1 、目的

為了維護(hù)平陸晉平煤業(yè)人群聚集場所及大型群眾活動的治安秩序，有效處置人群聚集場所或集會中發(fā)生的重特大事故，最大限度地降低事故危害程度，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，特制定本預(yù)案。

2 、適用范圍

本預(yù)案適用于平陸晉平煤業(yè)活動和服務(wù)過程中發(fā)生的重特大人群聚集場所或集會事故的應(yīng)急救援。

3、 引用標(biāo)準(zhǔn)/文件

3.1 《群眾性文化體育活動治安管理辦法》

3.2 山西晉城無煙煤礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司《質(zhì)量-環(huán)境-職業(yè)健康-安全一體化管理體系程序文件》中《應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)控制程序》。

3.3 《晉城煤業(yè)集團(tuán)應(yīng)急救援預(yù)案》

4 、基本情況

平陸晉平煤業(yè)現(xiàn)有人群聚集場所8處。其中辦公樓2幢、食堂2幢、宿舍樓3幢、培訓(xùn)中心樓1幢。

風(fēng)險評估：人群聚集場所或集會（職工就餐、辦公、學(xué)習(xí)、休息、娛樂慶?；顒?、文藝演出）時，因嚴(yán)重自然災(zāi)害、人為過失、突發(fā)其它事件，可能引發(fā)并造成多人傷亡事故。

5、 應(yīng)急救援的工作原則

具體參照《晉煤集團(tuán)平陸晉平煤業(yè)重特大事故應(yīng)急救援綜合預(yù)案》中關(guān)于應(yīng)急救援的工作原則。

6 、應(yīng)急救援組織及職責(zé)

6.1 應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)

為加強對重特大人群聚集場所或集會事故、應(yīng)急救援工作的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)，平陸晉平煤業(yè)成立處置重特大人群聚集場所或集會事故應(yīng)急救援指揮部。

總 指 揮：礦? 長

副總指揮：副礦級領(lǐng)導(dǎo)

成??? 員：基建調(diào)度部、安全監(jiān)察部、保衛(wèi)科、綜合辦公室、計劃財務(wù)部、機(jī)電部及事故單位的主要領(lǐng)導(dǎo)。

指揮部職責(zé)：

1）批準(zhǔn)現(xiàn)場搶救方案；

2）組織、協(xié)調(diào)現(xiàn)場的搶救工作；

3）向上級組織匯報事故搶救進(jìn)展情況；

4）與其他單位聯(lián)系搶救需求；

5）組織平陸晉平煤業(yè)重特大人群聚集場所及集會事故應(yīng)急救援演練；

6）監(jiān)督檢查所屬單位的應(yīng)急演練。

指揮部下設(shè)應(yīng)急救援辦公室，辦公室設(shè)在基建調(diào)度部。

應(yīng)急電話：0359—3929691??? 0359—3929666

6.2成員單位職責(zé)

6.2.1基建調(diào)度部：負(fù)責(zé)承接人群聚集場所或集會事故報告，根據(jù)情況請示總指揮啟動應(yīng)急救援預(yù)案，協(xié)調(diào)各成員單位的搶險救援工作，及時向上級有關(guān)部門報告事故和搶險救援進(jìn)展情況，傳達(dá)、落實上級有關(guān)部門及指揮搶險救援的指示和批示。

6.2.2安全監(jiān)察部：監(jiān)督搶救方案的實施，配合上級單位開展重特大人群聚集場所或集會事故的調(diào)查處理工作。

6.2.3保衛(wèi)科：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場人員搶救疏散和警戒，參與事故調(diào)查；協(xié)助指揮部根據(jù)實際情況制定處置方案；配合公安交警部門做好事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場撲救火災(zāi)、搶險、傷員救援等工作；負(fù)責(zé)召集應(yīng)急救援分隊，參與事故搶險、傷員救援人員疏散等工作。

6.2.4計劃財務(wù)部：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援資金的及時調(diào)配工作。

6.2.5 機(jī)電管理部：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的停送電工作。負(fù)責(zé)建立應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，保證進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)時能迅速開通。

