2022年9月6日17時(shí)12分許，在廣西橫縣新威林板業(yè)有限公司年產(chǎn)30萬(wàn)m3可飾面定向刨花板生產(chǎn)線發(fā)生一起爆燃事故，造成1人死亡、1人受傷。事故發(fā)生后，市人民政府依法成立事故調(diào)查組開展事故調(diào)查工作，并于2023年1月19日同意事故調(diào)查結(jié)案，依法向社會(huì)進(jìn)行了公布。根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（2021年修正版）、《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估辦法的通知》（安委辦〔2021〕4號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，市安委會(huì)辦公室組織有關(guān)單位對(duì)該起事故責(zé)任追究和整改措施落實(shí)情況進(jìn)行了回訪評(píng)估?，F(xiàn)將評(píng)估情況報(bào)告如下：

一、評(píng)估工作組織及開展情況

2023年11月26日，市安委會(huì)辦公室牽頭成立了廣西橫縣新威林板業(yè)有限公司“9·6”爆燃一般事故責(zé)任追究和整改措施落實(shí)情況評(píng)估組（以下簡(jiǎn)稱評(píng)估組），評(píng)估組組長(zhǎng)由市安委辦副主任、市應(yīng)急局副局長(zhǎng)韋雨舟同志擔(dān)任，成員由市應(yīng)急局、市總工會(huì)、市紀(jì)委監(jiān)委、市公安局、市人社局、市自然資源局、石塘鎮(zhèn)人民政府和橫州市消防救援大隊(duì)等單位部門人員組成。評(píng)估組逐項(xiàng)對(duì)照《橫州市人民政府關(guān)于廣西橫縣新威林板業(yè)有限公司“9·6”爆燃一般事故結(jié)案的通知》（橫政發(fā)〔2023〕1號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《結(jié)案的通知》）要求，深入事故有關(guān)企業(yè)和相關(guān)管理部門，采取調(diào)閱事故原始檔案、查閱相關(guān)文件資料、聽取匯報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式，對(duì)事故責(zé)任追究落實(shí)情況、整改措施落實(shí)情況開展了評(píng)估工作。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，評(píng)估組現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了反饋，并要求立即進(jìn)行整改。2024年1月5日,評(píng)估組召開會(huì)議，經(jīng)充分討論，形成評(píng)估意見。

二、事故責(zé)任追究落實(shí)情況

（一）對(duì)事故責(zé)任人員責(zé)任追究落實(shí)情況

1.林*堅(jiān)，新威林公司法定代表人、原董事長(zhǎng)，未認(rèn)真履行法定職責(zé)，沒有嚴(yán)格督促、檢查公司按照《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》（原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第36號(hào)）的相關(guān)要求對(duì)新增的計(jì)量料倉(cāng)的安全設(shè)施委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理不到位，督促檢查本單位的安全生產(chǎn)工作不到位，未及時(shí)消除有限空間作業(yè)存在的生產(chǎn)安全事故隱患，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)管理責(zé)任。由橫州市應(yīng)急管理局依法進(jìn)行處理。橫州市應(yīng)急管理局于2023年4月3日依法對(duì)其進(jìn)行立案調(diào)查后，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（2021年修正版）第九十五條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，按其本人2022年度收入的40%處予115200.00元的罰款，林*已分期繳納罰款。

2.楊*永，新威林公司副總經(jīng)理，分管安全生產(chǎn)工作，未認(rèn)真履行職責(zé)，未嚴(yán)格按照《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》（原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第36號(hào)）的相關(guān)要求對(duì)新增的計(jì)量料倉(cāng)的安全設(shè)施委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，未能督促安全管理員開展安全隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除有限空間作業(yè)存在的生產(chǎn)安全事故隱患，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。已被新威林公司按公司的規(guī)章制度處理。

3.陳*鐵，新威林公司總經(jīng)理助理兼設(shè)備部經(jīng)理 ，未認(rèn)真履行職責(zé)，未嚴(yán)格按照《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》（原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第36號(hào)）的相關(guān)要求對(duì)新增的計(jì)量料倉(cāng)的安全設(shè)施委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除有限空間作業(yè)存在的生產(chǎn)安全事故隱患，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。已被新威林公司按公司的規(guī)章制度處理。

4.佟*樹，新威林公司生產(chǎn)部經(jīng)理，未認(rèn)真履行職責(zé)，在生產(chǎn)過程中，對(duì)存在的有限空間作業(yè)存在的生產(chǎn)安全事故隱患失察，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。已被新威林公司按公司的規(guī)章制度處理。

5.沈*凱，新威林公司安全員，未認(rèn)真履行職責(zé)，未能及時(shí)排查出有限空間作業(yè)存在的生產(chǎn)安全事故隱患，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。已被新威林公司按公司的規(guī)章制度處理。

（二）對(duì)事故責(zé)任單位的責(zé)任追究落實(shí)情況

事故調(diào)查認(rèn)定廣西橫縣新威林板業(yè)有限公司對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，由橫州市應(yīng)急管理局依法予以行政處罰。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的新威林公司未對(duì)從業(yè)人員開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的問題，由橫州市應(yīng)急管理局依法進(jìn)行處理。橫州市應(yīng)急管理局于2023年4月3日依法對(duì)該公司進(jìn)行立案調(diào)查后，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（2021年修正版）第一百一十四條第（一）項(xiàng)規(guī)定，作出罰款100萬(wàn)元的行政處罰決定；對(duì)廣西橫縣新威林板業(yè)有限公司作出監(jiān)管處罰1萬(wàn)元的決定。廣西橫縣新威林板業(yè)有限公司已繳納第一期罰款50萬(wàn)元，第二期罰款2024年6月30日繳納，已繳監(jiān)管處罰1萬(wàn)元。

