xx熱電廠的職業(yè)危害因素主要有高溫、噪聲、粉塵、氨水、氫氧化鈉、鹽酸等。這些職業(yè)危害因素都會對工作人員的身體健康造成損害，一旦這些危害因素突然爆發(fā)，會對工作人員的身體造成嚴(yán)重?fù)p害或使工作人員患上職業(yè)病，甚至危及工作人員的生命安全。

按照“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的方針，堅持防御與救援相結(jié)合的原則，以事故的預(yù)測、預(yù)防為基礎(chǔ)，以對事故過程處理的快捷、準(zhǔn)確為核心，以全力保證人身安全為目標(biāo)，以建立事故的長效管理和應(yīng)急處理機(jī)制為根本，以提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，將事故造成的損失和影響降低到最低程度為基本原則。

3.1 應(yīng)急組織體系

應(yīng)急組織體系見圖2—1。

圖2—1職業(yè)衛(wèi)生事故應(yīng)急組織體系圖

 

3.2 指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3.2.1 現(xiàn)場應(yīng)急指揮部

組 長：廠長

副組長：副廠長、副書記

職 責(zé)：發(fā)生職業(yè)衛(wèi)生事故后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部全面組織開展事故應(yīng)急工作。

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室：

主 任：副廠長

成 員：各處室領(lǐng)導(dǎo)

職 責(zé)：負(fù)責(zé)溝通情況和匯總信息，并及時向電廠應(yīng)急指揮部或電廠領(lǐng)導(dǎo)匯報。

3.2.2 現(xiàn)場設(shè)備隔離組

組長：運(yùn)行分場副主任

成員：當(dāng)班運(yùn)行值長、各專業(yè)班組長（單元長）

職責(zé)：熟悉職業(yè)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容以及所對應(yīng)的相關(guān)設(shè)備、系統(tǒng)；應(yīng)急預(yù)案啟動時迅速、準(zhǔn)確隔離職業(yè)衛(wèi)生事故所涉設(shè)備、系統(tǒng)和其動力源。

3.2.3 引導(dǎo)疏散組

組長：生產(chǎn)設(shè)備處處長

成員：生產(chǎn)設(shè)備處各專業(yè)工程師

職責(zé)：熟悉職業(yè)衛(wèi)生專項應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容以及所涉位置相關(guān)道路和周邊環(huán)境情況；應(yīng)急預(yù)案啟動時迅速向事故應(yīng)急現(xiàn)場指揮部集結(jié)，接受指令；根據(jù)事故現(xiàn)場人員分布情況，開辟安全疏散通道，組織疏散人員至安全地點。

3.2.4 安全保衛(wèi)警戒組

組長：生產(chǎn)設(shè)備處負(fù)責(zé)安全管理的處長

成員：電廠安全監(jiān)察、消防專干、運(yùn)行分場安全員

職責(zé)：熟悉職業(yè)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容以及所涉位置相關(guān)道路和周邊環(huán)境情況；應(yīng)急預(yù)案啟動時迅速向事故應(yīng)急現(xiàn)場指揮部集結(jié)，接受指令，疏通事故現(xiàn)場通道，設(shè)立警戒區(qū)域，禁止無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場；統(tǒng)計進(jìn)入事故現(xiàn)場施救人員人數(shù)，采集事故現(xiàn)場信息、辨識事故現(xiàn)場可能出現(xiàn)的次生事故源，及時向事故應(yīng)急現(xiàn)場指揮部報告。

3.2.5 現(xiàn)場施救組

組長：運(yùn)行分場主任

成員：值長、專工、義務(wù)消防隊員等

職責(zé)：熟悉職業(yè)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容以及各類職業(yè)危害的施救方法、所涉位置水源、消防器材、通道等情況；應(yīng)急預(yù)案啟動時迅速向事故應(yīng)急現(xiàn)場指揮部集結(jié)，聽從指揮，不盲目行動，有序展開施救行動。