6.2.6綜合辦公室：負(fù)責(zé)事故搶救所需車輛的調(diào)配。負(fù)責(zé)做好傷員救護(hù)工作。負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資儲備、搶險器材的保障。負(fù)責(zé)事故處理過程中車輛調(diào)配和后勤保障工作。負(fù)責(zé)做好事故現(xiàn)場情況錄像資料的收集工作。負(fù)責(zé)做好傷亡人員家屬的安撫善后工作。

6.2.7事故單位：發(fā)生事故時及時向基建調(diào)度部和保衛(wèi)科匯報，并成立現(xiàn)場指揮部。先行救助受傷人員及時引導(dǎo)人群疏散和轉(zhuǎn)移。

6.3現(xiàn)場救援各專業(yè)組的建立及職責(zé)

6.3.1現(xiàn)場救援指揮部：當(dāng)發(fā)生重特大人群聚集場所或集會事故后應(yīng)立即成立現(xiàn)場指揮部，由總指揮或總指揮委托人擔(dān)任現(xiàn)場指揮，負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。負(fù)責(zé)組織人員根據(jù)現(xiàn)場實際情況制定搶救方案。

6.3.2平陸晉平煤業(yè)各專業(yè)組協(xié)助事故單位進(jìn)行現(xiàn)場處置。

6.3.3搶險救災(zāi)組：由保衛(wèi)科、機(jī)電部人員組成，由保衛(wèi)科科長任組長。負(fù)責(zé)事故的控制和搶險救援工作。

6.3.4安全警戒組：由保衛(wèi)科人員組成，由保衛(wèi)科科長任組長。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的警戒和維護(hù)現(xiàn)場秩序。

6.3.5醫(yī)療救護(hù)組：由醫(yī)院的醫(yī)護(hù)人員組成，醫(yī)院院長任組長。負(fù)責(zé)及時對事故受傷人員進(jìn)行救治。

6.3.6物資供應(yīng)組：由綜合辦公室、機(jī)電部、事故單位人員組成，由綜合辦公室主任任組長。負(fù)責(zé)保障事故搶救所需的各類應(yīng)急救援物資。

6.3.7后勤保障組：由綜合辦公室、計劃財務(wù)部、事故單位人員組成，由綜合辦公室主任任組長。負(fù)責(zé)事故處理過程中車輛調(diào)配和后勤保障工作。

6.3.8善后處理組：由綜合辦公室、事故單位人員組成，由綜合辦公室主任任組長。負(fù)責(zé)事故善后處理工作。

7、 應(yīng)急救援程序

7.1接警

在人群密集場所或集會中發(fā)生重特大事故后，現(xiàn)場人員或目擊者應(yīng)立即向平陸晉平煤業(yè)基建調(diào)度部和保衛(wèi)科匯報。匯報電話基建調(diào)度部0359-3929666，保衛(wèi)科0359-3929673。

匯報內(nèi)容：1）事故發(fā)生的單位、時間、地點、；2）事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、傷害程度、涉及范圍等；3）事故發(fā)生原因的初步判斷；4）事故發(fā)生后已采取的措施及當(dāng)前事故的搶險情況等。發(fā)生地面火災(zāi)時，事故現(xiàn)場人員立即向消防部門匯報，再向基建調(diào)度部匯報。

7.2 響應(yīng)級別確定

基建調(diào)度部接到人群聚集場所或集會不能控制的重特大事故報告后，要立即向當(dāng)日礦值班人員、基建調(diào)度部部長和應(yīng)急救援總指揮報告事故情況，由總指揮決定啟動平陸晉平煤業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案。

7.3 應(yīng)急啟動

平陸晉平煤業(yè)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)總指揮的指令啟動應(yīng)急程序，通知指揮部成員、各專業(yè)組迅速到達(dá)指定位置，參加搶救。

