2023年7月24日13時54分，上海市閔行區(qū)聯(lián)農(nóng)路229號內(nèi)發(fā)生一起高處墜落死亡事故，造成一人死亡。

事故發(fā)生后，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）、《上海市實施〈生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例〉的若干規(guī)定》（滬府規(guī)〔2018〕7號）和《閔行區(qū)人民政府辦公室關(guān)于進一步強化安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理有關(guān)要求的通知》（閔府辦〔2018〕48號）等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，區(qū)應(yīng)急管理局會同區(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)建管委、區(qū)公安分局、區(qū)總工會組成事故調(diào)查組開展事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組通過現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證等工作，現(xiàn)已查明事故發(fā)生的原因，認定事故性質(zhì)及責(zé)任，并提出對有關(guān)責(zé)任人員、責(zé)任單位的處理建議與防范整改建議。

經(jīng)調(diào)查認定，該事故系生產(chǎn)安全責(zé)任事故，主要調(diào)查情況如下：

一、基本情況

（一）事故涉及單位基本情況

1.業(yè)主單位

上海顓橋資產(chǎn)投資經(jīng)營有限公司，注冊地：上海市閔行區(qū)光華路248號；法定代表人：楊軍民；公司類型：其他有限責(zé)任公司。該公司于1992年8月3日成立，經(jīng)營范圍包括生產(chǎn)光電開關(guān)、物資儲存、資產(chǎn)管理等。

2.監(jiān)理單位

上海凱悅建設(shè)咨詢監(jiān)理有限公司，注冊地：上海市崇明區(qū)潘園公路1800號55室；法定代表人：陳國良；公司類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股）。該公司于2000年8月23日成立，經(jīng)營范圍包括房屋建筑工程、工程監(jiān)理等。

3.供貨單位

上海綠暖環(huán)境工程有限公司，注冊地：上海市奉賢區(qū)肖塘路255弄10號1層；法定代表人：李光先；公司類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股）。該公司于2010年3月22日成立，經(jīng)營范圍包括機電設(shè)備、冷暖設(shè)備批發(fā)、零售等。

4.安裝單位

上海達亨環(huán)境工程技術(shù)有限責(zé)任公司，注冊地：上海市浦東新區(qū)周祝公路268弄2號1102室；法定代表人：張宗亮；公司類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股）。該公司于2018年5月9日成立，經(jīng)營范圍包括機電設(shè)備安裝建設(shè)工程專業(yè)施工、電氣設(shè)備安裝等。該企業(yè)取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書，類別及等級為建筑機電安裝工程專業(yè)承包三級。

（二）合同簽訂情況

1.2023年6月6日，上海顓橋資產(chǎn)投資經(jīng)營有限公司與上海凱悅建設(shè)咨詢監(jiān)理有限公司簽訂《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》。根據(jù)合同約定，由上海凱悅建設(shè)咨詢監(jiān)理有限公司負責(zé)聯(lián)農(nóng)路229號房屋裝飾裝修工程項目的監(jiān)理工作。合同期限自2023年6月10日至2023年9月8日結(jié)束止。

2.2023年7月20日，上海顓橋資產(chǎn)投資經(jīng)營有限公司與上海綠暖環(huán)境工程有限公司簽訂了《設(shè)備供貨合同》。根據(jù)合同約定，由上海綠暖環(huán)境工程有限公司向上海顓橋資產(chǎn)投資經(jīng)營有限公司提供壁掛式空調(diào)和柜式空調(diào)銷售服務(wù)。

二、事故經(jīng)過及救援情況

2023年7月21日，上海綠暖環(huán)境工程有限公司業(yè)務(wù)員李運聯(lián)系上海達亨環(huán)境工程技術(shù)有限責(zé)任公司副總張金山，約定于7月24日上午由上海達亨環(huán)境工程技術(shù)有限責(zé)任公司派員至閔行區(qū)聯(lián)農(nóng)路229號進行空調(diào)安裝作業(yè)。

