1? 總則
??? 城鎮(zhèn)燃氣、液化石油氣與人民群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)，因其具有易燃、易爆特點，所以安全工作尤為重要。各主管部門要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，認真貫徹《安全生產(chǎn)法》、《黑龍江省城市燃氣管理辦法》等法律法規(guī)，強化對城鎮(zhèn)燃氣安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面提高城市燃氣突發(fā)事故的快速反應(yīng)能力，確?？茖W(xué)、及時、有效地應(yīng)對燃氣安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。
??? 1.1? 目的
??? 提高行政主管部門及城鎮(zhèn)燃氣事故應(yīng)急體系對城鎮(zhèn)燃氣發(fā)生重大突發(fā)事故的快速反應(yīng)和處理能力，建立統(tǒng)一指揮、職責明確、反應(yīng)迅速、處理有力的應(yīng)急體系，將事故損失降低到最低限度。
??? 1.2? 工作原則
??? 在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣城建局對我縣建立完善城鎮(zhèn)燃氣搶險應(yīng)急預(yù)案和實施進行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，擬定我縣城鎮(zhèn)燃氣搶險應(yīng)急預(yù)案，并負責應(yīng)急預(yù)案批準后的組織實施工作。燃氣企業(yè)根據(jù)縣城建局制定的應(yīng)急預(yù)案、制定本單位燃氣搶險應(yīng)急預(yù)案、建立應(yīng)急搶險組織。
??? 1.3? 編制依據(jù)
??? 根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《黑龍江省城市燃氣管理辦法》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定為依據(jù)，編制本預(yù)案。
??? 1.4? 適用范圍
??? 1.4.1 在我縣境內(nèi)從事城鎮(zhèn)燃氣新建、改建、擴建的燃氣企業(yè)和運行過程中，發(fā)生死亡1人及以上或重傷5人及以上的生產(chǎn)安全事故。
??? 1.4.2 在我縣境內(nèi)運行的城鎮(zhèn)燃氣系統(tǒng)出現(xiàn)重大隱患，可能造成人員傷亡和停氣的重大險情。
2? 應(yīng)急組織體系與職責
??? 城鎮(zhèn)燃氣事故應(yīng)急體系，包括各建設(shè)行政主管部門的應(yīng)急組織以及各燃氣企業(yè)的應(yīng)急組織。
??? 2.1? 縣建設(shè)行政主管部門的應(yīng)急組織與職責：
??? 縣建設(shè)局根據(jù)縣政府應(yīng)急工作制度及辦法，建立富?？h城鎮(zhèn)燃氣搶險應(yīng)急工作部。工作部在縣應(yīng)急委員會領(lǐng)導(dǎo)下進行工作。指揮長由局長擔任，副指揮長由分管副局長和規(guī)劃局局長擔任，規(guī)劃局工作人員為成員并負責辦公。
??? 當發(fā)生城鎮(zhèn)燃氣安全重大事故時，搶救組成員必須迅速到達指定崗位，因特殊情況不能到崗的，由所在部門同志按職務(wù)高低遞補。
??? (1)指揮部責任：負責指揮、協(xié)調(diào)和組織重大城鎮(zhèn)燃氣安全事故的搶險救援工作。解決事故搶險救援及調(diào)查處理工作中的重大問題，按應(yīng)急搶險預(yù)案有效地開展工作，根據(jù)工作實際檢查應(yīng)急救援預(yù)案的落實情況，及時地做出相應(yīng)的重大決策。
??? (2)指揮部辦公室職責：承擔重大城鎮(zhèn)燃氣事故搶險救援及調(diào)查期間的日常聯(lián)絡(luò)工作；了解事故現(xiàn)場人員傷亡、經(jīng)濟損失情況、己采取的措施及事態(tài)的發(fā)展情況；發(fā)布事故新聞、編發(fā)事故調(diào)查簡報；負責救援車輛的調(diào)配和通訊聯(lián)絡(luò)工作等。
??? (3)協(xié)調(diào)組織職責：負責了解和向上級報告事故發(fā)生的基本情況，指導(dǎo)搶險救援、事故調(diào)查和善后處理工作，負責協(xié)調(diào)公安、消防、醫(yī)療救護等單位進行救援工作。
??? (4)后勤保障組職責：負責提供搶險人員的防護裝備和其他所需物資；組織事故現(xiàn)場人的撤離和受災(zāi)群眾的安置，聯(lián)系有關(guān)部門提供生活必需品。
??? 2.2? 縣相關(guān)行政主管部門職責：
