2022年4月25日16時25分許，位于蒼南縣錢庫鎮(zhèn)228國道蒼南龍港至龍沙段發(fā)生一起一般物體打擊事故，造成溫州泰美建設(shè)工程有限公司1名工人死亡，直接經(jīng)濟損失135萬元。

為查明事故原因，分清事故責任，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院令第493號）、《浙江省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》（浙江省人民政府令第310號）和《溫州市人民政府關(guān)于進一步明確安全事故調(diào)查處理工作有關(guān)事項的通知》（溫政發(fā)〔2013〕68號）相關(guān)規(guī)定，蒼南縣應急管理局受蒼南縣人民政府委托，牽頭成立了由蒼南縣應急管理局、蒼南縣交通運輸局、蒼南縣公安局、蒼南縣總工會、蒼南縣監(jiān)察委員會、蒼南縣人民檢察院等部門（單位）組成的蒼南縣錢庫鎮(zhèn)溫州泰美建設(shè)工程有限公司“4·25”一般物體打擊事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組）。

事故調(diào)查組堅持“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、調(diào)閱資料、人員問詢和分析論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失，認定了事故的性質(zhì)以及事故相關(guān)單位和人員的責任，提出了對事故責任者的處理建議。同時，針對本次事故暴露出的問題，總結(jié)分析了事故主要教訓，提出了防范整改的措施建議。

事故調(diào)查組認定，蒼南縣錢庫鎮(zhèn)溫州泰美建設(shè)工程有限公司“4·25”一般物體打擊事故是一起因作業(yè)人員安全生產(chǎn)意識淡薄，未根據(jù)施工現(xiàn)場氣候的變化采取相應的安全施工措施，未對拆卸后的圓盤鋸鋸片進行固定，導致圓盤鋸鋸片被大風吹倒，進而引發(fā)的一般生產(chǎn)安全責任事故。

一、基本情況

（一）事故相關(guān)單位概況

溫州泰美建設(shè)工程有限公司，統(tǒng)一社會信用代碼： 91330327MA********，類型：有限責任公司（自然人投資或控股），法定代表人：謝作呂，注冊資本：伍仟萬元整，成立日期： 2020年6月15日，營業(yè)期限：2020年6月15日至長期，住所：

浙江省溫州市蒼南縣靈溪鎮(zhèn)壩頭小區(qū)5-3幢103室，登記機關(guān)： 蒼南縣市場監(jiān)督管理局，經(jīng)營范圍：許可項目：房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包；建設(shè)工程設(shè)計；建設(shè)工程監(jiān)理；各類工程建設(shè)活動；公路工程監(jiān)理；電力設(shè)施承裝、承修、承試；建設(shè)工程勘察；地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理；單建式人防工程監(jiān)理；住宅室內(nèi)裝飾裝修；建筑物拆除作業(yè)（爆破作業(yè)除外）（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準后方可開展經(jīng)營活動，具體經(jīng)營項目以審批結(jié)果為準）。一般項目：工程管理服務；園林綠化工程施工（除依法須經(jīng)批準的項目外，憑營業(yè)執(zhí)照依法自主開展經(jīng)營活動）。

建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書編號：D333******，資質(zhì)類別及等級： 建筑工程施工總承包叁級；市政公用工程施工總承包叁級；地基基礎(chǔ)工程專業(yè)承包叁級；鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包叁級，經(jīng)濟性質(zhì)：有限責任公司（非自然人投資或控股的法人獨資），有效期：至2025年05月22日，發(fā)證機關(guān)：溫州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

安全生產(chǎn)許可證編號：（浙）JZ 安許證字[2020]039419，經(jīng)濟類型：有限責任公司（非自然人投資或控股的法人獨資），許可范圍：建筑施工，發(fā)證時間：2020年09月15日，有效期至：2020-09-15至2023-09-14，發(fā)證機關(guān)：浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

（二）工程概況

高邊坡土石方開挖工程：228國道蒼南龍港至龍沙段K17+425-K17+540路基高邊坡土石方開挖工程；全長115m，挖方最大高度41.0m，左側(cè)邊坡分四級開挖，坡率自下而上分別為1：1、1：1.25、1：1.5、1：1.75，每期間設(shè)置2m寬碎落臺，邊坡全部采用厚層基材防護；設(shè)計土方7596m3、石方 80736m3、坡面防護厚層基材4607m2。

工作內(nèi)容：上述設(shè)計施工范圍內(nèi)的施工準備、開挖工作面，

挖掘機就位、開辟工作面，圓盤鋸組裝就位、鋪設(shè)軌道、豎向切 割，繩鋸安裝、底部橫向切割，鎬頭安裝、挖機破碎錘破除，石方家小，挖掘機就位、挖土、裝車，修整邊坡、移動位置、推土機清理余土，清理工作面、便道修整等主要工作內(nèi)容。

（三）事故死者基本情況

孫允新，男，55 歲，漢族，身份證號碼：3326231967********， 身份證住址：浙江省溫嶺市新河鎮(zhèn)新堂村大道地41號，溫州泰美建設(shè)工程有限公司礦山采石機操作工。

二、事故發(fā)生經(jīng)過和應急救援情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

2022年4月25日12時許，孫允新與李金富、羅于平三人同班組操作礦山采石機進行石方切割作業(yè)（圖一），作業(yè)至16

圖一 施工作業(yè)現(xiàn)場

時15分許，需要對圓盤鋸鋸片（圖二）進行更換以后再下班休息。在停止切割作業(yè)，對礦山采石機其中一側(cè)的鋸片拆卸后，三人未采取任何安全、固定措施將鋸片斜靠在礦山采石機上。

