一、編制目的及依據(jù)

1、編制目的

為了有效預(yù)防、及時控制、妥善處置恐怖襲擊事件對新疆新泰紡織有限公司20萬錠紡紗車間C項目的破壞，做到減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。按照上級主管部門及公司維穩(wěn)工作的要求，結(jié)合項目施工的實際情況，編制本預(yù)案。

2、編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家處置大規(guī)?？植酪u擊事件應(yīng)急預(yù)案》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，編制本預(yù)案。

二、適用范圍

本預(yù)案適用于預(yù)防和處置針對工地的恐怖襲擊事件，主要包括:

（1）利用爆炸性等破壞性手段，襲擊工地、車輛、車庫、辦公區(qū)域等恐怖襲擊事件。

（2）在工地各個施工臨時營地水源處投放化學(xué)毒劑、放射性物質(zhì)、致病致命微生物以及其他蓄意污染我標(biāo)段飲水水源的恐怖襲擊事件。

（3）工地現(xiàn)場、各個施工住宿地等場所遭受爆炸、縱火、投毒、武力挾持等恐怖襲擊事件。

（4）我工地的臨時配電室及輸變電線路等電力設(shè)施遭受的恐怖襲擊事件。

三、維穩(wěn)組織機構(gòu)及職責(zé)、任務(wù)

1、維穩(wěn)組織機構(gòu)

紡織車間項目成立防暴與維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由業(yè)主代表任組長項目經(jīng)理任副組長，項目部各工種負責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在技術(shù)安全部，由技術(shù)安全部負責(zé)防暴與維穩(wěn)的日常管理工作。

（1）組織領(lǐng)導(dǎo)小組

組? 長：王成山

副組長：雷祖忠、代作平

組?? 員：涂珍廣、唐明、? 劉偉、馬博全、馮應(yīng)平

2、維穩(wěn)組織機構(gòu)職責(zé)

負責(zé)組織防暴與維穩(wěn)工作應(yīng)急救援演練,監(jiān)督檢查演練情況。工地發(fā)生恐怖事件時，應(yīng)在第一時間上報當(dāng)?shù)卣块T及公安警察部門。一旦發(fā)生大規(guī)模恐怖襲擊事件，維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各級領(lǐng)導(dǎo)部門的要求，服從當(dāng)?shù)攸h委、政府維穩(wěn)工作機構(gòu)的統(tǒng)一安排，在上級領(lǐng)導(dǎo)部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下開展相應(yīng)的應(yīng)急處置工作。

3、工作任務(wù)

組織開展本工地恐怖襲擊事件的日常防范工作；收集、分析反恐怖相關(guān)信息；發(fā)生恐怖襲擊疑似事件后，及時將有關(guān)情況報告當(dāng)?shù)攸h委、政府維穩(wěn)工作協(xié)調(diào)機構(gòu)，做好必要的先期處置工作；執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組下達的各項指令和任務(wù)，并及時反饋信息；配合相關(guān)部門執(zhí)行其他維穩(wěn)工作任務(wù)。

四、制定維穩(wěn)工作制度

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，高度重視。要認清形勢，充分認識維穩(wěn)工作的重要性，增強對維穩(wěn)工作的責(zé)任感，將其作為一項事關(guān)全局的重要工作抓緊抓好。

2、預(yù)防為主，常抓不懈。加強宣傳教育和日常防范工作，在重大節(jié)假期及汛期，加大對施工現(xiàn)場的巡視，施工現(xiàn)場管理人員在巡視時，要多注意周邊異常情況，增強防范意識，穩(wěn)定心態(tài)，勇敢面對，將恐怖性犯罪活動遏制在萌芽狀態(tài)。

3、完善制度，強化管理。認真做好本職工作，進一步建立健全值班制度、巡查制度等各項制度，把制度落到實處，有外來人員造訪時要特別注意。加強內(nèi)部管理，密切掌握人員情況，消除安全隱患。

4、提高警惕，加強保衛(wèi)。注意加大檢查和控制力度，提高防范能力，加強對辦公區(qū)保衛(wèi)工作，組織本標(biāo)段員工全力維護秩序和穩(wěn)定。

5、采取措施，抓好落實。強化制度落實，將其納入本工地責(zé)任制管理，主任為第一責(zé)任人。制定相關(guān)制度和措施。及時聯(lián)系、上報有關(guān)情況，確保維穩(wěn)工作順利進行，嚴(yán)防恐怖性事件的發(fā)生。結(jié)合實際需要，保證裝備和物資供應(yīng)，在發(fā)生恐怖事件時，盡最大努力維護人身安全及財產(chǎn)安全。

