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安全管理網(wǎng)

點(diǎn)擊數(shù):   更新日期:2008年03月15日

OHSAS18002 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系--實(shí)施指南 【中文】點(diǎn)擊此處下載本文件word格式

發(fā) 文 號(hào):安全管理網(wǎng)
發(fā)布單位:安全管理網(wǎng)

1. 范圍

職業(yè)安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)系列(OHSAS)指南為OHSAS18001的應(yīng)用提供了一個(gè)通用的建議。它錄求對(duì)OHSAS18001的基本原理進(jìn)行解釋?zhuān)瑢?duì)OHSAS18001中每項(xiàng)要求的目的、典型的投入、過(guò)程和典型的產(chǎn)出進(jìn)行描述,從而幫助企業(yè)理解和實(shí)施OHSAS18001。

OHSAS18002既不對(duì)OHSAS18001中的具體條文提出附加的要求,也不規(guī)定實(shí)施OHSAS18001的強(qiáng)制性方法。

本指南僅適用于職業(yè)安全衛(wèi)生,而不適用于產(chǎn)品的服務(wù)安全。
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2. 參考出版物

本標(biāo)準(zhǔn)參考了以下出版物,其它提供信息或指南的出版物已列入考文獻(xiàn)中。但如有最新版本,應(yīng)該參考這類(lèi)出版物的最新版本。

OHSAS18001;1999職業(yè)安全衛(wèi)管理體系——規(guī)范;

BS8800:1996職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指南;

ISO10011—1;1993質(zhì)量體系審核指南——審核;

ISO10011—2:1993質(zhì)量體系審核指南——質(zhì)量體系審核員評(píng)定準(zhǔn)則;

ISO10011—3:1993質(zhì)量體系審核指南——管理和審核程序;

ISO14010:1996環(huán)境審核指南——通用原則;

ISO14011:1996環(huán)境審核指南——審核程序——環(huán)境管理體系審核;

ISO14012:1996環(huán)境審核指南——環(huán)境審核員評(píng)定準(zhǔn)則;

3定義

OHSAS18001中的術(shù)語(yǔ)和定義適用于本OHSAS指南。
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注:一些參考文獻(xiàn),包括BS8800,采用術(shù)語(yǔ)“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)”來(lái)涵蓋危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)的確定、選擇適當(dāng)降低風(fēng)險(xiǎn)或風(fēng)險(xiǎn)控制的全過(guò)程。OHSAS18001和OHSAS18002分開(kāi)敘述此過(guò)程的單個(gè)要素,術(shù)語(yǔ)“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)”系指第二步,即風(fēng)險(xiǎn)的確定。

4.職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系要素

4.1 總要求

a) OHSAS18001要求:
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圖1成功的職業(yè)安全衛(wèi)生管量要素

b) 目的

遵照OHSAS18001:1999中的全部要求,組織應(yīng)建立和保持職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系。

組織可以自由、靈活地確定其范圍,可在整個(gè)組織或在組織的特定的運(yùn)行單位或活動(dòng),中選擇實(shí)施OHSAS18001。如果OHSAS18001的實(shí)施是針對(duì)某一具體的運(yùn)行單位或活動(dòng),可采用組織的其他單位制定的方針和程序來(lái)滿(mǎn)足OHSAS18001和規(guī)定的要求,條件是它們適用于遵守本標(biāo)準(zhǔn)的具體運(yùn)行單位或活動(dòng)。職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的復(fù)雜性和詳細(xì)程度、文件編制的范圍和用于其中的資源將取決于組織的規(guī)模和其活動(dòng)的性質(zhì),尤其是對(duì)于中小企業(yè)的情況。

