4.5.1 安全促進項目的重點應(yīng)針對高危人群、高風(fēng)險環(huán)境和弱勢群體,并考慮下列內(nèi)容:
a) 交通安全;
b) 消防安全;
c) 工作場所安全;
d) 家居安全;
e) 老年人安全;
f) 兒童安全;
g) 學(xué)校安全;
h) 公共場所安全;
i) 體育運動安全;
j) 涉水安全;
k) 社會治安;
l) 防災(zāi)減災(zāi)與環(huán)境安全。
宣傳教育與培訓(xùn)方案應(yīng):
a) 與事故和傷害預(yù)防的目標(biāo)及計劃內(nèi)容一致;
b) 充分利用社會和社區(qū)資源;
c) 立足全員宣傳和培訓(xùn),突出對事故與傷害預(yù)防知識的培訓(xùn)和對重點人群的專門培訓(xùn);
d) 考慮不同層次人群的職責(zé)、能力、文化程度以及安全需求;
e) 采取適宜的方式,并規(guī)定預(yù)期效果及檢驗方法。
4.8 監(jiān)測與監(jiān)督
制定不同層次和不同形式的安全監(jiān)測與監(jiān)督方法,監(jiān)測事故與傷害預(yù)防目標(biāo)及計劃的實現(xiàn)
情況。建立社區(qū)內(nèi)政府和相關(guān)部門的行政監(jiān)督,企事業(yè)單位、群眾組織和居民的公眾監(jiān)督以及媒體監(jiān)督機制,形成共建社區(qū)和共管社區(qū)的氛圍。
安全監(jiān)測與監(jiān)督內(nèi)容應(yīng)包括:
a) 事故與傷害預(yù)防目標(biāo)的實現(xiàn)情況;
b) 安全促進計劃與項目的實施效果;
c) 重點場所、設(shè)備與設(shè)施安全管理狀況;
d) 高危人群與高風(fēng)險環(huán)境的管理情況;
e) 相關(guān)安全健康法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的符合情況;
f) 社區(qū)人員安全意識與安全文化素質(zhì)的提高情況;
AQ /T9001-2006
g) 工作、居住和活動環(huán)境中危險有害因素的監(jiān)測;
h) 全員參與度及其效果;
i) 事故、傷害、事件及不符合的調(diào)查。
監(jiān)測與監(jiān)督結(jié)果應(yīng)形成文件。
4.10 安全社區(qū)創(chuàng)建檔案
建立規(guī)范、齊全的安全社區(qū)創(chuàng)建檔案,將創(chuàng)建過程的信息予以保持,社區(qū)重點控制的危險源,高危人群、高風(fēng)險環(huán)境和弱勢群體的信息;
“僅靠技術(shù)手段保障安全是虛弱的”,中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院居住規(guī)劃設(shè)計研究中心主任趙文凱認(rèn)為,一個居住小區(qū)的安全系數(shù)與多方面因素有關(guān)。人員構(gòu)成、社區(qū)管理、然后才是安防設(shè)施。“社區(qū)安全說到底是社會問題,在南非,幾乎每個社區(qū)都有圍墻,圍墻上面還裝著電網(wǎng),但發(fā)生在社區(qū)里的犯罪率仍然居高不下?!?br />
社區(qū)是否安全不僅取決于社會安全,還取決于小區(qū)的規(guī)劃及建筑形態(tài)是否合理。有的封閉式小區(qū)設(shè)計得不合理,在小區(qū)內(nèi)部形成很多死角,而攝像頭、監(jiān)控系統(tǒng)這些手段又跟不上,就存在著很大的安全隱患。小區(qū)之所以犯罪率高,都與它們不合理的規(guī)劃有關(guān)。”
相對于流動人口、中低收入人口的比例非常高,具有典型的城市邊緣社區(qū)形態(tài),而混雜的人群必然帶來社區(qū)管理上的難度。另一方面,低物業(yè)費導(dǎo)致的服務(wù)或配套上的缺失也導(dǎo)致了社區(qū)治安的諸多隱患。
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要及時查找隱患,堵塞漏洞,防止安全生產(chǎn)事故的發(fā)生
社區(qū)要充分發(fā)揮保衛(wèi)科保安人員的作用,居民區(qū)一定要建立一個有效的管理機制,對轄區(qū)單位、商業(yè)網(wǎng)點各居民小組的樓院進行安全隱患檢查。做到日查月查,并于節(jié)假日不定期檢查,對不落實責(zé)任的單位和個人及時發(fā)出限制整改通知及時復(fù)查,做好檢查記錄,居民樓長、單元長、信息員和生活科要密切配合,切實把安全檢查工作落到實處。