7.4 救援行動

7.4.1 初期搶救

7.4.2 制定搶救方案：單位（部門）負(fù)責(zé)人及時組織人員首先要查點所有原有現(xiàn)場人員，如果發(fā)現(xiàn)人員不齊，確定有人失蹤，要派遣搜尋和營救小組尋找失蹤人員。搜尋與營救行動要一直進(jìn)行，直到總指揮發(fā)布停止命令。同時，根據(jù)需要分批疏散在場人員和周圍需轉(zhuǎn)移的物資，最后對所有在現(xiàn)場的人員進(jìn)行安全防護(hù)指導(dǎo)。

7.4.3 實施搶救：搶險救災(zāi)組到達(dá)現(xiàn)場后，根據(jù)搶救方案，按照現(xiàn)場總指揮的命令和相關(guān)單位的搶險人員共同實施搶險救援。

7.4.4 安全警戒：到達(dá)現(xiàn)場后要在事故現(xiàn)場周圍建立警戒區(qū)域、實施交通管制，禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入危險區(qū)域，保障救援隊伍、物資運輸和人群疏散等交通暢通，并避免發(fā)生不必要的傷亡。同時維護(hù)現(xiàn)場治安秩序，在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏，保衛(wèi)疏散區(qū)的重要目標(biāo)和財產(chǎn)安全，打擊各種違法犯罪活動。

7.4.5傷 員救治：醫(yī)療救護(hù)組在到達(dá)現(xiàn)場后，根據(jù)人員傷亡情況，組織醫(yī)護(hù)人員開展搶救工作，首先在現(xiàn)場附近的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時醫(yī)療救護(hù)點，對受傷人員進(jìn)行緊急救治，護(hù)送重傷人員到醫(yī)院進(jìn)一步治療。

7.4.6 物資供應(yīng)：物資供應(yīng)組要及時將搶救事故所需的材料、工具、設(shè)備、個人防護(hù)用品運到現(xiàn)場，滿足搶險救援的物資需求。

7.5擴(kuò)大應(yīng)急

當(dāng)事故僅靠平陸晉平煤業(yè)自身救援力量無法控制，有可能能造成更大人員傷亡和財產(chǎn)損失時，要及時向集團(tuán)公司和當(dāng)?shù)卣畧蟾?，請求支援?/p>

7.6應(yīng)急恢復(fù)

搶險救援行動結(jié)束后，進(jìn)入臨時應(yīng)急恢復(fù)階段，現(xiàn)場指揮部要組織現(xiàn)場清理，人員清點的撤離，解除警戒。平陸晉平煤業(yè)組成聯(lián)合調(diào)查組，進(jìn)行事故調(diào)查處理。

7.7應(yīng)急結(jié)束

平陸晉平煤業(yè)應(yīng)急救援指揮部總指揮宣布應(yīng)急結(jié)束，恢復(fù)正常狀態(tài)。應(yīng)急救援搶救辦公室進(jìn)行預(yù)案評審。

8 、防范措施

8.1 公共場所活動集會堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰在崗、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實防范責(zé)任制，活動前認(rèn)真組織開展全面徹底的安全檢查，整改事故隱患，采取防范措施。

8.2 經(jīng)常檢查與突擊檢查相結(jié)合，開展對人群集聚場所的安全檢查，及時整改不安全隱患。

8.3 對各項活動主辦單位要有活動預(yù)案，并報公安保衛(wèi)部門進(jìn)行審批，對可能引發(fā)事故的各項活動，堅決予以取締。

8.4 檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要按照“誰檢查、誰負(fù)責(zé)、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實整改，把防范措施落實到實處。

9 、應(yīng)急保障的物資準(zhǔn)備

吊車? 叉車? 滅火器? 切割機(jī) ?鐵鍬? 千斤頂? 鋼絲繩? 麻繩? 墊木? 對講機(jī)? 絕緣鉗? 手提喇叭? 應(yīng)急照明燈等

10 、其它

10.1 本應(yīng)急救援預(yù)案管理單位為平陸晉平煤業(yè)基建調(diào)度部。

10.2 在人群聚集場所或集會時發(fā)生重特大火災(zāi)，交通事故時，本預(yù)案與平陸晉平煤業(yè)《重特大地面火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案》一并執(zhí)行。

（后附應(yīng)急救援所需的物資清單）

應(yīng)急救援所需的物資情況