在確定職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的邊界和時(shí)應(yīng)該謹(jǐn)慎從事,組織不應(yīng)力圖限制其范圍,以免排除了對(duì)組織整個(gè)運(yùn)行所必需的或可能對(duì)員工或其他相關(guān)方的職業(yè)安全衛(wèi)生產(chǎn)生影響的某一運(yùn)行或活動(dòng)的評(píng)價(jià)。

c) 典型的投入

所有實(shí)施OHSAS18001的設(shè)入要求將在本標(biāo)準(zhǔn)中進(jìn)行描述。

d) 典型的產(chǎn)出

一個(gè)能幫助組織持續(xù)地尋求改善職業(yè)安全衛(wèi)生績(jī)效的有效地實(shí)施和保持的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系。

4.2 職業(yè)安全衛(wèi)生方針




圖2職業(yè)安全衛(wèi)生方針

a) 要求




b) 目的

職業(yè)安全衛(wèi)生方針規(guī)定了組織的發(fā)展方向和行動(dòng)綱領(lǐng),它確定了整個(gè)組織內(nèi)職業(yè)安全衛(wèi)生職責(zé)的績(jī)效的目標(biāo),表明了組織的正式承諾,尤其是組織的最高管理者對(duì)有效的職業(yè)安全衛(wèi)生管理的承諾。

文件化的方針陳述應(yīng)由最高管理者制定和簽發(fā)。

注:職業(yè)安全衛(wèi)生方針應(yīng)與組織的整個(gè)業(yè)務(wù)方針保持一致,與其他管理(例如,質(zhì)量管理和環(huán)境管理)方針保持一致。

c) 典型投入

在制定職業(yè)安全衛(wèi)生方針時(shí),管理部門(mén)應(yīng)該考慮:

——組織的職業(yè)安全衛(wèi)生危害;

——法律及其他要求;

——組織過(guò)去和現(xiàn)在的職業(yè)安全衛(wèi)生績(jī)效;

——其他相關(guān)方的需求;

——持續(xù)改進(jìn)的機(jī)遇和需求;

——所需資源;

——員工、承包方和其他外部人員的參與;、

d) 過(guò)程

組織的最高管量者應(yīng)該參考以下的說(shuō)明,起草和簽發(fā)其職業(yè)安全衛(wèi)生方針;由組織的最高管理者宣布方針是很必要的。

一個(gè)經(jīng)充分交流而形成的職業(yè)安全衛(wèi)生方針應(yīng)該:

1) 適合于組織的職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和規(guī)模;

職業(yè)安全衛(wèi)生危害分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制是成功的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的核心,需在組織的職業(yè)安全衛(wèi)生方針中反映出來(lái)。

方針應(yīng)該與組織未來(lái)的發(fā)展相一致,并符合實(shí)際,既不夸大也不縮小組織所面臨風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)。

2) 包括對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾

社會(huì)的期待使組織對(duì)減少作業(yè)場(chǎng)所的職業(yè)病、事故和事件的風(fēng)險(xiǎn)壓力日益增加。此外,為承擔(dān)起法律責(zé)任,組織應(yīng)該致力于改善其職業(yè)安全衛(wèi)生績(jī)效(包括職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系),有效而充分的滿(mǎn)足變化的業(yè)務(wù)和規(guī)定的要求。

3)包括至少遵守有關(guān)現(xiàn)行職業(yè)安全衛(wèi)生法規(guī)和其他職業(yè)安全衛(wèi)生要求,方針承諾是由組織向外界公開(kāi)承認(rèn)其義務(wù)遵守(如果不過(guò)分)這類(lèi)法律和其他要求,并打算履行這種承諾。

注:“其他要求”可以是,例如,社團(tuán)或集團(tuán)方針、組織自身內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范、或組織制訂的操作規(guī)程。

4)形成文件,付諸實(shí)施,予以保持

計(jì)劃和充分的準(zhǔn)備是實(shí)施成功的關(guān)鍵。通常,由于資源的不充分和不適宜,方針陳述和目標(biāo)是不切實(shí)際的,因此,在進(jìn)行公開(kāi)聲明之前,組織應(yīng)該確保必要的財(cái)政、技術(shù)和資源的可利用性,在其范圍內(nèi)真正實(shí)現(xiàn)所有的目標(biāo)。