6、職責(zé)明確，分工合作。各部門根據(jù)職責(zé)、分工，補充、核實有關(guān)情況，并將了解到的最新情況及時上報維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，由組長向上級有關(guān)部門匯報。做好善后工作，恐怖性事件處置工作完畢后，維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時上報，并組織力量采取有效措施迅速恢復(fù)相應(yīng)的工作秩序，盡可能降低恐怖事件帶來的損失和影響。

五、具體安全管理措施

1、嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

認真執(zhí)行沙灣縣防暴與維穩(wěn)工作政策，工地要嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時值班制度，工地每天至少安排一名管理人員值班，并確保信息報告渠道暢通。實行不定時的安全檢查制度。

2、施工現(xiàn)場實行封閉管理

建立實施外來人員登記制度，嚴(yán)格控制外來人員進入施工現(xiàn)場，不準(zhǔn)不明身份人員在施工現(xiàn)場留宿，對各類進入現(xiàn)場的人員和車輛進行嚴(yán)格的安全檢查和登記管理。對出場的各種材料物品必須有項目部開據(jù)的出門單方可放行，出門時，由門衛(wèi)對品種、數(shù)量、車號、持證人有效證件進行核對。發(fā)現(xiàn)可疑情況對其滯留并立即報告。施工車輛及小型客車持車證按規(guī)定進入。門衛(wèi)值班人員在每班作業(yè)后填寫值班、巡查工作記錄，對當(dāng)班期間主要事項進行登記。

嚴(yán)禁私招亂雇零散勞務(wù)人員，嚴(yán)防破壞分子混入勞務(wù)隊伍之中；加強項目上已有勞務(wù)人員的安全教育工作，加強施工工地勞務(wù)人員夜間外出的監(jiān)督檢查，督促人員加強自身安全意識,做好安防預(yù)防工作。

3、加強項目部各班組的內(nèi)部管理

對項目各班組內(nèi)部存在的矛盾糾紛進行摸排梳理，并對可能引發(fā)群體性事件的熱點問題，采取措施化解；及時做好人員的思想疏導(dǎo)工作，力爭做到無漏管失控等現(xiàn)象。

由項目部領(lǐng)導(dǎo)小組值班人員與各班組抽調(diào)的人員共同組成巡邏隊對項目施工現(xiàn)場及生活區(qū)進行“網(wǎng)格化”巡控。

項目領(lǐng)導(dǎo)小組值班人員要認真落實帶班、雙人雙崗24小時值班制度，保持通信聯(lián)絡(luò)暢通，嚴(yán)格落實檢查、登記等制度，積極做到發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調(diào)、妥善處理，并迅速上報。

4、加強市政公用行業(yè)現(xiàn)場接入點安全保護

加強應(yīng)用水源接入點安全管理，落實24小時巡邏制度，嚴(yán)防發(fā)生投毒等危及工地現(xiàn)場人員安全事件發(fā)生。嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場生活區(qū)燃氣用戶，落實燃氣用戶的檢查，嚴(yán)禁燃氣用戶私改燃氣設(shè)施，落實燃氣用戶的實名登記制度，防止液化氣鋼瓶成為暴力事件工具。

5、加強應(yīng)急管理

由項目經(jīng)理安排現(xiàn)場巡視值班人員對施工現(xiàn)場進行24小時不間斷巡邏檢查，不得脫崗、離崗，各值班人員不得酗酒、關(guān)機，發(fā)現(xiàn)各種隱患、險情做到第一時間上報有關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)，積極參與搶險救災(zāi)，力爭將損失減到最低。

項目經(jīng)理負責(zé)施工現(xiàn)場全方位的安防維穩(wěn)工作，嚴(yán)格按照有關(guān)管理規(guī)定，足額足量安裝配置防爆器材并做好安防工作。組織開展演練，提升處置能力，確保一有情況利用施工現(xiàn)場施工工具或配備防暴器械快速反擊，同時及時報警。利用現(xiàn)有的視頻及監(jiān)控系統(tǒng)加強對現(xiàn)場的監(jiān)控，遇突發(fā)事件提醒現(xiàn)場人員及時應(yīng)對。

