各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)急管理廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)應(yīng)急管理局，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局各省級(jí)局，有關(guān)中央企業(yè)：

當(dāng)前全國(guó)各地陸續(xù)進(jìn)入汛期，尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)不斷增大。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，有效防范化解尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，現(xiàn)就加強(qiáng)汛期尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)工作通知如下：

一、狠抓責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)形成齊抓共管的工作合力

地方各級(jí)應(yīng)急管理部門要按照《非煤礦山安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管辦法》要求，科學(xué)劃分每座尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，明確每座尾礦庫(kù)的監(jiān)管層級(jí)、監(jiān)管主體，確定每座尾礦庫(kù)的政府領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人三級(jí)包保責(zé)任人，于5月31日前在政府網(wǎng)站和報(bào)紙等主流媒體上公示尾礦庫(kù)運(yùn)行狀況、包保責(zé)任人信息。各省級(jí)應(yīng)急管理部門和國(guó)家礦山安全監(jiān)察局各省級(jí)局（以下統(tǒng)稱各省級(jí)尾礦庫(kù)安全監(jiān)管監(jiān)察部門）要以下游1公里（含）距離內(nèi)有居民或重要設(shè)施的尾礦庫(kù)（以下簡(jiǎn)稱“頭頂庫(kù)”）、無(wú)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體尾礦庫(kù)（以下簡(jiǎn)稱“無(wú)主庫(kù)”）、停用時(shí)間超過(guò)3年的尾礦庫(kù)（以下簡(jiǎn)稱“長(zhǎng)停庫(kù)”）為重點(diǎn)，推動(dòng)屬地政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和尾礦庫(kù)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，特別要壓緊壓實(shí)“無(wú)主庫(kù)”的屬地縣級(jí)人民政府責(zé)任。要建立省級(jí)尾礦庫(kù)安全監(jiān)管監(jiān)察部門汛期定期會(huì)商工作機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決尾礦庫(kù)重大安全生產(chǎn)問(wèn)題。健全完善與氣象、水利、生態(tài)環(huán)境、自然資源等多部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)汛期尾礦庫(kù)緊急事件防范與應(yīng)對(duì)工作。

二、聚焦重大風(fēng)險(xiǎn)，深入推進(jìn)尾礦庫(kù)隱患排查治理

地方各級(jí)應(yīng)急管理部門和有關(guān)中央企業(yè)要督促尾礦庫(kù)企業(yè)全面開(kāi)展隱患排查治理，針對(duì)壩體、排洪系統(tǒng)、安全監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行安全檢查，組織技術(shù)力量對(duì)照《尾礦庫(kù)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》明確的19類重大事故隱患逐庫(kù)“過(guò)篩子”，確保汛期前治理到位，存在重大事故隱患的尾礦庫(kù)不得進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)。地方各級(jí)應(yīng)急管理部門要聚焦“頭頂庫(kù)”“無(wú)主庫(kù)”“長(zhǎng)停庫(kù)”，聚焦長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域等重點(diǎn)流域區(qū)域尾礦庫(kù)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取中央財(cái)政補(bǔ)助資金，推動(dòng)符合條件的尾礦庫(kù)開(kāi)展閉庫(kù)治理，推動(dòng)從根本上消除事故隱患、從根本上解決問(wèn)題。

三、提前謀劃部署，抓實(shí)抓牢尾礦庫(kù)汛前安全準(zhǔn)備工作

地方各級(jí)應(yīng)急管理部門和有關(guān)中央企業(yè)要督促尾礦庫(kù)企業(yè)開(kāi)展汛前調(diào)洪演算，根據(jù)調(diào)洪演算結(jié)果調(diào)整庫(kù)內(nèi)水位、壩頂高程、干灘長(zhǎng)度、浸潤(rùn)線埋深等控制參數(shù)，有針對(duì)性地制定安全風(fēng)險(xiǎn)防范措施。要督促尾礦庫(kù)企業(yè)評(píng)估和完善應(yīng)急預(yù)案，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，安裝應(yīng)急廣播等通信設(shè)施，暢通通往尾礦庫(kù)壩頂和排洪系統(tǒng)的應(yīng)急道路，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)實(shí)際控制人和主要負(fù)責(zé)人汛期在企在崗制度。各省級(jí)尾礦庫(kù)安全監(jiān)管監(jiān)察部門要督促屬地政府和所有尾礦庫(kù)企業(yè)在汛期前開(kāi)展應(yīng)急演練，特別是“頭頂庫(kù)”企業(yè)要逐庫(kù)至少開(kāi)展一次實(shí)地拉動(dòng)式演練，真實(shí)檢驗(yàn)與下游居民的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)際效果，確保險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)下游居民能夠第一時(shí)間按照緊急避險(xiǎn)線路疏散，堅(jiān)決杜絕亡人事故。

