一、制定依據(jù)
為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《中華人民共和國防洪法》、交通部《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》和《四川省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)等上級文件精神,結(jié)合本工程項目實際,制訂本預(yù)案。
二、指導(dǎo)思想
遵循以人為本, 堅持以防為主、防救結(jié)合的方針,本著對人民生命和國家財產(chǎn)高度負責(zé)的精神,制定防洪搶險應(yīng)急預(yù)案,積極應(yīng)對發(fā)生的洪水和出現(xiàn)的重大險情。應(yīng)急響應(yīng)時做到責(zé)任明確、程序簡捷、分工合理、反應(yīng)敏捷,迅速排險和救援生產(chǎn)安全事故。
三、目的
雨季在發(fā)生洪水出現(xiàn)重大險情時,能快速、有序、高效地進行救援及采取相應(yīng)的緊急措施,控制事件擴大,排除險情,最大限度地減少或降低突發(fā)事故造成的人員傷害和財產(chǎn)損失,將事故損失減小到最低程度,保障本項目施工順利實施。
四、適用范圍及防汛期限
本預(yù)案適用于本項目涉及到防洪搶險的所有員工、施工現(xiàn)場和員工生活區(qū)域。
防汛期限:2010年3月35日開始;2011年5 月31日結(jié)束。
五、工程概況
映秀至都江堰段災(zāi)后恢復(fù)重建工程Ⅰ標(biāo)段位于四川省汶川縣境內(nèi),起于G213線燒火坪隧道映秀段,沿岷江右岸布線,途經(jīng)阿壩鋁廠、漩口新鎮(zhèn),止于白云頂隧道出口,全長11.717千米。
工程位于岷江水系。地表河流主要為岷江、漁子溪。徑流主要由降雨形成,其次是地下水和高山融雪補給,徑流穩(wěn)定充沛。岷江上游流域面積3.3萬平方公里,干流長340公里,落差3000米,多年平均流量469m3/s,最大月多年平均流量934m3/s,最小月多年平均流量135m3/s,漁子溪多年平均流量為19m/s3。
工程區(qū)內(nèi)年降雨量為1001.9mm~1264.7mm,最大降雨量為2434.8mm,夏季暴雨頻繁、強度大、歷時短、每年洪水多出現(xiàn)在6月~9月。
區(qū)內(nèi)沖溝較發(fā)育,沿岸分布有I-IV級階梯,階面平緩。
本段橋梁多為跨越?jīng)_溝,但有漁子溪中橋跨越漁子溪河。
汛期重點部位是漁子溪中橋以及高邊坡等。
六、防洪搶險組織機構(gòu)及職責(zé)
為加強防洪搶險應(yīng)急救援和重大險情應(yīng)急反應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作,項目部成立防洪搶險應(yīng)急反應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組,全面領(lǐng)導(dǎo)和組織防洪搶險救援及重大險情應(yīng)急反應(yīng)工作。
1、領(lǐng)導(dǎo)小組成員
組? 長:劉斌?
副組長:朱科? 朱曉波?
組? 員:楊勇、田繼光、鞏紅泮、賀代山、曾亞春、周建軍、張馳、
李興、王宏衛(wèi)、周猛然、黃燕、萬立、楊華文、譚安民。
辦公室設(shè)在項目部辦公室,由副組長負責(zé)日常工作,聯(lián)系電話為0837-6336026(辦公室座機)和13708395329、15283702267,聯(lián)系人:朱科、朱曉波。
2、領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)?
