2022年7月20日10時(shí)14分許，甘河子鎮(zhèn)東干渠西側(cè)阜康市根成建材有限責(zé)任公司院內(nèi)發(fā)生一起貨車(chē)司機(jī)被自駕車(chē)輛傷害事故，造成一人死亡。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，經(jīng)阜康市人民政府批準(zhǔn)，2022年7月29日，成立了由分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市應(yīng)急管理局、公安局、總工會(huì)等相關(guān)單位組成的阜康市根成建材有限責(zé)任公司“7·20”車(chē)輛傷害事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故調(diào)查組），并邀請(qǐng)市紀(jì)委監(jiān)委、檢察院派員參加。

事故調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、查閱資料、調(diào)查取證，查明了事故發(fā)生的原因、經(jīng)過(guò)、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議，并針對(duì)事故原因及暴露出的問(wèn)題，提出了防范措施?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、事故基本情況

（一）涉事單位基本情況

1.新疆義征商貿(mào)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)義征商貿(mào)公司），統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為916501****，法定代表人為馬某，注冊(cè)地址為新疆烏魯木齊市米東區(qū)民康中路972號(hào)陽(yáng)光國(guó)際公寓7號(hào)樓706室，經(jīng)營(yíng)范圍為道路普通貨物運(yùn)輸；大型物件運(yùn)輸（一類(lèi)）（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）。營(yíng)業(yè)期限為2020年10月12日至無(wú)固定期限。

2.阜康市強(qiáng)聯(lián)混凝土有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)強(qiáng)聯(lián)公司），統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為9165230****，法定代表人為趙某，注冊(cè)地址為新疆昌吉州阜康市重化工業(yè)園區(qū)中區(qū)(G216至S303連接線東側(cè))，經(jīng)營(yíng)范圍為商品混凝土的生產(chǎn)、銷(xiāo)售；普通貨物道路運(yùn)輸；罐車(chē)道路運(yùn)輸服務(wù)（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）。營(yíng)業(yè)期限為2010年8月18日至 2060年8月17日。

3.阜康市根成建材有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)根成建材公司），統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為91652302****，法定代表人為楊某某，注冊(cè)地址為新疆昌吉州阜康產(chǎn)業(yè)園阜東二區(qū)（甘河子鎮(zhèn)北側(cè)甘河子鎮(zhèn)東干渠西側(cè)），經(jīng)營(yíng)范圍為建筑用砂開(kāi)采銷(xiāo)售；荒山綠化；停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)；水泥預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)銷(xiāo)售；機(jī)械設(shè)備租賃；農(nóng)業(yè)灌溉用水銷(xiāo)售;建筑用輕型條板、陶粒磚生產(chǎn)銷(xiāo)售；房屋租賃；房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）。營(yíng)業(yè)期限為2005年9月14日至2065年5月13日。

（二）涉事故人員

1.李某，新AA7186重型自卸貨車(chē)駕駛員，2022年4月與根成建材公司口頭約定拉運(yùn)砂石料，賺取運(yùn)費(fèi)。

2.楊某某，根成建材公司法定代表人。

3.金某某，根成建材公司職工，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、安全員。

4.常某某，根成建材公司職工，裝載機(jī)駕駛員。

（三）事故車(chē)輛基本情況

車(chē)輛牌號(hào)：新AA7186，重型自卸貨車(chē)，車(chē)輛所有人：機(jī)動(dòng)車(chē)行駛證登記為義征商貿(mào)公司，車(chē)輛型號(hào)為BJ3313D****，車(chē)輛識(shí)別代號(hào)為L(zhǎng)RDV7PEC2****，車(chē)輛發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)碼為1413L0****，外廓尺寸為10984×2495×3400mm。

該車(chē)輛由李某于2022年4月從原車(chē)輛使用人柳某某處購(gòu)買(mǎi)，柳某某于2018年3月28日與義征商貿(mào)公司簽訂了機(jī)動(dòng)車(chē)掛靠服務(wù)合同，轉(zhuǎn)賣(mài)給李某時(shí)，未告知義征商貿(mào)公司車(chē)輛已轉(zhuǎn)賣(mài)，也未到義征商貿(mào)公司進(jìn)行過(guò)戶(hù)登記。

商業(yè)保險(xiǎn)憑證：BD037021650110000****。保險(xiǎn)公司為中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司烏魯木齊市米東區(qū)支公司。保險(xiǎn)期間自2021年11月2日15時(shí)分起至2022年11月3日0時(shí)0分。

