尾礦庫重大險情應急預案

　　評論：　更新日期：2022年10月03日

為加強尾礦庫安全管理，確保對突發(fā)事故進行及時、有效的應對可能發(fā)生意外事故，最大限度地減少或避免人員傷亡和財產(chǎn)損失，并能在生產(chǎn)事故發(fā)生前有序、高效、協(xié)調(diào)組織事故搶險工作，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我公司的實際情況，特制定以下尾礦壩重大險情應急搶險預案。

一、工作原則

1、以人為本。加強預警管理，確保第一時間將事故信息傳遞至危險區(qū)域，及時組織人員疏散；明確防范事故進一步擴大的措施，避免引起更大人員傷亡；不斷提高搶險人員的專業(yè)技能，加強人員防護措施，保證安全施救。

2、分級負責。應急救援工作實行救援指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導、各職能部門分級負責的原則，明確各級崗位人員職責，做到職責清晰，密切配合，協(xié)同應對。

3、及時高效。強化信息管理，建立覆蓋指揮部、職能部門和基層一線的應急信息渠道，保證應急救援工作信息及時、全面得傳遞，實現(xiàn)指揮部及時掌握現(xiàn)場情況做出指揮決策，一線救援人員及時接收命令高效開展應對處置工作。

4、預防為主。加強對尾礦庫的日常監(jiān)測、監(jiān)控并實施有效管理，及時控制、消除各類隱患，避免或減少安全事故的發(fā)生；積極做好應對事故的思想準備、預案準備、物資準備。每年于汛期前組織開展應急預案協(xié)同演練，將日常管理和應急救援工作相結(jié)合，做到常備不懈。

二、風險分析

2、險情分析

(1)尾礦庫發(fā)生管涌、流沙等現(xiàn)象；干灘長度小于70米；安全超高小于0.7米；汛期排洪系統(tǒng)嚴重破壞，人工監(jiān)測數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常情況。

(2)連續(xù)暴雨造成尾礦庫干灘長度小于20米；尾礦壩壩體出現(xiàn)大面積管涌、流沙；地震預報達到7級及以上；發(fā)生洪水漫壩或尾礦庫垮壩等險情。

三、組織機構(gòu)與職責

1、應急組織體系

公司成立由總經(jīng)理為總指揮、常務副總經(jīng)理為副總指揮、分管副總經(jīng)理及各相關(guān)部門(科室)負責人為成員的尾礦庫突發(fā)生產(chǎn)安全事件應急救援指揮部，指揮部辦公室設在綜合辦，負責指揮部的各項日常事務。設立4個應急救援分指揮部。

2、指揮機構(gòu)及職責

(1)應急救援指揮部組成

總指揮：***

副總指揮：***

成員：***

指揮部下設應急救援辦公室，辦公室設在公司綜合辦。***為辦公室主任。***為辦公室成員。

指揮部下設四個分指揮部：

①應急行動分指揮部。

②治安保衛(wèi)及防護救護分指揮部。

③工程搶修及設備保障分指揮部。

④善后處理分指揮部。

(2)應急指揮人員職責

①總指揮職責：負責尾礦庫應急工作的重大決策和全面指揮、協(xié)調(diào)工作。

②副總指揮職責：協(xié)助總指揮工作，負責指揮、協(xié)調(diào)各分指揮部和各救援隊伍的具體行動，并實施指揮部各項應急救援處理決策，總指揮因故缺席時履行總指揮職責。

③指揮部成員職責：指揮部辦公室主任協(xié)助副總指揮負責應急救援預案的演練，組建應急救援隊伍，負責指揮、協(xié)調(diào)各方面力量處理險情，統(tǒng)一指揮事故現(xiàn)場的應急救援工作。