3.2.6 救護(hù)后勤保障組

組長：綜合辦公室主任

成員：總務(wù)員、保潔班班長、工資員、打字員等

職責(zé)：熟悉職業(yè)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容以及應(yīng)急后備物資的存放地點；應(yīng)急預(yù)案啟動時迅速向事故應(yīng)急現(xiàn)場指揮部集結(jié)，設(shè)立現(xiàn)場臨時救護(hù)站，置備應(yīng)急車輛，聯(lián)絡(luò)專業(yè)救治資源，開辟人員救治綠色通道；記錄事故應(yīng)急現(xiàn)場指揮部下達(dá)的指令和過程。

3.2.7 應(yīng)急值班室

    電廠設(shè)立職業(yè)衛(wèi)生事故應(yīng)急值班室，值班地點為主控室，值班人員為值長，實行24小時不間斷值班。

4.1 危險源監(jiān)控

嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》、《建設(shè)項目職業(yè)病危害分類管理辦法》、《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理辦法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GBZ1-2002）等規(guī)定，并按照要求檢查、整改，不斷完善職業(yè)衛(wèi)生管理制度。

4.1.1 職業(yè)危害因素實行定期檢測制度：

每年對電廠存在的職業(yè)危害因素進(jìn)行檢測，要對檢測值進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

4.1.2 加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備的管理：

（1）職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備（如：除塵器、風(fēng)機(jī)、換氣扇等）不準(zhǔn)過負(fù)荷運(yùn)行。

（2）定期對職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查。

（3）定期對職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備進(jìn)行試驗或切換。

（4）職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備存在的隱患和缺陷要認(rèn)真按照《設(shè)備缺陷管理制度》執(zhí)行。

4.1.3 對產(chǎn)生職業(yè)危害的設(shè)施設(shè)備加強(qiáng)監(jiān)視：

（1）產(chǎn)生高溫設(shè)備的監(jiān)視：保溫層要完好，設(shè)備禁止超參數(shù)運(yùn)行；

（2）產(chǎn)生噪聲設(shè)備的監(jiān)視：設(shè)備運(yùn)行良好，振動值嚴(yán)禁超標(biāo)；

（3）產(chǎn)生粉塵設(shè)備的監(jiān)視：防塵設(shè)施完好，運(yùn)行參數(shù)正常；

（4）加氨設(shè)備的監(jiān)視：運(yùn)行正常，嚴(yán)禁帶病運(yùn)行；

（5）酸堿設(shè)備的監(jiān)視：運(yùn)行正常，嚴(yán)禁帶病運(yùn)行等。

4.1.4 新安裝設(shè)備的注意事項：

（1）新、擴(kuò)建工程中的設(shè)備要滿足《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備要與主體工程“同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用”。

（2）嚴(yán)格按照正確的圖紙施工，不準(zhǔn)任意改變設(shè)備布置。

（3）應(yīng)盡量采用降低職業(yè)危害因素的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，或采用有效的措施降低職業(yè)危害因素。

4.2 預(yù)警行動

4.2.1 預(yù)警

電廠內(nèi)任何不受控制的職業(yè)危害因素突然爆發(fā)均作為本預(yù)案的預(yù)警條件，發(fā)觀人應(yīng)及時向運(yùn)行當(dāng)班值長報告。

    職業(yè)衛(wèi)生事故報警要點：危害因素地點、泄漏或爆發(fā)情況、現(xiàn)場人員受困情況、報警人姓名及電話號碼等。

4.2.2 接警

    運(yùn)行當(dāng)班值長在接到職業(yè)衛(wèi)生事故報警后，應(yīng)立即向有關(guān)專業(yè)發(fā)出“現(xiàn)場危險”的警告，并向應(yīng)急指揮部或應(yīng)急辦公室報告。

    倘若事故發(fā)生在夜間或休息日，運(yùn)行當(dāng)班值長還應(yīng)立即向廠部值班室報告。

    接警的事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員應(yīng)趕赴事故現(xiàn)場，辨析事故情況決定啟動何級應(yīng)急預(yù)案，并通知召集各應(yīng)急小組進(jìn)行應(yīng)急準(zhǔn)備。