（四）車(chē)輛運(yùn)行及檢測(cè)情況

公安部門(mén)通過(guò)調(diào)取根成建材公司砂場(chǎng)及強(qiáng)聯(lián)公司視頻監(jiān)控，并對(duì)事故車(chē)輛委托新疆中信司法鑒定中心進(jìn)行司法鑒定，出具的司法鑒定結(jié)果顯示，肇事現(xiàn)場(chǎng)位于阜康市根成建材公司砂場(chǎng)院內(nèi)，現(xiàn)場(chǎng)道路為沙石路面，新AA7186重型自卸貨車(chē)制動(dòng)性能不合格，事故發(fā)生時(shí)車(chē)輛行駛速度通過(guò)監(jiān)控視頻進(jìn)行測(cè)算，車(chē)輛駛?cè)敫晒驹簝?nèi)車(chē)速為11km/h,行駛至與當(dāng)事人接觸時(shí)車(chē)速為31km/h，行駛至坡底的速度為39km/h。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和救援處置情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2022年7月20日早6時(shí)47分，李某駕駛新AA7186重型自卸貨車(chē)自根成建材公司砂場(chǎng)拉運(yùn)砂石送往強(qiáng)聯(lián)公司混合站，在強(qiáng)聯(lián)公司混合站料倉(cāng)卸砂時(shí)車(chē)輛發(fā)生側(cè)翻，李某給根成建材公司砂場(chǎng)安全管理人員金某某打電話，讓其幫忙安排裝載機(jī)去強(qiáng)聯(lián)公司混合站把側(cè)翻的車(chē)輛推起來(lái)。金某某到根成建材公司砂場(chǎng)宿舍找到公司裝載機(jī)司機(jī)常某某，安排其去推車(chē)。

8時(shí)50分許，金某某電話詢(xún)問(wèn)常某某現(xiàn)場(chǎng)情況，常某某告知金某某說(shuō)李某正使用鐵鏟在進(jìn)行卸砂，砂石卸完后再將車(chē)輛推起。李某將車(chē)斗內(nèi)砂石卸完后，常某某駕駛裝載機(jī)將側(cè)翻車(chē)推起扶正后，返回根成建材公司砂場(chǎng)。

9時(shí)28分許，李某再次向金某某打電話，告知說(shuō)自己的車(chē)輛在料倉(cāng)內(nèi)擋住后續(xù)車(chē)輛運(yùn)行道路，現(xiàn)在因該車(chē)傳動(dòng)軸損壞，需裝載機(jī)重新返回，協(xié)助其將車(chē)輛推出強(qiáng)聯(lián)公司料倉(cāng)。金某某再次打電話讓常某某駕駛裝載機(jī)返回強(qiáng)聯(lián)公司混合站，幫助李某推車(chē)。

10時(shí)許，常某某駕駛裝載機(jī)到達(dá)強(qiáng)聯(lián)公司混合站，李某將拆卸下的車(chē)輛短傳動(dòng)軸放在裝載機(jī)鏟斗內(nèi)，然后李某駕駛該車(chē)輛、常某某駕駛裝載機(jī)在車(chē)輛后方助推行駛至強(qiáng)聯(lián)公司混合站過(guò)磅處。車(chē)輛空車(chē)過(guò)磅完畢后，李某要求常某某駕駛裝載機(jī)將其車(chē)輛推到根成建材公司砂場(chǎng)院內(nèi)。

10時(shí)03分，李某駕駛的新AA7186重型自卸貨車(chē)行駛至根成建材公司砂場(chǎng)門(mén)口，期間常某某裝載機(jī)一直在車(chē)輛后面推車(chē)，因車(chē)輛需拐彎進(jìn)入根成建材公司砂場(chǎng)兩車(chē)分離，常某某駕駛裝載機(jī)跟在車(chē)輛后方。李某駕駛車(chē)輛進(jìn)入場(chǎng)區(qū)南側(cè)大門(mén)，道路為沙石路面，車(chē)速為11km/h。

10時(shí)14分，常某某看到李某打開(kāi)駕駛室車(chē)門(mén)，身體側(cè)出車(chē)外。車(chē)輛駛出一定距離后，常某某再次查看時(shí)，李某已被其駕駛的新 AA7186重型自卸貨車(chē)左后車(chē)輪碾壓（車(chē)速為31km/h），貨車(chē)?yán)^續(xù)向前行進(jìn)約180米左右，撞到砂堆上停下。事故發(fā)生后，常某某立即打電話給金某某報(bào)告情況。

（二）事故救援情況

10時(shí)16分，金某某向根成建材公司砂場(chǎng)負(fù)責(zé)人楊某某打電話報(bào)告情況。

10時(shí)18分，楊某某分別撥打120急救、撥打110報(bào)警。

10時(shí)23分，楊某某向阜康市應(yīng)急管理局分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。同時(shí)，金某某從甘河子鎮(zhèn)東大橋沙溝口村核酸點(diǎn)位開(kāi)車(chē)返回砂場(chǎng)。趕到現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，李某躺在離車(chē)180米的地方，金某某將新AA7186重型自卸貨車(chē)熄火。隨后，120救護(hù)車(chē)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，檢查后確認(rèn)人員死亡。公安部門(mén)趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)。11時(shí)17分，市應(yīng)急管理局趕到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)了解情況。

