一、應(yīng)急預案的方針與原則
??????? 堅持“安全第一,預防為主”、“保護人員安全優(yōu)先,保護環(huán)境優(yōu)先”的方針,貫徹“常備不懈、統(tǒng)一指揮、高效協(xié)調(diào)、持續(xù)改進”的原則;堅持“早預防、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早救治”原則。
??????? 二、應(yīng)急策劃
??????? 廣泛開展安全生產(chǎn)的宣傳教育,使全體員工真正認識到安全生產(chǎn)的重要性和必要性,牢固樹立“安全第一”的思想,自覺遵守各項安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度。1、爆破施工前應(yīng)制定技術(shù)方案,并經(jīng)有關(guān)人員審核批準方可施工。2、爆破作業(yè)必須有現(xiàn)場指揮管理人員指揮。3、加強安全技術(shù)交底,明確作業(yè)工點的危險點及預防措施,應(yīng)注意的安全事項,相應(yīng)的安全操作規(guī)程和標準。交底采用書面形式,保存安全交底簽字記錄。4、加強安全生產(chǎn)檢查,采取自檢與互檢相結(jié)合的方法,建立檢查檔案;對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患,及時整改。5、設(shè)置安全控制點,對重點部位、關(guān)鍵工序嚴格控制,確保安全。6、加強圍巖量測和地質(zhì)超前預報工作。
??????? 三、組織機構(gòu)
??????? 設(shè)立事故應(yīng)急救援領(lǐng)導小組:
??????? 組長:敖華文(項目經(jīng)理)
??????? 副組長:李小強(項目副經(jīng)理)、李垂安(項目副總工),應(yīng)急領(lǐng)導小組成員由陳佐林(項目技術(shù)負責人)、陳所平(安質(zhì)部)、楊堅銘(工程部)、何剛(物資部)、計劃部(郭永紅)、辦公室(李梅)、財務(wù)部(廖珍其、張娟)等有關(guān)人員組成。
??????? 四、應(yīng)急響應(yīng)
??????? 1、發(fā)生隧道坍塌事故后,發(fā)現(xiàn)事故人員首先高聲呼喊,通知現(xiàn)場安全員,并由現(xiàn)場安全員向應(yīng)急領(lǐng)導小組匯報。2、應(yīng)急領(lǐng)導小組在了解情況后,啟動應(yīng)急預案。如有人員被埋,應(yīng)首先按部位進行搶救人員,并采取有效措施,防止事故發(fā)展擴大,同時向上級部門進行匯報。3、對輕傷人員在現(xiàn)場采取可行的應(yīng)急搶救,如現(xiàn)場包扎止血、胸外按壓、心肺復蘇等搶救措施。防止受傷人員流血過多造成死亡事故發(fā)生。應(yīng)急小組人員根據(jù)分工,各負其責。4、根據(jù)現(xiàn)場坍塌的程度,通過討論、研究,制定切實可行的營救方案。
??????? 五、逃生及救援
??????? 1、 隧道施工前,對下列可能發(fā)生重大安全事故的風險,必須進行危險源辨識和安全風險評估,并制定針對性的措施或應(yīng)急預案。
??????? 1)對瓦斯隧道、有突涌水風險的隧道,必須進行瓦斯防爆、防突及防突涌水的專項設(shè)計,制定專項施工安全技術(shù)方案及應(yīng)急救援預案;
??????? 2)對隧道內(nèi)火災(zāi)、坍塌等風險,應(yīng)制定應(yīng)急救援預案;
??????? 3)對其他自然災(zāi)害(大雨、強風、雪、雷、地震和海嘯)可能造成安全事故的風險,應(yīng)制定應(yīng)急處理措施。
??????? 2、 應(yīng)與附近醫(yī)院、消防隊,臨近施工隊伍及其他救援組織建立正式的互助協(xié)議,并做好相應(yīng)的安排,確保在應(yīng)急救援中及時得到外部救援力量和資源的援助。
