一、培訓(xùn)目的

通過入廠安全培訓(xùn)教育，使新入廠人員了解黨和國家關(guān)于安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)的方針、政策、法律法規(guī)，以及企業(yè)關(guān)于安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，知道安全生產(chǎn)的意義、任務(wù)、內(nèi)容和其重要性，懂得勞動保護(hù)、應(yīng)急救援等安全生產(chǎn)知識，牢固樹立“安全第一”和“安全生產(chǎn)人人有責(zé)”的思想。

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二、培訓(xùn)對象

新入廠人員。

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三、培訓(xùn)學(xué)時

四學(xué)時。

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第一章??? 安全管理基本概念

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第一節(jié)?安全生產(chǎn)的方針、原則和體制

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一、安全與安全要素

1、什么是安全?

狹義的安全：在生產(chǎn)勞動過程中消除可能導(dǎo)致人員傷亡、職業(yè)病或設(shè)備、財產(chǎn)損失因素，保障人身安全、健康和資產(chǎn)安全?！窗踩a(chǎn)。

廣義的安全：一切活動領(lǐng)域中所有安全問題。

?1）生產(chǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)

?2）生活領(lǐng)域生活安全、交通安全、公共安全、消防安全等。

3）生存領(lǐng)域。臺風(fēng)、水災(zāi)、雷擊、海嘯、地震等各種自然災(zāi)害的防范。

2、公民安全要素

從業(yè)人員應(yīng)該具備的安全素質(zhì)

1）樹立安全意識——意識決定行動。

?? 提高“關(guān)愛生命，關(guān)注安全”的認(rèn)識；

?? 實(shí)現(xiàn)由“要我安全”向“我要安全，我會安全”的轉(zhuǎn)變。

2）懂得安全知識——知識決定防范能力。

?? （1）學(xué)會安全法律法規(guī)知識；

?? （2）掌握安全生產(chǎn)技術(shù)知識并正確運(yùn)用；

?? （3）懂得公共安全知識??

3）遵章守紀(jì)——避免減少事故發(fā)生。

認(rèn)真學(xué)習(xí)，嚴(yán)格遵守規(guī)章制度和操作規(guī)程，杜絕違章指揮、違章作業(yè)，克服習(xí)慣性違章行為，努力避免減少事故發(fā)生。

4）掌握安全技能——確保安全生產(chǎn)，保障生命安全。

掌握本崗位安全操作技能 、掌握公共安全技能（事故報警、滅火器使用、緊急避險方法等）。

5）遵守和維護(hù)公共秩序——是公共安全的重要保證。

自覺遵守和維護(hù)道路交通、企業(yè)生產(chǎn)、日常生活等公共秩序。

6）培養(yǎng)和提高緊急避險能力——逃生有方，保障生命。

應(yīng)急預(yù)案：針對非常狀態(tài)下采取的應(yīng)急措施。

個人也要培養(yǎng)緊急避險意識，提高緊急避險能力。

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二、安全生產(chǎn)的方針

我國原來的安全方針是“安全第一、預(yù)防為主”。2005年10月8日在北京舉行的黨的十六屆五中全會通過的"十一五"規(guī)劃《建議》中，明確提出了新時期的安全方針是“堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”。

由于現(xiàn)階段我國的安全生產(chǎn)工作出現(xiàn)這樣的嚴(yán)峻形勢，原因是多方面的，即有安全監(jiān)管體制和制度方面的原因，也有法律制度不健全的原因，也有科技發(fā)展落后的原因，還與整個民族安全文化素質(zhì)有密切的關(guān)系等等，所以要搞好安全生產(chǎn)工作就要在完善安全生產(chǎn)管理的體制機(jī)制、加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)、推動安全科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、弘揚(yáng)安全文化等方面進(jìn)行綜合治理，才能真正搞好安全生產(chǎn)工作。

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三、安全生產(chǎn)的管理原則

1、“管生產(chǎn)必須管安全”的原則

這是指企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工在生產(chǎn)過程中必須堅(jiān)持的一項(xiàng)原則。國家和企業(yè)的職責(zé)，就是要保護(hù)勞動者的安全與健康，保證財產(chǎn)和人民生命的安全，這是一，其次，企業(yè)的最優(yōu)化目標(biāo)是高產(chǎn)、低耗、優(yōu)質(zhì)、安全的統(tǒng)一，這是體現(xiàn)安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一。

2、“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則

安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制重要組成部分，是安全管理制度的核心。《安全生產(chǎn)法》把建立和健全安全生產(chǎn)責(zé)任制作為生產(chǎn)經(jīng)營單位和企業(yè)安全管理必須實(shí)行的一項(xiàng)基本制度，在第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障呼經(jīng)十七條第一款作了明確規(guī)定，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人要建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，并對其負(fù)責(zé)。

3、“三同時”和“五同時”原則

“三同時”原則是指新建、改建和擴(kuò)建工程項(xiàng)目,勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計(jì),同時施工,同時生產(chǎn)和使用?！拔逋瑫r”原則是指企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)或管理者在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)的同時,要計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作。

