài)進展情況報告東牯山林場應急指揮中心，東牯山林場應急指揮中心將了解到的事態(tài)進展情況，隨時用電話、傳真等方式向星子縣應急指揮中心辦公室報告。

3.2.3 東牯山林場發(fā)生Ⅲ級（含Ⅲ級）以上危險化學品事件，基層單位應立即向東牯山林場應急指揮中心辦公室報告，并隨時將處置情況向應急指揮中心報告。

4　應急處置

4.1　預案啟動

當符合東牯山林場總體應急預案第1.7條啟動條件時，東牯山林場應急指揮中心應立即下達啟動本專項預案的指令，組織進行應急處置工作。

4.2　應急上報

4.2.1 東牯山林場發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級危險化學品事件時，東牯山林場應急指揮中心應立即向星子縣應急指揮中心辦公室和地方應急管理辦公室報告；東牯山林場有關職能部門按照星子縣應急指揮中心的指令，分別向對口的地方政府和主管部門報告。

4.2.2 東牯山林場發(fā)生Ⅲ級危險化學品事件時，基層單位應立即向東牯山林場應急指揮中心辦公室報告。

4.3　應急行動

4.3.1　東牯山林場應急指揮中心應做好以下工作：

a) 迅速派出現(xiàn)場應急指揮部人員趕往現(xiàn)場成立現(xiàn)場應急指揮部；

b) 根據(jù)現(xiàn)場需求，組織調動、協(xié)調各方應急救援力量到達現(xiàn)場；

c) 在現(xiàn)場應急指揮部人員到達現(xiàn)場之前，指導事發(fā)單位進行應急處置。

4.3.2　生產調度處應做好以下工作：

a) 連續(xù)收集現(xiàn)場應急處置動態(tài)資料，向東牯山林場應急指揮中心報告、請示并落實指令；并及時向有關部門或單位下達東牯山林場應急指揮中心指令；

b) 根據(jù)東牯山林場應急指揮中心指令，及時通知東牯山林場應急指揮中心成員、專家和相關職能部門人員到達指定地點；

c) 制定并落實生產應急計劃和調整生產方案；

d) 做好應急狀態(tài)下的物料平衡。

4.3.3　安全環(huán)保處應做好以下工作：

a) 根據(jù)現(xiàn)場需要，組織調動和協(xié)調消防、氣防、醫(yī)療救護等救援力量趕赴現(xiàn)場；

b) 與有關安全工程研究院保持聯(lián)系，獲取安全工程研究院為事件提供的處置原則和方法；

c) 指導并擔負現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測；

4.3.4　消防大隊應做好以下工作：

a) 按照東牯山林場應急指揮中心指令，出動消防、氣防救援力量趕赴現(xiàn)場開展應急救援工作；

b) 發(fā)生危險化學品容器、設施等火災事件時，對其周邊容器、設施、設備實施冷卻保護，稀釋、控制泄漏物質，以及做好事件搶險、搶修人員的掩護和火災撲救工作；

c) 做好事件現(xiàn)場防化和清消工作；

d) 做好傷員的現(xiàn)場急救和轉送醫(yī)院救治工作。

4.3.13 事件發(fā)生單位應做好以下工作：

a) 跟蹤并詳細了解危險化學品事件現(xiàn)場應急處置情況，及時向東牯山林場應急指揮中心匯報、請示并落實指令；

b) 現(xiàn)在現(xiàn)場應急指揮部未到位前，本單位應急指揮小組在東牯山林場應急指揮中心的領導下，開展應急救援工作；

c) 現(xiàn)場應急指揮部成立后，接受現(xiàn)場應急指揮部的領導，聽從現(xiàn)場應急指揮部的安排，開展應急救援工作，并協(xié)助好救援隊伍開展應急救援工作。

