1. 事故風(fēng)險(xiǎn)分析

1.1尾礦庫概況

******礦業(yè)有限責(zé)任公司尾礦庫位于選礦廠西北側(cè)，尾礦庫的下游800m為水庫，西南側(cè)70m為***村。選礦廠附近有豐董公路，選礦廠至尾礦庫有簡易公路相通，交通便利。尾礦庫為傍山型尾礦庫，尾礦庫現(xiàn)狀總壩高**m，庫容**萬立方米。尾礦庫初期壩為土石壩，壩高**m，坡比為1:2。尾礦庫初期壩現(xiàn)狀安全穩(wěn)定?，F(xiàn)堆積壩壩頂高程為**m,平均坡比為1:2,壩內(nèi)側(cè)邊坡比為1:1.75，尾礦庫內(nèi)側(cè)灘面平均高程為**m。尾礦庫排洪設(shè)施類型為排水斜槽，排水斜槽為漿砌石結(jié)構(gòu)。周邊無重要設(shè)施，下游無村莊居民。

1.2危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析

***礦業(yè)選廠尾礦庫設(shè)計(jì)總壩高**米，總庫容**萬立方米。周圍無重要設(shè)施，尾礦庫下游無村莊。依據(jù)《河北省重大危險(xiǎn)源分級評定辦法》(冀安監(jiān)管應(yīng)急〔2013〕93號)規(guī)定，“全庫容大于等于100萬m³或者壩高大于等于30m的尾礦庫”構(gòu)成重大危險(xiǎn)源，本尾礦庫不構(gòu)成重大危險(xiǎn)源。***礦業(yè)選廠尾礦庫可能發(fā)生的事故主要有以下幾種類型：

（1）尾礦壩垮壩

發(fā)生尾礦壩垮壩的原因主要有：

① 子壩堆積坡比不符合設(shè)計(jì)要求，堆積坡過陡。

② 礦漿沿子壩內(nèi)坡趾橫向流動沖刷子壩內(nèi)坡；管理不善，不進(jìn)行交替放礦形成局部集中放礦，礦漿沖刷壩外坡造成壩體坍塌、潰壩。

③ 尾礦庫長期超量蓄水，干灘長度不夠。

④ 大氣降水量短時(shí)間內(nèi)驟增、庫周山體發(fā)生大面積滑坡、塌方，特大暴雨、庫周山體滑坡、塌方導(dǎo)致庫水位猛漲出現(xiàn)漫壩事故。

⑤ 礦區(qū)發(fā)生高于設(shè)防烈度的地震，地震造成持力區(qū)尾礦液化。

（2）洪水漫頂

發(fā)生洪水漫頂?shù)脑蛑饕校?/p>

① 尾礦庫排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)排水能力低、排水系統(tǒng)淤堵、無排水系統(tǒng)；

② 排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)有缺陷，施工質(zhì)量達(dá)不到規(guī)范要求，排水系統(tǒng)損毀；排水管、泄洪塔等發(fā)生變形、破損、斷裂、傾倒、磨蝕，最大裂縫開展寬度超出允許值，伸縮縫、止水及填充物作用失效，管內(nèi)淤堵；

③ 放礦位置不當(dāng)，或不均勻放礦，造成水位過高、扇形坡等，最小安全超高和尾礦庫的最小干灘長度長期達(dá)不到設(shè)計(jì)和規(guī)范要求；用常規(guī)子壩攔洪；

④ 庫區(qū)洪水超過設(shè)計(jì)的設(shè)防要求。

⑤ 壩端截水溝損毀，致使山坡雨水沖刷壩肩；

（3）水位超警戒線

水位超警戒線的原因主要有：突降暴雨；破壞或損壞，導(dǎo)致排水能力不足，引發(fā)庫內(nèi)水位上漲。

（4）排洪設(shè)施損毀，排洪系統(tǒng)堵塞

尾礦庫排洪設(shè)施摧毀，排洪系統(tǒng)破壞，一是導(dǎo)致這樣尾礦庫內(nèi)的沉淀水無法正常排出壩外，庫內(nèi)水位增高，超過警戒水位；二是沉淀水及礦漿通過已損毀、破壞的排洪系統(tǒng)排除壩外，引發(fā)尾礦庫內(nèi)灘面、壩體坍塌等，進(jìn)而引發(fā)大的災(zāi)難性的事故。