綜合辦負責應急救援預案的制定、修訂，指導、監(jiān)督應急救援及其他安全措施的制定，負責檢查、督促搶險救災、事故調(diào)查、事故處理及信息上報工作。

辦公室主任負責后勤工作，組織人員進行搶險救護及后勤保障工作。

公司車隊負責搶險的交通管理，按指揮部要求迅速通知公路兩邊車輛及時轉(zhuǎn)移到安全地帶。

選廠廠長負責組織人員進行搶險救援工作，并做好本單位人員的疏散、停產(chǎn)工作。清南鐵礦礦長協(xié)助人員組織。

供應科長負責應急救援搶險物資采購、保管、供應工作。

(3)指揮部辦公室職責

應急救援辦公室應與各廠礦(科室)、縣防汛辦、鄉(xiāng)政府及尾礦庫周邊村保持暢通聯(lián)系，并負責接、發(fā)尾礦庫險情警報，及時準確向指揮部匯報險情、搶險、疏散、救援等有關(guān)情況，及時準確將指揮部的指令向相關(guān)人員和相關(guān)部門傳達，并負責動態(tài)收集匯總各項應急救援信息，并按總指揮授權(quán)，對外發(fā)布險情及救援工作信息。

(4)各分指揮部職責

①應急行動分指揮部

指揮長：由副總經(jīng)理兼總工程師擔任。具體職責為：負責尾礦庫一般險情處理的指揮，并根據(jù)總指揮命令，組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位和人員進行重大險情處置預案的現(xiàn)場實施與物資供應、技術(shù)指導工作，并及時向總指揮報告處置情況。

應急行動分隊長：***

副隊長：******

成員：***等共*人

(根據(jù)現(xiàn)場實際情況需要，隨時組織選廠及各礦青壯年人員參加救災)

***：根據(jù)指揮長命令，具體組織各搶險分隊，進行現(xiàn)場搶險和救援工作。

***：協(xié)助組織、指揮搶險救援分隊工作，并負責搶險救援安全指導。

***：根據(jù)指揮長命令，負責全公司搶險物資的統(tǒng)一供應、保障工作。

***：根據(jù)指揮長命令，組織、指揮選礦廠搶險分隊按指揮部要求進行搶險救援工作。

②治安保衛(wèi)及防護救護分指揮部

指揮：由主管后勤的總經(jīng)理助理擔任。負責搶險救援期間的治安保衛(wèi)、交通指揮、人員疏散引導及傷員救護工作。

成員：*******

***：負責警戒、治安保衛(wèi)、疏散和對外聯(lián)系。

***：負責現(xiàn)場醫(yī)療救護指揮、疏散人員的安置及受傷人員搶救、救護和轉(zhuǎn)院的組織工作。

***：負責車輛調(diào)配、道路管制工作。。

③工程搶修及設備保障分指揮部

指揮：綜合辦主管設備的負責人擔任。負責搶險設備保障及工程搶險搶修的指揮、協(xié)調(diào)工作。

成員：******

***：負責搶險設備維護、保管、檢驗，確保救援過程中所需設備、裝備始終處于完好狀態(tài)。

杜石芳：負責搶險過程中的照明、供電、供水工作。

④善后處理分指揮部

指揮：公司黨委書記擔任。負責組織、協(xié)調(diào)各類應急善后事宜。

成員：******

***：協(xié)助分指揮長負責組織開展各類善后事宜處理工作。

四、預防與預警

1、事故主要預防措施

(1)尾礦壩垮壩預防措施：嚴格按照設計進行尾礦庫的施工和管理；做好尾礦庫應急預案的編制、培訓和演練等工作。

(2)洪水漫頂預防措施：嚴格按照尾礦庫管理規(guī)定進行管理，堅持低水位運行，保障干灘長度及安全超高，及時修整坡面排水溝，經(jīng)常性檢查壩體、排滲系統(tǒng)、排水系統(tǒng)的工況。發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告并處理。

(3)水位超警戒線預防措施：嚴格按照設計進行尾礦庫排水系統(tǒng)的施工和管理；做好汛期尾礦庫安全生產(chǎn)和應急準備。

(4)排洪設施損毀，排洪系統(tǒng)堵塞預防措施：對排洪設施進行定期檢查，對回水、排滲水進行水質(zhì)、水量觀測，觀測尾礦壩的浸潤線水位。發(fā)現(xiàn)異常，及時查找原因并報告上級部門予以處理。