16 時 25 分許，羅于平在機器前方拆卸吊裝著的磨損鋸片（圖三），李金富在未拆卸的鋸片一側(cè)準備吊裝鋸片時，在已拆卸完的鋸片一側(cè)突然發(fā)出一聲轟響，李金富與羅于平在聽到聲響后 立即到另一側(cè)查看，發(fā)現(xiàn)孫允新被鋸片壓倒在軌道上（圖四），

圖二 未更換的圓盤鋸鋸片

圖三 機器前方吊裝著的磨損鋸片

圖四 被風吹倒的未采取固定措施的鋸片

由于圓盤鋸鋸片重達八百多公斤，二人立即呼喊了七八名工友一同將鋸片抬起，把孫允新從鋸片下抬出，孫允新的頭部及腹部有撞擊和割裂傷，人已失去意識。

（二）事故應急處置情況

16時30分許，現(xiàn)場工人聯(lián)系了班組長張祖用匯報了情況，

張祖用讓現(xiàn)場工人撥打了120急救電話及110報警電話。16 時 45分許，張祖用到達現(xiàn)場，在等待120過程中讓現(xiàn)場工人找了一床被子給孫允新蓋上保暖。17時30分許，120到達現(xiàn)場對孫允新進行搶救，經(jīng)現(xiàn)場搶救無效死亡。蒼南縣公安局錢庫派出所民警到達事故現(xiàn)場后，對事故現(xiàn)場進行了勘驗，并對相關(guān)人員進行了調(diào)查詢問。

接到事故報警后，蒼南縣應急管理局和錢庫鎮(zhèn)人民政府負責同志立即趕赴事故現(xiàn)場，對事故現(xiàn)場進行拍照取證，要求并指導溫州泰美建設(shè)工程有限公司妥善處理事故善后工作。截至目前，事故善后工作已處理完畢，無不穩(wěn)定因素。

三、事故直接原因

孫允新安全生產(chǎn)意識淡薄，未按照規(guī)定正確佩戴、使用安全帽等勞動防護用品，未根據(jù)現(xiàn)場天氣情況采取相應的安全施工措施，未將拆卸后的圓盤鋸鋸片進行安全固定，致使圓盤鋸鋸片被大風吹倒壓在孫允新身上，孫允新頭部、腹部等多處部位被鋸片壓迫、劃傷失去意識，醫(yī)護人員到達后經(jīng)現(xiàn)場搶救無效死亡。

四、有關(guān)責任單位和人員存在的主要問題

（一）溫州泰美建設(shè)工程有限公司未落實安全生產(chǎn)主體責任，對從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓不到位，未保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，未監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照規(guī)定佩戴、使用勞動防護用品，未根據(jù)施工現(xiàn)場氣候的變化采取相應的安全施工措施，未按照安全風險分級采取相應的管控措施，未落實生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，未采取有效的技術(shù)、管理措施及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，未組織實施生產(chǎn)安全事故應急救援演練。

（二）溫州泰美建設(shè)工程有限公司法定代表人謝作呂未落實安全生產(chǎn)主體責任，未組織實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，未組織實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃，未落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，未及時消除生產(chǎn)安全事故隱患，未組織實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案及應急救援演練。

五、對行業(yè)主管部門的調(diào)查建議

建議蒼南縣紀委、監(jiān)委按照安全生產(chǎn)“三管三必須”的原則對縣交通領(lǐng)域行業(yè)主管部門相關(guān)職能科室及人員的履職情況予以調(diào)查。

六、對事故責任者的處理建議

（一）依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，溫州泰美建設(shè)工程有限公司對本次事故負有責任，建議蒼南縣應急管理局對溫州泰美建設(shè)工程有限公司依法予以行政處罰。

（二）依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，溫州泰美建設(shè)工程有限公司法定代表人謝作呂對本次事故負有責任，建議蒼南縣應急管理局對溫州泰美建設(shè)工程有限公司法定代表人謝作呂依法予以行政處罰。

（三）孫允新安全生產(chǎn)意識淡薄，自我防護意識缺失，未按照規(guī)定佩戴、使用安全帽等勞動防護用品，未根據(jù)現(xiàn)場天氣變化采取相應的安全施工措施，未對拆卸后的圓盤鋸鋸片進行固定，在未固定的鋸片附近進行作業(yè)時被大風吹倒的圓盤鋸鋸片壓倒在地，對本次事故負有責任，鑒于其本人已在事故中死亡，不再追究其相關(guān)責任。

七、事故防范整改措施建議

為進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，認真汲取事故教訓，有效防范同類事故再次發(fā)生，提出以下防范措施及建議：

(一)溫州泰美建設(shè)工程有限公司

一是要深刻汲取本次事故的教訓，認真剖析事故原因，特別是事故中所暴露出的問題，牢固樹立安全生產(chǎn)、安全發(fā)展理念，認真履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定的職責。二是要落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，切實履行安全生產(chǎn)管理職責，加強對從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓和安全技術(shù)交底，增強從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識。三是要加強安全風險辨識，認真開展隱患排查治理工作，及時發(fā)現(xiàn)并糾正從業(yè)人員的違章違規(guī)行為，及時消除施工現(xiàn)場的事故隱患。

（二）蒼南縣交通運輸局

要深刻汲取事故教訓，按照安全生產(chǎn)“三管三必須”的原則，條塊結(jié)合，強化自身主管領(lǐng)域的安全監(jiān)管，加大檢查和抽查力度，提高風險辨識和隱患排查能力；督促責任主體切實履行安全生產(chǎn)主體責任，認真開展自查自糾，采取有力措施整改隱患和堵塞漏洞，杜絕類似事故的再次發(fā)生。