三、事故有關(guān)責(zé)任單位整改措施落實(shí)情況

（一）事故責(zé)任單位落實(shí)整改措施情況

1.新威林公司加強(qiáng)了本單位的安全生產(chǎn)管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)好安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度。認(rèn)真分析事故原因，吸取事故教訓(xùn)，從安全教育效果、管理制度執(zhí)行、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理全方位入手，全面梳理安全管理工作的薄弱環(huán)節(jié)，全面開展大排查大整治工作，徹底排查生產(chǎn)設(shè)備、管理制度、操作規(guī)程和現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)作業(yè)過程存在的安全隱患，防止類似事故再次發(fā)生。

2.廣林新材公司加強(qiáng)了對(duì)新威林公司的管理，要加大對(duì)新威林公司的安全生產(chǎn)檢查力度，督促加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，落實(shí)責(zé)任，遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，加強(qiáng)安全隱患排查及時(shí)消除各類安全事故隱患，防止類似事故再次發(fā)生。

（二）事故有關(guān)監(jiān)管部門落實(shí)整改措施情況

1.市安委辦。收到《結(jié)案的通知》后，認(rèn)真組織研究安委會(huì)成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)，于2022年10月13日印發(fā)了《橫州市安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位安全生產(chǎn)工作工作職責(zé)規(guī)定的通知》（橫安委會(huì)〔2022〕9號(hào)），明確了市安委會(huì)各成員單位的工作職責(zé)。

2.橫州市自然資源局（林業(yè)局）。嚴(yán)格履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管檢查力度，檢查督促企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促企業(yè)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，認(rèn)真辨識(shí)和管控各類安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)消除安全事故隱患，防止類似事故再次發(fā)生。

3.橫州市應(yīng)急管理局。加強(qiáng)了對(duì)工貿(mào)企業(yè)的執(zhí)法檢查力度，檢查督促企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促企業(yè)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，及時(shí)消除安全事故隱患，防止類似事故再次發(fā)生。

4.石塘鎮(zhèn)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。繼續(xù)加大轄區(qū)企業(yè)的安全檢查力度，督促生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，防止類似事故再次發(fā)生。

（三）事故有關(guān)監(jiān)管人員落實(shí)整改措施情況

1.蒙*潘，橫州市石塘鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)，分管安全生產(chǎn)等工作，對(duì)新威林板業(yè)有限公司安全生產(chǎn)工作巡查不到位及缺乏有效監(jiān)管，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在生產(chǎn)安全事故隱患，已被橫州市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其進(jìn)行警示約談。

2.陸*奎，橫州市自然資源局黨組成員、副局長(zhǎng)，負(fù)責(zé)協(xié)助局長(zhǎng)開展執(zhí)法監(jiān)察、法規(guī)調(diào)處及安全生產(chǎn)工作，分管執(zhí)法監(jiān)察股，對(duì)新威林板業(yè)有限公司安全生產(chǎn)工作巡查不到位及缺乏有效監(jiān)管，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在生產(chǎn)安全事故隱患，已被橫州市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其進(jìn)行警示約談。

3.黃*，橫州市應(yīng)急管理局黨委委員、副局長(zhǎng)，分管工礦商貿(mào)安全監(jiān)督管理股，對(duì)新威林板業(yè)有限公司安全生產(chǎn)工作巡查不到位及缺乏有效監(jiān)管，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在生產(chǎn)安全事故隱患，已被橫州市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其進(jìn)行警示約談。

4.韋*茂，橫州市石塘鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)、“兩違”執(zhí)法、房屋安全排查等工作，對(duì)轄區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)工作巡查不到位及缺乏有效監(jiān)管，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在生產(chǎn)安全事故隱患，已向橫州市石塘鎮(zhèn)人民政府作出書面檢查。

5.閉*鋰，橫州市自然資源局執(zhí)法監(jiān)察股副股長(zhǎng)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全市林業(yè)行業(yè)的安全生產(chǎn)工作，對(duì)新威林板業(yè)有限公司安全生產(chǎn)工作巡查不到位及缺乏有效監(jiān)管，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在生產(chǎn)安全事故隱患，已向橫州市自然資源局作出書面檢查。

6.屈*通，橫州市應(yīng)急管理局工礦商貿(mào)安全監(jiān)督管理股股長(zhǎng)，負(fù)責(zé)開展工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)等基礎(chǔ)工作，對(duì)新威林板業(yè)有限公司安全生產(chǎn)工作巡查不到位及缺乏有效監(jiān)管，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在生產(chǎn)安全事故隱患，已向橫州市應(yīng)急管理局作出書面檢查。

（四）事故其他方面落實(shí)整改措施情況

石塘鎮(zhèn)人民政府、橫州市自然資源局（林業(yè)局）、橫州市應(yīng)急管理局已向橫州市人民政府作出深刻書面檢查。

四、評(píng)估組評(píng)估意見

從廣西橫縣新威林板業(yè)有限公司“9·6”爆燃一般事故責(zé)任追究和整改措施落實(shí)總體情況看，評(píng)估組認(rèn)為：新威林公司、廣林新材公司、橫州市自然資源局（林業(yè)局）、橫州市應(yīng)急管理局、橫州市石塘鎮(zhèn)人民政府等在收到《結(jié)案的通知》后，嚴(yán)格按照要求，堅(jiān)持生產(chǎn)安全事故“四不放過”原則，嚴(yán)肅處理了事故相關(guān)責(zé)任單位及其人員，對(duì)防范措施建議進(jìn)行了整改落實(shí)，深刻吸取了事故教訓(xùn)，認(rèn)識(shí)到了安全生產(chǎn)的重要性，對(duì)事故責(zé)任單位和行業(yè)領(lǐng)域相關(guān)人員起到了警示和教育作用。