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安全管理網(wǎng)

社區(qū)安全設(shè)施

  
評論: 更新日期:2013年06月07日

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),是黨中央在新時(shí)期提出的重要戰(zhàn)略任務(wù),也是增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力,鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),改進(jìn)社會(huì)管理方式的重要舉措。社區(qū)是社會(huì)的細(xì)胞,社區(qū)安全是社會(huì)穩(wěn)定、和諧的基礎(chǔ),安全社區(qū)是全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)和平安社會(huì)的重要組成部分。因此加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),科學(xué)合理配置社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施,為社區(qū)人民群眾營造一個(gè)設(shè)施完善、安居樂業(yè)的生活環(huán)境,是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本保障。

(一)社區(qū)的概念:
  社區(qū)是在一定地域范圍內(nèi),按照一定規(guī)范和制度結(jié)合而成的,具有一定共同經(jīng)濟(jì)利益和心理因素的社會(huì)群體和社會(huì)組織。它至少包括以下基本要素或特征:
  (1)有一定數(shù)量的人口;
 ?。?)有一定的地域界限;
 ?。?)有共同的文化、制度和經(jīng)濟(jì)生活,居民按一定的方式和結(jié)構(gòu)分布并具有一定的凝聚力和歸屬感。
  也就是說,社區(qū)是一個(gè)包括人口、地域及各種社會(huì)關(guān)系的具體的、有限的地域社會(huì)共同體,是社會(huì)的基本構(gòu)成單位,是人們生活的基本區(qū)域。
(二)安全社區(qū)的概念
  安全社區(qū)概念(國際):已建立相關(guān)組織機(jī)構(gòu),社區(qū)內(nèi)有關(guān)部門、企業(yè)、志愿者和個(gè)人共同參與傷害預(yù)防和安全促進(jìn)工作,持續(xù)改進(jìn)地實(shí)現(xiàn)安全健康目標(biāo)的社區(qū)。
  安全社區(qū)概念(國家):建立了跨部門合作的組織機(jī)構(gòu)和程序,聯(lián)絡(luò)社區(qū)內(nèi)相關(guān)單位和個(gè)人共同參與事故與傷害預(yù)防和安全促進(jìn)工作,持續(xù)改進(jìn)地實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的社區(qū)。

總體目標(biāo):在全市城市總體規(guī)劃、控制性編制單元規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的指導(dǎo)下,以服務(wù)群眾為宗旨,以群眾滿意為準(zhǔn)則,按照“區(qū)域規(guī)劃最佳、設(shè)施配置最優(yōu)、服務(wù)效率最高、資源效益最大”的要求,從滿足人民群眾的生活需求出發(fā),因地制宜,整合資源,促進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施合理配置,強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能,完善社區(qū)綜合管理和保障體系,推動(dòng)社區(qū)規(guī)范化建設(shè),逐步建成“管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和”的現(xiàn)代化社區(qū)。
當(dāng)今社區(qū)的特點(diǎn):
社區(qū)里人員層次不一,所屬單位不同、文化及生活習(xí)慣不同,流動(dòng)性較大,存在著許多不穩(wěn)定因素。
  人員居住集中的地方,商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)也較集中,這些地方缺乏有效的安全制度管理。
  外來人口增多,人員成份復(fù)雜,危險(xiǎn)系數(shù)不確定。
  這些特點(diǎn)都給社區(qū)帶來了許多安全方面的問題,特別是在防火、防盜、防洪等方面存在的問題最多;再加上社區(qū)管理的范圍和職能在逐步擴(kuò)大,工作難度在增大,而人們固有的觀念對社區(qū)的地位和作用認(rèn)識(shí)不足;社區(qū)安全生產(chǎn)工作得不到真正的落實(shí),使得社區(qū)安全工作也隨之成為工作的熱點(diǎn)和難點(diǎn)。由于社區(qū)的安全工作既是社會(huì)發(fā)展、城市建設(shè)的基礎(chǔ),又是關(guān)系到人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)的安全。社區(qū)的安全生產(chǎn)工作得不到落實(shí),什么提高社區(qū)品位,什么建設(shè)和諧社區(qū)等等,將都成為一句空話。
社區(qū)安全是社會(huì)安全、生產(chǎn)安全的基石。長期以來,我國安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻的重要原因之一是全社會(huì)安全意識(shí)薄弱,社區(qū)安全基礎(chǔ)差。通過建設(shè)安全社區(qū),整合社區(qū)資源,強(qiáng)化社區(qū)功能,開展安全促進(jìn)活動(dòng),大力推廣安全文化和安全科技知識(shí),提高全員安全意識(shí)和防范能力,是促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要措施,也是建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的客觀要求。安全社區(qū)建設(shè)體現(xiàn)了先進(jìn)的社區(qū)建設(shè)理念,貫徹了公眾參與、公眾受益的原則,是社區(qū)改革發(fā)展的需要。安全社區(qū)建設(shè)也是我國適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化、滿足政府和企業(yè)的社會(huì)責(zé)任要求的重要內(nèi)容。開展社區(qū)安全促進(jìn)活動(dòng),不但可以提升社區(qū)的服務(wù)水平,同時(shí)還可以幫助提升社區(qū)的社會(huì)形象。