（5）壩體深層滑坡

壩體深層滑坡是指尾礦庫壩體內(nèi)部發(fā)生劇烈變形，引發(fā)整個(gè)壩體移動、坍塌、失穩(wěn)。其原因在于壩體基礎(chǔ)不好、尾礦壩筑壩質(zhì)量不高、壩體坡面比太陡、壩體滲潤線長期過高等原因。

1.3危險(xiǎn)源監(jiān)控及預(yù)防

1.3.1危險(xiǎn)源監(jiān)控

尾礦庫的監(jiān)控方式、方法

1.3.2事故預(yù)防措施

(1)尾礦壩垮壩預(yù)防措施：嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)進(jìn)行尾礦庫的施工和管理；做好尾礦庫應(yīng)急預(yù)案的編制、培訓(xùn)和演練等工作。

(2)洪水漫頂預(yù)防措施：嚴(yán)格按照尾礦庫管理規(guī)定進(jìn)行管理，堅(jiān)持低水位運(yùn)行，保障干灘長度及安全超高，經(jīng)常性檢查壩體、排水系統(tǒng)的工況。發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告并處理。

(3)水位超警戒線預(yù)防措施：嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)進(jìn)行尾礦庫排水系統(tǒng)的施工和管理；做好汛期尾礦庫安全生產(chǎn)和應(yīng)急準(zhǔn)備。

(4)排洪設(shè)施損毀，排洪系統(tǒng)堵塞預(yù)防措施：對排洪設(shè)施進(jìn)行定期檢查，對回水、排滲水進(jìn)行水質(zhì)、水量觀測。發(fā)現(xiàn)異常，及時(shí)查找原因并報(bào)告上級部門予以處理。

(5)壩體深層滑坡預(yù)防措施：控制滲潤線、按設(shè)計(jì)筑壩、及時(shí)修整壩體坡面、保持合理的壩體坡面比。

（6）做好防震工作，一是尾礦庫庫內(nèi)少存水，在滿足生產(chǎn)用水條件下盡量降低庫內(nèi)水位；二是嚴(yán)格控制庫內(nèi)水位，確?？拐鹪O(shè)計(jì)要求的安全灘長滿足地震條件下壩體穩(wěn)定的要求；三是建立正常的巡壩制度；四是做好應(yīng)對地震的物資準(zhǔn)備；五是地震后，必須對尾礦庫進(jìn)行巡查和檢測，及時(shí)修復(fù)和加固破壞部分，確保尾礦庫運(yùn)行安全。

2.應(yīng)急組織體系及職責(zé)

***礦業(yè)選廠應(yīng)急組織體系包括應(yīng)急救援指揮部、應(yīng)急響應(yīng)辦公室、搶險(xiǎn)救災(zāi)組、安全警戒組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、通訊聯(lián)絡(luò)組，相應(yīng)職責(zé)見生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案。

3處置程序

3.1信息報(bào)告

尾礦庫巡視人員發(fā)現(xiàn)尾礦庫存在安全隱患（庫內(nèi)水位超過警戒水位、侵潤線埋深超高、干灘長度不足、排洪設(shè)施出現(xiàn)裂縫等）時(shí)，及時(shí)把現(xiàn)場情況匯報(bào)尾礦庫安全管理人員，管理人員到現(xiàn)場查看安全情況并報(bào)告給公司應(yīng)急響應(yīng)辦公室或應(yīng)急救援指揮部。

尾礦庫安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員要立即開展自救和互救，并通過電話、報(bào)警器等方式，將事故情況向應(yīng)急辦公室或應(yīng)急救援指揮部報(bào)告。

