??? “安全社區(qū)”的雛形誕生于1975 年。瑞典的Falk ping社區(qū)首先意識(shí)到意外傷害是公眾健康的主要問(wèn)題,要解決這一問(wèn)題,必須依靠社區(qū)各部門及志愿團(tuán)體的合作。基于這一意識(shí),F(xiàn)alk ping社區(qū)制定了有針對(duì)性的傷害預(yù)防計(jì)劃。計(jì)劃包括宣傳、教育、資訊、監(jiān)管及環(huán)境改善等環(huán)節(jié)實(shí)施。該計(jì)劃實(shí)施后不到兩年半即見(jiàn)成效。社區(qū)內(nèi)交通意外傷害減少了28%,家居傷害減少了27%,工傷事故減少了28%,學(xué)齡前兒童意外傷害減少了45%。而相鄰未實(shí)施傷害預(yù)防計(jì)劃的社區(qū),上述傷害現(xiàn)象并未見(jiàn)減少。并且,該社區(qū)(3200人)因傷害入院的人數(shù)每1000人減少了0.5人,相鄰社區(qū)該項(xiàng)傷害每1000 人增加了1.7人。這一顯著成效的取得堅(jiān)定了Falk ping社區(qū)繼續(xù)推行該計(jì)劃的信心。在1989年,F(xiàn)alk ping社區(qū)通過(guò)了世界衛(wèi)生組織的評(píng)審,成為第一個(gè)全球被確認(rèn)的“安全社區(qū)”。
??? “安全社區(qū)” 的概念是在1989 年世界衛(wèi)生組織(WHO)第一屆事故與傷害預(yù)防大會(huì)上正式提出來(lái)的,來(lái)自50 個(gè)國(guó)家的500 多名代表在會(huì)上一致通過(guò)了《安全社區(qū)宣言》。宣言指出:任何人都享有健康和安全的權(quán)利。這一原則是世界衛(wèi)生組織(WHO)推進(jìn)全人類健康及全球預(yù)防意外及傷害控制計(jì)劃的基本原則。十多年來(lái),推廣“安全社區(qū)”概念就成為WHO 在傷害預(yù)防和安全促進(jìn)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。此后,安全社區(qū)計(jì)劃在歐洲、亞洲、美洲,在發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家都得到了廣泛的認(rèn)同和快速發(fā)展。最初5 年,確認(rèn)為安全社區(qū)的平均每年1個(gè),此后,數(shù)量逐漸增多,平均每年8 個(gè)左右。其中一部分是在基層社區(qū)通過(guò)認(rèn)可后,又?jǐn)U大建設(shè)范圍至全區(qū)乃至全市后,又再一次通過(guò)認(rèn)可。此外,更多的安全社區(qū)正在建設(shè)和籌備中,并且已從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家擴(kuò)展到發(fā)展中國(guó)家,例如泰國(guó)、印度尼西亞和孟加拉等國(guó)家。截止2006 年9 月,全球共有101 個(gè)社區(qū)獲得了世界衛(wèi)生組織認(rèn)可的“安全社區(qū)”稱號(hào)。這些社區(qū)的人口從2000 人到2000000 人不等。主要分布于中國(guó)、瑞典、越南、南非、澳大利亞、泰國(guó)、加拿大、法國(guó)、丹麥、挪威、英國(guó)、美國(guó)、南非、新西蘭、荷蘭、韓國(guó)等地。
??? 世界衛(wèi)生組織為了推廣安全社區(qū)的理念,專門成立了“社區(qū)安全促進(jìn)合作中心”,該中心設(shè)于瑞典卡羅林斯卡大學(xué),主要負(fù)責(zé)在全球宣傳、推廣安全社區(qū)計(jì)劃。該中心制定了WHO“安全社區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)和分類指標(biāo),并負(fù)責(zé)評(píng)估申請(qǐng)成為“安全社區(qū)”的申報(bào)材料,以及對(duì)申請(qǐng)方進(jìn)行實(shí)地考察和驗(yàn)證,中心負(fù)責(zé)人溫思朗教授帶領(lǐng)中心全體人員,致力于全球“安全社區(qū)”的推廣工作。
??? 1991 年6 月,世界衛(wèi)生組織“安全社區(qū)促進(jìn)中心”在瑞典舉行了第一屆國(guó)際安全社區(qū)大會(huì),會(huì)議主要討論了社區(qū)參與事故控制及意外傷害預(yù)防的重要性。到目前為止,國(guó)際安全社區(qū)大會(huì)已經(jīng)舉辦了十五屆,第十六屆國(guó)際安全社區(qū)大會(huì)將于2007 年在伊朗舉行。每年一屆的國(guó)際安全社區(qū)大會(huì)除了研討大家共同關(guān)心的問(wèn)題以外,還提供了一個(gè)經(jīng)驗(yàn)交流的平臺(tái)。此外,大會(huì)還將對(duì)通過(guò)評(píng)審的安全社區(qū)舉辦確認(rèn)儀式以及其他的安全活動(dòng)。
??? 世界衛(wèi)生組織“社區(qū)安全促進(jìn)合作中心”為了加強(qiáng)計(jì)劃的推廣,還在世界各地創(chuàng)建了若干個(gè)“安全社區(qū)支持中心”,其主要任務(wù)是:
??? (1)協(xié)助世界衛(wèi)生組織宣傳、推廣安全社區(qū)計(jì)劃;
??? (2)通過(guò)提供技術(shù)咨詢、知識(shí)培訓(xùn)、協(xié)助項(xiàng)目策劃、提供各類資料等方式,協(xié)助社區(qū)成為符合WHO 標(biāo)準(zhǔn)的安全社區(qū);
??? (3)組織本國(guó)(區(qū)域)范圍內(nèi)的安全社區(qū)創(chuàng)建、運(yùn)行的經(jīng)驗(yàn)總結(jié),優(yōu)秀項(xiàng)目的推廣和交流;
??? (4)組織各社區(qū)參與國(guó)際安全社區(qū)和相關(guān)安全活動(dòng);
??? (5)負(fù)責(zé)與世界衛(wèi)生組織“社區(qū)安全促進(jìn)合作中心”建立聯(lián)系,推薦條件成熟的社區(qū)向其申報(bào)。
??? 目前世界衛(wèi)生組織“社區(qū)安全促進(jìn)合作中心”已經(jīng)在加拿大、澳大利亞、新西蘭、南非、孟加拉國(guó)、挪威、捷克,香港等國(guó)家和地區(qū)建立了14 個(gè)“安全社區(qū)支持中心”。這些支援中心通過(guò)提供技術(shù)咨詢、培訓(xùn)等協(xié)助社區(qū)成為WHO 認(rèn)可的安全社區(qū)。中國(guó)香港職業(yè)安全健康局2000年3月21日與WHO簽署盟約成為全球第6 個(gè)安全社區(qū)支援中心,中國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)將作為中國(guó)大陸地區(qū)的安全社區(qū)支持中心。