突發(fā)性環(huán)境污染事故，往往會對環(huán)境造成極大的破壞，并直接威脅人民群眾的生命安全。因此，突發(fā)性環(huán)境污染事故的應急監(jiān)測與環(huán)境質量監(jiān)測和污染源監(jiān)督檢測具有同樣的重要性，是環(huán)境監(jiān)測工作的重要組成部分。近年來，突發(fā)性環(huán)境污染事故時有發(fā)生，對經濟生產、人民生活和社會穩(wěn)定產生了一定的影響。為切實加強突發(fā)環(huán)境污染事故應急監(jiān)測工作，根據(jù)國家環(huán)境保護總局“進一步加強環(huán)境監(jiān)督管理嚴防發(fā)生污染事故”電視電話會議精神的通知及我市環(huán)境保護工作的現(xiàn)狀，特制定本預案。

　　1、目的和意義

　　應急監(jiān)測的主要目的在于在已有資料的基礎上，迅速查明污染物的種類、污染程度和范圍以及污染發(fā)展趨勢，及時、準確的為環(huán)境保護主管部門提供科學決策的可靠依據(jù)。

　　制定應急監(jiān)測預案，確保了突發(fā)性污染事故得到迅速處理并上報有關部門，規(guī)范環(huán)境污染事故應急監(jiān)測全過程，提高應急監(jiān)測的快速反應能力。

　　2、指導思想和工作原則

　　2.1加強領導，明確責任。應高度重視突發(fā)性環(huán)境污染事故應急監(jiān)測工作，切實加強對環(huán)境污染事故應急監(jiān)測工作的領導，做到分工明確，責任到人，措施到位。

　　2.2組建隊伍，常備不懈。我市要成立突發(fā)性環(huán)境污染事故應急監(jiān)測隊伍，針對所轄區(qū)域內可能存在的環(huán)境污染事故隱患，加強應急監(jiān)測預案研究和演練，做到常備不懈，形成 “召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的能力。

　　2.3充實裝備，提高能力。加大對突發(fā)性環(huán)境污染事故應急監(jiān)測的投入，全面加強環(huán)境污染事故應急監(jiān)測能力建設。充實必要的儀器設備、防護用品和交通通訊工具，尤其要結合本地危險源的特點，有針對性地加強重點應急監(jiān)測裝備，提高突發(fā)性環(huán)境污染事故應急監(jiān)測能力。

　　2.4技術支持，信息聯(lián)網。開展現(xiàn)場快速應急監(jiān)測檢測技術與方法、應急處理處置技術研究；建立突發(fā)性環(huán)境污染事故應急監(jiān)測響應系統(tǒng)并逐步實現(xiàn)聯(lián)網，提高應急監(jiān)測響應速度和水平。

　　3、適用范圍

　　適用于嘉峪關市內各類突發(fā)性環(huán)境污染事故的應急監(jiān)測及監(jiān)測管理。

　　4、組織機構及職責

　　4.1組織機構

　　成立“應急監(jiān)測領導小組”，由局長任組長，副局長任副組長；下設領導小組辦公室，由各相關業(yè)務科室負責人組成；另設三個應急監(jiān)測工作組，包括現(xiàn)場分析小組、實驗室分析小組和后勤保障小組。