4.3.14　現(xiàn)場應急指揮部應做好以下工作：

a) 迅速隔離事故現(xiàn)場，搶救傷亡人員，撤離無關人員及群眾；

b) 迅速收集現(xiàn)場信息，核實現(xiàn)場情況，組織制定現(xiàn)場處置方案并負責實施；

c) 協(xié)調現(xiàn)場內外部應急資源，統(tǒng)一指揮搶險工作；

d) 召集現(xiàn)場應急指揮部成員和專家對危險化學品事件的發(fā)展趨勢和可能發(fā)生的次生災害制定對策，并根據(jù)現(xiàn)場的變化情況隨時修訂應急處置方案；

e) 確定危險化學品事件現(xiàn)場的警戒區(qū)域和范圍，協(xié)助地方公安、交通等部門對危險化學品區(qū)域進行警戒；

……

4.4 危險化學品應急方案的實施原則和措施

4.4.1 危險化學品應急方案的實施原則

按照國家和行業(yè)標準、規(guī)范制定的危險化學品事件應急方案，在實施過程中，堅持“以人為本”的指導思想，同時應符合以下要求。

4.4.1.1 發(fā)生危險化學品泄漏、人員中毒時：

a) 隔離、疏散：設定初始隔離區(qū)，封閉事故現(xiàn)場，緊急疏散轉移隔離區(qū)內所有無關人員，實行交通管制；

b) 工程搶險：以控制泄漏源、防止次生災害發(fā)生為處置原則，應急人員應佩戴個人防護用品進入事件現(xiàn)場，實時監(jiān)測空氣中有毒物質的濃度，及時調整隔離區(qū)的范圍，轉移受傷人員，控制泄漏源，實施堵漏，回收或處理泄漏物質；

c) 醫(yī)療救護：應急救援人員必須佩戴個人防護用品迅速進入現(xiàn)場危險區(qū)，沿逆風方向將患者轉移至空氣新鮮處，根據(jù)受傷情況進行現(xiàn)場急救，并視實際情況迅速將受傷、中毒人員送往醫(yī)院搶救，組織有可能受到危險化學品傷害的周邊群眾進行體檢；

d) 洗消：設立洗消站，對中毒人員、現(xiàn)場醫(yī)務人員、搶險應急人員、搶險器材等進行洗消，嚴格控制洗消污水排放，防止次生災害；

e) 危害信息宣傳：宣傳中毒化學品的危害信息和應急急救措施；

f) 防火防爆：對于易燃易爆物質泄漏時，應使用防爆工具，及時分散和稀釋泄漏物，防止形成爆炸空間，引發(fā)次生災害；

g) 緊急點火：當易燃易爆物質在人口密集處或密閉空間泄漏，并得不到有效控制，可能造成重大次生災害時，現(xiàn)場應急指揮部要果斷適時下達點火指令；

h) 水體泄漏：對于危險化學品尤其是劇毒品發(fā)生水體泄漏時，要及時通知沿岸居民和地方政府，嚴禁下游人畜取水，對水體進行監(jiān)測，采取打撈收集泄漏物、攔河筑壩、中和等方法嚴控污染擴大。

4.4.1.2 發(fā)生劇毒品或火工器材丟失/被盜時：（略）

4.4.2 危險化學品泄漏處置措施

4.4.2.1 進入泄漏現(xiàn)場進行處理時，應注意安全防護，進入現(xiàn)場救援人員必須配備必要的個人防護器具。

a) 如果泄漏物是易燃易爆的，事件中心區(qū)應嚴禁火種、切斷電源、禁止車輛進入、立即在邊界設置警戒線。根據(jù)事件情況和事件發(fā)展，確定事件波及區(qū)人員的撤離；

b) 如果泄漏物的有毒的，應使用專用防護服、隔絕式空氣面具（為了在現(xiàn)場能正確使用和適應，平時應進行嚴格的適應性訓練）。立即在事件中心區(qū)邊界設置警戒線。根據(jù)事件情況和事件發(fā)展，確定事件波及區(qū)人員的撤離。應急處理時嚴禁單獨行動，要有監(jiān)護人，必要時用水槍、水炮掩護。

4.4.2.2 泄漏源控制

a) 工藝處理：關閉閥門、停止作業(yè)（停車）或改變工藝流程、物料走副線、局部停車、打循環(huán)、減負荷運行等；

b) 堵漏：采用合適的材料和技術手段堵住泄漏處。

4.4.2.3 泄漏物處理

a) 圍堤堵截：筑堤堵截泄漏液體或者引流到安全地點。貯罐區(qū)發(fā)生液體泄漏時，要及時關閉雨水閥，防止物料沿明溝外流；

b) 稀釋與覆蓋：向有害物蒸氣云噴射霧狀水，加速氣體向高空擴散。對于可燃物，也可以在現(xiàn)場施放大量水蒸氣或氮氣，破壞燃燒條件。對于液體泄漏，為降低物料向大氣中的蒸發(fā)速度，可用泡沫或其他覆蓋物品覆蓋外泄的物料，在其表面形成覆蓋層，抑制其蒸發(fā)；