為使職業(yè)安全衛(wèi)生方針有效,應(yīng)予以形成文件,并定期進(jìn)行更新以保證其持續(xù)的適應(yīng)性,如果需要,應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)充和修改。

5)傳達(dá)到全體員工,使每個(gè)人認(rèn)識(shí)到其在職業(yè)安全衛(wèi)生方面的義務(wù)

員工的參與和承諾對(duì)成功的職業(yè)安全衛(wèi)生是至關(guān)重要的。

員工必須認(rèn)識(shí)職業(yè)安全衛(wèi)生管理對(duì)其自身作業(yè)環(huán)境的影響,并鼓勵(lì)其主動(dòng)投身于職業(yè)安全衛(wèi)生管理。

除非員工(各個(gè)層次,包括管理層)理解其職責(zé),有能力執(zhí)行其所要求任務(wù),否則他們不可能對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生管理作出有效的貢獻(xiàn)。

因此,要求組織向其員工就職業(yè)安全衛(wèi)生方針和目標(biāo)進(jìn)行明確的交流,使他們能夠有一套機(jī)制對(duì)每個(gè)人自身的職業(yè)安全衛(wèi)生績(jī)效進(jìn)行測(cè)量。

注:許多國(guó)家有職業(yè)安全法規(guī)或規(guī)章,要求員工的參與協(xié)商組織的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系。

6)可為相關(guān)方所獲取

所有關(guān)注組織的職業(yè)安全衛(wèi)生狀況或受組織的職業(yè)安全衛(wèi)生績(jī)效影響的個(gè)人和集團(tuán)(內(nèi)部的或外部的)對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生方針闡述將尤為感興趣,因此,應(yīng)有一個(gè)與他們就方針進(jìn)行交流的程序。

7)定期進(jìn)行評(píng)審,確保其適宜性

法律的進(jìn)步、社會(huì)期望值的增加使變化是不可避免的,因此,組織的職業(yè)安全衛(wèi)生方針和管理體系需定期更新,確保其持續(xù)的適宜性和有效性。

如果進(jìn)行修改,則應(yīng)盡可能要切實(shí)地與相關(guān)方就此進(jìn)行交流。

e) 典型產(chǎn)出

一個(gè)全面的、易于理解的在整個(gè)組織內(nèi)充分交流的職業(yè)安全衛(wèi)生方針。

4.3 計(jì)劃



圖3計(jì)劃

4.3.1 危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃和績(jī)效

a) 要求



b) 目的

在危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的過(guò)程之后,組織應(yīng)對(duì)其控制的所有重大職業(yè)安全衛(wèi)生危險(xiǎn)源有一個(gè)總體的評(píng)定。

危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程應(yīng)是合理和充分的,并容許組織在漸進(jìn)的基礎(chǔ)上對(duì)其職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)估和控制。

危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程及其結(jié)果應(yīng)是整個(gè)職業(yè)安全衛(wèi)生體系的基礎(chǔ),在危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制與職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的其它要素之間建立明確的聯(lián)系是重要的。4.3.1c)和4.3.1e)為OHSAS18001:1999中4.3.1節(jié)的要求和OHSAS18001的其它要求之間的聯(lián)系提供了指南。

危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程的復(fù)雜性很大程度上取決于組織的規(guī)模、組織內(nèi)作業(yè)場(chǎng)所的狀況、危險(xiǎn)源的性質(zhì)、復(fù)雜性和重要性等因素。OHSAS18001:1999中4.3.1節(jié)的目的不是迫使危險(xiǎn)源非常少的小型企業(yè)去進(jìn)行復(fù)雜的危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制操作。

本指南的目的是制定一些原則,通過(guò)這些原則,組織可確定一個(gè)已定的危險(xiǎn)源辨別識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程是否充分而合理,對(duì)如何進(jìn)行這些活動(dòng)則不作建議。

