1? 適用范圍與事件分級
1.1 適用范圍
本預(yù)案適用于沈撫長輸石油管道及高后果區(qū)突發(fā)事件（以下簡稱長輸管道事件）。
1.2 事件類型和分級
1.2.1? 事件類型
根據(jù)沈撫長輸石油管道的走向，通過風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)分析，可能發(fā)生的主要重大事件類型有：
（1）洪水、泥石流、山體滑坡、地震等災(zāi)害引發(fā)的大規(guī)模原油管道斷裂、原油大量泄漏和重大環(huán)境污染事件；
（2）因第三方破壞、設(shè)備設(shè)施故障或操作失誤等原因造成的油氣長輸管道發(fā)生大量油氣泄漏，并引發(fā)火災(zāi)、爆炸或重大環(huán)境污染事件；
（3）人員密集區(qū)（學(xué)校、住宅區(qū)、廣場等）泄露、爆炸，造成大量人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。
（4）大型穿越河流管線泄露，造成嚴(yán)重環(huán)境污染。
1.2.2? 事件分級
根據(jù)事件的嚴(yán)重程度和后果，將長輸管道事件分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級事件，以下所稱“以上”均包含本數(shù)。
符合下列條件之一的，為Ⅰ級事件(集團(tuán)公司級)：
（1）造成站場工藝區(qū)或周邊生產(chǎn)設(shè)施嚴(yán)重破壞，油（氣）主干線輸送可能中斷24小時(shí)以上；
（2）可能造成3人以上死亡，或50人以上受傷；
（3）對社會安全、環(huán)境造成重大影響，需要緊急轉(zhuǎn)移疏散1000人以上；
（4）造成1000萬元以上的直接經(jīng)濟(jì)損失。
符合下列條件之一的，為Ⅱ級事件(油田公司級)：
（1）造成站場工藝區(qū)或周邊生產(chǎn)設(shè)施損壞，油（氣）主干線輸送中斷8小時(shí)以上，24小時(shí)以內(nèi)；
（2）造成或可能造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重傷，或者10人以上，49人以下輕傷；
（3）對社會安全、環(huán)境造成重大影響，需要緊急轉(zhuǎn)移安置100人以上，1000人以下；
? （4）造成100萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失。
符合下列條件之一的，為Ⅲ級事件(油氣集輸公司級)：
（1）造成站場工藝區(qū)或周邊生產(chǎn)設(shè)施損壞，油（氣）主干線輸送中斷8小時(shí)以內(nèi)；
（2）造成或可能造成3人以下重傷，或者3人以上10人以下輕傷；
（3）對社會安全、環(huán)境造成影響，需要緊急轉(zhuǎn)移安置10人以上，100人以下；
（4）造成10萬元以上100萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失。
符合下列條件之一的，為Ⅳ級事件(沈撫輸油分公司級)：
（1）造成站場工藝區(qū)或周邊生產(chǎn)設(shè)施嚴(yán)重破壞，油（氣）主干線輸送可能中斷；
（2）可能造成3人以下輕傷；
（3）對社會安全、環(huán)境造成影響，需要緊急轉(zhuǎn)移疏散10人以下；
（4）造成10萬元以下的直接經(jīng)濟(jì)損失。
2? 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.1 油氣集輸公司長輸管道事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
2.1.1? 領(lǐng)導(dǎo)小組組成
組? 長：分公司經(jīng)理? 書記
副組長：分公司主管管線副經(jīng)理
成? 員：沈撫技術(shù)人員及班組成員
2.1.2? 領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
（1）配合上級部門指揮沈撫長輸管道事件應(yīng)急救援工作，完善長輸管道事件應(yīng)急救援體系和制度建設(shè)；
（2）審定沈撫長輸管道事件應(yīng)急預(yù)案；
（3）負(fù)責(zé)Ⅳ級沈撫長輸管道事件應(yīng)急救援工作的領(lǐng)導(dǎo)。
（4）根據(jù)現(xiàn)場需要，指定有關(guān)人員到現(xiàn)場協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急工作；