　　應急監(jiān)測領導小組及工作組具體成員詳見附件1。

　　4.2職責

　　4.2.1領導小組職責

　?。?）對我市應急監(jiān)測工作進行技術指導，組織技術培訓和應急監(jiān)測實戰(zhàn)演練。

　?。?）事故發(fā)生時具體領導應急監(jiān)測工作，指揮應急監(jiān)測辦公室和工作組的應急工作，協(xié)調與其它部門和單位的工作關系。

　?。?）快速向主管部門報告污染事故的信息與應急監(jiān)測狀況。

　　4.2.2應急監(jiān)測領導小組辦公室職責

　　（1） 協(xié)助領導小組進行決策，分析污染事故特點，決定監(jiān)測方案。

　　（2） 安排相關科室具體進行應急監(jiān)測的實施。

　?。?） 協(xié)助領導小組確保應急監(jiān)測的準確可靠，保障監(jiān)測人員的人身安全。

　　4.2.3現(xiàn)場分析小組職責

　?。?） 事故發(fā)生后，在最短時間內趕赴現(xiàn)場實施取樣、監(jiān)測工作。

　　（2）調查事故發(fā)生前后情況，結合現(xiàn)場監(jiān)測結果，初步判斷污染物的種類、濃度、范圍及其可能的危害。

　?。?）對事故現(xiàn)場的處理處置和救援善后給予技術支持和指導。

　?。?）負責應急監(jiān)測儀器設備、試劑的添置和準備工作。

　　4.2.4實驗室分析小組職責

　　(1) 迅速響應應急監(jiān)測工作的要求，盡快分析現(xiàn)場采集的事故樣品。

　　(2) 負責對污染事故的跟蹤監(jiān)測。

　　(3)具體承擔所使用儀器的日常維護，保證儀器、試劑隨時可用于應急監(jiān)測。

　　4.2.5后勤保障小組

　　負責應急監(jiān)測期間的一切后勤事務及車輛安排、勞動保護等。

　　5、工作程序

　　5.1 總則

　　事故發(fā)生后，監(jiān)測人員應攜帶必要的簡易快速檢測器材和采樣器材以及安全防護裝備盡快趕赴現(xiàn)場。根據(jù)事故現(xiàn)場的具體情況立即布點采樣，利用便攜式監(jiān)測儀器等快速測定手段鑒別、鑒定污染物的種類，并給出定量或半定量的檢測結果?，F(xiàn)場無法鑒定或測定的項目應立即將采集的樣品送回實驗室進行分析。根據(jù)監(jiān)測結果，確定污染程度和可能污染的范圍并提出處理處置建議，及時上報有關部門。

　　5.2具體工作程序

　　5.2.1事故接報后，應立即向應急監(jiān)測領導小組匯報，應急監(jiān)測工作領導小組立即啟動?，F(xiàn)場監(jiān)測人員2小時內出發(fā)（節(jié)假日3小時內）趕赴事故現(xiàn)場進行調查、監(jiān)測和采樣。實驗室分析人員要同步上崗，作好分析準備。相關后勤保障小組應迅速進入應急監(jiān)測狀態(tài)，做好工作準備。

　　5.2.2在應急監(jiān)測過程中，全局各部門要服從應急監(jiān)測工作需要，互相配合，顧全大局，給予充分的技術支持和后勤保障。

　　5.2.3現(xiàn)場監(jiān)測采樣

　　(1)進入事故現(xiàn)場。應根據(jù)初步了解的情況做好監(jiān)測人員的安全防護工作，減少不必要的損失。

　　(2)現(xiàn)場監(jiān)測采樣。以事故發(fā)生地點及其附近為主，根據(jù)現(xiàn)場的具體情況和污染事故的特性確定布點位置和采樣頻次。一般應同時采集對照樣品。

　　(3)事故發(fā)生地點要設立明顯標志，如有必要進行現(xiàn)場錄像或拍照。

　　(4)現(xiàn)場要采集平行雙樣，一份供現(xiàn)場快速測定，一份立即送回實驗室進行測定。

　　(5)做好現(xiàn)場紀錄，詳細標注采樣點位，記錄事故發(fā)生時間、事故原因、事故持續(xù)時間、接報時間、到達現(xiàn)場時間、采樣時間等，以及確定的采樣頻次和、現(xiàn)場分析結果等。

　　5.2.4跟蹤監(jiān)測采樣

　　(1)為掌握污染物質進入環(huán)境之后的稀釋、擴散和變化情況，早污染事故發(fā)生之后，要進行連續(xù)的跟蹤監(jiān)測，直至環(huán)境恢復正常。

　　(2)跟蹤監(jiān)測的時間與采樣頻次依據(jù)污染物質的性質和污染事故的程度而定。

　　5.2.5評價報告人員應在應急監(jiān)測期間盡快向應急監(jiān)測領導小組報告有關監(jiān)測結果，定期或不定期編寫有關監(jiān)測快報 (一般水污染監(jiān)測報告在4小時內，氣污染在2小時內作出快報。)

　　5.2.6評價報告組根據(jù)突發(fā)性環(huán)境污染事故報告制度規(guī)定及時準確地向有關部門報告事故情況。

　　5.3監(jiān)測方法

　　由于污染事故的突發(fā)性和復雜性，當我國頒布的標準監(jiān)測方法不能滿足要求時，可等效采用ISO、美國EPA或日本JIS的相關方法，但必須用加標回收、平行雙樣等指標檢驗方法的適用性。

　　現(xiàn)場監(jiān)測可使用快速檢測管、便攜式監(jiān)測儀器等快速檢測手段，鑒別鑒定污染物的種類并給出定量、半定量的測定數(shù)據(jù)?，F(xiàn)場無法監(jiān)測的項目和平行采集的樣品，應盡快送回實驗室進行分析。

　　具體分析方法可詳見本站《質量手冊》。

　　5.4應急監(jiān)測報告

　　5.4.1根據(jù)現(xiàn)場情況和監(jiān)測結果，編寫現(xiàn)場應急監(jiān)測報告并迅速上報有關單位，報告的主要內容應包括：

　　事故發(fā)生的時間、接到通知時間、到達現(xiàn)場的時間；

　　事故發(fā)生的具體位置；

　　監(jiān)測實施，包括采樣點位、監(jiān)測頻次、監(jiān)測方法；

　　事故發(fā)生的性質、原因和傷亡情況；

　　主要污染物的種類、濃度和影響范圍；

　　簡要說明污染物的有害特性和毒理特征以及處理處置建議；

　　現(xiàn)場示意圖或圖片；

　　應急監(jiān)測負責人簽字蓋章。

　　5.4.2所有突發(fā)性環(huán)境污染事故監(jiān)測報告和有關記錄均由業(yè)務室及時收集整理，年終歸檔保存。