? 1 建筑安全培訓(xùn)工作的必要性
??? 安全教育培訓(xùn)已成為各國(guó)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。在德國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家,新上崗人員必須經(jīng)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行安全教育培訓(xùn),經(jīng)考核合格方可上崗。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織推出的ISO9000質(zhì)量保證體系也明確規(guī)定:從事特殊作業(yè)人員應(yīng)按照要求的教育培訓(xùn)或經(jīng)歷進(jìn)行資格考核,并保存適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)記錄。《施工安全與衛(wèi)生公約》(國(guó)際勞工167公約)中也指出:所有工人應(yīng)充分而適當(dāng)?shù)墨@得就預(yù)防和控制傷亡危害以及人身保護(hù)措施的指導(dǎo)和培訓(xùn)。從全國(guó)看,《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《勞動(dòng)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《企業(yè)職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育管理規(guī)定》以及山東省出臺(tái)的《山東省安全生產(chǎn)管理規(guī)定》、《山東省建筑安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章中都明確指出,要采取多種形式,宣傳、普及安全生產(chǎn)知識(shí),對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行安全培訓(xùn),對(duì)特種作業(yè)人員培訓(xùn)情況進(jìn)行考核。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)安全教育培訓(xùn)工作提出了具體要求,但我國(guó)的安全教育培訓(xùn)現(xiàn)狀還不理想。以煙臺(tái)市為例,全行業(yè)管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗率僅僅在70%左右,遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。一些企業(yè)重經(jīng)濟(jì)效益,輕安全生產(chǎn),新入廠工人未經(jīng)三級(jí)安全教育就上崗,甚至有些小企業(yè),其施工人員未經(jīng)任何教育培訓(xùn)就上崗作業(yè),工人連最起碼的安全知識(shí)都不懂,自我保護(hù)意識(shí)差、安全操作水平低,發(fā)生事故再所難免。由此可見(jiàn),安全教育培訓(xùn)工作意義重大,作用深遠(yuǎn),是行業(yè)管理部門(mén)一項(xiàng)義不容辭的責(zé)任。
??? 2 組織好建筑安全教育培訓(xùn)工作的幾點(diǎn)建議
??? 2.1 堅(jiān)持“以人為本”的方針是安全教育培訓(xùn)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)
??? 建筑施工現(xiàn)場(chǎng),在人、機(jī)、環(huán)境等安全系統(tǒng)工程中,人是起主導(dǎo)作用的因素,分析近幾年全國(guó)建筑業(yè)發(fā)生的安全事故,一個(gè)很重要的原因是安全培訓(xùn)不到位,沒(méi)抓住“人”這個(gè)最基本的環(huán)節(jié),施工人員缺乏自我保護(hù)意識(shí)和安全技術(shù)操作知識(shí)。行業(yè)管理部門(mén)開(kāi)展安全培訓(xùn)的目的有兩個(gè):一是提高人的意識(shí),二是提高人的水平,管理人員提高安全管理水平,工人提高安全操作水平。經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的人員,意識(shí)和水平都提高了,便可有效的降低事故發(fā)生頻率。
??? 事實(shí)證明,安全生產(chǎn)離不開(kāi)人的文化素質(zhì)的提高和知識(shí)更新。因此,行業(yè)管理部門(mén)應(yīng)牢牢把握“以人為本”的培訓(xùn)方針,培育、發(fā)展與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)深化改革條件下相適應(yīng)的安全文化,通過(guò)加強(qiáng)教育培訓(xùn),提高施工企業(yè)的整體素質(zhì),減少各類(lèi)傷亡事故的發(fā)生。
??? 2.2建立健全完善的行業(yè)安全教育培訓(xùn)體系是做好行業(yè)培訓(xùn)工作的重要保證
??? 建筑行業(yè)點(diǎn)多、面廣,是勞動(dòng)密集形產(chǎn)業(yè),從業(yè)人員多為民工,整體文素質(zhì)較低,安全意識(shí)、安全知識(shí)水平較差。因此,行業(yè)管理部門(mén)要結(jié)合這些特點(diǎn),根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際,建立一套科學(xué)的、操作性強(qiáng)的安全教育培訓(xùn)體系。
??? 當(dāng)前,建筑行業(yè)安全培訓(xùn)主要有以下三個(gè)層次:一是國(guó)家建設(shè)部、省級(jí)行業(yè)管理部門(mén)組織的師資培訓(xùn)、管理人員安全培訓(xùn)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的學(xué)習(xí);二是市級(jí)行業(yè)管理部門(mén)組織的管理人員、特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)和貫標(biāo)學(xué)習(xí);三是縣級(jí)行業(yè)管理部門(mén)組織的部分特種作業(yè)人員培訓(xùn)。在這三個(gè)層次中,筆者認(rèn)為要重點(diǎn)抓好第二個(gè)層次。因?yàn)榇罅康呐嘤?xùn)工作都集中在這個(gè)層次上,市一級(jí)組織行業(yè)安全培訓(xùn),方便施工企業(yè),便于操作,效果也好。從體制上看,它又起到了承上啟下的作用,上面連接部、省,下面連接縣(區(qū))。因此,抓住了這個(gè)層次,應(yīng)等于抓住了建筑施工現(xiàn)場(chǎng),抓住了最有可能存有安全隱患的群體。
??? 2.3 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、認(rèn)真組織是做好行業(yè)安全教育培訓(xùn)工作的有效途徑。
??? 安全教育培訓(xùn)是否能取得理想的效果,關(guān)鍵在組織領(lǐng)導(dǎo)。近年來(lái),全國(guó)上下非常重視安全生產(chǎn)工作,從中央到地方,層層成立了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。但是,仍有部分施工企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)工作重視程度不夠,舍不得對(duì)安全教育培訓(xùn)的投資。因此,行業(yè)管理部門(mén)必須充分調(diào)動(dòng)施工企業(yè)的積極性,大力宣傳安全教育培訓(xùn)的重要意義,從講政治、保穩(wěn)定、保發(fā)展的高度,做好安全教育培訓(xùn)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。