一、 宗旨
制訂本市場(chǎng)突發(fā)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案,是為了避免和解決在本市場(chǎng)突發(fā)食品安全事故到來(lái)時(shí),公司系出現(xiàn)無(wú)序指揮和管理,造成管理方、經(jīng)營(yíng)方和消費(fèi)者忙亂恐慌,措施不力,進(jìn)而引起居民生活、社會(huì)政治不安定因素。因此,建立應(yīng)急預(yù)案體系和良好的運(yùn)行機(jī)制,能規(guī)范應(yīng)急處理行為,主動(dòng)采取應(yīng)急救援,減輕事故危害,做到未雨綢繆。
二、 依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)和《甘肅省食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售監(jiān)督管理指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》、《甘肅省食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)落實(shí)<食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法>推進(jìn)方案》及白銀區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》實(shí)施方案的通知,結(jié)合本市場(chǎng)實(shí)際,特制訂本預(yù)案。
三、 預(yù)案適用范圍
3、1本預(yù)案適用于發(fā)生在本市場(chǎng)的食用農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)準(zhǔn)入、檢測(cè)和銷售三個(gè)環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的食用農(nóng)產(chǎn)品污染事故、食物中毒現(xiàn)象及其他明確的食源性疾患,已造成消費(fèi)公眾大量病傷、病亡,或者可能對(duì)人體健康構(gòu)成潛在的重大危害,并造成社會(huì)影響的重大食用農(nóng)產(chǎn)品安全事故。
3、2適用于發(fā)生在本市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)系統(tǒng)企業(yè)或相近的超市、批發(fā)市場(chǎng)的同類食用農(nóng)產(chǎn)品批、銷等環(huán)節(jié)已被證明存在普遍的食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘嚴(yán)重超標(biāo)、食品嚴(yán)重富含有毒、有害、有損人身健康和安全的甲醛、吊白塊、氧化硫(SO2)、亞硫酸鹽、亞硝酸鹽、雙氧水、硼砂毒素和保鮮劑、防腐劑、添加劑。毒素污染事故、食物中毒現(xiàn)象及其他食源性疾患,造成社會(huì)公眾大量病亡、或者可能對(duì)人體健康構(gòu)成潛在的重大危害,并造成社會(huì)影響的重大食品安全事故。
四、 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)不良食品種類和名稱
4、1農(nóng)殘嚴(yán)重超標(biāo):主要指有機(jī)磷類、氨基甲酸酯,一般由商品生產(chǎn)單位和個(gè)體農(nóng)民大量使用化肥、農(nóng)藥滯留造成;
4、2有毒、有害、有損人身健康的毒素:主要指食品嚴(yán)重富含甲醛、吊白塊、氧化硫(SO2)、亞硫酸鹽、亞硝酸鹽、雙氧水、硼砂、瘦肉精、工業(yè)乙醇等毒素,一般由不法商販?zhǔn)褂帽ur劑、防腐劑、添加劑造成。
五、 信息來(lái)源
5、1市場(chǎng)內(nèi)部?jī)x器檢測(cè),發(fā)現(xiàn)同類商品存在普遍嚴(yán)重現(xiàn)象的。
5、2、上級(jí)農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、食藥局緊急電話、傳真、文件通告信息,要求企業(yè)迅速查實(shí)收繳的指定品牌食用農(nóng)產(chǎn)品(商品)。
5、3近期新聞媒體通報(bào)信息,經(jīng)市場(chǎng)請(qǐng)示被證明的典型有毒或中毒現(xiàn)象。
5、4消費(fèi)者上門投訴或反映食用某食用農(nóng)產(chǎn)品已發(fā)現(xiàn)家中或群體出現(xiàn)惡劣癥狀、病癥,經(jīng)市場(chǎng)反復(fù)檢測(cè)證實(shí)的。
六、 事故分級(jí)