(5)壩體深層滑坡預防措施：控制滲潤線、按設計筑壩、及時修整壩體坡面、保持合理的壩體坡面比。同時，做好防震工作，一是尾礦庫庫內(nèi)少存水，在滿足生產(chǎn)用水條件下盡量降低庫內(nèi)水位；二是嚴格控制庫內(nèi)水位，確?？拐鹪O計要求的安全灘長滿足地震條件下壩體穩(wěn)定的要求；三是建立正常的巡壩制度；四是做好應對地震的物資準備；五是地震后，必須對尾礦庫進行巡查和檢測，及時修復和加固破壞部分，確保尾礦庫運行安全。

2、尾礦庫壩體監(jiān)測布置(1)監(jiān)控方式：壩上照明6盞

壩上通訊：手機3部，對講機2部

壩體位移監(jiān)測設施(人工)：設有四個斷面7個監(jiān)測點

(2)庫內(nèi)水位監(jiān)測內(nèi)容：對尾礦庫的浸潤線、壩體位移、水位標高和干灘長度進行監(jiān)測。

采用人工監(jiān)測方法：對尾礦庫的浸潤線監(jiān)測由尾礦庫工利用米尺進行測量；壩體位移由公司綜合辦測量技術(shù)人員利用經(jīng)緯儀進行測量；水位標高通過觀察尾礦庫內(nèi)的水位標尺獲得；干灘長度采用在干灘上滿足《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》要求位置插放多面小紅旗顯示要求的干灘長度，使干灘長度不能少于規(guī)程的要求。監(jiān)測頻率根據(jù)國家《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》，浸潤線每月觀測一次，壩體位移每季度觀測一次。我公司的執(zhí)行，高于此標準，要求浸潤線每周觀測一次，位移一個月觀測一次，水位、干灘長每日進行觀測，并做好觀測記錄。

職工情況：4名尾礦庫工均持證上崗

3、預警信息來源

(1)礦內(nèi)建立的監(jiān)測預警系統(tǒng)

①尾礦壩崗位人員發(fā)現(xiàn)庫內(nèi)水位超過控制水位且繼續(xù)上漲，或壩體出現(xiàn)嚴重拉溝等險情時，立即上報應急救援指揮部。

②人工監(jiān)測數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常情況時，立即上報應急救援指揮部。

(2)相關(guān)人員或單位等渠道提供的信息來源

氣象部門發(fā)布天氣預報信息，地震管理部門的地震預報信息，上級各主管部門的要求。

4、預警

1、預警分級

針對警情可能造成的危害程度、發(fā)展態(tài)勢和緊迫性等因素，由高到低劃分為一級、二級兩個預警級別。

(1)當符合下列條件之一時發(fā)布一級預警。

①有關(guān)部門發(fā)布大雨或地震時；

②人工監(jiān)測和自動監(jiān)測數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常情況，如：壩體出現(xiàn)較大裂縫、壩體位移監(jiān)測出現(xiàn)明顯變化、浸潤線明顯升高等。

(2)當符合下列條件之一時發(fā)布二級預警：

①汛期到來之前。

②在重大節(jié)假日、國家及本市重要活動到來之前。

③尾礦庫坡面出現(xiàn)拉溝。

2、預警信息的發(fā)布和解除

公司尾礦庫的預警信息由應急辦報總指揮批準后，由應急辦以電話或發(fā)文形式發(fā)布和解除。

3、預警行動

①一級預警響應：有關(guān)部門發(fā)布大雨或地震時，在汛期二級預警響應的基礎上，進一步加強領(lǐng)導帶班，加強巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時處置、及時報告。各類有線、無線通信設備處于開通狀態(tài)。尾礦庫管理人員、安全員上崗到位，做好搶險的各項準備工作。

當人工監(jiān)測數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常情況，行動分指揮部指揮長組織相關(guān)管理和技術(shù)人員分析原因，采取措施，盡快解決問題，并將措施和結(jié)果向總指揮報告。

②二級預警響應：二級預警后，汛期公司領(lǐng)導帶班，晝夜中層干部(兩人)值班，各成員單位按照職責分工，隨時保持通信聯(lián)絡暢通。尾礦庫管理人員、安全員三班都有人值班，每班都對尾礦庫進行巡查，同時做好搶險的物資、設備準備工作。尾礦庫坡面出現(xiàn)拉溝，選礦廠立即組織施工力量，用尾沙裝帶填平。

