??? 2002 年3 月,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主辦了「建設(shè)安全社區(qū)」研討會,世界衛(wèi)生組織社區(qū)安全促進(jìn)合作中心主席溫思朗教授、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局原副局長閃淳昌做了重要講話。2002 年3 月,世界衛(wèi)生組織社區(qū)安全促進(jìn)合作中心主席溫思朗先生考察了青年公園街道,認(rèn)為該街道開展的社區(qū)消防、交通安全、反家庭暴力、社區(qū)衛(wèi)生等工作符合世界衛(wèi)生組織提倡的安全社區(qū)創(chuàng)建原則,建議青年公園街道辦事處按照國際安全社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)開展工作。2002 年6 月,世界衛(wèi)生組織的安全社區(qū)促進(jìn)項目在青年公園街道正式啟動。2004年6月中國職業(yè)安全健康協(xié)會(COSHA)在北京召開了安全社區(qū)建設(shè)研討會,北京、上海、大連、濟(jì)南、長沙、無錫、唐山、長沙等市代表參加了會議。2004年7月31日,河北開灤集團(tuán)錢家營和荊各莊啟動安全社區(qū)計劃;此后,北京市朝陽區(qū)望京街道、麥子店街道、亞運(yùn)村街道和建外街道,北京市東城區(qū)、北京市西城區(qū)、山西潞安集團(tuán)的7 個社區(qū)、上海浦東花木鎮(zhèn)、北京奧運(yùn)會場館所在地的20 個街道等相繼啟動,共計340 余萬人。
??? 中國職業(yè)安全健康協(xié)會(COSHA)受國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局委托,負(fù)責(zé)在國內(nèi)推廣世界衛(wèi)生組織的安全社區(qū)理念。2004 年以來應(yīng)世界衛(wèi)生組織社區(qū)安全促進(jìn)合作中心主席溫思朗教授的邀請,中國職業(yè)安全健康協(xié)會理事長張寶明先生率代表團(tuán)赴捷克、奧地利及希臘參加了第十三屆國際安全社區(qū)大會、第七屆世界傷害預(yù)防與安全促進(jìn)大會。會議期間張寶明理事長與世界衛(wèi)生組織傷害與暴力預(yù)防局局長克拉格博士和社區(qū)安全促進(jìn)中心主席溫思朗教授進(jìn)行了會談,中國職業(yè)安全健康協(xié)會將作為中國安全社區(qū)支持中心在中國推廣安全社區(qū)工作。此后,中國職業(yè)安全健康協(xié)會做了大量的工作,促進(jìn)了中國安全社區(qū)的發(fā)展。
??? 2006 年,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒布了安全社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),稍后即將頒布《安全社區(qū)評定辦法》,并將開展一系列工作,在全國進(jìn)一步推動安全社區(qū)建設(shè),凡持續(xù)開展安全社區(qū)建設(shè)活動兩年以上者,均可申請中國安全社區(qū)的評定。
??? 安全社區(qū)并非單以一個社區(qū)的安全程度高低作為衡量標(biāo)準(zhǔn),而是取決于該社區(qū)是否有一個有效的組織機(jī)構(gòu)去持久地促進(jìn)社區(qū)居民的安全及健康。因此,安全社區(qū)可理解為已成立了相關(guān)組織機(jī)構(gòu),制定了一系列工作程序,聯(lián)絡(luò)了社區(qū)內(nèi)有關(guān)機(jī)構(gòu)、志愿者組織、企業(yè)和個人共同參與的傷害預(yù)防和安全促進(jìn)工作中,持續(xù)改進(jìn)地實現(xiàn)安全健康目標(biāo)的社區(qū)。其基本思想是強(qiáng)調(diào)針對所有類別的傷害預(yù)防,包括所有年齡、環(huán)境和條件尤其是高危人群和弱勢群體以及高風(fēng)險環(huán)境。強(qiáng)調(diào)社區(qū)內(nèi)人人參與預(yù)防工作,即全員、全過程、全方位。其主要目的是將區(qū)內(nèi)各種不同的組織機(jī)構(gòu),包括政府部門、商業(yè)機(jī)構(gòu)、學(xué)校、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心以及社區(qū)服務(wù)團(tuán)體等緊密聯(lián)系起來,運(yùn)用各自的資源及服務(wù),為區(qū)內(nèi)居民提供一個安全健康的工作和生活環(huán)境,讓社區(qū)內(nèi)所有人士不論是在工作場所,還是在日常生活中,都有安全和健康保障,最大限度地降低職業(yè)傷害、日常生活中的傷害甚至暴力及自殺等各種意外。
??? “安全社區(qū)”具有廣泛的包容性,涉及到人們生活、工作乃至環(huán)境各個方面,涵蓋了交通、工作場所、公共場所、涉水、學(xué)校、老年人、兒童、家居、體育運(yùn)動等諸多領(lǐng)域。有必要的組織機(jī)構(gòu),有明確的目標(biāo)和職責(zé),有切合實際的預(yù)防項目,有積極的自我評估制度和自我檢查、自我糾正、自我完善、自我改進(jìn)機(jī)制。
??? 來自成功安全社區(qū)的信息顯示,在“安全社區(qū)”建設(shè)中傷害預(yù)防所起到的作用是十分明顯的。例如,瑞典Fulan地區(qū)在5 個社區(qū)組織實施了以信息、教育、訓(xùn)練為基礎(chǔ)的傷害預(yù)防項目5年后,醫(yī)院門診傷害病人比例下降了23%;因傷害住院者平均每年下降7.2%;股骨骨折發(fā)生率平均每年下降7.2%。挪威的Vaerlander區(qū)在實施安全社區(qū)計劃兩年后,傷害個案下降了29%,8年后下降了58%。瑞典Motala實施安全社區(qū)計劃后,5年之間兒童的傷害個案下降了13%,因工受傷個案下降了50%。挪威的Vaerlandet島實施安全社區(qū)計劃兩年后傷害減少了29%,8 年后則減少了58%。WHO 安全社區(qū)促進(jìn)中心在對全球安全社區(qū)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行綜合分析之后得出結(jié)論:成功運(yùn)作安全社區(qū)明顯地可令創(chuàng)傷數(shù)字減少一半,全球所有社區(qū)、地區(qū)、國家都應(yīng)推行該類計劃。傷害的預(yù)防與控制不僅能有效地減少發(fā)生死亡和殘疾,而且可以獲得巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
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