接警的夜間或休息日廠部值班人員應(yīng)立即召集廠內(nèi)其他值班人員，趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)同運(yùn)行當(dāng)班值長進(jìn)行應(yīng)急處置。

    電廠發(fā)生職業(yè)衛(wèi)生事故時，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定必須向xx市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局或衛(wèi)生監(jiān)督局報告的，電廠應(yīng)當(dāng)及時向上述部門報告。

    應(yīng)急值班室值班人員接到職業(yè)衛(wèi)生事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即向應(yīng)急指揮部或應(yīng)急辦公室人員報告，并做好記錄。

    接到發(fā)生職業(yè)衛(wèi)生事故的報告后，根據(jù)應(yīng)急指揮部指示，各處室應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)人員對報告事項調(diào)查核實、確證，并及時向應(yīng)急指揮部報告情況。

     一旦出現(xiàn)事故報告且經(jīng)查實，要立即上報集團(tuán)公司，且對事故可能涉及的生產(chǎn)區(qū)域以及周邊的人員進(jìn)行緊急通報，說明事故性質(zhì)、采取的防護(hù)措施以及疏散撤離方案。

6.1 響應(yīng)分級

    按照職業(yè)衛(wèi)生事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)級別原則上分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級響應(yīng)。

    （1）出現(xiàn)下列情況之一啟動Ⅰ級響應(yīng)

    造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，造成電廠發(fā)電、供熱系統(tǒng)完全癱瘓，且超出企業(yè)自身應(yīng)急處置能力的職業(yè)衛(wèi)生事故。

    （2）出現(xiàn)下列情況之一啟動Ⅱ級響應(yīng)

    造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或者50人以上、100人以下中毒（重傷），或者造成電廠全停，直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，且超出企業(yè)自身應(yīng)急處置能力的職業(yè)衛(wèi)生事故。

    （3）出現(xiàn)下列情況之一啟動Ⅲ級響應(yīng)

    造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或者30人以上、50人以下中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟(jì)損失較大的且超出企業(yè)自身應(yīng)急處置能力的職業(yè)衛(wèi)生事故。

    （4）發(fā)生或者可能發(fā)生一般職業(yè)衛(wèi)生事故時啟動Ⅳ級響應(yīng)。

6.2 響應(yīng)程序

    電廠發(fā)生職業(yè)衛(wèi)生事故由現(xiàn)場指揮部指揮救援，并通過固定電話、移動電話、傳真等上報集團(tuán)公司應(yīng)急指揮部。根據(jù)事故的嚴(yán)重程度，決定啟動相應(yīng)級的響應(yīng)。制定施救方案，并安排、聯(lián)系相關(guān)施救人員配備安全防護(hù)用品（防塵、防毒面具；防護(hù)服等）進(jìn)行救援。

    應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)必須備有電廠各專業(yè)設(shè)備系統(tǒng)圖和職業(yè)衛(wèi)生應(yīng)急處理流程圖。

    根據(jù)現(xiàn)場位置和情況，似保人身、保電網(wǎng)、保供熱、保設(shè)備為原則，決定停電的范圍，采取措施切斷職業(yè)危害因素爆發(fā)部位設(shè)備的電源。在切斷電源時，因小部位的電源可能未切除，施救人員在進(jìn)入職業(yè)危害因素爆發(fā)部位區(qū)域時應(yīng)與電氣設(shè)備保持一定距離，預(yù)防觸電。