接到報(bào)警后，應(yīng)急指揮部發(fā)布啟動應(yīng)急預(yù)案命令，并于1小時(shí)內(nèi)向***安監(jiān)局等有關(guān)部門報(bào)告。

應(yīng)急響應(yīng)辦公室值班電話為24小時(shí)應(yīng)急值守電話（**、**。）

3.2 信息上報(bào)

應(yīng)急響應(yīng)辦公室接到事故報(bào)告后，立即寫出事故信息快報(bào)表，逐級上報(bào)。事故信息快報(bào)書應(yīng)包括以下內(nèi)容：1）發(fā)生事故的單位概況及事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；2）事故發(fā)生的類型；3）事故現(xiàn)場情況、事故的簡要經(jīng)過、事故已經(jīng)造成或可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；4）事故原因、性質(zhì)的初步判斷；5）事故搶救處理的情況和采取的措施；6）需要有關(guān)部門單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜；7）事故報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。

3.3 信息傳遞

***礦業(yè)公司選礦廠廠長通過電話及時(shí)向上級有關(guān)部門針對事故的具體類型、危害程度進(jìn)行匯報(bào)，并根據(jù)事故的性質(zhì)和危害程度，判斷是否報(bào)請上一級應(yīng)急救援指揮部啟動上一級應(yīng)急救援預(yù)案。

公司應(yīng)急響應(yīng)辦公室以網(wǎng)絡(luò)或傳真方式將事故信息快報(bào)書迅速逐級上報(bào)。

3.4 應(yīng)急響應(yīng)

應(yīng)急響應(yīng)的過程分為接警、判斷響應(yīng)級別、應(yīng)急啟動、控制及救援行動、擴(kuò)大應(yīng)急、應(yīng)急終止和后期處置等步驟。

3.4.1出現(xiàn)塌坑險(xiǎn)情時(shí)

（1）尾礦壩工作人員巡壩時(shí)，發(fā)現(xiàn)尾礦壩有管涌、流土、排洪不暢及洪水可能漫壩、壩面有塌坑等險(xiǎn)情，立即用電話向應(yīng)急響應(yīng)辦公室報(bào)告，值班人員接到電話報(bào)警后，立即報(bào)告給廠領(lǐng)導(dǎo)。廠領(lǐng)導(dǎo)立即進(jìn)入指揮狀態(tài)，根據(jù)事件的性質(zhì)和規(guī)模，決定啟動事故應(yīng)急救援程序，在尾礦庫值班室成立現(xiàn)場指揮部，并指揮搶險(xiǎn)；

（2）總指揮對搶險(xiǎn)救災(zāi)組各單位成員簡短部署搶險(xiǎn)救援工作,各應(yīng)急小組馬上行動履行職責(zé)?？傊笓]在布置的同時(shí)，向縣應(yīng)急辦公室報(bào)告；

（3）安全警戒組按預(yù)案確定的疏散區(qū)域、疏散線路立即疏散撤離人群；警戒組建立警戒區(qū)域，禁止與救援無關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，協(xié)助發(fā)出警報(bào)，傳達(dá)緊急信息，執(zhí)行指揮機(jī)構(gòu)通告；

（4）醫(yī)療救護(hù)組組長及人員迅速趕往事故現(xiàn)場，了解情況后及時(shí)進(jìn)行救援總指揮命令立即展開搶險(xiǎn)；

（5）后勤保障組根據(jù)事故的大小情況，調(diào)派應(yīng)急救援物資、密切關(guān)注救援情況，及時(shí)發(fā)布事故救援信息。并對現(xiàn)場傷員進(jìn)行簡單處理，等待救護(hù)車到來。

（7）安全管路人員向總指揮電話報(bào)告險(xiǎn)情已被徹底控制，指揮部命令安全人員對大壩事故現(xiàn)場進(jìn)行檢查堪驗(yàn)；

3.4.2出現(xiàn)垮壩危險(xiǎn)時(shí)