六、項目部管理措施

經(jīng)常召開保安全、保穩(wěn)定動員部署，對各項工作進行周密部署，督促項目部下屬各班組認真抓好落實。 維穩(wěn)期間項目安保隊員嚴(yán)禁外出，要安排好隊員的工作和換休值班時間，所有無班人員一律在現(xiàn)場內(nèi)備勤，不得在工地外留宿。維穩(wěn)期間項目部所有人員要求 24 小時開機，保持聯(lián)絡(luò)暢通； 一旦發(fā)生緊急事件和重、特大案件， 應(yīng)快速反應(yīng)， 迅速趕赴現(xiàn)場， 同時上報應(yīng)急小組成員。所有值班人員和保安保持通訊暢通，并做好值班記錄，發(fā)生緊急情況及時報告值班領(lǐng)導(dǎo)。

七、應(yīng)急響應(yīng)

1、信息報送和處理

（1）發(fā)生疑似恐怖襲擊事件后，項目部維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即報告當(dāng)?shù)攸h委、政府維穩(wěn)工作機構(gòu)。

（2）信息報送必須快速、準(zhǔn)確、詳實。因客觀原因一時難以掌握準(zhǔn)確的信息，應(yīng)先及時報告事件概況，隨后補報詳情。

（3）有關(guān)黨委、政府維穩(wěn)工作機構(gòu)發(fā)布的恐怖襲擊事件信息中涉及到我標(biāo)段的，維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即調(diào)查核實，并采取必要的安全保障措施。

2、先期處理

（1）恐怖襲擊事件發(fā)生后，維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即向當(dāng)?shù)攸h委、政府維穩(wěn)工作機構(gòu)報告所發(fā)生的情況，并提出初步處置意見或建議。

（2）恐怖襲擊事件發(fā)生后，維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即調(diào)集資源和力量，繼續(xù)監(jiān)控、追蹤事態(tài)發(fā)展，在力所能及和確保安全的前提下，做好必要的人員救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作，盡力控制事態(tài)的發(fā)展,。

（3）恐怖襲擊事件發(fā)生后，維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即組織最緊迫的工程搶險、設(shè)備搶修等工作，在危險區(qū)域或被污染的水源附近設(shè)立醒目警示標(biāo)志等，防止事態(tài)擴大。

3、指揮和控制

（1）恐怖襲擊事件發(fā)生后，我項目部會積極配合各級黨委、政府維穩(wěn)工作機構(gòu)，服從其統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，并迅速通知公司內(nèi)有關(guān)專家成立專家組，立即趕到事發(fā)現(xiàn)場，及時制定處理方案，為指揮決策提供專業(yè)咨詢。

（2）恐怖襲擊事件發(fā)生后，維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即上崗到位，主持本項目部會商，根據(jù)工程特點，分析事態(tài)發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度，提出處置建議供各級黨委、政府維穩(wěn)工作協(xié)調(diào)機構(gòu)決策，并組織完成其下達的各項指令和任務(wù)。

（3）對事發(fā)現(xiàn)場實行24小時值班制度，為上級部門維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)代擬部署和決策意見，采取各種預(yù)防性緊急措施，嚴(yán)防恐怖分子發(fā)動新一輪或連環(huán)式的恐怖襲擊。

八、應(yīng)急保障

1、我項目部根據(jù)標(biāo)段實際情況，組建由安質(zhì)環(huán)保部領(lǐng)導(dǎo)，保衛(wèi)人員及經(jīng)過培訓(xùn)的施工人員組成的維穩(wěn)應(yīng)急救援小組。

2、由設(shè)備物資部結(jié)合應(yīng)急搶險、搶修等的需要，配備必要的物資和設(shè)備。

3、由安質(zhì)環(huán)保部有針對性地加強維穩(wěn)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，開展或配合有關(guān)部門進行維穩(wěn)演練，不斷提高防范和處置恐怖襲擊事件的實戰(zhàn)能力。

九、善后工作

恐怖襲擊事件處置工作結(jié)束后，維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在當(dāng)?shù)攸h委、政府維穩(wěn)工作機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，配合有關(guān)部門迅速有效的開展善后工作。

1、應(yīng)急處置成果鞏固

恐怖襲擊事件處置工作結(jié)束后，我項目部根據(jù)實際情況與需要，繼續(xù)保持或者采取措施鞏固應(yīng)急處置工作的成果，防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害。

2、事后恢復(fù)與重建

（1）配合有關(guān)部門做好災(zāi)后重建工作，重點做好本標(biāo)段的生產(chǎn)自救工作，加強管理和技術(shù)指導(dǎo)，迅速恢復(fù)施工、生活秩序。

（2）配合有關(guān)部門對受到污染的水源地進行清污和消毒處理，盡快恢復(fù)其原有的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

新疆新泰紡織有限公司20萬錠紡紗車間C項目

2016年6月26日