五、信息報告程序

1、信息報告與通知

公司辦公室值班室設24小時應急報警電話為：***

尾礦庫出現(xiàn)險情用電話、對講機報告和通知，也可用其它一切可能的方式，保證準確快捷。

報告和通知內(nèi)容包括：可能發(fā)生事故時間和地點、事故類別、事故原因、危害程度、救援要求和聯(lián)系人、聯(lián)系方式等。

2、信息上報

公司尾礦庫發(fā)生險情時，經(jīng)應急總指揮授權(quán)后，立即由安全會副主任負責以電話形式報告潘和向政府、盧氏縣安全生產(chǎn)應急中心。報告包括下列內(nèi)容：

①險情發(fā)生的時間、地點以及險情現(xiàn)場情況；

②險情的簡要經(jīng)過；

③險情已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計的直接經(jīng)濟損失；

④已經(jīng)采取的措施。

⑤其他應當報告的情況。

六、應急響應

1、響應分級

應急救援指揮部根據(jù)可能造成或已經(jīng)造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失程度，確定響應級別，發(fā)布響應命令、組織開展救援行動。

尾礦庫應急響應由高到低分為三級：

一級：連續(xù)暴雨造成尾礦庫干灘長度小于20米；尾礦壩壩體出現(xiàn)大面積管涌、流沙；地震預報達到7級及以上；可能發(fā)生洪水漫壩或尾礦庫垮壩等險情。

二級：尾礦庫發(fā)生管涌、流沙等現(xiàn)象；干灘長度小于70米；安全超高小于0.7米，水位連續(xù)上漲；汛期排洪系統(tǒng)嚴重破壞，人工監(jiān)測數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常情況，如：壩體出現(xiàn)較大裂縫、壩體位移監(jiān)測出現(xiàn)明顯變化、浸潤線明顯升高等。

三級：出現(xiàn)壩面拉溝；壩面浸潤線逸出；壩面小范圍沼澤化等現(xiàn)象。

2、響應行動

①總指揮立即命令全公司停產(chǎn)，各搶險隊按照應急指揮部的要求奮力搶險，應急指揮部總指揮在應急辦進行指揮。副總指揮及時趕赴現(xiàn)場，具體組織、協(xié)調(diào)、指揮人員采取應急措施，防止事故進一步擴大，避免次生災害可能造成的搶險救援人員傷亡事故。必要時，總指揮趕赴現(xiàn)場指揮處置。

②根據(jù)事態(tài)發(fā)展，超出公司應急指揮部的處置能力，需要更多的部門和單位參與處置時，及時報告盧氏縣應急辦，以縣應急中心名義，組織、協(xié)調(diào)本縣其他專項應急指揮部及有關(guān)部門和單位參與處置工作。

③如果可能發(fā)生洪水漫壩或尾礦庫垮壩等險情，總指揮命令拉響尾礦庫垮壩警報器，各副總指揮按照總指揮的命令組織人員疏散、撤離，應急辦電話報告盧氏縣安全生產(chǎn)應急中心、潘河鄉(xiāng)政府。

3、報警方式：以鳴鑼或警報發(fā)出

七、現(xiàn)場應急處理方法

1、裂縫處理

發(fā)現(xiàn)裂縫后都應采取防護措施，以防止雨水或冰凍加劇裂縫的開展。對于滑動性裂縫的處理，應結(jié)合壩坡穩(wěn)定性分析統(tǒng)一考慮；對于非滑動性裂縫可采取以下措施進行處理：