（5）討論和協(xié)調(diào)解決沈撫輸油分公司長輸管道事件及油氣集輸公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出的要求；
（6）完成油氣集輸公司應(yīng)急小組交辦的其他工作。
3? 風(fēng)險(xiǎn)分析和應(yīng)急能力評估
3.1 風(fēng)險(xiǎn)分析
沈撫輸油分公司現(xiàn)擁有輸油管道1條，總長96km，管道分布范圍較廣，有葦田、稻田、市區(qū)及山地，考慮到因洪水、泥石流、山體滑坡、地震等自然災(zāi)害與因第三方破壞、設(shè)備設(shè)施故障或操作失誤等原因造引發(fā)的輸油長輸管道凝管或發(fā)生大量原油泄漏，并引發(fā)火災(zāi)、爆炸或重大環(huán)境污染事件。
因此，針對沈撫長輸管道生產(chǎn)運(yùn)行實(shí)際情況，為減少各類管道事故發(fā)生，長輸管道管理必須做好以下工作：
（1）新建、維修、檢測管道時(shí)要把好監(jiān)護(hù)關(guān)，保證現(xiàn)場施工及作業(yè)與設(shè)計(jì)相符。
（2）加強(qiáng)運(yùn)行參數(shù)的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象及時(shí)分析、匯報(bào)，并采取相應(yīng)措施，將事故消滅在萌芽之中；
（3）加強(qiáng)泄漏監(jiān)測系統(tǒng)的維護(hù)、保養(yǎng)，保證系統(tǒng)的正常運(yùn)行，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)泄漏和偷盜油現(xiàn)象；
（4）根據(jù)管線運(yùn)行的實(shí)際狀況，加強(qiáng)管線的腐蝕檢測和維護(hù)；
（5）加強(qiáng)巡線管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)外部施工或其它破壞管線的行為，杜絕重大人為事故的發(fā)生；
（6）編制好管道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，按時(shí)組織預(yù)案演練工作。
（7）對高后果區(qū)重點(diǎn)監(jiān)護(hù)，建立相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
3.2 應(yīng)急能力評價(jià)
油氣集輸公司按照最大輻射半徑不超過350km的原則建立完善油氣長輸管道搶修搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍?，F(xiàn)擁有盤錦遼河金東工程有限公司和金盛隆石油工程有限公司兩支管道搶修隊(duì)伍，可承擔(dān)管道的中低壓封堵作業(yè)、管道搶修動(dòng)火連頭的對口和焊接，以及特殊環(huán)境下的搶修作業(yè)、開孔排油、收油，氣管道的開孔、放空引流、置換等作業(yè)。
?
4? 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 報(bào)告與接警
發(fā)生Ⅳ級長輸管道事件時(shí)，發(fā)現(xiàn)者通知分公司管線主管領(lǐng)導(dǎo)，主管領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場勘查后如事態(tài)可能繼續(xù)惡化或已失去掌控，需通知公司應(yīng)急辦公室（生產(chǎn)科）
4.2 預(yù)警
4.2.1? 預(yù)警條件
巡線工及管線相關(guān)人員發(fā)現(xiàn)任何肯能損壞管線情況
4.2.2? 預(yù)警程序
（1）立即匯報(bào)分公司管線主管
（2）看場勘查情況是否需要應(yīng)急準(zhǔn)備
（3）及時(shí)收集和掌握事件發(fā)展動(dòng)態(tài)
（4）如事態(tài)緊張，通知有關(guān)部門專業(yè)人員和專家分析、判斷長輸管道事件的緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，向主管部門（生產(chǎn)科）提出搶險(xiǎn)申請；
（5）提供現(xiàn)場情況，文字及影像資料等信息；
（6）根據(jù)事態(tài)變化，適時(shí)通報(bào)預(yù)警信息。
4.4 應(yīng)急響應(yīng)
4.4.1? 啟動(dòng)條件
符合下列條件之一時(shí)，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序：