6、1為區(qū)別食用農(nóng)產(chǎn)品事件與食用農(nóng)產(chǎn)品事故,避免錯(cuò)誤上報(bào)、產(chǎn)生不必要的慌張態(tài)勢(shì),有必要對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品安全事故的定性要求作表述,以利于市場(chǎng)干部管理者正確學(xué)習(xí)和運(yùn)用。
6、2按國(guó)家和省市定性標(biāo)準(zhǔn),依據(jù)事故性質(zhì)、危害程度和涉及范圍,將突發(fā)食用農(nóng)產(chǎn)品安全事故分為四級(jí):即特大食品安全事故(Ⅰ級(jí))、重大食品安全事故(Ⅱ級(jí))、較大食品安全事故(Ⅲ級(jí))、一般食品安全事故(Ⅳ級(jí))。附合下述細(xì)節(jié)情形之一的,即認(rèn)可。
6、2、(1)Ⅰ級(jí)事故的標(biāo)準(zhǔn)是:事故危害特別嚴(yán)重,對(duì)2個(gè)省份造成嚴(yán)重威脅,并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的;超出省政府處置能力水平的;發(fā)生跨境(港澳臺(tái))、跨國(guó)食品安全事故,造成特別嚴(yán)重社會(huì)影響的;國(guó)務(wù)院認(rèn)為需要由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的。
6、2、(2)Ⅱ級(jí)事故的標(biāo)準(zhǔn)是:事故危害嚴(yán)重,影響范圍超過(guò)省內(nèi)2個(gè)地區(qū);傷害人數(shù)100人以上,并出現(xiàn)死亡病例的;造成10例以上死亡病例的;省政府認(rèn)定屬于重大食品安全事故的。
6、2、(3)Ⅲ級(jí)事故的標(biāo)準(zhǔn)是:影響范圍涉及本市2介區(qū),給人民群眾飲食帶來(lái)嚴(yán)重危害的;造成傷害人數(shù)在100人以上,或者出現(xiàn)死亡病例的;市政府認(rèn)定的較重大食品安全事故。
6、2、(4)Ⅳ級(jí)事故的標(biāo)準(zhǔn)是:影響范圍涉及縣區(qū)行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn),給人民群眾飲食帶來(lái)嚴(yán)重危害的;造成傷害人數(shù)在30-99人,未出現(xiàn)死亡病例的;縣區(qū)政府認(rèn)定的一般食品安全事故。
七、 工作原則和辦法
一是企業(yè)與區(qū)、街道、工商質(zhì)監(jiān)、食藥、農(nóng)牧部門聯(lián)合行動(dòng);二是分級(jí)管理,落實(shí)責(zé)任;三是群防群控,加強(qiáng)監(jiān)測(cè),及時(shí)分析,參與評(píng)估和預(yù)警;四是加強(qiáng)市場(chǎng)內(nèi)部食品安全系統(tǒng)管理,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制;五是對(duì)突發(fā)事故迅速反應(yīng),及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,嚴(yán)格控制事故發(fā)生,有效開(kāi)展自救,做好善后處理和整改督查工作。
市場(chǎng)發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品或食品安全問(wèn)題時(shí),及時(shí)報(bào)告衛(wèi)生部門做好食品衛(wèi)生的安全檢測(cè),消毒、防疫和監(jiān)管等工作;及時(shí)報(bào)告檢疫部門做好禽、畜和農(nóng)產(chǎn)品的檢疫及緊急處置;要迅速組織查處,開(kāi)展監(jiān)督檢查,擔(dān)負(fù)起市場(chǎng)第一責(zé)任人的責(zé)任并做好各種防范工作。做好現(xiàn)場(chǎng)消毒與疫情監(jiān)控工作。及時(shí)協(xié)調(diào)新聞媒體按照有利穩(wěn)定人心,穩(wěn)定市場(chǎng)的原則,及時(shí)向社會(huì)通報(bào)市場(chǎng)狀況,消除消費(fèi)者心理恐慌,正確引導(dǎo)消費(fèi),做好輿論宣傳工作。發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)內(nèi)商品發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題時(shí),要迅速組織查處,控制事態(tài)發(fā)展,并追根溯源,嚴(yán)查生產(chǎn)的源頭,及時(shí)報(bào)告質(zhì)監(jiān)部門,加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品的檢測(cè)和監(jiān)管。對(duì)未履行食用農(nóng)產(chǎn)品安全職責(zé)的經(jīng)營(yíng)者,由市場(chǎng)視其情節(jié)輕重,給予批評(píng)教育、黃牌警告、取消入場(chǎng)資格等處理,違反《食品安全法》規(guī)定的,按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,如因本攤位銷售的食品存在質(zhì)量問(wèn)題造成食品安全事故應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任和刑事責(zé)任。