(1)全面負責(zé)防汛抗災(zāi)的組織、籌劃工作,負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮本項目范圍內(nèi)防汛抗災(zāi)的各項活動,加強對防汛抗災(zāi)工作的研究與部署。督促完善防汛應(yīng)急預(yù)案的制定和各項措施的落實;
(2)全面掌握汛情、災(zāi)情,重要信息要在第一時間進行通報,保證信息渠道暢通。掌握各項目部范圍內(nèi)防汛抗洪工作基本情況,了解汛情、水情并及時上報;及時督促各合同段處理各種防汛抗災(zāi)的安全隱患。
(3)協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同做好施工現(xiàn)場的防汛和搶險工作。
(4)督促積極籌集防汛抗災(zāi)物資,強化管理,始終保持良好備戰(zhàn)狀態(tài)。
(5)部署和指揮實施防汛救災(zāi)行動。洪澇災(zāi)害發(fā)生后,須采取一切必要手段,組織各方面力量全面投入防汛抗災(zāi)工作,千方百計的避免作業(yè)人員的人身傷亡事故發(fā)生,千方百計地保護國家和個人財產(chǎn)免受重大損失,把洪澇災(zāi)害造成的損失降到最低點。
(6)調(diào)動一切積極因素,督促各合同段迅速恢復(fù)施工生產(chǎn),全面保證和促進施工生產(chǎn)和社會穩(wěn)定。
七、防洪搶險應(yīng)急措施
1、項目部通過天氣預(yù)報和與地方氣象部門聯(lián)系,在第一時間掌握雨情、汛情,做到預(yù)防為主。
2、項目部必須在雨季前準(zhǔn)備好防洪抗汛的資金、設(shè)備、機械、物資、人力、工具等。
3、對原有溝渠進行一次清理,并在路堤坡腳兩側(cè)挖設(shè)臨時排水溝。項目部組織專項檢查,督促落實,確保雨季溝、渠、河排水暢通。
4、汛期實行24小時值班制度,值班人員做好值班記錄,做好匯報工作和與各防汛點聯(lián)系。預(yù)見險情,即時撤離受安全威脅人員、設(shè)備、設(shè)施。
5、出現(xiàn)局部區(qū)域發(fā)生洪汛,現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)人須要立即報告當(dāng)班領(lǐng)導(dǎo),停止施工作業(yè),緊急疏散人員,并逐級報告上級和有關(guān)部門,實施應(yīng)急救援方案。
6、項目部在防汛期限間服從代建辦防汛領(lǐng)導(dǎo)小組安排,遇有重要險情,要服從代建辦的統(tǒng)一調(diào)度和指揮,顧全大局,積極地配合。
八、洪汛險情報告程序
1、施工現(xiàn)場發(fā)生洪水或出現(xiàn)重大險情,必須立即匯報項目相關(guān)領(lǐng)導(dǎo),項目經(jīng)理部要在第一時間(1小時內(nèi))將汛情的具體情況報告監(jiān)理單位和代建辦,代建辦接到報后及時報告項目部和上級主管部門并立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案,迅速采取有效措施,組織救援,防止損失擴大,最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
2、報告分為口頭報告、快報、詳報、洪汛處理報告等形式,報告時限要求:①口頭報告:在洪汛發(fā)生后的第一時間用最快速的方法(如電話等)概略報告洪汛情況;②快報:在洪汛發(fā)生2小時內(nèi)以書面形式(如電傳等)報告洪汛的基本情況;③詳報:在洪汛發(fā)生24小時內(nèi)以書面形式報告洪汛的詳細情況;④洪汛處理報告:洪汛處理完畢后,以書面形式提供完整的洪汛處理報告。
九、處置原則
1、快速有效,協(xié)同一致的原則。組織安全生產(chǎn)事故及重大險情應(yīng)急救援時,根據(jù)快速有效的原則組織搶險救援力量,各部門、各單位協(xié)調(diào)一致,人、財、物均需以最快速度到達現(xiàn)場,任何人不得以任何理由阻礙。
2、以防為主的原則。對重、難、險、危工程、事故易發(fā)點、災(zāi)害季節(jié)等,提高防范意識,從人、財、物等方面早作準(zhǔn)備,做到常抓不懈。
3、職務(wù)替代原則。領(lǐng)導(dǎo)小組組長不在時,由副組長擔(dān)任其職務(wù),副組長不在時,由組員擔(dān)任其職務(wù)。
4、著重現(xiàn)場指揮的原則。除領(lǐng)導(dǎo)小組組長全面負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)指揮外,由其指定一人擔(dān)任現(xiàn)場指揮,負責(zé)現(xiàn)場救援的指揮和協(xié)調(diào)工作,并分階段報告每一階段的現(xiàn)場情況、所采取的救援措施及進展。
5、搶險救援技術(shù)方案必須科學(xué)、穩(wěn)妥而又快捷,在快速施救時不盲目,以避免事故擴大而造成更大的傷害和損失。
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