??????? 3、 隧道施工中必須配備必要的救援物資和設(shè)備器材,并設(shè)專人管理,對配備的應(yīng)急救援機械設(shè)備、監(jiān)測儀器、堵漏和清洗消毒材料、交通工具、個體防護設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備和藥品、生活保障物資等,應(yīng)進行定期檢查、維護和更新,確保應(yīng)急救援物資和設(shè)備能隨時投入使用。
??????? 4、 隧道施工必須事先規(guī)劃逃生路線,并在隧道適當位置設(shè)置避難、急救場所,避難處應(yīng)準備足夠數(shù)量的逃生設(shè)備、救護器械和生活保障品等。
??????? 5、 隧道內(nèi)交通道路及開挖作業(yè)等重要場所必須設(shè)置安全應(yīng)急照明和應(yīng)急逃生標志,應(yīng)急照明應(yīng)有備用電源并保證光照度符合要求。
??????? 6、 隧道施工期間各施工作業(yè)面必須安裝警報裝置,警報裝置的設(shè)置應(yīng)符合下列規(guī)定:
??????? 1) 設(shè)置警報設(shè)備的場所,應(yīng)有應(yīng)急照明,并在停電時能夠識別;
??????? 2) 使用電源的警報設(shè)備應(yīng)配備備用電源;
??????? 3) 警報設(shè)備應(yīng)采用手動警報設(shè)備、自動警報設(shè)備、旋轉(zhuǎn)燈、廣播設(shè)備用的擴音器及其它警報設(shè)備,組合使用,互為備用,保證其性能可靠。
??????? 7、隧道施工期間通信系統(tǒng)必須保證暢通,必要時應(yīng)采用遠程監(jiān)控系統(tǒng),及時掌握現(xiàn)場情況。同時應(yīng)滿足下列要求:
??????? 1)必須在現(xiàn)場各應(yīng)急組織相關(guān)部門、洞口值班室、開挖工作面及其它必要的地方設(shè)置通信設(shè)備;
??????? 2) 使用帶電源的通話裝置應(yīng)配備備用電源,保證停電時不影響使用;
??????? 3) 通信設(shè)備應(yīng)采用洞內(nèi)有線電話,并保證其性能可靠。
??????? 8、根據(jù)現(xiàn)場實際情況,必須定期組織應(yīng)急預案的桌面演練或模擬演練。演練前應(yīng)結(jié)合施工環(huán)境改變和以往演練的情況制定計劃,演練后應(yīng)及時評審,并不斷改進和完善應(yīng)急救援體系。
??????? 9、隧道內(nèi)所有施工作業(yè)人員必須經(jīng)過應(yīng)急救援培訓。應(yīng)急救援培訓應(yīng)包括下列內(nèi)容:
??????? 1)了解潛在危險的性質(zhì)和對健康的危害;
??????? 2) 熟悉應(yīng)急救援程序;
??????? 3) 掌握必要的自救及互救知識;
??????? 4) 了解預先指定的主要及備用逃生路線、集合地點及各種避難急救場所位置;
??????? 5) 了解各種警報含義,掌握警報設(shè)備、通信裝置、避難器具等的使用方法。
??????? 10、當隧道施工中發(fā)生險情時,應(yīng)迅速作出判斷,確定相應(yīng)的響應(yīng)級別,并按響應(yīng)級別啟動應(yīng)急救援程序,同時根據(jù)下列各項要求,迅速開展事故的偵測、警戒、疏散、人員救助、工程搶險等有關(guān)應(yīng)急救援工作。
??????? 1)值班人員和安全負責人應(yīng)立即通過警報裝置通知隧道內(nèi)所有作業(yè)人員緊急撤離;
??????? 2)現(xiàn)場最高管理者應(yīng)負責指揮疏散撤離,各級調(diào)度人員應(yīng)堅守崗位,保持通信暢通,及時反饋人員撤離及險情出現(xiàn)情況等信息;
??????? 3) 應(yīng)及時上報地方政府或相關(guān)救助部門,請求緊急救援,做好相關(guān)配合工作;
??????? 4)現(xiàn)場應(yīng)采取安全警戒線或隔離措施,防止其他人員進入危險區(qū)域,避免災(zāi)害損失的擴大;
