刻不容緩 走出安全教育誤區(qū)
評(píng)論： 更新日期：2013年05月23日
??? 5.教學(xué)應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，力戒形式主義
??? 一些培訓(xùn)單位或企業(yè)自培部門只重形式、重效益而不重實(shí)際效果，導(dǎo)致培訓(xùn)質(zhì)量下降，收效甚微。有企業(yè)對(duì)新工進(jìn)行廠級(jí)安全教育時(shí)，在開班前和結(jié)業(yè)后都大搞儀敲鑼打鼓、典禮剪彩，好不熱鬧。其實(shí)，那只是形式，內(nèi)容卻很少，往往因時(shí)間、經(jīng)費(fèi)等實(shí)際問題而將十天的課時(shí)壓縮到五天，三天的課時(shí)壓縮到一天。甚至經(jīng)過“高度濃縮”，把一周的課時(shí)壓縮到一天或半天，只講考題不講內(nèi)容。因?yàn)榱康淖兓a(chǎn)生質(zhì)的變化，本來就缺乏基礎(chǔ)，再把教材和課時(shí)一減再減。使得聽課學(xué)員對(duì)所學(xué)知識(shí)只能是一知半解，知其然而不知其所以然。如此“培訓(xùn)”出來的學(xué)員，怎能保證不出事故?一些培訓(xùn)單位只重經(jīng)濟(jì)效益而不注重教學(xué)質(zhì)量，鉆國家尚未完善培訓(xùn)目標(biāo)評(píng)定和量化考核的空子，把辦培訓(xùn)班作為創(chuàng)收的門路，只要交錢，不管我教得如何，也不管你學(xué)得怎樣，最后肯定合格。第一次考試不及格，下次可以補(bǔ)考，補(bǔ)考成績(jī)不及格也照樣發(fā)證。甚至有只交錢，不參加學(xué)習(xí)和考試也能拿證的情況，一方有了收入，另一方樂得輕松“完成”學(xué)業(yè)。正是由于部分辦學(xué)單位的這種不負(fù)責(zé)任的亂辦班、亂收費(fèi)、亂發(fā)證的“三亂’’現(xiàn)象，使得建筑企業(yè)的從業(yè)人員，尤其特種工崗位培訓(xùn)逐漸走向了有名無實(shí)的岐路。
二、認(rèn)清形勢(shì)，改革滯后的安全教育態(tài)勢(shì)刻不容緩
??? 安全教育培訓(xùn)工作，是貫徹“安全第一，預(yù)防為主”方針，提高管理者和從業(yè)人員安全意識(shí)和熟練的操作技能，防止不安全行為，減少人為失誤，確保安全生產(chǎn)、文明施工的重要途徑。建筑企業(yè)具有流動(dòng)性大、管理難度大、勞動(dòng)強(qiáng)度大和露天作業(yè)多，投用設(shè)備多，高處立體交叉作業(yè)多；人員文化層次低；技術(shù)規(guī)則不穩(wěn)定，施工環(huán)境不穩(wěn)定這“三大”、“三多”、“一低”、“兩不穩(wěn)定”的特點(diǎn)。針對(duì)這些不安全因素，加強(qiáng)本行業(yè)的安全教育和培訓(xùn)尤為重要。認(rèn)清目前自治區(qū)建設(shè)系統(tǒng)安全教育形勢(shì)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，從改變安全生產(chǎn)局面的需要出發(fā)，加大安全教育力度，做好人的工作，提高職工群眾的安全生產(chǎn)意識(shí)和自我防護(hù)能力，完善安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)性建設(shè)，實(shí)在是勢(shì)在必行刻不容緩。
??? 1．轉(zhuǎn)變安全教育觀是扭轉(zhuǎn)目前建設(shè)行業(yè)安全教育弱勢(shì)的前提
??? 許多企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)安全教育觀念模糊，認(rèn)識(shí)不足。認(rèn)為是可有可無，可行可不行的事。所以，不愿在安全教育上多投資、多下功夫，這就制約了安全教育發(fā)展。安全生產(chǎn)法第39條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)安排用于配套勞動(dòng)防護(hù)用品，進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)。目前，國家正在更進(jìn)一步落實(shí)安全投資和安全費(fèi)用的規(guī)范使用問題。近期，國家建設(shè)部下發(fā)了《建設(shè)工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》。說明國家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)、概算以外的用于安全管理的投資在逐步增加，形勢(shì)正朝越來越有利于加強(qiáng)安全教育力度和增大安全管理投資的方向發(fā)展。國家在安全管理上體現(xiàn)以人為本和規(guī)范生產(chǎn)程序的做法，都充分說明上級(jí)的觀念在變。如此，下級(jí)的觀念也要隨之轉(zhuǎn)變。我們應(yīng)盡快改變忽視對(duì)群眾和職工進(jìn)行安全教育的不正確觀念，加大培訓(xùn)力度，做好安全生產(chǎn)管理工作的基礎(chǔ)性工作。從人開始。從教育人手，甚至應(yīng)該從娃娃抓起，學(xué)歐美國家，把安全意識(shí)的灌輸深人到小學(xué)生的課本里。只有我們的各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)正視了安全教育工作，若干年后，公民和大眾才能正視安全生產(chǎn)行為。
