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2023年全國化工事故分析報告

文檔來源：危化監(jiān)管一司		點擊數(shù)：	更新時間： 2024年04月25日
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2023年全國化工事故分析報告
一、 事故基本情況.	1
（一） 2023 年事故情況.	1
（二） “ 十四五” 以來事故情況	1
（二） 2016 年以來較大及以上事故情況.	3
二、 事故分布情況	4
（一）時間分布．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．	4
（二）類型分布.	4
（三）地區(qū)分布.	6
（四）行業(yè)分布.	10
（五）中央企業(yè)事故情況	11
（六）檢維修和特殊作業(yè)環(huán)節(jié)事故情況	12
三、 典型事故案例．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．	12
（一）遼寧盤錦浩業(yè)化工有限公司 “ 1?15 ” 重大爆炸著火事故．．	12
（二）中化集團聊城魯西雙氧水新材料科技有限公司 “5?1 ” 重大爆炸著火事故.	13
（三）內(nèi)蒙古鄂爾多斯杭錦旗億鼎生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司  “ 9 ? 7 ” 重大高壓氣體泄漏事故.	14
（四）浙江湖州長興浙江中藍新能源材料有限公司  “ 8 ? 15 ” 較大爆炸事故．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．	15
（五）中國化學工程天辰泉州新材料有限公司   “ 12 ?  2?！?產(chǎn)品分離羊 元爆炸著火事故．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．	16
四、 問題分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．	16
五、 2024 年化工行業(yè)安全生產(chǎn)形勢研判．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．

一、 事故基本情況
（ 一） 2023年事故情況
2023年全國共發(fā)生化工事故115起、死亡159人，同比（127 起、143人）減少12起、增加16人，分別下降9.4%、上升11.2%。 比2019年（164起、274人）減少49起、115人，分別下降29.9%、42%。
其中一般事故104起、 死亡97人， 同比（120起、119人） 減少16起、22人， 分別下降13.3%、18.5%。
較大事故8起、 死亡29人（事故明細見附表1 ）， 同比（7 起、24人）增加1起、5人， 分別上升14.3%、20.8%。
重大事故3起、 死亡33人（事故明細見附表1 ）， 同比增加3起、33人。
2023年全國化工事故總起數(shù)下降， 但死亡總?cè)藬?shù)、 較大及以上事故起數(shù)均同比上升， 重大事故階段性反彈明顯， 安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。
（二） “ 十四五” 以來事故情況
“ 十四五” 以來全國共發(fā)生化工事故364起、 死亡452人
（見表1 ），其中2021年122起、150人，2022年127起、143 人， 2023年115起、159人， 化工事故起數(shù)總體呈下降趨勢， 但由于2023年發(fā)生3起重大事故， 造成死亡人數(shù)增多 。 “ 十四五” 以來（2021年－2023年）與 “ 十三五” 同期（2016年－2018 年，621起、723人）相比， 化工事故總起數(shù) 減少257起， 死亡總?cè)藬?shù) 減少271人， 分別下降41.4%、37.5%。
 
表1	“ 十四五”以來化工事故情況
事故類型	事故起數(shù)	死亡人數(shù)
	2021	2022	2023	2021	2022	2023
總數(shù)	122	127	115	150	143	159
較大事故	9。	7。	8	3。5	2。4	29
重大事故			3			33
總數(shù)同比
變化率	一15.3%	+4.1%	-9.4%	一15.7%	-4.7%	+11.2%
2023年化工行業(yè)營業(yè)收入15.95萬億元， 較 “ 十三五”初期2016年增加2.6萬億元、上升19.5%，事故起數(shù)減少111起、 死亡人數(shù)減少75人， 分別下降49.1%、32.1% ( 2016-2023年情況見表2）。
表2 2016年以來化工事故情況
年份	營業(yè)收入（萬億）	事故起數(shù)	死亡人數(shù)
2016	13.35	226	234
2017	13.78	219	266
2018	12.40	176	223
2019	12.27	164	274
2020
2021	11.08
14.45	144
122	178
150
2022	16.56	127	143
2023	15.95	115	159
-2一

（三）             2016年以來較大及以上事故情況1.較大事故情況。全國化工行業(yè) 較大事故起數(shù)由2016年的
12起減少到2023年的 8起、下降33.3% （見表3 ）。 “ 十四五 ”
以來，年均發(fā)生較大事故 8.3起，比 “ 十三五 ” 時期的年均11.4 起，減少3.1起，下降27.2%， 比 “ 十二五 ” 時期的年均16起， 減少7.7起， 下降48.1%。
2.重特大事故情況。 2016年以來， 全國共發(fā)生重特大化工
事故 10起， 年均發(fā)生1.25起， 相鄰兩起化工重特大事故之間間隔時間最長的是2019年河南義馬氣化廠＂ 7 ? 19”事故 到2023 年遼寧盤錦浩業(yè)化工有限公司 “ 1 ? 15” 事故， 間隔41個月。
“ 十四五” 以來， 年均發(fā)生重特大事故l起， 比 “ 十三五” 時期的年均1.4起，減少0.4起，下降28.6%， 比 “ 十二五 ” 時期的年均1.2起， 減少0.2起， 下降16.7%。
表3 2016年以來 較大及以上事故情況
“十二五” 時期	“十四五”	時期
時間
2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023
較大事故起數(shù) 12	15	11	9	10	10	7	8
較大事 故死亡 41
人數(shù)	。	57	46	30	44	35	24	29
重大事故起數(shù)	2	2	2	。	。	。	3
特大事故起數(shù)