??????? 5) 進行事故原因分析,收集事故物證,調(diào)查引發(fā)事故的具體原因和相關(guān)責任人;
??????? 6) 制定相應(yīng)的預防措施和工程處理措施,上報建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理和相關(guān)單位,按批復的方案對事故進行處理。
??????? 11、 隧道災(zāi)害事故處理和救援應(yīng)按下圖所示的工作程序進行。
??????? 圖: 隧道災(zāi)害事故處理和救援工作程序
??????? 12、隧道內(nèi)發(fā)生瓦斯燃燒、中毒、爆炸險情后,應(yīng)采取下列措施:
??????? 1) 立即切斷洞內(nèi)所有施工及照明線路電源;
??????? 2) 立即停止施工,作業(yè)人員全部撤出,同時清點施工人數(shù),確認人員傷亡情況;
??????? 3) 立即報告應(yīng)急搶險領(lǐng)導小組,并及時上報相關(guān)單位;
??????? 4) 派專人封鎖現(xiàn)場,防止無關(guān)人員進入危險區(qū)域;
??????? 5) 應(yīng)急搶險救援指揮組織人員現(xiàn)場勘察,立即對遇險、受傷人員組織急救;
??????? 6) 非救護隊成員不得進洞搶救。救護隊在執(zhí)行任務(wù)前,必須了解事故性質(zhì),并制定偵察工作的安全措施,方可進入事故區(qū)進行偵察。救護隊必須在統(tǒng)一指揮下開展搶救工作,嚴禁個人單獨行動;
??????? 7) 可供臨時處置的供氧呼吸機、清洗器具、急救箱、擔架等醫(yī)藥衛(wèi)生設(shè)備及時到位;
??????? 8) 救助受困人員至安全地帶、撤離施工設(shè)備;
??????? 9) 事故處理救護基地,應(yīng)設(shè)在安全區(qū)附近新鮮風流中的安全地帶。對受傷的人員進行臨時處治,防止傷勢惡化;
??????? 10) 應(yīng)立即與當?shù)蒯t(yī)療單位聯(lián)系,將受傷人員就近轉(zhuǎn)送醫(yī)院治療;
??????? 11) 事故調(diào)查及處理。
??????? 13、隧道內(nèi)發(fā)生突涌水險情后應(yīng)采取下列措施:
??????? 1) 突然遇到大面積滲漏水時,應(yīng)即令工人停止工作,撤至安全地點。同時應(yīng)對出水部位、水量大小、變化規(guī)律、水的渾濁程度等進行觀測記錄,采取必要的防護措施,并上報監(jiān)理;
??????? 2) 在爆破作業(yè)后突然發(fā)生特大涌水,當洞內(nèi)設(shè)有防水閘門時,作業(yè)人員應(yīng)立即啟動報警系統(tǒng),關(guān)閉防水閘門,按既定的逃生路線進行洞內(nèi)人員和機械設(shè)備的撤離,并利用防水閘門處安設(shè)的大功率抽水機對突涌水段進行抽排水;當洞內(nèi)未設(shè)防水閘門時,作業(yè)人員應(yīng)按既定的逃生路線立即撤出;
??????? 3) 在開挖作業(yè)過程中發(fā)生特大突涌水,開挖工作面人員應(yīng)立即沿逃生路線迅速向洞外或避難所撤離,同時啟動報警系統(tǒng),發(fā)出警報信號,迅速切斷電源,啟動應(yīng)急照明,當涌水量較大時,人員可利用事先準備的救生圈、皮劃艇等進行逃生;
??????? 4) 及時上報相關(guān)單位;
??????? 5) 對遇險、受傷人員組織急救;
??????? 6)突涌水保持穩(wěn)定后,利用大功率抽水設(shè)備進行排水;
??????? 7) 在涌水量及水壓降低后進行機械設(shè)備的急救;
??????? 8)采取必要的措施對突涌水進行封堵及事故處理。
??????? 14、當隧道發(fā)生塌方時應(yīng)采取下列措施:
??????? 1) 立即停止施工,作業(yè)人員全部撤出,同時清點施工人數(shù);
??????? 2) 必須按事故分級規(guī)定迅速向上級有關(guān)單位報告,并立即啟動應(yīng)急預案實施救援;