加大安全投入,確保整改工作落到實處
安全生產(chǎn)經(jīng)費投入不足是阻礙抓好安全生產(chǎn)工作的“貧血病”,上級主管部門必須拿出切實可行的辦法,加大經(jīng)費投入,做到工作經(jīng)費有保障,整改經(jīng)費有著落,培訓(xùn)經(jīng)費有專項,防范投入有籌措,實現(xiàn)“舍得投入,有錢辦事”。
建立制度,長抓不懈
建立各項規(guī)章制度是抓好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ),而領(lǐng)導(dǎo)重視是抓好安全生產(chǎn)的保障,一定要加強制度建設(shè),建立和完善各項規(guī)章制度,從深入落實事故責(zé)任追究制度著手,制定可行的事故責(zé)任報告制度和調(diào)查處理制度。同時也要制定獎懲制度,做到安全生產(chǎn)“責(zé)任重擔(dān)眾人挑,人人身上有指標(biāo)”,通過制度管人、管事,安全生產(chǎn)長抓不懈,有效克服以往安全生產(chǎn)工作中的時松時緊現(xiàn)象。
人們在享受現(xiàn)代文明的同時,也不斷受到各種災(zāi)害事故的威脅,因而安全社區(qū)的地位和作用越來越重要,建設(shè)安全社區(qū),構(gòu)建和諧社會,通過不斷的努力和學(xué)習(xí),最終實現(xiàn)“我要安全”到“我會安全”的轉(zhuǎn)變,用我們的事業(yè)心、責(zé)任心來確保安全生產(chǎn),讓我們的社區(qū)更安全,讓我們的生活和工作更安全。
(六)加強社區(qū)治安,美化社區(qū)環(huán)境
1、規(guī)范社區(qū)警務(wù)運作機制,健全專群結(jié)合的社區(qū)安全防范體系。
2、積極開展安全社區(qū)創(chuàng)建活動,提高創(chuàng)建水平。
3、積極開展“美化人居環(huán)境,改善生活質(zhì)量”活動,培養(yǎng)社區(qū)成員的環(huán)境意識、公德意識,逐步實現(xiàn)生活垃圾分類收集、運輸、儲存和無害化處理,廣泛發(fā)動群眾治理“臟、亂、差”,不斷改善社區(qū)居民的生活環(huán)境。
4、加強市容、環(huán)境治理。落實社區(qū)環(huán)境綠化養(yǎng)護管理制度,擴大公共綠地面積,優(yōu)化美化社區(qū)環(huán)境。
社區(qū)建設(shè)的核心
社區(qū)治安,包括社區(qū)內(nèi)的治安保衛(wèi)、民事調(diào)解、幫教失足青少年、防火防盜和其他社會治安綜合治理工作,如組織開展本社區(qū)經(jīng)常性和群眾性的法制教育和法律咨詢、民事調(diào)解工作等;
根據(jù)社區(qū)成員的實際構(gòu)成調(diào)整當(dāng)前的社區(qū)服務(wù)模式。我們不能也無法回避這樣的社會事實:隨著我國社會分化與重組的速度進一步加快,社區(qū)居民的結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生很大的變化,呈現(xiàn)多層性。社區(qū)居民在生活方式、文化背景、教育水平、風(fēng)俗習(xí)慣、收入狀況以及分布等方面的異質(zhì)性增加,同質(zhì)性減少。與上世紀(jì)80年代相比,從業(yè)于個體和私營企業(yè)的青年、進城務(wù)工青年不斷增加,下崗職工及待業(yè)青年也有所增多。因而,在社區(qū)建設(shè)過程中,如何進行正確定位,即滿足主要群體的需要,又能協(xié)調(diào)好各利益群體的關(guān)系,是必須首要解決的問題。
一個和諧的社區(qū),首先必須是各種社會關(guān)系、社區(qū)群體和諧共處的社區(qū),必須是社區(qū)內(nèi)部各種矛盾得到圓滿化解,至少是得以成功緩和的社區(qū)。一旦社區(qū)居民的生活需要無法從社區(qū)內(nèi)得到滿足,實際問題與矛盾未能得到有效解決,他們將對社區(qū)失去信心與信任感,社區(qū)歸屬感將減弱,進而失去建設(shè)熱情,社區(qū)將成為名存實亡的地域。但在社會生活中,由于每個社區(qū)實際構(gòu)成的差異,每個社區(qū)的居民需求與各群體間的矛盾各不相同,這需要社區(qū)工作者深入居民,了解他們的真實需求。在社區(qū)建設(shè)中盲目模仿典型,照搬硬套的做法不能滿足社區(qū)建設(shè)的需要。
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