（1）尾礦壩工作人員發(fā)現(xiàn)尾礦庫壩體因地震等原因出現(xiàn)嚴(yán)重裂縫、坍塌和滑動跡象，有垮壩危險(xiǎn)等險(xiǎn)情時(shí)，立即用電話向應(yīng)急響應(yīng)辦公室報(bào)告，值班人員接到電話報(bào)警后，立即報(bào)告給廠領(lǐng)導(dǎo)。廠領(lǐng)導(dǎo)立即進(jìn)入指揮狀態(tài)，根據(jù)事件的性質(zhì)和規(guī)模，決定啟動事故應(yīng)急救援程序。啟動選廠應(yīng)急救援預(yù)案，在尾礦庫值班室成立現(xiàn)場指揮部，并指揮搶險(xiǎn)；

（2）總指揮對搶險(xiǎn)救護(hù)組各單位成員簡短部署搶險(xiǎn)救援工作,各應(yīng)急小組馬上行動履行職責(zé)?？傊笓]在布置的同時(shí)，向縣政府有關(guān)部門、報(bào)告；

（3）安全警戒組按預(yù)案確定的疏散區(qū)域、疏散線路立即疏散撤離人群；警戒組建立警戒區(qū)域，禁止與救援無關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，協(xié)助發(fā)出警報(bào)，傳達(dá)緊急信息，執(zhí)行指揮機(jī)構(gòu)通告；

（4）按預(yù)案規(guī)定，指揮部、后勤保障組、醫(yī)療救護(hù)組、應(yīng)急響應(yīng)辦公室等人員緊急集合，并到達(dá)尾礦庫；

（5）安全管理人員對大壩事故現(xiàn)場進(jìn)行檢查勘驗(yàn)，確定經(jīng)緊急處置仍不能徹底控制險(xiǎn)情時(shí)，向總指揮電話報(bào)告，指揮部命令應(yīng)急處置組撤離危險(xiǎn)區(qū)域，等待選廠及縣政府救援。

4處置措施

發(fā)現(xiàn)尾礦庫安全隱患時(shí)，應(yīng)急救援指揮部應(yīng)根據(jù)當(dāng)時(shí)情況制定相應(yīng)的措施，并采取以下相應(yīng)的技術(shù)措施。

（1）裂縫處理

發(fā)現(xiàn)裂縫后都應(yīng)采取防護(hù)措施，以防止雨水或冰凍加劇裂縫的開展。對于滑動性裂縫的處理，應(yīng)結(jié)合壩坡穩(wěn)定性分析統(tǒng)一考慮；對于非滑動性裂縫可采取以下措施進(jìn)行處理：

對于不太深的表層裂縫及防滲部位的裂縫，采用開挖回填是處理裂縫比較徹底的方法。

對于壩內(nèi)裂縫、非滑動性很深的表面裂縫，由于開挖回填處理工程量過大，可采取灌漿處理。

對于中等深度的裂縫，因庫水位較高不宜全部采用開挖回填辦法處理的部位或開挖困難的部位，可以采用開挖回填與灌漿相結(jié)合的方法進(jìn)行處理。

（2）滲漏處理

處理泄漏的原則是“內(nèi)截、外排”。內(nèi)截就是在壩的上游封堵滲漏入口，截?cái)酀B漏途徑，防止?jié)B入。外排就是在壩的下游采用導(dǎo)滲和濾水措施，使?jié)B水在不帶走土顆粒的前提下，迅速安全地排出，以達(dá)到滲透穩(wěn)定。

（3）滑坡處理

當(dāng)發(fā)現(xiàn)有滑坡征兆或有滑動趨勢但尚未坍塌時(shí)，應(yīng)及時(shí)采取有效措施進(jìn)行搶護(hù)，防止險(xiǎn)情惡化；一旦發(fā)生滑坡，則應(yīng)采取可靠的處理措施，恢復(fù)并補(bǔ)強(qiáng)壩坡，提高抗滑能力。搶護(hù)中應(yīng)特別注意安全問題。