-3一

二、 事故分布情況
（ 一）時間分布
2023年化工事故的高發(fā)時段是4月和12月，均發(fā)生14起， 比月平均數(shù)多4.4起， 而2月比月平均數(shù)少4.6起。  2023年隨著疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段， 各地抓發(fā)展拼經(jīng)濟勁頭足，	“起步即沖刺 ” ，4月份全國危險化學品生產(chǎn)企業(yè)開工率、 開車率較高，特殊作業(yè)、檢維修作業(yè)數(shù)量環(huán)比上升20%，安全風險較大，導致事故增加；冬季氣溫較低， 不利于安全生產(chǎn)因素較多， 導致事故多發(fā)， 12月份42.9%的事故為中毒窒息事故（見附表2）。
從 “ 十四五” 以來事故時間分布圖（圖1）可以看出， 春節(jié)后的3月、夏季的6	7月及冬季的12月事故均明顯高于月平均

l月	2月	3月	4月	5月	6月	7月	8月	9月	10月	11月	12月

圖1 “ 十四五” 以來事故時間分布
（二）類型分布
2023年化工事故中， 中毒和窒息事故28起、 41人， 分別占24.3%和25.8%；火災事故18起、  死亡18人， 分別占15. 7%和11.3%；高處墜落事故16起、  死亡24人， 分別占13.9%和
-4一

15.1%；爆炸事故13起、 死亡32  人，	分別占11.3%和20.1%;機械傷害事故13起、 死亡12  人，	分別占11.3%和7.5%；灼燙事故7起、 死亡10  人，	分別占6.1%和6.3%；物體打擊事故6起、 死亡7  人，  分別占5.2%和4.4%；車輛傷害、觸電、 擁塌事故合計9起、 死亡11  人， 共占7.8%和6.9%；其他傷害事故  5起、 死亡4 人， 分別占4.3%和2.5%。		（見圖2 )
從事故類型的分布情況看， 中毒和窒息事故起數(shù)、	死亡人數(shù)均最多，	爆炸事故起數(shù)居第五位、	死亡人數(shù)居第二位，		火災事故起數(shù)居第二位、	死亡人數(shù)居第四位，	高處墜落事故起數(shù)、 死亡人數(shù)均居第三位， 機械傷害事故起數(shù)居第四位、 死亡人數(shù)居第五位，其次是灼燙、 物體打擊、 車輛傷害、 觸電、 明塌等事故 。 中毒和窒息、 爆炸、 火災等三類事故多數(shù)涉及危險化學品，屬于化工過程安全事故，共計59起、91    人，占全年事故起數(shù)和死亡人數(shù)的51.3%和57.2%；其他事故屬于職業(yè)安全事故， 共計56起、68  人， 占48.7%和42.8%。

傘

圖2	2023年化工事故類型分布情況
-5一

“十四五” 以來，共發(fā)生中毒和窒息事故78起、116人， 分別占21.4%和25.7%；爆炸事故58起、 死亡103人， 分別占15.9%和22.8%；高處墜落事故51起、 死亡60人， 分別占14% 和13.3%；火災事故50起、 死亡42人， 分別占13.7%和9.3%; 機械傷害事故41起、死亡39人，   分別占11.3%和8.6%；物體打擊事故22起、 死亡25人， 分別占6%和5.5%；灼燙事故15 起、死亡17人， 分別占4.1%和3.8%；車輛傷害、 觸電、 場塌事故合計25起、死亡26人，共占6.8%和5.7%；其他傷害事故 24起、死亡24人， 分別占6.6%和5.3%。 化工過程安全事故共計186起、261人，占比51.1%、57.7%， 職業(yè)安全事故共計178 起、191人，占比48.9%、42.3%。
（三）地區(qū)分布
1.2023年，事故起數(shù)排前七位的是山東（13起）、山西（12 起）、寧夏（8起）、 遼寧（7起）、河南（6起）、黑龍江（6 起）、新疆（6起）。 死亡人數(shù)排前七位的是山東 （21人）、遼寧（19人）、 山西（12人）、寧夏（12人）、 內(nèi)蒙古（12 人）、新疆（8人）、安徽（8人）。 2023年全國有11個統(tǒng)計單位事故起數(shù)同比上升， 6個同比持平， 15個同比下降， 事故起數(shù)上升數(shù)量居前的是山西（+8）、 河北（+5）、 山東 （十4）、遼寧（+4）、 黑龍江（+3）、 重慶（+3）， 下降數(shù)量居前的是云南（-5）、江西（-5）、湖北（-5）、安徽（-4）、江蘇（-4）、陜西（一的。死亡人數(shù)上升數(shù)量居前的是遼寧（+15）、山東（+11）、內(nèi)蒙古（+8）、 河北（+7）、寧夏（+4）， 下降數(shù)量居前的是云南（-7）、陜西（-7）、江蘇（-5）、江西（-4）、甘肅（-4）、
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湖北（-4) （見附表3） 。
2023年，化工事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙上升的是河北、山西、 遼寧、 黑龍江、 浙江、 河南、 山東、 重慶、 貴州寧夏、， 雙下降的是上海、 江蘇、安徽、 福建、 江西、 湖北、 湖南、廣西、海南、云南、 陜西、 青海 。
“十四五” 以來， 化工事故總起數(shù)排在全國前八位的是山東（31）、   山西（21）、  云南（20）、   江西（18）、   湖北（18）、寧夏（18）、   安徽（17）、   遼寧（16） 。  特別是云南、 寧夏、新疆事故持續(xù)多發(fā)， 云南危險化學品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量排全國第14 位， 但事故起數(shù)2021年排第8,  2022年排第l,   2023年排第9; 寧夏危險化學品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量排全國第21位，但事故起數(shù)2022 年排第5,  2023年排第3；新疆危險化學品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量排全國第18位， 但事故起數(shù)2022年、 2023年均排第5（見附表4） 。
2.	2023年共有10個地區(qū)發(fā)生較大及以上事故，同比增加5 個地區(qū)。 河北、 安徽、 江西、 四川｜、 浙江、 寧夏、 山東、 新疆各發(fā)生1起較大事故 ；遼寧、 山東、 內(nèi)蒙古各發(fā)生一起重大事故（見圖3） 。

-7一

新疆?