注:對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程的更進(jìn)一步的指南見(jiàn)BS8800。

危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程應(yīng)考慮進(jìn)行這三個(gè)過(guò)程的花費(fèi)、時(shí)間和可靠資料的利用,制定規(guī)章或?yàn)槠渌康乃玫降男畔⒖捎迷谏鲜鲞^(guò)程中。依據(jù)組織現(xiàn)在和過(guò)去活動(dòng)、過(guò)程、產(chǎn)品和(或)服務(wù)相聯(lián)系的投入和產(chǎn)出,組織應(yīng)確定何為其職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn),這些風(fēng)險(xiǎn)的控制程度是否合適。

對(duì)于未建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的組織,應(yīng)通過(guò)初始評(píng)審的方法來(lái)確定其職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)的狀況,應(yīng)努力考慮組織所面臨的所有職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn),并以此為基礎(chǔ)建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系,初始評(píng)審包括以下四個(gè)主要方面:

——法律和規(guī)章的要求;

——組織所面臨的職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí);

——對(duì)所有現(xiàn)行的職業(yè)安全衛(wèi)生管理慣例、過(guò)程和程序的檢查;、

——對(duì)已往事件、事故和緊急狀態(tài)調(diào)查的資料進(jìn)行評(píng)估。

在任何情況下,均應(yīng)對(duì)組織內(nèi)正常和非正常運(yùn)行和潛在的緊急情況加以考慮。

根據(jù)組織活動(dòng)的性質(zhì),適合于初始評(píng)審的方法包括檢查表、訪(fǎng)談、直接察看和測(cè)量,也可應(yīng)用以前審核的結(jié)果或其他評(píng)審的結(jié)果。

C)典型投入

——職業(yè)安全衛(wèi)生法規(guī)或其他要求(見(jiàn)4.3.2);

——職業(yè)安全衛(wèi)生方針(見(jiàn)4.2);

——事故及事件記錄;

——不符合(見(jiàn)4.5.2);

——審核結(jié)果(見(jiàn).4.5.4);

——來(lái)自員工和相關(guān)方的信息交流(見(jiàn)4.4.3);

——來(lái)自員工職業(yè)安全衛(wèi)生評(píng)審活動(dòng)的信息;

——企業(yè)相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、典型危險(xiǎn)源及在類(lèi)似企業(yè)發(fā)生的事故和事件的信息;

——組織的設(shè)施、工藝過(guò)程和活動(dòng)方面的信息,包括:

——現(xiàn)場(chǎng)計(jì)劃;

——工藝流程圖;

——危險(xiǎn)物料的庫(kù)存清單(原材料、化學(xué)品、廢物、產(chǎn)品、副產(chǎn)品);

——毒理學(xué)和其他職業(yè)安全衛(wèi)生資料;

——監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)(見(jiàn)4.5.1);

——作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境數(shù)據(jù)。

d) 過(guò)程

1) 危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制

危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制在同不的企業(yè)是極不相同的,其范圍從簡(jiǎn)單的評(píng)價(jià)到包含大量文件的復(fù)雜的定量分析。組織制定的危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的過(guò)程計(jì)劃,應(yīng)與其需求、作業(yè)場(chǎng)所狀況以及職業(yè)安全衛(wèi)生法規(guī)要求匹配。

危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程不僅應(yīng)適用于裝置“正?!钡纳a(chǎn)運(yùn)行和程序,而且還應(yīng)適用于周期性或臨時(shí)性的運(yùn)行或程序,如啟動(dòng)或停車(chē),清洗和維護(hù)等作業(yè)。

危險(xiǎn)源識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程應(yīng)形成文件,并包含下以要素:

——辨識(shí)危險(xiǎn)源;