??? 2.規(guī)范辦學(xué)單位的教學(xué)行為對(duì)提高安全教育質(zhì)量至關(guān)重要
??? 辦學(xué)單位的教學(xué)質(zhì)量是由很多因素決定的，其中，辦學(xué)單位對(duì)社會(huì)的責(zé)任心是至關(guān)重要的。其次，師資選配、教材選用、教學(xué)方法、課時(shí)安排等都很重要。首先。辦學(xué)單位應(yīng)把安全培訓(xùn)看作是救人性命、造福人類的大事業(yè)，應(yīng)認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)、求通。教學(xué)主管部門應(yīng)規(guī)范辦學(xué)單位的教學(xué)工作。制定辦學(xué)量化考核和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。要求制訂教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱，由教學(xué)大綱規(guī)范系統(tǒng)的教學(xué)內(nèi)容，從根本上制約教、學(xué)兩隨意的狀態(tài)。
??? 教學(xué)單位選配教師應(yīng)本著選擇由知識(shí)面廣、專業(yè)知識(shí)淵博、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、具有新管理理念又充滿創(chuàng)造力的教師任教；選用教材應(yīng)有針對(duì)性和實(shí)用性，不能各工種通用一篇教材而千篇一律，使學(xué)員感覺枯燥乏味。要使學(xué)員受教后能起到補(bǔ)缺拾遺和深造技能的作用；教學(xué)方法應(yīng)本著實(shí)用的目的，從簡(jiǎn)單的原理開始循循善誘、深入到系統(tǒng)的邏輯思維。教學(xué)課題不但要有專業(yè)的、本崗位應(yīng)掌握的技能，而且要涉及普遍的、綜臺(tái)性學(xué)科的內(nèi)容，使學(xué)員既掌握、熟悉本崗位存在的危險(xiǎn)危害因素及其防護(hù)技能，同時(shí)也了解本企業(yè)、本車間(項(xiàng)目)存在的危險(xiǎn)源辯識(shí)。教學(xué)內(nèi)容不能因教學(xué)時(shí)間而限定或刪節(jié)，而應(yīng)以教學(xué)內(nèi)容來安排教學(xué)時(shí)間。教學(xué)課題應(yīng)有相應(yīng)靈活的教學(xué)方法施教才能事半功倍。比如，到施工現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)身說法，因材施教，因題施教或選一些很實(shí)際的、發(fā)生在本單位、本地區(qū)的事故案例或重大事故隱患來共同分析，找原因、查責(zé)任、制定整改措施。使學(xué)員不僅學(xué)會(huì)分析事故的原因，而且還明白應(yīng)該如何防微杜漸、消除事故隱患科學(xué)地安排課時(shí)是提高教學(xué)質(zhì)量的基本保證，要系統(tǒng)地學(xué)習(xí)一本書或是一門課程，沒有足夠的課時(shí)是不行的。想用一天學(xué)完十天的課程或是班前十分鐘講評(píng)完施工現(xiàn)場(chǎng)全部危險(xiǎn)危害因素是不可能的。要知欲速則不達(dá)這個(gè)道理，安全上沒有捷徑可走。
??? 3．受教育者應(yīng)該達(dá)到相應(yīng)的程度，經(jīng)考核持證上崗
??? 對(duì)從業(yè)人員中非危險(xiǎn)崗位的普工的安全教育，只要從安全意識(shí)、安全知識(shí)、安全技能三個(gè)方面著手加以提高，使他們有意識(shí)有能力應(yīng)對(duì)本職崗位上的復(fù)雜情況和突發(fā)事故，達(dá)到不傷人、不自傷、不被傷就可以了。這三個(gè)方面的內(nèi)容是：
??? (1)以安全思想教育為先導(dǎo)。了解國家相關(guān)法律法規(guī)，安全生產(chǎn)方針，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要意義。在各項(xiàng)工作中嚴(yán)格執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的方針和各項(xiàng)安全生產(chǎn)政策法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程、遵守勞動(dòng)紀(jì)律、杜絕違章指揮和違章操作行為。增強(qiáng)他們對(duì)他人、對(duì)自己、對(duì)家庭和社會(huì)的責(zé)任感。
??? (2)以安全知識(shí)教育為基礎(chǔ)。大力開展對(duì)職工的安全知識(shí)教育，尤其對(duì)新工、農(nóng)民工的安全知識(shí)教育尤為必要。應(yīng)通過培訓(xùn)或班前教育，使職工熟知本公司、本車間(項(xiàng)目)生產(chǎn)環(huán)境和存在的危險(xiǎn)危害因素，掌握本公司、本車間(項(xiàng)目)的生產(chǎn)狀況，施工工藝、施工(操作)方法、施工作業(yè)的危險(xiǎn)區(qū)域、危險(xiǎn)部位及各工種、崗位隱含的危險(xiǎn)源。使職工充分掌握應(yīng)對(duì)這些危險(xiǎn)危害因素的知識(shí)和技能(包括安全防護(hù)技能)。