c) 收容（集）：對于大型泄漏，可選擇用隔膜泵將泄漏出的物料抽入容器內或槽車內；當泄漏量小時，可用沙子、吸附材料、中和材料等吸收中和；

d) 廢棄：將收集的泄漏物運至廢物處理場所處置。用消防水沖洗剩下的少量物料，沖洗水排入污水系統(tǒng)處理。

4.5 火災爆炸搶險方案實施原則和措施

4.5.1 火災爆炸搶險方案實施原則

按照國家和行業(yè)標準、規(guī)范制定的火災爆炸搶險方案，在實施過程中，堅持“以人為本”的指導思想，應符合以下要求。

4.5.1.1 要害（重點）部位、關鍵裝置發(fā)生火災爆炸時：

a) 采取隔離和疏散措施，避免無關人員進入事件發(fā)生區(qū)域，并合理布置消防和救援力量；

b) 當要害（重點）部位存在有毒有害氣體泄漏時，應進行有毒有害氣體監(jiān)測，加強救援人員的個人防護；

c) 迅速將受傷、中毒人員送往醫(yī)院搶救，并根據(jù)需要配備醫(yī)療救護人員、治療藥物和器材；

d) 當要害（重點）部位、關鍵裝置可燃物料存量較多時，應盡量采取工藝處理措施，轉移可燃物料，切斷危險區(qū)與外界裝置、設施的連通，組織專家組和技術人員制定方案；

e) 火災撲救過程中，專家組應根據(jù)危險區(qū)的危害因素和火災發(fā)展趨勢進行動態(tài)評估，及時提出滅火的指導意見；

f) 當火災失控，危及滅火人員生命安全時，應立即指揮現(xiàn)場全部人員撤離至安全區(qū)域。

4.5.1.2 大型油氣儲存設施發(fā)生火災爆炸時：（略）

4.5.1.3 鍋爐壓力容器發(fā)生火災爆炸時：（略）

4.5.1.4 油氣管道泄漏發(fā)生火災爆炸時：（略）

4.5.1.5 利用火車或船舶運輸油氣、危險化學品途中發(fā)生火災爆炸時：（略）

4.5.2 火災爆炸搶險方案實施措施

4.5.2.1 火災事故的處置措施

a) 火災發(fā)生后，先控制，后消滅。針對火災的火勢發(fā)展趨勢和燃燒面積，積極采取統(tǒng)一指揮、以快制快；堵截火勢、防止蔓延；重點突破、排除險情；分割包圍、速戰(zhàn)速決的滅火戰(zhàn)術；

b) 撲救人員應占領上風或側風陣地。進行火情偵察、火災撲救、火場疏散人員應有針對性地采取自我防護措施，如佩戴防護面具，穿戴專用防護服等。應迅速查明燃燒范圍、燃燒物品及其周圍物品的品名和主要危險特性、火勢蔓延的主要途徑，燃燒物及燃燒產物是否有毒，正確選擇最合適的滅火劑和滅火方法?；饎葺^大時，應先堵截火勢蔓延，控制燃燒范圍，然后逐步撲滅火勢；

c) 對有可能發(fā)生爆炸、爆裂、噴濺等特別危險需緊急撤退的情況，應按照撤退信號和撤退方法及時撤退；

d) 火災撲滅后，仍然要派人監(jiān)護現(xiàn)場，消滅余火。

4.5.2.2 壓縮氣體和液化氣體火災事故及處置措施（略）

4.5.2.3 易燃液體火災事故及處置措施（略）

4.9 危險化學品事件引發(fā)次生災害時的搶險原則

由危險化學品事件導致群體性中毒時，同時啟動《群體性中毒事件應急預案》；導致放射性污染或人員超量照射時，同時啟動《放射性事件應急預案》；導致環(huán)境污染時，同時啟動《環(huán)境污染事件應急預案》；導致公用工程事件時，同時啟動《公用工程事件應急預案》。

5 應急終止

經應急處置后，現(xiàn)場應急指揮部確認下列條件同時滿足時，向東牯山林場應急指揮中心報告，東牯山林場應急指揮中心可下達應急終止指令：

a) 縣應急辦及主管部門和東牯山林場應急處置已經終止；

b) 事件已得到有效控制；

c) 受傷人員得到妥善救治；

d) 環(huán)境污染得到有效控制；

e) 社會影響減到最小。

6 術語

6.1 危險化學品（略）