（1）沈撫長輸管道發(fā)生的事故災(zāi)難已達(dá)到Ⅳ級；
（2）重點(diǎn)區(qū)域、敏感時(shí)期等可能引發(fā)嚴(yán)重事態(tài)的長輸管道事件。
4.4.2? 響應(yīng)程序
（1）立即封鎖現(xiàn)場，拉開警戒線，疏散人群；
（2）分公司應(yīng)急小組前線人員全部趕到事發(fā)現(xiàn)場。
（3）通報(bào)事件情況，判斷是否需要外部救援；
（4）如河道發(fā)生應(yīng)急預(yù)案可啟動(dòng)《沈撫管線沿途河道泄漏污染應(yīng)急預(yù)案》
（5）如需外部救援，匯報(bào)生產(chǎn)科，請求搶修隊(duì)伍支援；
（6）如事件上升至Ⅲ級以上，立即匯報(bào)生產(chǎn)科，說明管線現(xiàn)場情況。
（7）配合施工隊(duì)伍搶修，按現(xiàn)場處置原則監(jiān)護(hù)施工過程，防止二次事故；
（8）解除應(yīng)急狀態(tài)。
4.5 應(yīng)急狀態(tài)解除
當(dāng)突發(fā)事件得到有效控制后，由現(xiàn)場應(yīng)急指揮提出解除現(xiàn)場應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長宣布解除應(yīng)急響應(yīng)。
5? 應(yīng)急保障
5.1 通信和信息
沈撫分公司與生產(chǎn)科、主要應(yīng)急維搶修救援力量、地方政府，社會外部力量之間相互建立通信，確保應(yīng)急狀態(tài)下通信信息的暢通。
5.2 物質(zhì)和裝備
現(xiàn)有兩個(gè)搶修隊(duì)伍，配有維搶修設(shè)備5套，封堵設(shè)備 5套。（包含盤錦遼河金東工程有限公司、金盛隆石油工程有限公司）
5.3 應(yīng)急隊(duì)伍
按照最大輻射半徑不超過350km的原則建立完善油氣長輸管道搶修搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍。現(xiàn)擁有盤錦遼河金東工程有限公司、金盛隆石油工程有限公司兩個(gè)搶修隊(duì)伍，可承擔(dān)管道的中低壓封堵作業(yè)、管道搶修動(dòng)火連頭的對口和焊接，以及特殊環(huán)境下的搶修作業(yè)、開孔排油、收油，氣管道的開孔、放空引流、置換等作業(yè)。
5.4 應(yīng)急技術(shù)
5.4.1? 管線泄漏的預(yù)防與發(fā)現(xiàn)
（1）利用現(xiàn)有生產(chǎn)調(diào)度等指揮系統(tǒng)，發(fā)揮油氣集輸公司應(yīng)急信息平臺的技術(shù)優(yōu)勢；
（2）利用防泄漏系統(tǒng)加強(qiáng)員工巡檢、巡線工作及時(shí)發(fā)現(xiàn)泄漏；
（3）充分發(fā)揮技術(shù)研究單位作用，研究針對長輸管道事件應(yīng)急救援的新技術(shù)、新方法；
（4）利用管線內(nèi)檢測、外檢測技術(shù)對管線的設(shè)計(jì)、施工缺陷及腐蝕進(jìn)行檢查并修復(fù)。
5.4.2? 管道泄漏搶修方法介紹
（1）套筒（管）修復(fù)法
打套筒方法比較適合管體出現(xiàn)大面積腐蝕的情況。施工時(shí)需要將管道輸送壓力降壓后再進(jìn)行焊接, 一般不得用于泄漏點(diǎn)、鑿痕、凹痕或其他缺陷的修補(bǔ)。方法是用兩個(gè)與被搶修管道同徑的半圓管包在管子上進(jìn)行焊接。
（2）打補(bǔ)丁
打補(bǔ)丁的方法適合于腐蝕穿孔或是泄漏點(diǎn)較小情況的維修，維修時(shí)需停輸，用木楔堵住泄漏點(diǎn)防止泄漏，再選擇合適的補(bǔ)片對管線進(jìn)行焊接。
（3）機(jī)械夾具修復(fù)
機(jī)械夾具方法適用與泄漏量較大，短期內(nèi)采用其它方法不易修復(fù)，管線允許停輸時(shí)間短，需用機(jī)械夾具封住泄漏點(diǎn)，減少或阻止泄漏，使管線可以暫時(shí)恢復(fù)運(yùn)行防止凝管。
（4）封堵?lián)Q管法
可實(shí)現(xiàn)如帶壓搶修、更換腐蝕管段、分輸改造等作業(yè)。
高后果區(qū)現(xiàn)場處置方案
（1）現(xiàn)場處置原則
按照屬地為主的原則，沈撫長輸管道事故災(zāi)難現(xiàn)場處置主要依靠油氣集輸公司以及相關(guān)企業(yè)的應(yīng)急處置力量。根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，油田公司現(xiàn)場應(yīng)急指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，在征得地方政府（國家有關(guān)部門）的同意下，可依法及時(shí)采取緊急處置措施。