八、 應(yīng)急處理指揮系統(tǒng)和基本職能
8.1市場(chǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組即突發(fā)重大食用農(nóng)產(chǎn)品安全事故應(yīng)急處理指揮系統(tǒng),即實(shí)行兩套班子一套人馬。
組? 長(zhǎng):王志成
成? 員: *** *** *** *** ***
8.2組長(zhǎng)是第一責(zé)任人,全面負(fù)責(zé)企業(yè)的食品安全工作,負(fù)責(zé)具體組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施。
8.2.1根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管情況本預(yù)案,成立市場(chǎng)監(jiān)管應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并根據(jù)市場(chǎng)突發(fā)事件的具體情況,組建專項(xiàng)應(yīng)急指揮部,開(kāi)展具體處置工作。???
8.2.2 按照“屬地管理,轄區(qū)負(fù)責(zé)”的原則,統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)。針對(duì)因重大突發(fā)事件可能引起的市場(chǎng)波動(dòng),以及危害人民群眾身體健康、生命安全的緊急情況,研究部署專項(xiàng)應(yīng)急處理方案。
8.2.3 市場(chǎng)重大突發(fā)事件發(fā)生后,按照市場(chǎng)監(jiān)管應(yīng)急處置預(yù)案明確的內(nèi)部職責(zé)分工和分級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序,組織實(shí)施應(yīng)急救援工作。
8.2.4 應(yīng)急響應(yīng)期間,要明確市場(chǎng)值班人員和值班電話,相關(guān)工作人員要保持24小時(shí)手機(jī)或電話開(kāi)通,確保應(yīng)急通訊暢通。
8.3市場(chǎng)突發(fā)食品安全事故處理系統(tǒng):
8.3.1購(gòu)銷控制:主要是強(qiáng)化市場(chǎng)商品準(zhǔn)入制度的實(shí)施,動(dòng)員經(jīng)營(yíng)戶到正規(guī)批發(fā)市場(chǎng)采購(gòu),且具備票、證、實(shí)的統(tǒng)一。
8.3.2嚴(yán)把檢測(cè)關(guān):每天清晨抽檢不少于15批次;加強(qiáng)中間經(jīng)營(yíng)期間的巡查,發(fā)現(xiàn)嫌疑商品(信息源于本文第5條),立即實(shí)行普檢。
8.3.3報(bào)告制度:普檢發(fā)現(xiàn)一般問(wèn)題,立即報(bào)告市區(qū)食藥局。對(duì)上級(jí)緊急指定銷毀的農(nóng)產(chǎn)品品牌,立即組織銷毀并上報(bào)街道和區(qū)工商局,等待進(jìn)一步處理;對(duì)嫌疑禽流感家禽除上報(bào)主管街道食安辦外,要立即上報(bào)市農(nóng)業(yè)局,請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組織專家匯診。
8.3.4控制和善后工作:如出現(xiàn)Ⅳ級(jí)及以上級(jí)的食品安全事故時(shí),市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)要冷靜,要立即啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案。要嚴(yán)格保密紀(jì)律,精心組織指揮,各職崗要定責(zé)、定位、堅(jiān)守崗位,快速上報(bào),隔離或銷毀問(wèn)題產(chǎn)品,要積極配合上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和專家上門開(kāi)展系統(tǒng)工作,要追溯問(wèn)題食品來(lái)源、查看憑證發(fā)票臺(tái)帳、問(wèn)訊銷售去處,盡力追回農(nóng)產(chǎn)品。
8.3.5教育引導(dǎo)廣大經(jīng)營(yíng)戶配合做好調(diào)查、分析、保密等工作。
?