2018年7月10日7時(shí)許，位于上海市青浦區(qū)華新鎮(zhèn)嘉松中路1835號(hào)廠區(qū)內(nèi)發(fā)生一起物體打擊事故，事故造成一人死亡。

事故發(fā)生后，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第493號(hào)令）、《上海市實(shí)施<生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例>的若干規(guī)定》（滬府發(fā)〔2009〕12號(hào)）和《上海市青浦區(qū)人民政府關(guān)于生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理有關(guān)事項(xiàng)的決定》（青府發(fā)〔2007〕81號(hào)）等文件精神，經(jīng)區(qū)人民政府授權(quán)，由區(qū)安監(jiān)局牽頭，會(huì)同公安青浦分局、區(qū)總工會(huì)、華新鎮(zhèn)人民政府組成事故調(diào)查組。調(diào)查組通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證、綜合分析等，查明了事故發(fā)生的原因，認(rèn)定了事故的性質(zhì)，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員、責(zé)任單位的處理建議和防范措施?，F(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、事故概況

（一）單位概況

1.上海典峰空調(diào)設(shè)備工程技術(shù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱：典峰公司），成立于2001年9月27日，住所：上海市閔行區(qū)天星路171號(hào)A區(qū)4-10座，法定代表人：蘇斐，注冊(cè)資本：1000萬(wàn)，公司類型：有限責(zé)任公司（國(guó)內(nèi)合資），經(jīng)營(yíng)范圍：空調(diào)、制冷設(shè)備及相關(guān)產(chǎn)品的研發(fā)及“四技”服務(wù)、安裝、維修；機(jī)電設(shè)備，五金交電，儀器儀表，金屬材料，建材，汽車配件，化工機(jī)械，電腦設(shè)備，空調(diào)，制冷設(shè)備及零部件，銷售；企業(yè)形象策劃，圖文設(shè)計(jì)制作?！疽婪毥?jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)】類別等級(jí)：集中式制冷空調(diào)設(shè)備維修安裝A類2級(jí)

2.上海時(shí)周建筑勞務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱：時(shí)周公司），成立于2016年5月22日，住所：浦東新區(qū)新場(chǎng)鎮(zhèn)滬南公路7508弄2-24（雙）號(hào)3層，法定代表人：周進(jìn)，注冊(cè)資本：1000萬(wàn)，公司類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），經(jīng)營(yíng)范圍：砌筑建設(shè)工程作業(yè)、油漆建設(shè)工程作業(yè)、鋼筋建設(shè)工程作業(yè)、木制建設(shè)工程作業(yè)、混泥土建設(shè)工程作業(yè)、水暖電安裝建設(shè)工程作業(yè)、腳手架建設(shè)工程作業(yè)、房屋建設(shè)工程施工、市政公用監(jiān)事工程施工、水利水電建設(shè)工程施工、土石方建設(shè)工程專業(yè)施工、地基與基礎(chǔ)建設(shè)工程專業(yè)施工、鋼結(jié)構(gòu)建設(shè)工程專業(yè)施工、建筑防水建設(shè)工程專業(yè)施工、建筑裝飾裝修建設(shè)工程專業(yè)施工、園林古建筑建設(shè)工程專業(yè)施工、防腐保溫建設(shè)工程專業(yè)施工?！疽婪毥?jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)】無(wú)中央空調(diào)安裝資質(zhì)。

（二）事故相關(guān)情況

上海大豪納米材料噴涂有限公司委托典峰公司安裝嘉松中路1835號(hào)廠房中央空調(diào)，于2013年7月22日簽訂了建筑安裝工程施工合同，并簽訂了安全協(xié)議書。

典峰公司將嘉松中路1835號(hào)廠房空調(diào)安裝工程以包工不包料的形式發(fā)包給時(shí)周公司施工（設(shè)備、材料的采購(gòu)由典峰公司提供，典峰公司出具了所采購(gòu)的熱浸鍍鋅鋼管的產(chǎn)品質(zhì)量證明書，管道DN250MM,最高工作壓力0.2MPA，顯示事故發(fā)生時(shí)，所使用的管道為合格產(chǎn)品）。時(shí)周公司的監(jiān)事時(shí)雷以時(shí)周公司的名義與典峰公司在2018年5月3日簽訂了工程安裝發(fā)包合同。

時(shí)雷雇傭李萬(wàn)江、唐會(huì)正、毛留栓、毛學(xué)衛(wèi)進(jìn)行空調(diào)管道安裝，四人沒(méi)有與典峰公司、時(shí)周公司簽訂過(guò)勞動(dòng)合同。

李萬(wàn)江作業(yè)時(shí)，安全繩一端綁在管道支架上，另一端綁在自己身上，綁安全繩的位置和李萬(wàn)江作業(yè)的位置處在同一水平線上，作業(yè)面下方有兩個(gè)腳手架，三面環(huán)墻。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況