E京
山	食 ？天津

西藏	?
 
西
四川｜?	．重慶
貨州?
玄南?
 
?蘇．上海
湖北?	浙1工
J一四福建?
． ?

圖3	2023年化工較大及以上事故分布情況
j主：標注紅色的省份為2023年發(fā)生l起化工重大事故的地區(qū)， 黃色為發(fā)生1起化工較大事故的地區(qū)。

“十四五”		以來山西發(fā)生3起較大事故、死亡11人，河北、內(nèi)蒙古、	浙江、	安徽、	山東、 河南、	陜西、	甘肅各發(fā)生2起。2016年以來發(fā)生較大及以上事故較多的地區(qū)是山東（10起、 64 人）、 河北（10起、 57人）、 河南（6起、 33人）、 湖北（6
起、 25人）、 遼寧（5起、 27人）、 內(nèi)蒙古（5起、 25人）、陜西（5起、 20人）、 四川I cs起、 31人）。
3.	2023年全國每百家危險化學品生產(chǎn)企業(yè)事故死亡率（以下簡稱每百家企業(yè)死亡率）為1. 3，同比增加0. 1；青海、寧夏、貴州、 黑龍江、 山西、 遼寧等6個省份每百家企業(yè)死亡率均大于3，  明顯高于全國平均水平（1. 3），  尤其是青海省危險化學
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品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量少，排全國第29位，但每百家企業(yè)死亡率連續(xù)

家、 第10名）增加83家，每百家企業(yè)死亡率同比（0.9）上升1.4， 需關(guān)注企業(yè)數(shù)量增多帶來的增量風險（見表4）。
表4每百家企業(yè)死亡率情況
死亡	危險化學品生產(chǎn)	每百家企業(yè)
 
序號	地區(qū)	人數(shù)
 
企業(yè)數(shù)
（各地區(qū)排序）
 
死亡率6.6
 
青海	3	45 (29)
2	寧夏	12	261 (20)	4.5
3	貴州｜	6	142 (26)	4.2
4	黑龍江	7	181 (23)	3.8
5	山西	12	352 (14)	3.4
6	遼寧	19	586 (5)	3.2
7	新疆	8	328 (17)	2.4
8	內(nèi)蒙古	12	519 (10)	2.3
9	重慶	4	181 (24)	2.2
10	安徽	8	525 (9)	1.5
11	甘肅	4	269 (19)	1.4
12	玄南	4	281 (18)	1.4
13	河南	6	450 (12)	1.3
14	河北	7	549 (7)	1.2
15	山東	21	1649 (1)	1.2
16	吉林	85 (27)	1.1
17	天津	2	175 (25)	1.1
18	江西	5	582 (6)	0.8
19	四川	4	529 (8)	0.7
20	福建	2	341 (16)	0.5
21	湖北	3	501 (11)	0.5
22	上海	240 (21)	0.4
23	陜西	2	421 (13)	0.4
-9一

。
。
（四）行業(yè)分布
1.2023年化工事故行業(yè)分布情況。 從行業(yè)來看，2023年基礎化工原料行業(yè)36起、死亡60人，分別占事故總起數(shù)的31.3% 和死亡總?cè)藬?shù)的37.7%；精細化工行業(yè)36起、死亡37人，分別占31.3%和23.3%；煤化工行業(yè)17起、死亡23人，分別占14.8% 和14.5%；化肥行業(yè)12起、 死亡13人， 分別占10.4%和8.2%; 石油化工行業(yè)9起、 死亡21人， 分別占7.8%和13.2%；醫(yī)藥行業(yè)3起、 死亡3人， 分別占2.6%和1.9% （見圖的 。 化工子行業(yè)中基礎化工原料、 精細化工、 煤化工等事故高發(fā)的行業(yè)， 依然是化工事故防范的重點。

-10一

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2. 較大及以上事故行業(yè)分布情況。2023年的11起較大及重大事故中，基礎化工原料行業(yè)5起、  死亡32人，精細化工行業(yè)2起、  死亡7人，煤化工行業(yè)2起、  死亡7人，石油化工行業(yè)1 起、 死亡13人，化肥行業(yè)1起、 死亡3人。
“十四五 ” 以來，全國共發(fā)生27起較大及以上事故、 死亡121人，其中精細化工行業(yè)12起、 死亡50人，分別占較大及以上事故起數(shù)和死亡人數(shù)的44.4%和41.3%；基礎化工原料行業(yè)6 起、 死亡36人， 分別占22.2%和29.8%；煤化工行業(yè)4起、 死亡13人， 分別占14.8%和10.7%；化肥行業(yè)3起、   死亡9人， 分別占7.4%和7.4%；石油化工行業(yè)2起、 死亡13人， 分別占7.4%和10.7%。
“十四五” 以來， 全國化工行業(yè)共發(fā)生3起重大事故， 其中基礎化工原料行業(yè)2起，占66.7%；石油化工行業(yè)1起，占