??? (3)以安全操作技能教育為主旨。崗位操作應(yīng)盡量避免失誤，沒有熟練的操作技術(shù)就難免誤指揮、誤操作，從而引發(fā)生產(chǎn)安全事故。只有熟練地掌握操作規(guī)程和操作技能、安全防護(hù)技能，才能做到對(duì)崗位工作應(yīng)對(duì)自如。因此，對(duì)管理人員、特殊工種、技術(shù)人員、普工人員都應(yīng)進(jìn)行專門的崗位培訓(xùn)，并通過考試，使他們達(dá)到崗位操作應(yīng)知應(yīng)會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)，持證上崗。
建議達(dá)到以上三方面能力并通過考試合格的職工才有資格上崗。目前，國家在逐步規(guī)范施工人員的上崗標(biāo)準(zhǔn)，筆者2004年未曾去江蘇考察了解了鎮(zhèn)江市建筑施工隊(duì)伍要求普工上崗的綠卡制度，認(rèn)為該辦法比較可行。今年上半年，我區(qū)哈密地區(qū)亦實(shí)行建筑企業(yè)勞務(wù)人員安全教育卡管理制度。這說明建設(shè)行政主管部門對(duì)安全生產(chǎn)管理工作正在加強(qiáng)。各工種、各崗位經(jīng)過三級(jí)安全教育考核合格持證上崗制度勢(shì)在必行。這不僅是安全生產(chǎn)管理的需要，同時(shí)也是規(guī)范各行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的需要。
??? 4．堅(jiān)持再教育制度，鞏固教育成果，提高職工群眾安全生產(chǎn)法制觀念
??? 許多企業(yè)忽視對(duì)經(jīng)過培訓(xùn)上崗的從業(yè)人員的再教育，認(rèn)為這部分人已經(jīng)過培訓(xùn)，具備了安全生產(chǎn)知識(shí)和安全防護(hù)技能，不再需要安全教育。這是一種錯(cuò)誤的觀念，須知世間萬事萬物都在不斷的發(fā)生變化，所謂此一時(shí)，彼一時(shí)，就是這個(gè)道理。過去曾參加過安全培訓(xùn)，只能應(yīng)對(duì)過去的生產(chǎn)環(huán)境和設(shè)備。時(shí)過境遷，社會(huì)發(fā)展如此之快，需要學(xué)習(xí)、接受新知識(shí)，才能應(yīng)對(duì)新的、已經(jīng)發(fā)生變化的生產(chǎn)環(huán)境，才能掌握和熟悉新的生產(chǎn)條件和已更新的設(shè)備?？傊?，在安全教育工作上沒有一勞永逸的事，只有不斷努力、勤奮學(xué)習(xí)、才能適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展。
??? 5．由勞務(wù)公司承擔(dān)新工培訓(xùn)任務(wù)，向企業(yè)推介合格的勞務(wù)人員是今后勞務(wù)市場(chǎng)的必由之路
??? 勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)展方向應(yīng)適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，作為勞動(dòng)力組織者的勞務(wù)公司，應(yīng)向用人單位推薦、輸送合格的勞務(wù)人員。被勞務(wù)公司組織的勞務(wù)人員由不合格轉(zhuǎn)變?yōu)楹细裥枰粋€(gè)過程，這個(gè)過程即是組織培訓(xùn)過程。將不懂、不會(huì)、不明白某項(xiàng)職業(yè)的人員經(jīng)過教育升華為某職業(yè)熟練的操作者，然后輸送到用人單位，這便是勞務(wù)公司的職責(zé)。因此，在用人單位與勞務(wù)公司簽訂用人合同時(shí)，使用成熟的、經(jīng)過培訓(xùn)合格的勞務(wù)工的中介費(fèi)應(yīng)包含業(yè)務(wù)培訓(xùn)、安全培訓(xùn)等費(fèi)用在內(nèi)。
三、結(jié)語
??? 年初，建設(shè)部發(fā)布的今年建設(shè)部八大工作要點(diǎn)明確指出，要把加強(qiáng)～線作業(yè)人員特別是農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，將必要的安全考核作為進(jìn)入工地務(wù)工的前提條件……嚴(yán)禁私招濫雇和違法分包現(xiàn)象。加強(qiáng)安全教育工作，規(guī)范安全生產(chǎn)程序，正是國家大力推行的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的一個(gè)部分。安全建設(shè)的第一步就是加強(qiáng)安全宣傳和安全教育，提高職工群眾的安全生產(chǎn)意識(shí)和安全生產(chǎn)水平，認(rèn)識(shí)安全工作中“預(yù)防為主”防微杜漸的重要性。使大家明白認(rèn)識(shí)危險(xiǎn)、消除隱患、防止事故發(fā)生是我們安全工作的原則和方針，也就是“安全第一”的原則。其次，熟悉應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)事故、組織救援、避免傷亡、分析查找事故原因、組織隱患整改、落實(shí)整改計(jì)劃等一系列課目則是更深層次的安全教育，是安全生產(chǎn)管理者必讀之課。
安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)內(nèi)容