??? 根據(jù)燃氣搶險應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急體系，建立本縣應(yīng)急組織體系，各相關(guān)部門的主要責任人任搶險應(yīng)急組織體系負責人，建立健全本縣城鎮(zhèn)燃氣重大安全搶險工作制度和預(yù)案，并負責協(xié)助認真組織實施；積極參與協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)燃氣安全事故搶險救援工作；指導(dǎo)和監(jiān)督城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)應(yīng)急組織體系和應(yīng)急預(yù)案的建立及落實情況；并積極協(xié)助開展事故搶險應(yīng)急技術(shù)研究、應(yīng)急知識宣傳教育工作。
??? 2.3? 各燃氣企業(yè)的應(yīng)急組織與責任。
??? 根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和所在地政府、縣建設(shè)局制定的燃氣搶險應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本企業(yè)具體情況，制定搶險應(yīng)急預(yù)案，健全搶險組織機構(gòu)，成立搶險隊伍，配備必要的儀器設(shè)備、交通通訊工具，并定期組織演練。出現(xiàn)燃氣安全事故及時向建設(shè)局報告，并立印進行搶險。日常應(yīng)開展事故應(yīng)急知識宣傳、事故搶險技術(shù)研究工作。
3? 預(yù)防機制
??? 3.1? 建設(shè)局應(yīng)定期研究城鎮(zhèn)燃氣安全搶險應(yīng)急工作，指導(dǎo)本縣建立健全燃氣搶險應(yīng)急組織和隊伍，檢查城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)。安全生產(chǎn)制度和應(yīng)急預(yù)案的建立和實施情況，加強城鎮(zhèn)燃氣安全的宣傳教育、監(jiān)督檢查工作，及時消除隱患，防患于未然。
??? 3.2? 城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)，應(yīng)定期檢查本單位燃氣應(yīng)急搶險預(yù)案、交通、通訊、儀器、搶險工具和專業(yè)人員的落實情況，定期組織搶險應(yīng)急演練，并設(shè)專人對搶險器材、設(shè)備等定期進行維護保養(yǎng)，確保能隨時處于工作狀態(tài)。落實巡查、巡線、入戶檢查制度。
??? 3.3? 應(yīng)急搶險救援工作應(yīng)由多部門配合，縣建設(shè)局應(yīng)在縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下要與公安、衛(wèi)生、消防、民政等有關(guān)部門及時溝通、密切合作，共同開展應(yīng)急搶險救援工作。
4? 應(yīng)急響應(yīng)
??? 城鎮(zhèn)燃氣重大安全事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)立即撥打110、119、120救助，并向縣政府和建設(shè)局匯報，同時組織相關(guān)人員做好事故現(xiàn)場的搶險、疏散工作；建設(shè)局及有關(guān)單位在接報后應(yīng)立即啟動燃氣搶險應(yīng)急預(yù)案，迅速向縣政府電話報告。富?？h城鎮(zhèn)燃氣搶險應(yīng)急辦公室電話：8909512，并嚴格執(zhí)行24小時值班制度，保證緊急情況信息渠道暢通、運轉(zhuǎn)有序。
??? 4.1? 事故報告
??? 4.1.1? 報告原則
??? 主管部門要按照“迅速、準確”原則，在第一時間上報城鎮(zhèn)燃氣重大事故情況，其中一次死亡3—9人的事故，12小時內(nèi)逐級上報至省政府、建設(shè)部；一次死亡10人以上的事故，6小時內(nèi)逐級上報到省政府、建設(shè)部；凡發(fā)生3人以下死亡及多人重傷，24小時內(nèi)逐級上報省政府、建設(shè)部。
??? 4.1.2? 報告程序
??? (1)發(fā)生城鎮(zhèn)燃氣重大事故險情或重大事故后，燃氣企業(yè)和燃氣經(jīng)營單位應(yīng)立即將重大險情或事故情況如實向縣政府和建設(shè)局報告。
??? (2)城鎮(zhèn)燃氣發(fā)生一次死亡3人以下的事故，由建設(shè)局部門分管負責人及發(fā)生事故的城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)責任人在事故處理結(jié)案后10日內(nèi)向縣政府匯報。死亡人數(shù)3人以上(含3人)，傷亡總數(shù)超過10人的事故，或經(jīng)濟損失巨大并產(chǎn)生重大社會、政治影響的事故，在事故被處理結(jié)案后10日內(nèi)向省建設(shè)廳安全領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。
??? 4.1.3? 報告內(nèi)容
??? (1)事故或險情發(fā)生的時間、地點、事故類別、人員傷亡情況，設(shè)施損失及對供氣造成影響的情況；
??? (2)險情的基本情況，事故的簡要經(jīng)過緊急搶險救援情況，直接經(jīng)濟損失：
??? (3)險情或事故原因的初步分析或基本結(jié)論；
??? (4)采取的措施；
??? (5)事故報告單位，簽發(fā)人及報告時間。
??? 4.2? 事故處置