——評(píng)估現(xiàn)在(或擬定)控制措施情況下的風(fēng)險(xiǎn)(考慮在特定危險(xiǎn)源中的暴露、控制措施失敗的可能性、傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的潛在后果);

——評(píng)估對(duì)殘余風(fēng)險(xiǎn)的可承受度;

——辨識(shí)必需的附加風(fēng)險(xiǎn)控制措施;

——評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)控制措施是否足以將風(fēng)險(xiǎn)降低至可容許的程度。

以下準(zhǔn)則適用于危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程:

——在考慮適用性法律和其他要求的同時(shí),應(yīng)屆定危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的性質(zhì)、時(shí)限、范圍和方法;

——應(yīng)確定危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的技能和培訓(xùn)需求(4.4.2),有的組織可能有必要借助外部機(jī)構(gòu)(或服務(wù)),這取決于其所采用過(guò)程的類(lèi)型;

——應(yīng)明確負(fù)責(zé)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制人員的作用和權(quán)限;

——考慮員工對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生的意見(jiàn);

——應(yīng)提供向管理部門(mén)報(bào)告的危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的結(jié)果,作為制定職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)和進(jìn)行管理評(píng)審(4.6)的依據(jù);

——擁有控制某一危險(xiǎn)作業(yè)任務(wù)的書(shū)面程序并不免除對(duì)運(yùn)行進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的要求;

——除考慮組織自身員工進(jìn)行的活動(dòng)所帶來(lái)的危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)外,組織還應(yīng)考慮承包方和訪(fǎng)問(wèn)者活動(dòng)中以及產(chǎn)品的使用或由外部提供的服務(wù)中帶來(lái)的危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn);

——應(yīng)考慮過(guò)期老化的原料、裝置和設(shè)備帶來(lái)的職業(yè)安全衛(wèi)生危險(xiǎn)源,尤其是庫(kù)存的原料、裝置和設(shè)備;

——危險(xiǎn)源辨識(shí),風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制應(yīng)考慮評(píng)價(jià)期內(nèi)有效的風(fēng)險(xiǎn)控制措施,如果評(píng)價(jià)結(jié)果表明不需對(duì)這些措施進(jìn)行改進(jìn),則應(yīng)進(jìn)行更進(jìn)一步的危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),以反映這些改進(jìn),并進(jìn)行殘余風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià);

——應(yīng)有明確的證據(jù)表明,危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程得到了監(jiān)督,且是按時(shí)完成的;

——危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程應(yīng)該是一項(xiàng)作為預(yù)防性的而不是反應(yīng)性的措施,即,它們應(yīng)在新的或修改的活動(dòng)或程序發(fā)生之間進(jìn)行,并且要做到在變動(dòng)發(fā)生之前,通過(guò)該過(guò)程提出的風(fēng)險(xiǎn)降低和控制措施得到落實(shí);

——應(yīng)從隨后的運(yùn)行過(guò)程或數(shù)據(jù)中建立一個(gè)反饋機(jī)制,以便根據(jù)實(shí)際運(yùn)行過(guò)程對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程加以改進(jìn);

——如適宜,危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制應(yīng)對(duì)受影響人員的技能及培訓(xùn)要求加以明確;

——應(yīng)把人為失誤看作為危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的一個(gè)組成部分考慮;

——如可行,風(fēng)險(xiǎn)管理措施應(yīng)首先考慮危險(xiǎn)源消除的原則,然后再考慮風(fēng)險(xiǎn)降低措施(降低風(fēng)險(xiǎn)概率,或降低傷害或財(cái)產(chǎn)的潛在的嚴(yán)重度),將使用個(gè)體防護(hù)設(shè)備作為最后的手段,組織應(yīng)保持其有關(guān)的危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的文件、資料和擴(kuò)充以涵蓋這些活動(dòng)。其結(jié)果應(yīng)該反映有關(guān)具體危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)水平以及由此可能對(duì)組織的職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)的影響,如果出現(xiàn)這一情況,組織則應(yīng)相應(yīng)地對(duì)其職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)進(jìn)行評(píng)審。

