xx熱電廠生產(chǎn)運行過程中存在著發(fā)生火災(zāi)、爆炸、電氣傷害、機械傷害、起重傷害、電梯及車輛傷害、高處墜落、物體打擊、振動傷害等多種事故危險。這些危險對工作人員均可構(gòu)成威脅，一旦發(fā)生人身傷亡事故，將嚴重影響電廠的正常生產(chǎn)。

按照“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅持防御與救援相結(jié)合的原則，以事故的預(yù)測、預(yù)防為基礎(chǔ)，以對事故過程處理的快捷、準確為核心，以全力保證人身、供熱、電網(wǎng)和設(shè)備安全為目標，以建立事故的長效管埋和應(yīng)急處理機制為根本，以提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，將事故造成的損失和影響降低到最低程度為基本原則。

3.1 應(yīng)急組織體系

應(yīng)急組織體系見圖19－1。

 

 

 

 

 

 

 

圖19－1   人身傷亡事故應(yīng)急組織體系圖

 

3.2 指揮機構(gòu)及職責

3.2.1 現(xiàn)場應(yīng)急指揮部

組 長：廠長

副組長：副廠長、副書記

職 責：發(fā)生人身傷亡事故后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部全面組織開展事故應(yīng)急工作。

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室：

主 任：副廠長

成 員：各處室領(lǐng)導(dǎo)

職 責：負責溝通情況和匯總信息，并及時向電廠應(yīng)急指揮部或電廠領(lǐng)導(dǎo)匯報。

3.2.2 現(xiàn)場設(shè)備隔離組

組長：運行分場副主任

成員：當班運行值長、各專業(yè)班組長（單元長）

職責：熟悉人身傷亡專項應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容以及所對應(yīng)的相關(guān)設(shè)備、系統(tǒng)；應(yīng)急預(yù)案啟動時迅速、準確隔離人身傷亡事故所涉設(shè)備、系統(tǒng)和其動力源。

3.2.3 引導(dǎo)疏散組

組長：生產(chǎn)設(shè)備處處長

成員：生產(chǎn)設(shè)備處各專業(yè)工程師

職責：熟悉人身傷亡專項應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容以及相關(guān)設(shè)備、所涉位置相關(guān)道路和周邊環(huán)境情況；應(yīng)急預(yù)案啟動時迅速向事故應(yīng)急現(xiàn)場指揮部集結(jié)，接受指令；根據(jù)事故現(xiàn)場人員分布情況，開辟安全疏散通道，組織疏散人員至安全地點。

3.2.4 安全保衛(wèi)警戒組

組長：生產(chǎn)設(shè)備處負責安全管理的處長

成員：電廠安全監(jiān)察、消防專干、運行分場安全員

職責：熟悉人身傷亡專項應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容以及所涉位置相關(guān)道路和周邊環(huán)境情況；應(yīng)急預(yù)案啟動時迅速向事故應(yīng)急現(xiàn)場指揮部集結(jié)，接受指令，疏通事故現(xiàn)場通道，設(shè)立警戒區(qū)域，禁止無關(guān)人員進入事故現(xiàn)場；統(tǒng)計進入事故現(xiàn)場施救人員人數(shù)，采集事故現(xiàn)場信息、辨識事故現(xiàn)場可能出現(xiàn)的次生事故源，及時向事故應(yīng)急現(xiàn)場指揮部報告。

3.2.5 現(xiàn)場施救組

組長：運行分場主任

成員：值長、專工、義務(wù)消防隊員等

職責：熟悉人身傷亡專項應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容以及各類事故的施救方法、所涉位置水源、消防器材、通道等情況；應(yīng)急預(yù)案啟動時迅速向事故應(yīng)急現(xiàn)場指揮部集結(jié)，聽從指揮，不盲目行動，有序展開施救行動。

3.2.6 救護后勤保障組

組長：綜合辦公室主任

成員：總務(wù)員、保潔班班長、工資員、打字員等

職責：熟悉人身傷亡專項應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容以及應(yīng)急后備物資的存放地點；應(yīng)急預(yù)案啟動時迅速向事故應(yīng)急現(xiàn)場指揮部集結(jié)，設(shè)立現(xiàn)場臨時救護站，置備應(yīng)急車輛，聯(lián)絡(luò)專業(yè)救治資源，開辟人員救治綠色通道；記錄事故應(yīng)急現(xiàn)場指揮部下達的指令和過程。

3.2.7 應(yīng)急值班室

    電廠設(shè)立人身傷亡事故應(yīng)急值班室，值班地點為主控室，實行24小時不間斷值班。

4.1 危險源監(jiān)控

嚴格執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《遼寧省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)及集團公司和電廠安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度，并按照要求檢查、整改，不斷完善電廠的各項管理制度，防止人身傷亡事故的發(fā)生。

4.1.1 加強重大危險源的管理

嚴格落實重大危險源的管理制度，定期進行檢驗，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。運行分場加強培訓(xùn)，提高重大危險源的檢查力度，規(guī)范操作，杜絕違章，嚴禁超參，防止重大危險源發(fā)生任何事故。

