正式開始培訓(xùn)之前，先分析一個既有線施工事故案例：
??????? 2008年１月２３日,北京開往四方（青島）的Ｄ５９次動車組列車,運(yùn)行至膠濟(jì)線安丘至昌邑間時,發(fā)生重大路外交通事故,造成１８人死亡,９人受傷。目前,受傷人員正在積極救治中,膠濟(jì)線正常運(yùn)輸未受影響。事故原因初步查明：由于施工方中鐵十六局的作業(yè)人員提前20分鐘進(jìn)入作業(yè)區(qū),導(dǎo)致慘劇發(fā)生。
??????? 分析：“工人疑被氣流卷進(jìn)火車”
??????? 此次事故中遇難的18名工人應(yīng)該是被動車組駛過時產(chǎn)生的氣流卷進(jìn)火車所致死。
??????? “從結(jié)果上分析,施工單位在現(xiàn)場沒有采取任何有效的預(yù)警措施,否則不會有18人遇難?！笔┕r施工人員自身的麻痹大意也是慘劇發(fā)生的一大原因。
??????? “特快列車的剎車距離大概是一公里左右,動車組的距離就更可想而知了?！眲榆嚱M司機(jī)在突發(fā)情況時,難以作出及時反應(yīng)。
??????? 希望通過這個案例，能提高大家對安全施工的重視，進(jìn)一步保證在施工中如何確保安全生產(chǎn)。
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??????? 為明確XX客專工程線運(yùn)輸與施工安全管理，規(guī)范工程線運(yùn)輸和參建單位權(quán)限及其責(zé)任,統(tǒng)籌兼顧工程線運(yùn)輸與施工, 協(xié)調(diào)各單位的施工和運(yùn)輸組織，確保XX鐵路客運(yùn)專線所有工程車輛（包括各種工程列車、單機(jī)、自輪運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)械、軌道車、非機(jī)動單軌小車等）的行車安全及相關(guān)機(jī)械設(shè)備的使用安全，充分發(fā)揮工程線的運(yùn)輸效率，保證施工、行車和人身安全，特制定本辦法。
??????? 一、工程線行車組織管理
??????? 行車工作必須堅持集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、逐級負(fù)責(zé)的原則。凡管段內(nèi)的機(jī)車車輛、軌道車、接觸網(wǎng)架線車、放線車等各種自輪運(yùn)轉(zhuǎn)特種設(shè)備統(tǒng)一由行車調(diào)度指揮，未經(jīng)計劃安排，嚴(yán)禁上線作業(yè)。在工程線運(yùn)輸單位管段，由行車調(diào)度負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)行車計劃，以提高工程線的使用效率，按期安全的完成鋪軌和電氣化接觸網(wǎng)等專業(yè)的施工任務(wù)。
??????? 二、 施工組織與管理
??????? （一）XX客專工程線施工系指影響XX客專新線設(shè)備穩(wěn)定、設(shè)備使用和行車安全的各種施工。主要項目如下：
??????? 1、跨越工程線移動大型設(shè)備。
??????? 2、工程線卸料（含步行蓋板、電纜槽、混凝土預(yù)制件等）。
??????? 3、影響工程線行車安全的各類測量、檢查。
??????? 4、其他各類妨礙行車及影響人身安全的施工。
??????? （二）凡影響已鋪軌地段工程線設(shè)備使用、行車、人身安全的各類施工，必須有計劃要點施工。
??????? 1、凡影響列車正常運(yùn)行的施工，施工單位必須以書面（傳真）計劃報運(yùn)輸管理單位，待批準(zhǔn)后方可安排施工。施工計劃內(nèi)容（附表1）包括：施工地點（站名或區(qū)間起止里程）、內(nèi)容、起止時間、影響范圍、施工負(fù)責(zé)人、注意要求、是否需要封鎖區(qū)間，及其它注意事項。
??????? 2、經(jīng)運(yùn)輸管理單位批準(zhǔn)的施工計劃，施工單位須于施工前，通過就近車站值班員向調(diào)度所聯(lián)系，在次日日班計劃中安排施工。
??????? 3、施工當(dāng)日經(jīng)車站值班員報請調(diào)度員發(fā)布準(zhǔn)許施工的命令后，即可施工。施工完畢后，施工單位應(yīng)盡快將線路復(fù)原，及時通過就近車站值班員報告調(diào)度員，發(fā)布命令開通。
??????? （三）工程線管段內(nèi)遵守“行車不施工、施工不行車”的管理原則。執(zhí)行誰施工誰負(fù)責(zé)的原則，在工程線施工作業(yè)時，由于未及時撤出作業(yè)機(jī)具造成事故的，由施工單位負(fù)全部責(zé)任。
??????? （四）各類影響行車及人身安全的施工，施工單位必須按《技規(guī)》第313-317條設(shè)置施工防護(hù)后，方可開始施工，并保證在規(guī)定時間內(nèi)完成作業(yè)。施工結(jié)束，必須將線路恢復(fù)到正常行車條件后，方可撤除現(xiàn)場防護(hù)。
??????? （五）施工安全具體控制措施
??????? 1、施工單位施工時，須保證與行車調(diào)度、車站的聯(lián)系暢通，列車到達(dá)（通過）時提前至20分鐘下道并撤除一切可能影響列車安全運(yùn)行的設(shè)備、機(jī)具、路料等障礙物。
??????? 2、防護(hù)人員必須認(rèn)真履行職責(zé)，集中精力，站在便于瞭望的地點進(jìn)行防護(hù)，及時聯(lián)系和掌握列車運(yùn)行情況及到達(dá)作業(yè)區(qū)段的運(yùn)行時刻，及時通知作業(yè)人員下道避車，不容許做與防護(hù)無關(guān)的其他任何事情。
??????? 3、嚴(yán)禁作業(yè)人員跳車、鉆車、扒車和由車底下、車鉤上傳遞工具材料；休息時不準(zhǔn)坐在鋼軌、軌枕頭及道床邊坡上；繞行停留車輛時其距離應(yīng)不小于5m，并注意車輛動態(tài)和鄰線上開來的列車。
??????? 4、靠近鐵路堆放材料、機(jī)具等，不得侵入建筑接近限界。施工負(fù)責(zé)人應(yīng)組織人員全面檢查堆放情況，不符合規(guī)定或堆放不穩(wěn)固的應(yīng)立即清理;嚴(yán)禁私設(shè)道口,施工需要需設(shè)置道口時,須報運(yùn)輸管理單位審批方準(zhǔn)設(shè)置.