??????? 3) 組織無關(guān)人員撤離事故現(xiàn)場;
??????? 4) 當隧道塌方造成人員被困時,必須在調(diào)查清楚塌方發(fā)生的部位、規(guī)模、被困人員避難位置等具體情況基礎(chǔ)上,制定科學合理的救援方案,防止二次災(zāi)害發(fā)生??蛇x擇從聯(lián)絡(luò)通道、隧道另一端、隧道側(cè)面、洞頂?shù)忍幙焖匍_挖一個斷面合適的小導洞,將被困人員盡快救出;
??????? 5) 在開挖救援小導洞的同時,應(yīng)利用高壓風管等現(xiàn)有條件繼續(xù)與洞內(nèi)被困人員保持聯(lián)系,并向洞內(nèi)供風、供氧、供應(yīng)食物及藥品等;
??????? 6) 被困人員救出后應(yīng)由專業(yè)醫(yī)護人員進行救治;
??????? 7) 事故調(diào)查及處理。
??????? 15、當隧道內(nèi)發(fā)生火災(zāi)時應(yīng)采取下列措施:
??????? 1) 及時迅速啟動報警系統(tǒng);
??????????? 2) 起火初期,當火勢不大,未對人與環(huán)境造成較大威脅時,應(yīng)運用平時培訓演練的技能,就近采用滅火器、水管等消防器材,盡可能地在第一時間將火撲滅;
??????????? 3) 當火勢失去控制時,應(yīng)判明方向,迅速判斷危險地點和安全地點,組織作業(yè)人員按逃生路線向洞外或附近避難所撤離;
??????? 4) 及時上報相關(guān)單位;
??????? 5) 對遇險、受傷人員組織急救;
??????? 6) 事故調(diào)查及處理。
??????? 16、責任追究制度
??????? 實行問責制,嚴格責任追究制度。對出現(xiàn)以下安全問題之一的要追究責任:
??????? 1.沒有建立安全責任體系;
??????? 2.對問題處理不及時,造成危險、危害的;
??????? 3.管理不力、措施不落實造成損失的;
??????? 4.工作不到位、不作為造成損失的;
??????? 5.發(fā)生一般及以上隧道安全事故。
??????? 六、應(yīng)急物資保障
??????? 應(yīng)急所需的物資、設(shè)備、交通運輸保障由項目部設(shè)備物資部負責落實。根據(jù)實際情況以及應(yīng)急救援工作的實際需要有針對、有選擇地配備應(yīng)急救援物資、設(shè)備,并對應(yīng)急救援物資、設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)。啟動應(yīng)急救援預案后,現(xiàn)場所屬機械設(shè)備、急救車輛以及醫(yī)用救護用品統(tǒng)一納入應(yīng)急救援工作之中。
??????? 七、現(xiàn)場恢復
??????? 充分辯識恢復過程中存在的危險,當安全隱患徹底清除,方可恢復正常工作狀態(tài)。
??????? 八、現(xiàn)場演練
??????? 應(yīng)急預案和應(yīng)急計劃確立后,應(yīng)經(jīng)過有效的培訓,每半年演練一次。每次演練結(jié)束,針對施工的變化及預案中暴露的缺陷,及時做出總結(jié),不斷更新完善和改進應(yīng)急預案。
??????? 九、獎懲
??????? 1、對在安全事故或突發(fā)緊急事件應(yīng)急救援工作中做出顯著成績的集體和個人,單位給予表彰和獎勵。
??????? 2、凡在安全事故或突發(fā)緊急事件應(yīng)急救援工作中,因玩忽職守未做好準備工作和事故發(fā)生時,隱瞞事實真相,謊報實情,導致指揮救援工作失誤,造成嚴重后果者,以及救援行動中借故逃避,臨陣脫逃或拒不執(zhí)行救援命令者,應(yīng)進行嚴肅處理,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
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