（五）中央企業(yè)事故情況
2023年共有中國石油天然氣集團有限公司、	中國石油化工
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股份有限公司、 中國中化控股有限責任公司、 中國化學工程集團有限公司、 中國船舶集團有限公司等5家中央企業(yè)所屬企業(yè)發(fā)生8起化工事故、 死亡18人，占全年事故起數(shù)年口死亡人數(shù)的7%、11.3%，  同比（11起、13人）起數(shù)減少3起、人數(shù)增加5人。 其中， 中國中化控股有限責任公司發(fā)生事故3起、 死亡14 人， 中國石油天然氣集團有限公司發(fā)生2起、 死亡2人， 中國石油化工股份有限公司發(fā)生事故l起、 死亡1人， 中國化學工程集團公司發(fā)生事故1起、 死亡。人， 中國船舶集團公司發(fā)生事故1起、 死亡1人（中央企業(yè)事故明細見附表5 ） 。
“十四五” 以來， 中央企業(yè)事故數(shù)量仍然較多， 尤其是死亡人數(shù)有所增加，中國中化控股有限責任公司2023年發(fā)生1起重大和1起較大事故；中國石油化工股份有限公司事故持續(xù)多 發(fā)， 2021年發(fā)生事故2起、 死亡1人， 2022年發(fā)生事故8起、死亡10人， 2023年發(fā)生事故1起、 死亡1人。
（六）檢維修和特殊作業(yè)環(huán)節(jié)事故情況
2023年涉及檢維修和特殊作業(yè)的事故為34起、死亡88人， 占事故總數(shù)的29.6%、55.3%，  較大事故中涉及檢維修和特殊作業(yè)的7起、  死亡26人，占較大事故的87.5%、89.7%,  3起重大事故全部發(fā)生在檢維修環(huán)節(jié)， 檢維修和特殊作業(yè)風險管控依然是化工安全管控的重點，  高危場所人員管控和異常工況處置是防控風險的關(guān)鍵。
三、 典型事故案例
（一）遼寧盤錦浩業(yè)化工有限公司 ＂ 1 ? 15 ” 重大爆炸著火
事故
-12一

2023年1月15日13時   25分，盤錦浩業(yè)化工有限公司在炕基化裝置水洗罐入口管道帶壓密封作業(yè)過程中發(fā)生爆炸著火事故， 造成13人死亡、	35人受傷，直接經(jīng)濟損失約8799萬元。 事故直接原因是：事故管道發(fā)生泄漏， 在帶壓密封作業(yè)過程中發(fā)生斷裂，水洗罐內(nèi)反應流出物大量噴出， 與空氣混合形成爆炸性蒸氣云團， 遇點火源 爆炸并著火， 造成現(xiàn)場作業(yè)、 監(jiān)護及爆炸沖擊波波及范圍內(nèi)重大人員傷亡。
事故暴露的主要問題： 一是法律意識缺失， 違法組織炕基化項目建設， 委托不具備監(jiān)理資質(zhì)的單位承攬炕基化裝置建設工程的監(jiān)理。	二是處理效益與安全的關(guān)系嚴重失衡， 安全生產(chǎn)主體責任懸空。	未經(jīng)設計變更將不符合設計文件規(guī)定材質(zhì)的壓力管道投入使用，管道長期帶 “ 病 ” 運行。	三是安全管理混亂， 制度規(guī)章執(zhí)行流于形式， 作業(yè) 現(xiàn)場管理混亂，人員聚集， 點火源管控不力。
（二）中化集團聊城魯西雙氧水新材料科技有限公司 “5 ? 1 ” 重大爆炸著火事故
2023年5月1日8時 36分，位于聊城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的中化集團魯西化工集團聊城魯西雙氧水新材料科技有限公司1＃雙氧水裝置發(fā)生爆炸著火事故， 造成10人死亡、 1人受傷， 直接經(jīng)濟損失  5445.  31萬元。  事故直接原因是：操作人員在抽 吸成品罐內(nèi)70%雙氧水表面漂浮的少量工作液至工作液配制釜時，大量抽入了70%雙氧水，工作液配制釜內(nèi)雜質(zhì)引起高濃度雙 氧水分解放熱， 導致釜內(nèi)溫度升高、 雙氧水分解加速、 壓力升高， 最終引發(fā)高濃度雙氧水發(fā)生劇烈分解爆炸、 高濃度雙氧水
-13一

與工作液體系發(fā)生劇烈凝聚相爆炸， 造成工作液配制釜粉碎性解體。
事故暴露的主要問題： 一是企業(yè)安全管理混亂， 抽油作業(yè)管理混亂， 違規(guī)開展檢維修作業(yè)， 未嚴格控制作業(yè)風險區(qū)域人數(shù)， 導致事故傷亡人數(shù)擴大。 二是工藝變更管理不到位， 違規(guī)取得建設項目安全審查和70%濃度雙氧水安全生產(chǎn)許可，未履行 工藝變更管理手續(xù)， 未辨識出工藝變更帶來的雙氧水分解、 爆炸、 火災等風險， 未制定相應的管控措施。 三是應急管理不到位， 未專門針對配制釜等危險性較大的生產(chǎn)設施編制現(xiàn)場處置方案， 安全教育流于形式， 事故裝置DCS操作人員不熟悉崗位安全操作規(guī)程和事故應急處置措施。 四是集團公司安全管理層層失守， 魯西化工集團對下屬公司安全生產(chǎn)工作疏于管理， 未按規(guī)定配備安全總監(jiān)， 魯西集團未認真督促魯西化工集團及雙氧水公司落實安全生產(chǎn)主體責任。
（三）內(nèi)蒙古鄂爾多斯杭錦旗億鼎生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司“9 ? 7 ” 重大高壓氣體泄漏事故
2023年9月7日15時35分， 內(nèi)蒙古鄂爾多斯市杭錦旗億鼎生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司氣化車間發(fā)生高壓氣體泄漏事故， 造成10 人死亡、 3人受傷， 直接經(jīng)濟損失3394. 14萬元。 事故的直接原因是：壓力儀表引壓管堵塞，顯示失真，造成作業(yè)人員重大誤判， 在主管道內(nèi)介質(zhì)壓力較高的情況下進行拆卸閥蓋操作， 導致管道內(nèi)粗合成氣瞬間泄漏噴出。
事故暴露的主要問題： 一是安全管理不規(guī)范， 安全管理人員配置不規(guī)范， 特種設備安全管理人員無證上崗， 安全生產(chǎn)教
-14一