2) 危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的評(píng)審(見(jiàn)4.6)

危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程應(yīng)按照職業(yè)安全衛(wèi)生方針文件中預(yù)定的時(shí)間或周期或由管理部門(mén)預(yù)定的時(shí)間進(jìn)行評(píng)審,評(píng)審期限取決于:

——危險(xiǎn)源的性質(zhì);

——風(fēng)險(xiǎn)的大??;

——正常運(yùn)行的變化情況;

如果在組織內(nèi)變化將使現(xiàn)在評(píng)價(jià)的有效性產(chǎn)生疑義,則也應(yīng)進(jìn)行評(píng)審。這類(lèi)變化包括:

——擴(kuò)大、收縮、限制;

——職責(zé)的重新分配;

——作業(yè)方式或行為模式的變化;

e) 典型產(chǎn)出

應(yīng)包括以下方面的文件化的程序:

——危險(xiǎn)源辨識(shí);

——已辨識(shí)出的危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)的確定;

——每個(gè)危險(xiǎn)源有關(guān)的各種風(fēng)險(xiǎn)水平的表示,無(wú)論其是否是可容許的;

——監(jiān)測(cè)和控制風(fēng)險(xiǎn)(見(jiàn)4.4.6和4.5.1)的措施的描述和參考資料,尤其對(duì)不可容許的風(fēng)險(xiǎn);

——如適宜,降低已辨識(shí)的風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)和行動(dòng)(見(jiàn)4.3.3)以及降低過(guò)程中監(jiān)督其進(jìn)展的跟蹤活動(dòng);

——確定實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制措施(見(jiàn)4.4.2)的技能和培訓(xùn)需求;

——作為體系運(yùn)行控制(見(jiàn)4.4.6)要素的部分,應(yīng)對(duì)必要的控制措施進(jìn)行詳細(xì)描述;

——由上述每個(gè)程序所產(chǎn)生的記錄。

注:一些參考文獻(xiàn),包括BS8800,采用術(shù)語(yǔ)“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)”來(lái)涵蓋危險(xiǎn)辨識(shí),風(fēng)險(xiǎn)的確定,選擇適當(dāng)降低風(fēng)險(xiǎn)或風(fēng)險(xiǎn)控制措施的全過(guò)程,OHSAS18001和OHSAS18002分開(kāi)敘述此過(guò)程的單個(gè)要素,術(shù)語(yǔ)“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)”系指第二步,即風(fēng)險(xiǎn)的確定。

4.3.2 法律及其他要求

a) 要求



b) 目的

組織需要認(rèn)識(shí)和理解到其活動(dòng)如何或?qū)⑷绾问艿浆F(xiàn)行法律和其它要求的影響,并將這一信息傳達(dá)給有關(guān)的人員。

OHSAS18001:1999中4.3.2的要求旨在提高對(duì)法律責(zé)任的意識(shí)和理解,不要求企業(yè)建立極少參考或使用的法規(guī)或其他文件庫(kù)。

c) 典型投入

——組織的生產(chǎn)或服務(wù)實(shí)現(xiàn)過(guò)程的細(xì)節(jié);

——危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果(見(jiàn)4.3.1);

——有效的做法(例如,規(guī)則、行業(yè)協(xié)會(huì)指南);

——法律要求及政府法規(guī);

——信息資源的清單;

——本國(guó)的、外國(guó)的、地區(qū)性的或國(guó)際性標(biāo)準(zhǔn);

——組織內(nèi)部的要求;

——相關(guān)方的要求。

d) 過(guò)程

組織應(yīng)明確相關(guān)法律和其它要求,應(yīng)尋找到獲取這類(lèi)信息的最適宜的手段,包括提供此類(lèi)信息的媒體(報(bào)紙、CD、磁盤(pán)、國(guó)際互網(wǎng)等)。組織也應(yīng)對(duì)采用哪些要求,在哪里采用、組織內(nèi)誰(shuí)需要接受哪類(lèi)信息進(jìn)行評(píng)估。

e) 典型產(chǎn)出

——識(shí)別和獲取信息的程序;