??? 搶險應(yīng)急組織機構(gòu)遵循“統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、各司其職、協(xié)同配合、科學(xué)有效”的原則，共同做好城鎮(zhèn)燃氣險情及重大事故的應(yīng)急處置和搶險救援工作。
??? 4.2.1? 建設(shè)局派出督查組，凡發(fā)生一次死亡3人以上事故或經(jīng)濟損失巨大并產(chǎn)生重大社會、政治影響的事故，由分管局長帶隊赴現(xiàn)場及時向縣政府報告有關(guān)情況；凡發(fā)生一次死亡10人以上事故，由局長帶隊，趕赴現(xiàn)場監(jiān)督、配合政府研究處置對策，及時向縣政府報告有關(guān)情況。
??? 4.2.2 縣建設(shè)局在縣政府應(yīng)急委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，立即啟動燃氣搶險應(yīng)急預(yù)案，迅速趕往現(xiàn)場，按照政府搶險救援指揮命令和搶險應(yīng)急預(yù)案中的職責分工，協(xié)助公安、消防、衛(wèi)生等部門做好搶險救援工作，會同安全監(jiān)督、工商等部門開展事故調(diào)查，及時將有關(guān)情況向縣政府燃氣安全事故搶險應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。
??? 4.2.3? 城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)，在公安、消防等專業(yè)搶險力量到達現(xiàn)場前，應(yīng)立即啟動本單位的搶險應(yīng)急預(yù)案，全力協(xié)助開展事故搶險工作。同時協(xié)助有關(guān)部門保護現(xiàn)場，維護秩序，妥善保管有關(guān)證物，配合有關(guān)部門收集證據(jù)。
??? 4.3? 信息發(fā)布
??? 城鎮(zhèn)燃氣安全事故的信息和新聞發(fā)布，由縣城鎮(zhèn)燃氣搶險應(yīng)急指揮部及事故所在地組織統(tǒng)一口徑、集中管理，以確保信息正確、及對傳遞，并根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定向社會公布。
5? 應(yīng)急終止
??? 5.1? 富?？h城鎮(zhèn)燃氣重大安全事故搶險應(yīng)急指揮部根據(jù)城鎮(zhèn)燃氣安全事故搶險工作進展情況決定應(yīng)急救援終止，并及時向縣政府報告。
??? 5.2? 搶險應(yīng)急狀態(tài)終止后，各有關(guān)單位應(yīng)及時做出書面報告。書面報告的基本內(nèi)容是：事故發(fā)生及搶險經(jīng)過；事故原因；事故造成的后果，包括傷亡人員情況及經(jīng)濟損失等；預(yù)防事故采取的措施；應(yīng)急預(yù)案效果及評估情況；應(yīng)吸取的經(jīng)驗教訓(xùn)以及對事故責任單位及責任人的處理情況等。
6? 保障工作
??? 建設(shè)局要結(jié)合我縣實際情況和特點制定我縣城鎮(zhèn)燃氣重大安全事故搶險應(yīng)急預(yù)案，燃氣企業(yè)應(yīng)根據(jù)實際制定燃氣安全事故搶險應(yīng)急預(yù)案，并報建設(shè)局備案；建設(shè)局以及各燃氣企業(yè)，要按照政府統(tǒng)一部署，有計劃、有針對性的開展預(yù)防燃氣重大安全事故及有關(guān)知識的宣傳，增強預(yù)防重大安全事故常識和防范意識，提高防范和應(yīng)急反應(yīng)能力。并對安全事故搶險應(yīng)急工作基本人員力量進行摸底調(diào)查，做到心中有數(shù)，必要時組織跨地區(qū)的應(yīng)急救援。
??? 建設(shè)局要建立應(yīng)急工作組織：
??? (1)燃氣搶險組：主要由燃氣企業(yè)專業(yè)搶險隊伍人員組成，擔負事發(fā)現(xiàn)場的搶險和安全保障。
??? (2)專家咨詢組：主要由從事科研、設(shè)計、施工、質(zhì)檢、安監(jiān)等工作的技術(shù)專家組成，擔負事發(fā)現(xiàn)場的安全性鑒定、研究處置和應(yīng)急方案、提出相應(yīng)對策和意見的任務(wù)。
??? (3)應(yīng)急管理組：由建設(shè)局分管股室抽調(diào)人員組成，負責落實接受縣人民政府和上級市政行政主管部門應(yīng)急命令、指示，組織各有關(guān)單位對燃氣重大安全事故進行應(yīng)急處置，并與有關(guān)單位進行協(xié)調(diào)及信息交換的任務(wù)。
??? 若發(fā)生重大安全事故或重大險情，業(yè)主單位必須按照國家的有關(guān)規(guī)定及時、準確、如實的報告，不得隱瞞不報，謊報或者拖延不報、不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)和擾亂現(xiàn)場秩序。違者，將按法律追究刑事責任。
??? 燃氣行業(yè)各單位、個人都有責任和義務(wù)配合重大事故的搶險應(yīng)急工作，并提供一切便利條件。
??? 本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。