育缺失， 擅自改造合成氣主管道壓力表位置， 壓力管道日常維護保養(yǎng)嚴重缺失， 檢維修作業(yè)時存在違章指揮和冒險作業(yè)。 二是風險分析和危險有害因素辨識不到位， 開展檢維修作業(yè)時， 對管道內(nèi)高壓、 有毒有害、 易燃易爆氣體存在的風險未辨識， 沒有進行有效泄壓、 放散、 清洗、 吹掃、 置換和隔離等操作。三是作業(yè)現(xiàn)場人員大量聚集， 含有毒有害氣體的中壓管道鋪設在渣水五樓平臺， 平臺面積不到30平米，拆卸閥門時共聚集了20名作業(yè)人員和非作業(yè)人員。
（四）浙江湖州長興浙江中藍新能源材料有限公司 “8 ? 15 ” 較大爆炸事故
2023年8月15日13時， 位于浙江省湖州市長興縣和平鎮(zhèn)
城南工業(yè)園區(qū)的浙江中藍新能源材料有限公司（中國中化控股有限責任公司下屬單位）發(fā)生爆炸事故，造成 3人死亡、1人受傷， 直接經(jīng)濟損失703萬元。 事故的直接原因是：因固體原料高氯酸鯉堵塞力口鹽氣動閥， 當班操作員工采用工具鑿、 刮、 挖等危險作業(yè)方式進行疏通， 導致吸附有機溶劑的高氯酸鄉(xiāng)里發(fā)生爆炸。
事故暴露的主要問題： 一是安全風險辨識不到位， 安全隱患排查治理不到位， 未按要求組織開展危險源辨識和評估，對高氯酸鯉吸附有機溶劑后易形成爆炸性混合物、 敲擊易引發(fā)分解爆炸的安全風險未進行風險辨識并提出管控措施。 二是安全監(jiān)督管理缺失， 對員工長期違章作業(yè)、 違規(guī)行為未及時發(fā)現(xiàn)并制止， 操作規(guī)程制定不規(guī)范， 未按規(guī)定對開停車裝置制定開停車方案及相關(guān)檢查。 三是員工培訓教育不到位， 未按規(guī)定對從
-15一

業(yè)人員開展安全操作規(guī)程和異常處置的教育培訓， 未針對高氯酸鄉(xiāng)里的危險特性開展崗位操作員工安全教育培訓，一線員工的安全意識薄弱。
（五）中國化學工程天辰泉fl?J新材料有限公司 “ 12 ? 20 ”
產(chǎn)品分離單元爆炸著火事故
2023年12月20日8時13分，中國化學工程天辰泉州新材料有限公司環(huán)氧丙炕裝置產(chǎn)品分離單元粗產(chǎn)品緩沖罐V-4215區(qū)域發(fā)生爆炸著火事故，  造成1人輕傷，  直接經(jīng)濟損失約493萬元。事故的直接原因是：粗產(chǎn)品緩沖罐出口管路氣動調(diào)節(jié)閥故障關(guān)閉， 導致粗產(chǎn)品緩沖罐超壓發(fā)生泄漏， 可燃物料沿人孔法蘭泄漏至大氣中達到爆炸極限， 泄漏物料高速沖刷產(chǎn)生靜電引發(fā)空間爆炸。高溫引發(fā)粗產(chǎn)品緩沖罐內(nèi)環(huán)氧丙炕和甲醇急劇氣化， 造成粗產(chǎn)品緩沖罐超壓爆炸。
事故暴露的主要問題： 一是安全意識薄弱， 在上游裝置不具備開車條件， 開車物料準備不足條件下，搶工期進行試生產(chǎn)， 在塔壓超過高限時仍繼續(xù)向后系統(tǒng)出料。 二是試生產(chǎn)管理不到位， 試生產(chǎn)的方案編制、 組織實施不規(guī)范， 部分未明確異常處置的操作步驟、 偏離正常工況的后果、 預防措施等， 開車前安全審查執(zhí)行不到位。 三是設計單位設備設施管道設計壓力不合理？ 設計要求未執(zhí)行到位， 系統(tǒng)工藝設計風險辨識不到位。
四、 問題分析
2023年， 各地區(qū)、 各企業(yè)單位深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神， 認真落實中央辦公廳、 國務院辦公廳《關(guān)于全面加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的意見》，
-16一