4.1.2 加強易燃易爆場所的管理

嚴格落實集團公司《消防管理標準》和電廠有關(guān)消防管理的規(guī)章制度，加強火源和動火管理，提高巡回檢查力度，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改。

4.1.3 加強特種設(shè)備的管理

嚴格落實特種設(shè)備的各項使用管理規(guī)定，堅持特種設(shè)備操作人員持證上崗制度，嚴禁違章行為，在用的特種設(shè)備要定期檢驗，注冊登記后方可投入使用。在進行特種設(shè)備操作中，要使用必要的安全防護用品。

4.1.4 加強危險化學(xué)品的管理

電廠使用的酸、堿、氨水等化學(xué)用品具有腐蝕、有毒等危害，工作中要嚴格執(zhí)行相關(guān)的操作規(guī)程，嚴禁違章行為；加強上述設(shè)備的檢查，發(fā)現(xiàn)隱患立即處理，禁止設(shè)備帶病運行；工作中工作人員必須正確使用相應(yīng)的安全防護用品。

4.1.5 加強高空作業(yè)的管理

高空作業(yè)屬于危險作業(yè)，嚴格落實電廠危險作業(yè)審批制度，落實安全措施，正確佩戴相應(yīng)的安全防護用品，防止高空墜落。

4.1.6 加強轉(zhuǎn)動或移動設(shè)備安全設(shè)施的管理

嚴格落實電廠各項檢查制度，發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)動或移動設(shè)備的安全設(shè)施有缺陷時，應(yīng)立即整改，保證安全設(shè)施的完好率。

4.1.7 加強電氣設(shè)備的管理

    嚴格落實電廠各項檢查制度，發(fā)現(xiàn)電氣設(shè)備有缺陷，立即整改；加強電氣人員的培訓(xùn)，落實持證上崗制度；加強臨時電源的使用管理；加強高壓設(shè)備的安全管理等，防止發(fā)生觸電事故。

4.2 預(yù)警行動

4.2.1 預(yù)警

電廠內(nèi)任何工作人員（包括外來施工人員）發(fā)生傷害均作為本預(yù)案的預(yù)警條件，發(fā)觀人應(yīng)及時向運行當班值長報告。

    人身傷亡事故報警要點：事故地點、人身受傷情況、現(xiàn)場人員受困情況、報警人姓名及電話號碼等。

4.2.2 接警

    運行當班值長在接到人身傷亡事故報警后，應(yīng)立即向有關(guān)專業(yè)發(fā)出“現(xiàn)場危險”的警告，并向應(yīng)急指揮部或應(yīng)急辦公室報告。

    倘若事故發(fā)生在夜間或休息日，運行當班值長還應(yīng)立即向廠部值班室報告。

    接警的事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員應(yīng)趕赴事故現(xiàn)場，辨析事故情況決定啟動何級應(yīng)急預(yù)案，并通知召集各應(yīng)急小組進行應(yīng)急準備。

接警的夜間或休息日廠部值班人員應(yīng)立即召集廠內(nèi)其他值班人員，趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)同運行當班值長進行應(yīng)急處置。

    電廠發(fā)生人身傷亡事故時，必須立即向集團公司匯報，同時根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定必須向xx市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等有關(guān)部門報告的，電廠應(yīng)當及時向上述部門報告。

    應(yīng)急值班室值班人員接到人身傷亡事故報告后，應(yīng)當立即向應(yīng)急指揮部或應(yīng)急辦公室人員報告，并做好記錄。

    接到發(fā)生人身傷亡事故的報告后，根據(jù)應(yīng)急指揮部指示，各處室應(yīng)當立即組織有關(guān)人員對報告事項調(diào)查核實、確證，并及時向應(yīng)急指揮部報告情況。

     一旦出現(xiàn)事故報告且經(jīng)查實，要立即上報集團公司，且對事故可能涉及的生產(chǎn)區(qū)域以及周邊的人員進行緊急通報，說明事故性質(zhì)、采取的防護措施以及疏散撤離方案。

6.1 響應(yīng)分級

    按照人身傷亡事故的可控性、嚴重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)級別原則上分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級響應(yīng)。

    （1）出現(xiàn)下列情況之一啟動Ⅰ級響應(yīng)

    造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟損失1億元以上，造成電廠發(fā)電、供熱系統(tǒng)完全癱瘓，且超出企業(yè)自身應(yīng)急處置能力的人身傷亡事故。

    （2）出現(xiàn)下列情況之一啟動Ⅱ響應(yīng)

    造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或者50人以上、100人以下中毒（重傷），或者造成電廠全停，直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下，且超出企業(yè)自身應(yīng)急處置能力的人身傷亡事故。

    （3）出現(xiàn)下列情況之一啟動Ⅲ級響應(yīng)

    造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或者30人以上、50人以下中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟損失較大的且超出企業(yè)自身應(yīng)急處置能力的人身傷亡事故。