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四、安全生產(chǎn)管理體制

國務(wù)院1993年50號文《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》中正式提出：實(shí)行“企業(yè)負(fù)責(zé)，行業(yè)管理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督，勞動者遵章守紀(jì)”的安全生產(chǎn)管理體制。1996年1月22日召開的全國安全生產(chǎn)工作電視電活會議上，確立了“安全生產(chǎn)工作體制”，即“企業(yè)負(fù)責(zé)、行政管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督、勞動者遵章守紀(jì)的體制”，加重了企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任，對勞動者遵章守紀(jì)提出了具體地要求。

企業(yè)負(fù)責(zé)就是企業(yè)在其經(jīng)營活動中必須對本企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任，企業(yè)法定代表人應(yīng)是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。企業(yè)是安全生產(chǎn)工作的主體和具體實(shí)行者，它獨(dú)立承擔(dān)搞好安全生產(chǎn)的責(zé)任和義務(wù)，建立安全管理的自我約束機(jī)制。它所要解決的主要是遵章守紀(jì)、有法必依的問題，是安全管理的核心。

群眾監(jiān)督不僅是各級工會，而且社會團(tuán)體，新聞單位等也應(yīng)對安全生產(chǎn)起監(jiān)督作用。工會監(jiān)督是群眾監(jiān)督的主要方面，是依據(jù)《工會法》和國家有關(guān)法律法規(guī)對安全生產(chǎn)進(jìn)行的監(jiān)督。工會一方面要代表職工利益按國家法律法規(guī)的要求監(jiān)督企業(yè)搞好安全生產(chǎn)，另一方面也要支持配合企業(yè)做好安全管理工作（如對職工進(jìn)行遵章守紀(jì)和安全知識的教育，反映事故隱患情況，提出整改建議等）。

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第二節(jié)??? 安全生產(chǎn)管理理念

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一、安全生產(chǎn)的管理理念

1、事故是可以避免的管理觀念

杜邦的安全目標(biāo)是，堅(jiān)信所有工傷和職業(yè)病以及安全和環(huán)境事故都是可以防止的。

埃留特雷。伊雷內(nèi)。杜邦（人們習(xí)慣將之稱為E.I.杜邦）是法國人，在1802年從法國移民到美國，建立了杜邦公司。杜邦公司可以生存200年，把安全作為引導(dǎo)企業(yè)成功的核心價值之一，是其中一個強(qiáng)勁的理由。

杜邦安全管理十大基本原則：所有的安全事故是可以防止的；各級管理層對各自的安全直接負(fù)責(zé)；所有安全操作隱患是可以控制的；員工必須接受嚴(yán)格的安全培訓(xùn)；各級主管必須進(jìn)行安全檢查；發(fā)現(xiàn)安全隱患必須及時消除；工作外的安全和工作內(nèi)安全同樣重要；良好的安全就是一門好的生意；員工的直接參與是關(guān)鍵。

2、以人為本的管理理念

人是生產(chǎn)力各要素中最活躍、最積極、最具決定性的力量。對企業(yè)而言，人是第一資源，是最寶貴的財富。在安全生產(chǎn)管理過程中，由于從業(yè)人員素質(zhì)不一，硬件配備不完善，導(dǎo)致安全生產(chǎn)管理水平不高。這就勢必要堅(jiān)持以人為本的方法，一方面通過以人為本的管理，管好人、用好人、發(fā)揮好人的中心作用；另一方面創(chuàng)新管理機(jī)制，通過挖掘職工的主觀能動性和創(chuàng)造性、促進(jìn)人的全面發(fā)展來提高安全管理的覆蓋面，形成“人人、時時、事事”有人操心盡力的管理格局，依靠管理規(guī)范人的行為，依靠人的全面發(fā)展優(yōu)化管理行為，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

3、持續(xù)改進(jìn)的管理理念

“持續(xù)改進(jìn)”，就是以不斷改進(jìn)、不斷完善的管理理念為指導(dǎo)，通過全員參與生產(chǎn)經(jīng)營各個領(lǐng)域的目標(biāo)化、日?；?、制度化的改進(jìn)活動，使企業(yè)管理水平漸進(jìn)地、螺旋式地上升，促進(jìn)企業(yè)以較快的速度平穩(wěn)發(fā)展。它是現(xiàn)代管理的重要管理理念，是促使組織適應(yīng)環(huán)境的主要方法，是追求卓越的重要措施，其核心思想可以用“沒有最好，只有更好”來概括。

二、應(yīng)樹立正確的安全觀

1、“大安全”觀：從廣義的的大安全概念出發(fā)，全面地把握和認(rèn)識個人安全、家庭安全、企業(yè)安全等各層次的安全問題，創(chuàng)造宏觀安全的管理方法，技術(shù)手段和其他措施。