滑坡?lián)屪o(hù)的基本原則是：上部減載，下部壓重，即在主裂縫部位進(jìn)行削坡，而在壩腳部位進(jìn)行壓坡。盡可能降低庫水位，沿滑動體和附近的坡面上開溝導(dǎo)滲，使?jié)B透水能夠很快排出。若滑動裂縫達(dá)到坡腳，應(yīng)該首先采取壓重固腳的措施。因土壩滲漏而引起的背水坡滑坡，應(yīng)同時(shí)在迎水坡進(jìn)行拋土防滲。

滑坡處理前，應(yīng)嚴(yán)格防止雨水滲入裂縫內(nèi)?？捎盟苄员∧?、瀝青油氈或油布等加以覆蓋。同時(shí)還應(yīng)在裂縫上方修截水溝，以攔截和引走壩面的積水。

（4）管涌處理

在地基好，管涌影響范圍不大的情況下可搶筑濾水圍井；險(xiǎn)情面積較大，地形適合而附近又有土料時(shí)，可在其周圍填筑土埂或使用土工織物包裹，以形成水池，蓄存滲水，利用池內(nèi)水位升高，減少內(nèi)外水頭差，控制險(xiǎn)情發(fā)展；如堤壩后嚴(yán)重滲水，采用一些臨時(shí)防護(hù)措施尚不能改善險(xiǎn)情時(shí)，宜降低庫內(nèi)的水位，宜減少滲透壓力，使險(xiǎn)情不致迅速惡化，但應(yīng)控制水位下降速度。

（5）防漫頂處理

在堤頂不寬、土質(zhì)較差的情況下，可用土袋搶筑子堤。在鋪第一層土袋前，要清理堤壩頂?shù)碾s物并耙松表土。用草袋、編織袋、麻袋或蒲包等裝土七成左右，將袋口縫緊，鋪于子堤的迎水面。鋪砌時(shí)，袋口應(yīng)向背水側(cè)互相搭接，用腳踩實(shí)，上下層袋縫必須錯(cuò)開。

在缺土、浪大、堤頂較窄的情況下，可采用單層木板或埽捆子堤。

當(dāng)出現(xiàn)超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的特大洪水時(shí)，應(yīng)在搶筑子堤的同時(shí)，報(bào)請上級批準(zhǔn)，采取非常措施加強(qiáng)排洪，降低庫水位。

（6）防風(fēng)浪沖擊處理

對尾礦壩壩頂受風(fēng)浪沖擊而決口的搶護(hù)，除參照上述辦法進(jìn)行處理外，還可采取防浪措施處理。用草袋或麻袋裝土七成，放置在波浪上下波動的部位，相互疊壓成魚鱗狀，當(dāng)風(fēng)浪較小時(shí)，可采用柴排防浪。

掛樹防浪則是利用砍下的枝葉繁茂的灌木，使樹梢向下放入水中，并用石塊或砂袋壓住，其樹干用鉛絲、麻繩或竹纜連接于堤壩頂?shù)臉渡稀?/p>

（7）排水設(shè)施堵塞或損壞處理

當(dāng)出現(xiàn)排水設(shè)施入口堵塞時(shí)，應(yīng)組織人員對入口處的雜物進(jìn)行清除，并派人值守，保證排水暢通。

如出現(xiàn)排水井倒塌事故，應(yīng)立即查明倒塌原因，并組織對排水井入口處進(jìn)行清理，先保證排水暢通，然后搶修排水井設(shè)施。

如出現(xiàn)排水隧道塌方，導(dǎo)致排水不暢，如果上游來水不大，則可以采取停機(jī)搶修的辦法，減少入庫水量，并進(jìn)入隧洞對塌方部位進(jìn)行支護(hù)。如果處于雨季，且塌方嚴(yán)重，則應(yīng)根據(jù)情況，預(yù)先疏散下游群眾，然后采取壩上控制排水的措施。