四、深化超前研判，健全完善尾礦庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制

地方各級(jí)應(yīng)急管理部門和有關(guān)中央企業(yè)要抓緊推進(jìn)尾礦庫(kù)在線安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)和監(jiān)測(cè)預(yù)警措施落實(shí)工作，按照“應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)”要求，將尾礦庫(kù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)接入國(guó)家尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，其中“頭頂庫(kù)”要在汛期前全部接入，做到不漏一庫(kù)。要健全完善汛期、極端天氣等重點(diǎn)時(shí)段尾礦庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，明確責(zé)任部門、責(zé)任人，落實(shí)24小時(shí)專人盯守制度，增加預(yù)警提示信息發(fā)送頻次，切實(shí)增強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。要健全完善尾礦庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警處置機(jī)制，細(xì)化不同時(shí)期、不同警情的預(yù)警處置權(quán)限和預(yù)警處置措施，加強(qiáng)線上排查和線下核查，做到有警必查、閉環(huán)處置，提升風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警處置水平，確保風(fēng)險(xiǎn)可防可控。

五、嚴(yán)厲“打非治違”，加大尾礦庫(kù)安全監(jiān)管執(zhí)法力度

地方各級(jí)應(yīng)急管理部門要對(duì)轄區(qū)內(nèi)尾礦庫(kù)數(shù)量進(jìn)行再核查再清底，對(duì)以“沉淀池”、低品位儲(chǔ)納場(chǎng)、填溝造地等名義建設(shè)的尾礦堆存場(chǎng)所，責(zé)令停止排尾并補(bǔ)充尾礦庫(kù)安全許可手續(xù)，無(wú)法補(bǔ)充的依法提請(qǐng)屬地縣級(jí)人民政府取締關(guān)閉或者明確直接監(jiān)管部門，消除監(jiān)管盲區(qū)。要以“頭頂庫(kù)”“無(wú)主庫(kù)”“長(zhǎng)停庫(kù)”為重點(diǎn)，增加汛期巡查頻次，加大執(zhí)法檢查力度，綜合運(yùn)用執(zhí)法懲處、約談警示、“黑名單”、行刑銜接等手段，嚴(yán)厲打擊不按設(shè)計(jì)建設(shè)施工、發(fā)生重大變更不履行報(bào)批手續(xù)、未批先建、擅自加高壩體、擅自改變筑壩方式、停用時(shí)間6個(gè)月以上尾礦庫(kù)擅自啟動(dòng)使用等違法違規(guī)行為。要加強(qiáng)與生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革等部門的工作聯(lián)動(dòng)，有針對(duì)性地開(kāi)展汛期聯(lián)合執(zhí)法，形成工作合力。

各單位要充分認(rèn)識(shí)尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)工作的極端重要性，堅(jiān)決扛起尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)的政治責(zé)任，狠抓責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)防漏管失控。國(guó)家礦山安全監(jiān)察局將適時(shí)組織開(kāi)展汛期交叉檢查，派出明查暗訪組對(duì)汛期尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行抽查檢查，對(duì)突出問(wèn)題予以通報(bào)曝光。汛期結(jié)束后，請(qǐng)各省級(jí)尾礦庫(kù)安全監(jiān)管監(jiān)察部門、有關(guān)中央企業(yè)將汛期尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)工作開(kāi)展情況和典型案例報(bào)送國(guó)家礦山安全監(jiān)察局非煤監(jiān)察司。

聯(lián)系人及電話：吳任歐，010-64463038。

國(guó)家礦山安全監(jiān)察局

2023年4月26日