固化、	深化、	拓展危險化學品安全風險集中治理成效， 扎實開展危險化學品重大事故隱患專項排查整治2023行動，穩(wěn)步推進 “ 十四五” 危險化學品安全生產(chǎn)規(guī)劃，各項工作取得新進展，化工事故總量持續(xù)下降， 保持了全國 化工和危險化學品安全生產(chǎn)形勢的總體平穩(wěn)， 但是重大和較大事故均同比上升， 特別是發(fā)生3起重大事故， 階段性上升勢頭明顯。	暴露以下主要問題： 一是安全發(fā)展理念不牢， 一些地方、 化工園區(qū)重發(fā)展、 輕安全， 統(tǒng)籌發(fā)展和安全的意識不強， 黨政領(lǐng)導責任、	部門監(jiān)管責任、園區(qū)管理責任不落實，不具備條件盲目發(fā)展高風險的化工產(chǎn)業(yè)， 化工園區(qū)安全基礎薄弱，  化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移安全風險管控不到位。二是企業(yè)主體責任不落實， 部分企業(yè)法制觀念安全意識淡薄，
重效益輕安全， 裝置設施帶 “ 病 ” 運行、	“ 三超一搶” 等違法
違規(guī)行為屢禁不止； 特殊作業(yè)、	檢維修作業(yè)管理制度不健全不落實， 作業(yè)現(xiàn)場人員聚集風險突出， 事故教訓吸取不到位，導致同類事故重復發(fā)生。	三是本質(zhì)安全水平不高， 不少企業(yè)特別是中小企業(yè)設計水平低， 安全投入不足， 自動化控制系統(tǒng)不完善，從業(yè)人員素質(zhì)技能不高。  高危細分領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫碇杏?2家復產(chǎn)企業(yè)再次被責令停產(chǎn)整改。		四是監(jiān)管執(zhí)法不嚴不實， 部分地區(qū)應急管理部門仍存在安全許可把關(guān)不嚴、	執(zhí)法處罰 “ 寬松軟虛 ” 等問題，2023年全國  應急管理系統(tǒng)實施行政處罰23.1萬次、	同比上升12.4%， 化工同比下降7. 6%， 全國行政處罰率為23.2%， 化工僅為10.9%；化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專項整治工作中抽查遼寧有超半數(shù)項目安全設施	“ 三同時” 不規(guī)范。	五是有關(guān)中央企業(yè)安全管理不到位，  部分中央企業(yè)存在安全管理弱化、	責任
-17一
 
層層衰減的問題， 與中央企業(yè) “排頭兵 ” 要求不符。 中國中 化所屬企業(yè)發(fā)生3 起事故、死亡14人，其中包括魯西新材料公司“5 ? 1 ” 重大爆炸和中藍新能源材料公司 “8 . 四” 較大爆炸事故， 事故起數(shù)、死亡人數(shù)均列中央企業(yè)第一位；中石化2022年所屬的茂名石化、 上海石化連續(xù)發(fā)生爆燃事故之 后， 今年元旦前后，所屬的齊魯石化、青島石化又接連發(fā)生事故。
五、 2024年化工行業(yè)安全生產(chǎn)形勢研判
2024年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“ 十四五” 規(guī)劃目標的關(guān)鍵一年， 也是全國安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動計劃的開局 之年， 對化工和危險化學品安全提出了更高要求。 當前， 我國化工和危險化學品安全基礎依然不牢固、事故下降進入平臺期， 同時世界經(jīng)濟增速持續(xù)放緩、 內(nèi)外部不確定因素傳導等影響， 都給2024年化工和危險化學品安全帶來風險挑戰(zhàn)。一是持續(xù)關(guān) 注化工行業(yè)快速發(fā)展帶來的安全風險。 據(jù)統(tǒng)計，2023年全年規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長4.6%，制造業(yè)投資增速自2023年8 月以來呈現(xiàn)加快態(tài)勢，化工行業(yè)投資增長超過10%。 目前各地試生產(chǎn)項目較多， 如江蘇現(xiàn)有試生產(chǎn)項目111個、甘肅試生產(chǎn)項目40個， 全國50個危險化學品重點縣正在立項的化工項目有804個、在建864個（涉及 “ 兩重點一 重大” 的項目701個）， 安全風險需高度關(guān)注。一些非法生產(chǎn)組織者受利益驅(qū)使？ 抱有僥幸心理， 無所畏懼，力口之部分地區(qū)思想上麻痹放松， 對廢棄廠房等非法違法 “ 小化工”	易發(fā)點位排查不深入， 非法違法生產(chǎn)易死灰復燃，今年1月20日就發(fā)生了山東荷澤非法生產(chǎn)窩點
爆炸火災事故，造成7人死亡、1人受傷。  二是持續(xù)關(guān)注高危
-18一

細分領(lǐng)域企業(yè)安全風險。 從2023年各專項檢查督導情況來看， 部分企業(yè)安全風險管控存在漏洞短板、隱患問題整改質(zhì)量不高。 高危工藝企業(yè)自動化水平依然不高，據(jù)統(tǒng)計仍有近 一半的硝化企業(yè)未實現(xiàn)全流程自動化；涉及化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的部分地區(qū)新建項目安全準入把關(guān)不嚴， 試生產(chǎn)安全風險防控不到位。	三是持續(xù)關(guān)注化工老舊裝置安全風險。 目前全國共排查出化工老舊裝置1573套，其中高風險和較高風險177套。	從督導檢查、 典型事故情況看，前期企業(yè)自評、 地方和中央企業(yè)深度評估不平衡， 工作質(zhì)量參差不齊， 部分高風險裝置未被評估出來。	裝置淘汰退出的剛性措施不夠明確完善， 部分企業(yè)退出或整改提升意愿不強，一些不具備安全條件的裝置設備未被淘汰或改造，帶“ 病 ” 運行生產(chǎn)使用。	四是持續(xù)關(guān)注液化烽儲罐區(qū)和大型常壓儲罐等重大危險源安全風險。  液化炬儲罐區(qū)和大型常壓儲罐等能量集中、 安全風險高， 一旦發(fā)生事故容易造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。	近年來發(fā)生了中石油蘭州石化分公司		“1 ?  7” 罐區(qū)碳四
泄漏爆炸火災事故、 金譽石化公司	“ 6 ? 5” 罐車泄漏重大爆炸著火事故、 山東石大科技 ＂ 7 ? 16” 液化炬球罐泄漏火災爆炸事故、  中石化茂名石化公司	“ 6 ? 8” 乙烯泄漏著火事故等。	隨著我國液化炬生產(chǎn)量和使用量不斷上升， 液化炬儲存呈現(xiàn)出規(guī)模大型化和類型多樣化的特點， 大型常壓儲罐設施標準要求低、數(shù)量多，防控液化炬儲罐區(qū)和常壓儲罐等重大危險源安全風險， 是防范遏制重特大事故的重要抓手。		五是持續(xù)關(guān)注檢維修和特殊作業(yè)安全風險。據(jù)統(tǒng)計，美國化工行業(yè)有60%以上的重大事故 都發(fā)生在非正常生產(chǎn)時間。 2023年的8起較大事故中有7起、
-19一