6.3 處置措施

6.3.1 事故報警和初期處置

    職業(yè)危害緊急情況發(fā)生時，發(fā)現(xiàn)人員應(yīng)迅速將災(zāi)害信息向值長匯報，值長是救災(zāi)現(xiàn)場的指揮員，到達(dá)現(xiàn)場后要迅速掌握造成事故情況，根據(jù)電廠的設(shè)備運(yùn)行工況，果斷指揮應(yīng)急救援人員，采取有效措施控制事故擴(kuò)大，確保人員、設(shè)備安全運(yùn)行。值長負(fù)責(zé)聯(lián)系電廠人員和相關(guān)單位人員迅速趕赴生產(chǎn)現(xiàn)場，組織救災(zāi)工作。

如職業(yè)危害緊急情況不能控制，在電廠應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，立即匯報集團(tuán)公司相關(guān)部門和人員，匯報時講明災(zāi)害發(fā)生地點、情況、人員安全、設(shè)備損壞等詳細(xì)情況，聽從集團(tuán)公司的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。必要時指揮部要對受到威脅的工作人員進(jìn)行疏散，疏散的通道以廠內(nèi)的消防通道為主。

6.3.2 職業(yè)衛(wèi)生事故的應(yīng)急展開

    事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部在接到報警后，應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場；臨近設(shè)立指揮場所，設(shè)立明顯標(biāo)志，宣布啟動職業(yè)衛(wèi)生專項應(yīng)急預(yù)案，組織、指揮、協(xié)調(diào)各應(yīng)急小組的應(yīng)急行動。如果酸、堿、氨水設(shè)備泄漏，應(yīng)嚴(yán)格按照相應(yīng)的現(xiàn)場處置方案進(jìn)行處理。

    各應(yīng)急小組接到啟動應(yīng)急預(yù)案命令后，應(yīng)立即向事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部集結(jié)、報到，并統(tǒng)計人數(shù)；有條件的應(yīng)讓人員佩戴明顯的識別標(biāo)志。

    事故應(yīng)急現(xiàn)場指揮部到達(dá)事故現(xiàn)場后，應(yīng)根據(jù)損壞設(shè)備、人員受困、設(shè)備、物資情況，下達(dá)疏散人員、施救、轉(zhuǎn)移物資等指令，有組織地指揮各應(yīng)急小組展開行動。

    事故中如伴有或次生人身傷亡、危險化學(xué)品燃燒或泄漏等事故，事故應(yīng)急現(xiàn)場指揮部應(yīng)及時啟動相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案。

    事故應(yīng)急中，根據(jù)職業(yè)危害程度、人身傷亡等情況及時請求就近警察或武警人員增援，為幫助實施警戒、疏散、解救受困人員等提供人力資源。

事故應(yīng)急中，根據(jù)職業(yè)危害程度、人身傷亡等情況及時請求消防、醫(yī)療等專業(yè)機(jī)構(gòu)增援，為幫助實施行動提供專業(yè)支持。

    職業(yè)危害因素消除后，應(yīng)立即組織進(jìn)行事故現(xiàn)場的隔離和保護(hù)并進(jìn)行通風(fēng)等措施，確保人員恢復(fù)生產(chǎn)中的安全。

    制定恢復(fù)試驗方案，先逐步恢復(fù)未受損壞的部分設(shè)備，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

    以全部主設(shè)備恢復(fù)正常運(yùn)行為結(jié)束點，職業(yè)衛(wèi)生應(yīng)急工作任務(wù)完成后，由應(yīng)急指揮部下達(dá)解除應(yīng)急狀態(tài)的命令。

    根據(jù)集團(tuán)公司物資管理規(guī)定，可以采取物資聯(lián)儲等方式對事故備件進(jìn)行儲備，保證在事故情況下能夠在最短時間內(nèi)提供事故備件。

7.1 通信與信息保障

    應(yīng)急中使用的對講機(jī)頻道、有關(guān)人員的電話號碼見附錄A。

7.2 應(yīng)急隊伍及裝備保障

應(yīng)急隊伍包括專業(yè)技術(shù)人員、值班人員、義務(wù)消防隊員及外部救援部門人員。應(yīng)急裝備包括正壓式空氣呼吸器、防毒面具、防塵面具、對講機(jī)、水帶、防噪耳罩等。