2018年7月9日下午，李萬(wàn)江在安裝好的管道內(nèi)打入了0.3MPA的空氣，測(cè)試管道的密封性，測(cè)試完后未泄壓。2018年7月10日7時(shí)許，李萬(wàn)江、唐會(huì)正、毛留栓、毛學(xué)衛(wèi)四人一起去嘉松中路1835號(hào)廠區(qū)內(nèi)工作，唐會(huì)正和毛留栓站在靠南的腳手上，面朝南在安裝支架，李萬(wàn)江一個(gè)人在靠北的腳手架上，面朝西在拆空調(diào)管道接口處的盲板，毛學(xué)衛(wèi)在地面工作。唐會(huì)正和毛留栓聽(tīng)到“砰”的一聲，看到李萬(wàn)江已經(jīng)從原來(lái)的位置摔下來(lái)了，身上綁有安全繩，整個(gè)人掛在半空中，頭上都是血，120到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，確認(rèn)李萬(wàn)江已死亡。

三、事故造成的人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失情況

此次事故造成1人死亡。

死者：李萬(wàn)江，男，漢族，45歲，四川人，身份證號(hào)碼：511128197210xxxxxx。

此次事故共造成直接經(jīng)濟(jì)損失約人民幣132萬(wàn)元整，其中包括死亡賠償金、喪葬費(fèi)、死者父母贍養(yǎng)費(fèi)、精神撫慰金，交通費(fèi)、食宿費(fèi)、人道主義補(bǔ)助等。

四、司法鑒定情況

對(duì)李萬(wàn)江尸體檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)：左顳部二處裂創(chuàng)，可見(jiàn)腦組織外溢；頭顱變形；顱骨骨折；鼻腔血跡；雙側(cè)肋骨多發(fā)骨折伴右胸腔積血；右肱骨粉碎性骨折；體表多處擦挫傷。死因符合顱腦損傷及胸部閉合性損傷。（復(fù)旦大學(xué)上海醫(yī)學(xué)院司法鑒定書）

五、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

（一）直接原因

李萬(wàn)江在沒(méi)有給空調(diào)管道泄壓的情況下，打開管道接口處的盲板，管道內(nèi)的壓力使盲板彈出，打擊到李萬(wàn)江，致李萬(wàn)江墜落，身體被安全繩掛住，在空中擺動(dòng)的過(guò)程中，身體多處撞擊到作業(yè)面下方及四周的物體，導(dǎo)致死亡。

（二）間接原因

時(shí)周公司在不具備安全生產(chǎn)條件的情況下承接空調(diào)安裝工程，未查驗(yàn)作業(yè)人員是否有作業(yè)能力，未制定相關(guān)操作規(guī)程，未對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和操作技能培訓(xùn)，未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管理，導(dǎo)致事故發(fā)生。

典峰公司未查驗(yàn)時(shí)周公司承接該工程的資質(zhì)，違規(guī)發(fā)包空調(diào)安裝工程給不具備安全生產(chǎn)條件的單位，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位，導(dǎo)致事故發(fā)生。

（三）事故性質(zhì)

調(diào)查組認(rèn)定，這是一起一般等級(jí)的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

六、對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的認(rèn)定及處理建議

（一）對(duì)事故責(zé)任人的責(zé)任認(rèn)定及處理建議

1.上海時(shí)周建筑勞務(wù)有限公司監(jiān)事時(shí)雷明知不具備安全生產(chǎn)條件的情況下承接空調(diào)安裝工程，未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管理，對(duì)本次事故負(fù)有責(zé)任，建議公安機(jī)關(guān)依法追究時(shí)雷刑事責(zé)任。

2.上海典峰空調(diào)設(shè)備工程技術(shù)有限公司總經(jīng)理居學(xué)文未督促，檢查本單位安全生產(chǎn)工作，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。以上行為違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)》第十八條第（五）項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)本起事故負(fù)有責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項(xiàng)，建議區(qū)安監(jiān)局依法給予居學(xué)文個(gè)人行政處罰。

（二）對(duì)事故責(zé)任單位的責(zé)任認(rèn)定及處理建議

1.上海時(shí)周建筑勞務(wù)有限公司未加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度。未對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。未采取有效措施及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。以上行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四條、第二十五條、第三十八條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項(xiàng)，建議區(qū)安監(jiān)局依法給予上海時(shí)周建筑勞務(wù)有限公司行政處罰。

2.上海典峰空調(diào)設(shè)備工程技術(shù)有限公司未加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度。未采取有效措施及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。以上行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四條、第三十八條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項(xiàng)，建議區(qū)安監(jiān)局依法給予上海典峰空調(diào)設(shè)備工程技術(shù)有限公司行政處罰。

七、事故預(yù)防與整改措施

建議時(shí)周公司加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立健全安全生產(chǎn)制度和安全操作規(guī)程，在取得相關(guān)資質(zhì)后方可承接相關(guān)工程，需查驗(yàn)作業(yè)人員的作業(yè)能力，對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和操作技能培訓(xùn)，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管理，謹(jǐn)防事故發(fā)生。

建議典峰公司發(fā)包工程時(shí)，需查驗(yàn)被發(fā)包方的資質(zhì)情況，做好作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作，謹(jǐn)防事故發(fā)生。