如何做好社區(qū)安全工作,我個(gè)人認(rèn)為需從下面幾個(gè)方面著手考慮:
建立網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng),實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理
  為了防止各類事故的發(fā)生,確保一方平安,必須把安全生產(chǎn)工作的觸覺向縱橫延伸,針對主要交通干道、人員集中場所及個(gè)別存在隱患的部位等都要建立監(jiān)控設(shè)施,完善社區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制,推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化管理。在整合資源,互相配合,強(qiáng)化監(jiān)察的基礎(chǔ)上收集安全信息。要成立安全工作監(jiān)管組,吸收管轄區(qū)域的巡邏員、安全信息聯(lián)絡(luò)員,業(yè)主代表,居委會(huì),派出所等為主體的專人、專項(xiàng)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)制,夯實(shí)社區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu),有效根治社區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管松軟乏力現(xiàn)象。
加強(qiáng)宣傳力度,切實(shí)做好宣傳工作
  教育工作,贏得全社區(qū)居民的支持和積極參加是關(guān)鍵,做好宣傳工作,必須要加強(qiáng)宣傳力度,充分利用宣傳條幅、電教宣傳、現(xiàn)場演示、樓道櫥窗、黑板報(bào)、宣傳欄、安全知識(shí)掛圖等,大力營造關(guān)注安全,關(guān)注生命的輿論氛圍。利用社區(qū)文化活動(dòng),體育活動(dòng),平安家庭建設(shè)活動(dòng)、家屬協(xié)管等進(jìn)行安全知識(shí)競賽宣傳,特別要多組織一些“以人為本,安全第一”為主題的社區(qū)活動(dòng)。社區(qū)應(yīng)有安全教育培訓(xùn)設(shè)施,經(jīng)常開展宣傳教育與培訓(xùn)活動(dòng),營造安全文化氛圍。宣傳教育與培訓(xùn)活動(dòng)應(yīng)針對不同層次人群的安全意識(shí)與能力要求制定相應(yīng)的方案,以提高社區(qū)人員安全意識(shí)和防范事故與傷害的能力。