（2）現(xiàn)場處置程序
根據(jù)沈撫長輸管道不同的事故現(xiàn)場和事故種類，現(xiàn)場應(yīng)急搶險(xiǎn)人員結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際情況，制定相應(yīng)的應(yīng)急搶險(xiǎn)方案。
1）石油管線泄漏并伴有有毒物質(zhì)逸散
① 迅速切斷泄漏源，封閉事故現(xiàn)場，發(fā)出有毒氣體逸散報(bào)警。必要時(shí)請求公安部門派人警戒或疏散周圍居民；
② 組織專業(yè)醫(yī)療救護(hù)小組搶救現(xiàn)場中毒人員；
③ 監(jiān)測有害氣體濃度，根據(jù)現(xiàn)場風(fēng)向，加強(qiáng)現(xiàn)場人員的個(gè)人防護(hù)，疏散現(xiàn)場及周邊無關(guān)人員。；
④ 要嚴(yán)格控制非防爆電器設(shè)備、工具等易產(chǎn)生火花器具的使用，及時(shí)驅(qū)散和稀釋泄漏物，防止形成爆炸性混合物，引發(fā)次生災(zāi)害。必要時(shí)請求消防部門支援，消防車現(xiàn)場待命；
⑤ 條件允許時(shí)，迅速組織力量對泄漏管線進(jìn)行封堵、搶修作業(yè)；
⑥ 采取現(xiàn)場圍欄油和收油措施，防止引發(fā)次生環(huán)境污染事件或事件擴(kuò)大。
2）輸油管線泄漏引發(fā)火災(zāi)、爆炸
① 切斷泄漏源，封閉泄漏現(xiàn)場。設(shè)立警戒區(qū)，必要時(shí)疏散周圍的居民；
② 組織專業(yè)醫(yī)療救護(hù)小組搶救現(xiàn)場受傷人員；
③ 組織現(xiàn)場消防力量進(jìn)行隔離、滅火；
④ 組織力量對泄漏管線（儲庫）進(jìn)行封堵、搶修作業(yè)；
⑤ 做好事故消防水的收納與處置，防止引發(fā)次生環(huán)境污染事件或事件擴(kuò)大。
當(dāng)輸油管線泄漏引發(fā)火災(zāi)、爆炸并伴有有害物質(zhì)泄漏時(shí)，根據(jù)現(xiàn)場的泄漏情況、地勢地貌、有毒物質(zhì)逸散的濃度及其它情況，使用可燃?xì)怏w檢測裝置和有毒氣體檢測裝置對事故影響范圍進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測與安全評估，配備安全防護(hù)工具，在保證作業(yè)人員安全的情況下，實(shí)施有關(guān)措施，并采取相應(yīng)環(huán)境保護(hù)措施，防止引發(fā)次生環(huán)境污染事件或事件擴(kuò)大。
3）油氣管線泄漏處于重點(diǎn)穿跨越段（如鐵路、公路等），并導(dǎo)致交通中斷
① 向當(dāng)?shù)罔F路、交通的政府主管部門匯報(bào)，申請啟動(dòng)當(dāng)?shù)卣块T相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并配合地方政府相關(guān)部門做好現(xiàn)場警戒工作；
② 切斷泄漏源，對泄漏的管道進(jìn)行封堵、搶修；
③ 組織清理交通要道及兩側(cè)污染物，全力恢復(fù)交通；
④ 采取措施防止引發(fā)次生環(huán)境污染事件或事件擴(kuò)大，應(yīng)密切關(guān)注泄漏點(diǎn)風(fēng)向及周圍居住人員情況，并做好現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測，必要時(shí)疏散周圍居民。
4）油氣管線泄漏處于環(huán)境敏感區(qū)
① 向當(dāng)?shù)卣陌踩?、旅游、環(huán)境保護(hù)等主管部門匯報(bào)，申請啟動(dòng)當(dāng)?shù)卣块T相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案；
② 切斷泄漏源，根據(jù)條件對泄漏的管道進(jìn)行封堵；
③ 采取措施對污染物進(jìn)行隔離，控制污染范圍，并及時(shí)組織清理，防止引發(fā)次生環(huán)境污染事件或事件擴(kuò)大；
④ 如泄漏發(fā)生在水域范圍，應(yīng)立即布設(shè)隔油欄，防止污染進(jìn)一步擴(kuò)大。
泄漏在陸地，立即組織人力圍堰，防止擴(kuò)散。
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