(1)對于不太深的表層裂縫及防滲部位的裂縫，采用開挖回填是處理裂縫比較徹底的方法。

(2)對于壩內(nèi)裂縫、非滑動性很深的表面裂縫，由于開挖回填處理工程量過大，可采取灌漿處理。

(3)對于中等深度的裂縫，因庫水位較高不宜全部采用開挖回填辦法處理的部位或開挖困難的部位，可以采用開挖回填與灌漿相結(jié)合的方法進行處理。

2、滲漏處理

處理泄漏的原則是“內(nèi)截、外排”。內(nèi)截就是在壩的上游封堵滲漏入口，截斷滲漏途徑，防止?jié)B入。外排就是在壩的下游采用導滲和濾水措施，使?jié)B水在不帶走土顆粒的前提下，迅速安全地排出，以達到滲透穩(wěn)定。

3、滑坡處理

當發(fā)現(xiàn)有滑坡征兆或有滑動趨勢但尚未坍塌時，應及時采取有效措施進行搶護，防止險情惡化；一旦發(fā)生滑坡，則應采取可靠的處理措施，恢復并補強壩坡，提高抗滑能力。搶護中應特別注意安全問題。

滑坡?lián)屪o的基本原則是：上部減載，下部壓重，即在主裂縫部位進行削坡，而在壩腳部位進行壓坡。盡可能降低庫水位，沿滑動體和附近的坡面上開溝導滲，使?jié)B透水能夠很快排出。若滑動裂縫達到坡腳，應該首先采取壓重固腳的措施。因土壩滲漏而引起的背水坡滑坡，應同時在迎水坡進行拋土防滲。

滑坡處理前，應嚴格防止雨水滲入裂縫內(nèi)?？捎克苄员∧?、瀝青油氈或油布等加以覆蓋。同時還應在裂縫上方修截水溝，以攔截和引走壩面的積水。

4、管涌處理

在地基好，管涌影響范圍不大的情況下可搶筑濾水圍井；險情面積較大，地形適合而附近又有土料時，可在其周圍填筑土埂或使用土工織物包裹，以形成水池，蓄存滲水，利用池內(nèi)水位升高，減少內(nèi)外水頭差，控制險情發(fā)展；如堤壩后嚴重滲水，采用一些臨時防護措施尚不能改善險情時，宜降低庫內(nèi)的水位，宜減少滲透壓力，使險情不致迅速惡化，但應控制水位下降速度。

5、尾礦壩的搶險

尾礦壩的險情常在汛期發(fā)生，而重大險情又多在暴雨時發(fā)生。汛期尾礦庫處于高水位工作狀態(tài)，調(diào)洪庫容有所減少，遇到特大暴雨極易造成洪水漫頂。同時，浸潤線的位置處于高位，壩體飽和區(qū)擴大，使壩的穩(wěn)定性降低。此外，風浪沖擊也易造成壩頂決口潰壩。

(1)防漫頂措施

在堤頂不寬、土質(zhì)較差的情況下，可用土袋搶筑子堤。在鋪第一層土袋前，要清理堤壩頂?shù)碾s物并耙松表土。用草袋、編織袋、麻袋或蒲包等裝土七成左右，將袋口縫緊，鋪于子堤的迎水面。鋪砌時，袋口應向背水側(cè)互相搭接，用腳踩實，上下層袋縫必須錯開。

在缺土、浪大、堤頂較窄的情況下，可采用單層木板或埽捆子堤。

當出現(xiàn)超過設計標準的特大洪水時，應在搶筑子堤的同時，報請上級批準，采取非常措施加強排洪，降低庫水位。

(2)防風浪沖擊

對尾礦壩壩頂受風浪沖擊而決口的搶護，除參照上述辦法進行處理外，還可采取防浪措施處理。用草袋或麻袋裝土七成，放置在波浪上下波動的部位，相互疊壓成魚鱗狀，當風浪較小時，可采用柴排防浪。

掛樹防浪則是利用砍下的枝葉繁茂的灌木，使樹梢向下放入水中，并用石塊或砂袋壓住，其樹干用鉛絲、麻繩或竹纜連接于堤壩頂?shù)臉渡稀?/p>

6、排水設施堵塞或損壞處理

當出現(xiàn)排水設施入口堵塞時，應組織人員對入口處的雜物進行清除，并派人值守，保證排水暢通。

如出現(xiàn)排水井倒塌事故，應立即查明倒塌原因，并組織對排水井入口處進行清理，先保證排水暢通，然后搶修排水井設施。