重大事故更是全部都發(fā)生在檢維修、特殊作業(yè)環(huán)節(jié)。 2024年化工裝置的檢維修、特殊作業(yè)數(shù)量仍會維持在高位， 需引起高度關(guān)注， 尤其重點關(guān)注異常工況處置管理以及高危場所人員聚集風險管控。
各地區(qū)、 各企業(yè)單位要深入貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，深化落實中央辦公廳、國務院辦公廳《關(guān) 于全面加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的意見》和 “ 十四五” 危險化學品安全生產(chǎn)規(guī)劃方案， 認清當前嚴峻復雜形勢， 堅持遠近結(jié)合和標本兼治， 以 “ 一防四提升 ” （防范重大安全風險， 才是升本質(zhì)安全水平、人員技能素質(zhì)水平、信息化智能化管控水平、安全監(jiān)管能力水平）為著力點， 實施好化工和危險化學品安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動， 強化人防、 技防、工程防和管理防， 以 “ 時時放J 心不下” 的責任感和 “ 事事心中有底 ” 的執(zhí)行力， 發(fā)揚頑強的斗爭精神和 “ 嚴細實” 的工作作風， 抓實抓細2024年危險化學品安全生產(chǎn)工作落實。 要學習借鑒江蘇、 浙江等地做法， 建立完善并實施定期安全風險研判機制， 結(jié)合本地區(qū)、本企業(yè)實際， 結(jié)合歷史上發(fā)生的重特大和典型事故教訓， 精準分析研判國內(nèi)外形勢、 政策方針、行業(yè)經(jīng)濟運行、 氣候變化、特殊時段等可能帶來的安全風險，采取針對性的管控措施， 注重責任落實、注重監(jiān)管執(zhí)法、注重基層基礎， 杜絕 “ 事后發(fā)力” 思想， 加快推動安全生產(chǎn)治理模式向事前預防轉(zhuǎn)型， 堅決防范遏制重特大事故， 以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

-20一

2023年化工較大及重大事故情況

序
號	事故時間	事故單位	事故地點	死亡人數(shù)	事故直接原因	發(fā)生
環(huán)節(jié)

1月
15日

盤錦浩業(yè)化工有限公司

遼寧省盤錦市

13	事故管道發(fā)生泄漏， 在帶壓密封作業(yè)過程中發(fā)生斷裂，水洗罐內(nèi)反應流出物大
量噴出，與空氣混合 檢維形成爆炸性蒸氣玄 修環(huán)團，遇點火源爆炸并 斗1手3－
著火， 造成現(xiàn)場作業(yè)、監(jiān)護及爆炸沖擊波波及范圍內(nèi)重大人員傷亡。

5月1 日

魯西雙氧水新材料科技有限公司

山東省聊城市

10	雙氧水裝置工作液配置釜用于回收工作液時， 吸入大量
70%濃度雙氧水， 釜 檢維內(nèi)雜質(zhì)造成雙氧水 修環(huán)劇烈分解，引發(fā)配置
釜超壓爆炸，造成現(xiàn) 斗丁t
場人員傷亡，并波及相鄰企業(yè)辛醇儲罐及部分管線。

-21一

序號	事故時間	事故單位	事故
地點	死亡
人數(shù)	事故直接原因	發(fā)生
環(huán)節(jié)

9月7
日

鄂爾多斯市億鼎生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司

內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市

10	壓力儀表引壓管堵塞，顯不失真， 造成作業(yè)人員重大誤判，
在主管道內(nèi)介質(zhì)壓 檢維力較高的情況下進 修環(huán)行拆卸閥蓋操作，管	斗-p 道內(nèi)粗合成氣瞬間
泄漏噴出，導致作業(yè)
平臺上大量人員高
處墜落。

4	
3月8
日	信諾立興
（黃拌市）集團股份有限公司

河北省黃拌市

4	在硫酸納廢水罐更
換進料管道作業(yè)過 檢維程中，在罐頂違規(guī)動 修手環(huán)－
火作業(yè)，引發(fā)廢水儲	斗節(jié)
罐閃爆。

3月
10日

安徽金星鐵白（集團）有限公司

安徽省馬鞍山幣

5	作業(yè)人員違反受限空間作業(yè)安全管理規(guī)定，在未采取有效安全隔離措施、未進行有效通風、未進行氣體檢測、未按標準
要求佩戴個體防護 檢維裝備的情況下，進入 修環(huán)1號泥漿桶內(nèi)作業(yè)， 斗節(jié)
爭
因吸入硫化氫等有毒氣體導致事故發(fā)生；施救人員在未做好個體防護的情況下盲目施救，造成傷
亡擴大。

-22一

序號	事故時間	事故單位	事故
地點	死亡人數(shù)	事故直接原因	發(fā)生
環(huán)節(jié)

5月
23日

九江金久再生資源有限公司

江西省九江市

3	在受限空間作業(yè)未經(jīng)審批、安全防護措施不到位的情況下， 擅自組織作業(yè)人員
進入裂解爐內(nèi)作業(yè)， 生產(chǎn)造成2人暈倒在爐 環(huán)節(jié)內(nèi)。車間主任在無任
何防護措施的情況
下盲目施救，導致事故擴大。