三、事故造成的人員傷亡

李某：男，50歲，漢族，身份證號(hào)：510623197211*****，戶(hù)籍地址：阜康市甘河子鎮(zhèn)錦怡苑小區(qū)5幢3單元501室。新AA7186駕駛員，日常為各砂場(chǎng)拉運(yùn)砂石料賺取運(yùn)費(fèi)。

四、事故原因

（一）直接原因

李某在明知車(chē)輛存在故障的情況下，尋求根成建材公司幫助，請(qǐng)常某某駕駛裝載機(jī)協(xié)助將新AA7186車(chē)輛推往根成建材公司砂場(chǎng)，在進(jìn)入砂場(chǎng)內(nèi)部道路，車(chē)輛無(wú)制動(dòng)情況下，李某棄車(chē)逃生被其駕駛的重型自卸貨車(chē)左后車(chē)輪碾壓致死，是造成此次事故的直接原因。

（二）間接原因

根成建材公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)不到位，安排本單位從業(yè)人員進(jìn)行幫助，從業(yè)人員違反操作規(guī)程使用裝載機(jī)幫助推車(chē)。在未及時(shí)排查外來(lái)車(chē)輛存在的安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患的情況下，同意故障車(chē)輛進(jìn)入場(chǎng)區(qū)。

五、事故性質(zhì)認(rèn)定

經(jīng)事故調(diào)查組認(rèn)定，阜康市根成建材有限責(zé)任公司“7·20”車(chē)輛傷害事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

六、責(zé)任認(rèn)定及處理建議

（一）對(duì)事故單位的責(zé)任認(rèn)定及處理意見(jiàn)

根成建材公司，未有效督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，裝載機(jī)違規(guī)上路，裝載機(jī)駕駛員違規(guī)推車(chē)。對(duì)外來(lái)車(chē)輛安全管理不到位，對(duì)外來(lái)車(chē)輛進(jìn)入場(chǎng)區(qū)引發(fā)事故負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，建議由市應(yīng)急管理局依法給予根成建材公司行政處罰。

(二)對(duì)相關(guān)人員的責(zé)任認(rèn)定及處理意見(jiàn)

1.免于追究責(zé)任人員

死者李某，駕駛員。違規(guī)操作，自行駕駛制動(dòng)不合格的車(chē)輛返回根成建材公司，棄車(chē)逃生時(shí)被其駕駛車(chē)輛碾壓致死，是造成此次事故的直接原因，對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。因責(zé)任人在事故中死亡，建議免予追究責(zé)任。

2.其他人員責(zé)任

（1）楊某某，根成建材公司法定代表人，履行主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位，未按《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等規(guī)定督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十五條第（一）項(xiàng)規(guī)定，建議由市應(yīng)急管理局依法對(duì)其給予行政處罰。

（2）金某某，根成建材公司現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，安排裝載機(jī)去幫忙，裝載機(jī)駕駛?cè)藛T違規(guī)操作進(jìn)行推車(chē)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，建議由市應(yīng)急管理局依法對(duì)其給予行政處罰。

3.建議企業(yè)內(nèi)部處理人員

常某某，根成建材公司裝載機(jī)駕駛員，未嚴(yán)格落實(shí)裝載機(jī)操作規(guī)程，駕駛裝載機(jī)推車(chē)。建議根成建材公司對(duì)其做出相應(yīng)處理，并將處理結(jié)果以書(shū)面形式報(bào)市應(yīng)急管理局備案。

七、事故整改防范措施

針對(duì)事故暴露出來(lái)的問(wèn)題，為了深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，有效防范和減少類(lèi)似事故再次發(fā)生，提出以下措施：

1.根成建材公司要認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，加強(qiáng)場(chǎng)區(qū)及進(jìn)入廠區(qū)車(chē)輛的安全管理，切實(shí)提高安全管理水平，嚴(yán)防各類(lèi)事故發(fā)生。

2.根成建材公司要強(qiáng)化從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格落實(shí)各類(lèi)操作規(guī)程，提高全體員工遵章守紀(jì)意識(shí)，規(guī)范作業(yè)行為。

3.根成建材公司要修訂完善企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查制度，完善安全風(fēng)險(xiǎn)防范措施，做好日常安全管理工作。

4.根成建材公司要與拉運(yùn)砂石料車(chē)輛簽訂運(yùn)輸合同和安全管理協(xié)議，購(gòu)買(mǎi)相關(guān)保險(xiǎn)，降低運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。