狹義的大安全是指：人們在勞動過程中所面臨的一種狀態(tài)，這種狀態(tài)，消除了可能導(dǎo)致人員傷亡、職業(yè)危害或設(shè)備、財產(chǎn)的條件，這就是我們通常所說的安全勞動衛(wèi)生，或職業(yè)安全健康。廣義的大安全是指：則除了企業(yè)的生產(chǎn)安全外，還包括消防安全，交通運(yùn)輸安全、企業(yè)治安等。對于社會而言，包含生活安全，如交通安全、家庭安全、公共場所安全、旅游安全等；還有各類自然災(zāi)害，如地震、洪水、臺風(fēng)等。

2、“安全政治”觀：把安全生產(chǎn)工作提高到講政治的高度，既體現(xiàn)出搞好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感，又體現(xiàn)出安全生產(chǎn)工作在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定中的重要地位。

3、“安全法制”觀：人人都樹立起安全法制觀念，強(qiáng)化法律意識，自覺按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)規(guī)范安全生產(chǎn)行為，履行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)規(guī)定的法定責(zé)任和義務(wù)，通過法律形式規(guī)定人們在生產(chǎn)過程中的行為準(zhǔn)則，維護(hù)企業(yè)生產(chǎn)的正常秩序，保障員工在生產(chǎn)過程中的安全與健康。

4、“以人為本”觀：人是生產(chǎn)力最活躍的因素。在人、機(jī)、環(huán)境安全生產(chǎn)諸要素中，人起著決定性因素。同時人的生命也是最寶貴的，安全生產(chǎn)的目的就是在于保護(hù)人，促進(jìn)人的全面發(fā)展。所以，必須堅(jiān)持以人為本，在提高人的素質(zhì)、調(diào)動人的積極性上狠下功夫。

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第二章??? 安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容

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第一節(jié)??? 安全生產(chǎn)管理的組織形式

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一、企業(yè)法定代表人

經(jīng)理(廠長)是企業(yè)法定代表人，企業(yè)建立的是以經(jīng)理(廠長)為首的生產(chǎn)經(jīng)營管理系統(tǒng)。經(jīng)理(廠長)在企業(yè)中處于中心地位，他對企業(yè)的人員、物資、資金等各方面均在最高指揮權(quán)和調(diào)度權(quán)。因此，企業(yè)法定代表人對企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)有全面責(zé)任。

二、企業(yè)分級管理

分級管理就是把企業(yè)從上至下分為若干個安全生產(chǎn)管理層次，明確各自在安全生產(chǎn)方面的責(zé)任，有效地實(shí)現(xiàn)全面安全管理。

決策層主要起決策、指揮作用，貫徹落實(shí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)及方針政策；根據(jù)法律法規(guī)制定本企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度；落實(shí)制定安全生產(chǎn)規(guī)劃、計(jì)劃；建立健全安全機(jī)構(gòu)、配備人員；保證安全資金和物資投入；為職工提供安全衛(wèi)生的工作場所。

管理層主要對安全生產(chǎn)進(jìn)行日常管理，貫徹落實(shí)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)章制度，并負(fù)責(zé)檢查落實(shí)。

操作層應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，遵守操作規(guī)程，杜絕違章，防止事故發(fā)生。操作層是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。

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第二節(jié)??? 安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容

安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容：源頭管理、過程控制、應(yīng)急救援、事故調(diào)查。

一、源頭管理

2004年1月13日國務(wù)院頒布《安全生產(chǎn)許可證條例》，自公布之日起施行。立法的目的是為了依法建立安全生產(chǎn)市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故。

《安全生產(chǎn)法》中明確規(guī)定：“三類人員”和特殊工種必須持證上崗，未經(jīng)培訓(xùn)合格嚴(yán)禁安排上崗。

2003年6月1日施行的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》中，對鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施等在設(shè)計(jì)、制造、安裝和使用、維修、改造、報廢等做出的強(qiáng)制性規(guī)定。

職業(yè)健康安全管理體系、環(huán)境管理體系中的重大環(huán)境和重要環(huán)境因素的辨識與評價，確定目標(biāo)、指標(biāo)及管理方案，編制應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)預(yù)案，都屬于源頭管理。

二、過程控制

具體是指從施工開始到工程竣工結(jié)束，這也是一個規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、文件化、程序化的管理過程。

在《建設(shè)工程施工項(xiàng)目管理規(guī)范》（GB50216-2001）、《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》（GB50216-2001）、《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范》（GB/T50358-2005）規(guī)定有以下內(nèi)容：

1、在系統(tǒng)辯識危險源并對其進(jìn)行風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上編制危險源初步辯識清單。根據(jù)項(xiàng)目的安全管理目標(biāo)，制訂項(xiàng)目安全管理實(shí)施計(jì)劃（或項(xiàng)目管理規(guī)劃）；

2、建立項(xiàng)目職業(yè)健康管理計(jì)劃和項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)計(jì)劃；

3、制定和完善項(xiàng)目安全管理制度；

4、制定安全施工組織設(shè)計(jì)或安全技術(shù)措施或安全文明施工二次策劃；

5、其他應(yīng)建立和完善的安全管理記錄。

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三、應(yīng)急救援

《安全生產(chǎn)法》第十七條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人具有組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的職責(zé)。第三十三條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急救援預(yù)案，并告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第三十一條規(guī)定：特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備的事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案。