7月
23日

什方?市銳城化工有限公司

四川省德、陽市

3	
一號車間抬包工在不熟悉叉車功能的
情況下擅自駕駛，致 生產(chǎn)叉車突然倒車，造成 環(huán)節(jié)一號車間圍墻呀塌，
導致3名在圍墻外
休息的職工死亡。

8月
15日	
浙江中藍新能源材料有限公司

浙江省湖州市

3	因固體原料高氯酸生里堵塞力口鹽氣動閥，
當班操作員工采用 檢維工具鑿、刮、挖等危 修環(huán)險作業(yè)方式進行疏 斗節(jié)-I-
通，導致吸附有機溶
劑的高氯酸鯉發(fā)生爆炸。

-23一

序號	事故時間	事故單位	事故
地點	死亡
人數(shù)	事故直接原因	發(fā)生
環(huán)節(jié)

10月
24日	
寧夏暢億清潔能源有限公司
（原鮑鵬公司）

寧夏回族自治區(qū)銀川幣

4	企業(yè)在在建的乙二醇儲罐違規(guī)儲存工業(yè)廢水，保溫工程施
工單位組織無特種 生產(chǎn)作業(yè)資格人員在罐 環(huán)節(jié)頂違規(guī)動火作業(yè)，引
燃罐內(nèi)集聚的易燃
易爆氣體，導致爆燃
事故發(fā)生。

11月
15日

山東萊川、｜、｜ 福利泡花堿有限公司

山東省煙臺市萊州市

4	企業(yè)3號泡花堿生產(chǎn)線的窯爐空氣蓄
熱室在拆除過程中， 檢維空氣蓄熱室上面的 修環(huán)鋼質(zhì)拉筋因應力或 斗節(jié)卡
腐蝕老化等原因突
然斷裂，導致蓄熱室穹頂塌落。

12月
9日

新疆慶華能源集團有限公司	
新疆維吾爾自治區(qū)伊犁哈薩克自治川、｜伊寧幣

3	鍋爐在調(diào)校安全閥過程中，頻繁調(diào)整操作，在鍋爐爐溫低于
設計溫度的情況下， 檢維繼續(xù)給鍋爐給煤，致 修環(huán)使鍋爐內(nèi)燃燒不充 斗節(jié)卡
分，產(chǎn)生可燃氣體聚
集發(fā)生閃爆， 鍋爐高溫煤粉和蒸汽噴出
導致事故發(fā)生。

-24一

附表2
“十四五” 以來化工事故起數(shù)和死亡人數(shù)月份分布

月份	2021	年	2022年	2023年	平均值
	起數(shù)	人數(shù)	起數(shù)	人數(shù)	起數(shù)	人數(shù)	起數(shù)	人數(shù)
一	9	12	10	11	8	21	9	15
一	12	18	6	9	5	5	8	11
一	11	11	17	15	12	18	13	15
四	7	10	14	12	14	13	12	12
五	7	4	16	21	7	16	10	14

／＼

七	12
12	19
12	13
11	21
9	9
11	10
11	11
11	17
11
／＼－	11	11	7	8	9	12	9	10
九	10	10	9	8	12	22	10	13
十	10	14	10	13	8	8	9	12
十一	8	10	5	8	6	9	6	9
十二	13	19	9	8	14	14	12	14
合計	122	150	127	143	115	159	121	151

-25一

2023年化工事故分地區(qū)情況表

-26一

死亡人數(shù)
湖南	2	5	-3	-60	4	-3	一75	。 。
廣東	2	100	。 2	一2	-100	。 。
廣西	。 3	3	100	。 3	3	100	。 。
。	一100	。	一100	。 。
重慶	4	3	300	4	3	300
四川	3	4	一25	4	3	33.3	。 3。
4	2	2	100	6	3	3	100
一	一	一	-

西藏

甘肅	3
 
5	4	80	2	9	7	77.8	3
4	8	-4	一50
 
3
青海	3	6
 
-3	-50	3	5
 
一2	40	。 。
 
寧夏	8	7	14.3	12	8	4	50	4
6。 7。 。 14.3	8。 8。 。	。 。
 
115	127	-12
 
159	143	16	11.2	。 。
 
附表4

“十四五” 以來各省份事故起數(shù)及排名表
 
位	2021年	2022年	2023年	總數(shù)
企業(yè)數(shù)	次	起。數(shù)	位次	起。數(shù)	位次	起。數(shù)	位次	起。數(shù)	位次

天津	175	25	4	14
河北
 
24	23	6	26
29	5	8	9	20
 
山西內(nèi)蒙古遼寧吉林
 
4	14
6	8
3	18
24
 
黑龍江	181	23	2	21	3	18
上海	240	21	2	21	4	14
江蘇	951	4	5	8	5	10
浙江	976	3	7	3	3	18
安徽	525	9	7	3	7	5
福建	341	16	5	8	5	10
江西	582	6	5	8	9	2	4	10	18	4
山東	1649	9	9	2	13	31
河南	14	6	5	14	10
湖北	4	3	15	18	4
湖南	10	2	21	9	20
廣東	6	6	24	2。 21	9	20
 
廣西	27	3	18
海南	30	24
 
28	4	27
28	29
 
重慶	24	4	10	9	20
四川	4	14	3	15	12	15
貴州	142	26	27	2	23	4	10	7	24
云南	281	18	5	8	10	5	9	20	3
-28一

西藏	6		30		29		28		31
陜西	421	13	5	8	5	10		23	11	16
甘肅	269	19	8	2	3	18	3	15	14	10
青海	45	29	2	21	6	8	3	15	11	16
寧夏	261	20	3	20	7	5	8	3	18	4
新疆新疆
兵團	328
75	17	2
28	21
27	7。	5
29	6。	5
28	15	9
29

-29一
 
附表5

2023年中央企業(yè)化工事故明細

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事故統(tǒng)計最新內(nèi)容

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