加強(qiáng)設(shè)施建設(shè):
整合優(yōu)化行政管理職能,提高社區(qū)綜合管理和服務(wù)水平。以社區(qū)管理和公共服務(wù)為核心,歸并、調(diào)整和優(yōu)化社區(qū)內(nèi)的各類行政事務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu),合理配置行政設(shè)施,完善社區(qū)網(wǎng)格化管理,逐步強(qiáng)化社區(qū)的自我管理和自我服務(wù)能力。
  每個(gè)社區(qū)都要設(shè)立社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心,完善社區(qū)生活服務(wù)求助系統(tǒng),落實(shí)和完善居委會(huì)和居委會(huì)會(huì)議活動(dòng)用房,方便居民就近辦事,解決居民實(shí)際困難。
加強(qiáng)菜市場規(guī)劃、建設(shè)和管理,保障社區(qū)居民日常生活需求。要切實(shí)加強(qiáng)菜市場規(guī)劃和管理,按規(guī)劃配置建設(shè)的菜市場,不得挪作他用;已挪作他用的,要恢復(fù)原有功能。
  社區(qū)菜市場配置不足或不達(dá)標(biāo)的,要按照社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃,結(jié)合舊區(qū)改造,采取收購、改建或置換等措施逐步解決,切實(shí)保障社區(qū)居民日常生活需要。
按照《居住區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》及社區(qū)需求,合理配置其他社區(qū)服務(wù)設(shè)施。新建居住區(qū)要嚴(yán)格按照《上海市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》配置停車泊位。中心城已建成居住區(qū),要充分利用現(xiàn)有地上地下空間資源,合理配置社會(huì)停車場(庫)。鼓勵(lì)有條件的單位開放自用停車場地,為社區(qū)服務(wù),緩解中心城停車難的壓力。要按照社區(qū)網(wǎng)格化管理要求,合理配置社區(qū)安全防范設(shè)施,提高防災(zāi)應(yīng)急能力,為社區(qū)居民營造管理有序、安全舒適、環(huán)境優(yōu)美的生活環(huán)境。各區(qū)縣要結(jié)合實(shí)際,按照《居住區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》合理配置其它社區(qū)服務(wù)設(shè)施。

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  安全社區(qū)理念:
  基本原則:人人都享受安全,人人都享受健康
  基本理念:所有類別的傷害預(yù)防
  方式:資源整合,全員全過程全方位
  內(nèi)容:涵蓋——生活、工作、環(huán)境等諸多領(lǐng)域
  目的:降低傷害
  模式:持續(xù)改進(jìn)。
安全社區(qū)基本要素
  4.1 安全社區(qū)創(chuàng)建機(jī)構(gòu)與職責(zé)
  建立跨部門合作的組織機(jī)構(gòu),整合社區(qū)內(nèi)各方面資源,共同開展社區(qū)安全促進(jìn)工作,確保安全社區(qū)建設(shè)的有效實(shí)施和運(yùn)行。
  安全社區(qū)創(chuàng)建機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)包括:
  a) 組織開展事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及其評價(jià)工作;
  b)組織制定體現(xiàn)社區(qū)特點(diǎn)的、切實(shí)可行的安全目標(biāo)和計(jì)劃;
  c)組織落實(shí)各類安全促進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施;
  d)整合社區(qū)內(nèi)各類資源,實(shí)現(xiàn)全員參與、全員受益,并確保能夠順利開展事故與傷害預(yù)防
  和安全促進(jìn)工作;
  e)組織評審社區(qū)安全績效;
  f)為持續(xù)推動(dòng)安全社區(qū)建設(shè)提供組織保障和必要的人、財(cái)、物、技術(shù)等資源保障。
4.2 信息交流和全員參與
  社區(qū)應(yīng)建立事故和傷害預(yù)防的信息交流機(jī)制和全員參與機(jī)制。
  a) 建立社區(qū)內(nèi)各職能部門、各單位和組織間的有效協(xié)商機(jī)制和合作伙伴關(guān)系;
  b) 建立社區(qū)內(nèi)信息交流與信息反饋渠道,及時(shí)處理、反饋公眾的意見、建議和需求信息,確保事故和傷害預(yù)防信息的有效溝通;
  c) 建立群眾組織和志愿者組織并充分發(fā)揮其作用,提高全員參與率;
  d) 積極組織參與國內(nèi)外安全社區(qū)網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)和安全社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)。

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