    （4）發(fā)生或者可能發(fā)生一般人身傷亡事故時啟動Ⅳ級響應(yīng)。

6.2 響應(yīng)程序

    電廠發(fā)生人身傷亡事故由現(xiàn)場指揮部指揮救援，并通過固定電話、移動電話、傳真等上報集團公司應(yīng)急指揮部。根據(jù)事故的嚴重程度，決定啟動相應(yīng)級的響應(yīng)。制定施救方案，并安排、聯(lián)系相關(guān)施救人員配備安全防護用品（防塵、防毒面具；防護服等）進行救援。

    應(yīng)急管理機構(gòu)必須備有電廠各專業(yè)設(shè)備系統(tǒng)圖和人身傷亡應(yīng)急處理流程圖。

    根據(jù)現(xiàn)場位置和情況，以保人身、保供熱、保電網(wǎng)、保設(shè)備為原則，決定停電的范圍，采取措施切斷事故部位設(shè)備的汽源、水源、電源。在切斷電源時，因小部位的電源可能未切除，施救人員在進入事故爆發(fā)部位區(qū)域時應(yīng)與電氣設(shè)備保持一定距離，預(yù)防觸電。

6.3 處置措施

6.3.1 事故報警和初期處置

    發(fā)生人身傷亡事故時，發(fā)現(xiàn)人員應(yīng)迅速將傷亡信息向值長匯報，值長是救災(zāi)現(xiàn)場的指揮員，到達現(xiàn)場后要迅速掌握造成事故的情況，根據(jù)電廠的設(shè)備運行工況，果斷指揮應(yīng)急救援人員，采取有效措施控制事故擴大，確保人員、設(shè)備安全運行。值長負責聯(lián)系電廠人員和相關(guān)單位人員迅速趕赴生產(chǎn)現(xiàn)場，組織救災(zāi)工作。

如事故不能控制，在電廠應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，立即匯報集團公司相關(guān)部門和人員，匯報時講明傷亡發(fā)生地點、情況、人員安全、設(shè)備損壞等詳細情況，聽從集團公司的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。必要時指揮部要對受到威脅的工作人員進行疏散，疏散的通道以廠內(nèi)的消防通道為主。

6.3.2 人身傷亡事故的應(yīng)急展開

    事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部在接到報警后，應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場；臨近設(shè)立指揮場所，設(shè)立明顯標志，宣布啟動人身傷亡事故專項應(yīng)急預(yù)案，組織、指揮、協(xié)調(diào)各應(yīng)急小組的應(yīng)急行動。

    各應(yīng)急小組接到啟動應(yīng)急預(yù)案命令后，應(yīng)立即向事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部集結(jié)、報到，并統(tǒng)計人數(shù)；有條件的應(yīng)讓人員佩戴明顯的識別標志。

    事故應(yīng)急現(xiàn)場指揮部到達事故現(xiàn)場后，應(yīng)根據(jù)人員傷亡、損壞設(shè)備、人員受困等情況，下達施救、疏散等指令，有組織地指揮各應(yīng)急小組展開行動。

    事故中如伴有或次生火災(zāi)等事故，事故應(yīng)急現(xiàn)場指揮部應(yīng)及時啟動相應(yīng)的專項預(yù)案。

    事故應(yīng)急中，根據(jù)事故程度、人身傷亡等情況及時請求就近警察或武警人員增援，為幫助實施警戒、疏散、解救受困人員等提供人力資源。

事故應(yīng)急中，根據(jù)事故程度、人身傷亡等情況及時請求消防、醫(yī)療等專業(yè)機構(gòu)增援，為幫助實施行動提供專業(yè)支持。

    事故消除后，應(yīng)立即組織進行事故現(xiàn)場的隔離和保護并采取安全措施，確保人員恢復(fù)生產(chǎn)中的安全。

    制定恢復(fù)方案，先逐步恢復(fù)未受損壞的部分設(shè)備，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

    以全部主設(shè)備恢復(fù)正常運行為結(jié)束點，人身傷亡應(yīng)急工作任務(wù)完成后，由應(yīng)急指揮部下達解除應(yīng)急狀態(tài)的命令。

    集團公司和電廠的財務(wù)部門應(yīng)儲備一定的資金作為受傷人員的搶救費用。

    根據(jù)集團公司物資管理規(guī)定，可以采取物資聯(lián)儲等方式對事故備件進行儲備，保證在事故情況下能夠在最短時間內(nèi)提供事故備件。

7.1 通信與信息保障

    應(yīng)急中使用的對講機頻道、有關(guān)人員的電話號碼見后附表格。

7.2 應(yīng)急隊伍及裝備保障

    應(yīng)急隊伍包括專業(yè)技術(shù)人員、值班人員、義務(wù)消防隊員及外部救援部門人員。應(yīng)急裝備包括正壓式空氣呼吸器、防毒面具、防塵面具、對講機、水帶、防噪耳罩、防護服等。