7月24日8時許，上海達亨環(huán)境工程技術(shù)有限責(zé)任公司普工李培應(yīng)（持有焊工證、制冷工證）、徐昌龍（持有焊工證）到達上址3樓開展空調(diào)安裝作業(yè)。13時30分許，李培應(yīng)、徐昌龍將3樓電梯左側(cè)第三間房間（以下簡稱03室）內(nèi)的空調(diào)安裝完畢后，李培應(yīng)至電梯左側(cè)第二間房間（以下簡稱02室）繼續(xù)安裝作業(yè)，徐昌龍留在03室連接空調(diào)電源線，李運則跟隨李培應(yīng)一同進入02室。李培應(yīng)將空調(diào)外機從02室窗口（高為1.2米）搬出放在窗口外側(cè)下方的空調(diào)預(yù)留支架上（距離地面約8米）。13時50分許，李培應(yīng)欲對外機用螺絲進行固定，因其佩戴的安全帶上的安全繩（五點式安全帶、安全繩長1米）長度不夠，掛鉤無法在固定點上進行固定，故李運提出去03室拿一根加長的保險繩進行安全固定，李運離開后，正在03室窗口連接電源線的徐昌龍看到李培應(yīng)從02室窗口內(nèi)探出上半身，趴在空調(diào)外機上進行外機的固定作業(yè)，作業(yè)過程中李培應(yīng)失重不慎跌落地面，徐昌龍當(dāng)即呼叫，李運聽到呼叫聲后立即下樓查看，發(fā)現(xiàn)李培應(yīng)頭部有血，意識模糊，李運見狀即撥打120求救，120醫(yī)護人員到達后宣布李培應(yīng)已當(dāng)場死亡。根據(jù)上海市公安局閔行分局出具的居民死亡確認書，李培應(yīng)死亡原因系高墜致顱腦損傷。

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失

（一）事故造成的人員死亡情況

死者李培應(yīng)，男，44歲，公民身份號碼略，戶籍地址為略，無特殊身份。

（二）直接經(jīng)濟損失

事故造成直接經(jīng)濟損失約為人民幣110萬元。

四、事故現(xiàn)場勘查情況

經(jīng)現(xiàn)場勘察，事故現(xiàn)場位于上海市閔行區(qū)聯(lián)農(nóng)路229號3樓，事發(fā)點位于該樓3樓電梯左側(cè)第二間房，室內(nèi)南側(cè)為一移動式窗戶，該窗戶東側(cè)打開（1.2米x1.5米），窗戶離地面高度為1.2米，室內(nèi)有一棕色茶幾（臨窗0.6米），上有明顯踩踏痕跡，窗戶外下方有一懸掛的空調(diào)外機（距離地面約8米），吊于東側(cè)三角支撐架上（有兩個螺絲固定），該支架已扭曲，現(xiàn)場無視頻監(jiān)控。

五、事故原因

（一）直接原因

李培應(yīng)，上海達亨環(huán)境工程技術(shù)有限責(zé)任公司空調(diào)安裝工，在未使用安全繩的情況下進行室外外機固定作業(yè)，失去重心導(dǎo)致事故發(fā)生。

（二）間接原因

上海達亨環(huán)境工程技術(shù)有限責(zé)任公司，對作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)管缺失，對作業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)不到位。

六、事故責(zé)任認定以及處理建議

（一）對事故責(zé)任者的責(zé)任認定及處理建議

李培應(yīng)，上海達亨環(huán)境工程技術(shù)有限責(zé)任公司空調(diào)安裝工，在未使用安全繩的情況下進行室外外機固定作業(yè)，失去重心導(dǎo)致事故發(fā)生，對本起事故發(fā)生負有責(zé)任。鑒于李培應(yīng)在本起事故中已死亡，不予追究其相關(guān)責(zé)任。

（二）對事故責(zé)任單位的責(zé)任認定及處理建議

1.上海達亨環(huán)境工程技術(shù)有限責(zé)任公司，對作業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)不到位，對作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)管缺失，對本起事故發(fā)生負有責(zé)任。建議區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)對其予以行政處罰。

2.上海綠暖環(huán)境工程有限公司，為該批空調(diào)設(shè)備供貨商，不具備機電安裝資質(zhì)。事發(fā)前經(jīng)雙方商議，由上海達亨環(huán)境工程技術(shù)有限責(zé)任公司承攬該批空調(diào)設(shè)備的安裝業(yè)務(wù)，上海綠暖環(huán)境工程有限公司在作業(yè)現(xiàn)場不具體從事安裝工作，只需對空調(diào)的安裝位置進行確認，故上海綠暖環(huán)境工程有限公司對該起事故發(fā)生無責(zé)任。

3.上海凱悅建設(shè)咨詢監(jiān)理有限公司，根據(jù)與業(yè)主單位簽訂的《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》，空調(diào)安裝作業(yè)未在該公司監(jiān)理職責(zé)范圍內(nèi)，故上海凱悅建設(shè)咨詢監(jiān)理有限公司對該起事故發(fā)生無責(zé)任。

七、事故防范和整改措施

上海達亨環(huán)境工程技術(shù)有限責(zé)任公司要深刻吸取事故教訓(xùn)，加強作業(yè)現(xiàn)場安全管理，強化對作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，增強作業(yè)人員安全生產(chǎn)意識，杜絕違規(guī)作業(yè)行為的發(fā)生。