——確認(rèn)采用哪些要求和在哪里采用這可采取登記表的形式;

——組織決定的各種崗位的要求(如適當(dāng)?shù)膶?shí)際文本、綜述或分析);

——監(jiān)測(cè)及按新的職業(yè)安全衛(wèi)生法律所采取控制措施的實(shí)施程序;

4.3.3 目標(biāo)

a) 要求



b) 目的

必須確保在整個(gè)組織內(nèi)建立可測(cè)量的目標(biāo),使職業(yè)安全衛(wèi)生方針能夠?qū)崿F(xiàn)。

c) 典型投入

——有關(guān)組織整體經(jīng)營(yíng)的方針和目標(biāo);

——職業(yè)安全衛(wèi)生方針,包括對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾(見(jiàn)4.2);

——危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的結(jié)果(見(jiàn)4.3.1)

——法律和其它要求;

——可選技術(shù)方案;

——財(cái)政、運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)要求;

——員工和相關(guān)方的觀點(diǎn);

——員工對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生評(píng)審以及管理部門(mén)正式團(tuán)協(xié)商的結(jié)果;

——對(duì)以前制定的目標(biāo)所進(jìn)行的績(jī)效分析;

——職業(yè)安全衛(wèi)生不符合、事故、事件和財(cái)產(chǎn)損失的歷史記錄;

——管理評(píng)審的結(jié)果。

d) 過(guò)程

適當(dāng)?shù)墓芾韺討?yīng)定期(至少以年度為基礎(chǔ))召開(kāi)會(huì)議制定目標(biāo)和確定其優(yōu)先次序,既要針對(duì)組織內(nèi)廣泛共同的職業(yè)安全衛(wèi)生事務(wù),又要針對(duì)各個(gè)職能和層次具體的職業(yè)安全衛(wèi)生事務(wù)。

有的組織可能需要對(duì)制定目標(biāo)的過(guò)程形成文件。

應(yīng)對(duì)每個(gè)目標(biāo)確定合適的指示參數(shù),這些參數(shù)應(yīng)便于監(jiān)測(cè)目標(biāo)的實(shí)施。

目標(biāo)應(yīng)是合理和可以實(shí)現(xiàn)的,公司有能力達(dá)到并監(jiān)測(cè)其進(jìn)展,且應(yīng)為每一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),確定合理的可實(shí)現(xiàn)的時(shí)間表。

根據(jù)組織的規(guī)模、目標(biāo)的復(fù)雜性和時(shí)間表,應(yīng)將目標(biāo)分解為獨(dú)立指標(biāo),各個(gè)不同層次指標(biāo)和目標(biāo)之間應(yīng)有明確的聯(lián)系。

目標(biāo)類(lèi)型的實(shí)例包括:

——風(fēng)險(xiǎn)水平的降低;

——向職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系引入附加的特性;

——改善現(xiàn)有特性所采取的步驟,或其應(yīng)用的連貫性。

——消除或降低特殊意外事件的頻次。

目標(biāo)應(yīng)向相關(guān)人員予以傳達(dá)(例如,通過(guò)培訓(xùn)或小組簡(jiǎn)要匯報(bào)會(huì);見(jiàn)4.4.2)并通過(guò)職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案進(jìn)行部署(見(jiàn)4.3.4)。

e) 典型產(chǎn)出

組織內(nèi)各職能的文件化的、可測(cè)量的職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)。

4.3.4 職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案

a) 要求



b) 目的

組織應(yīng)通過(guò)制定職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案,努力實(shí)現(xiàn)其職業(yè)安全衛(wèi)生方針和目標(biāo),這將要求制定對(duì)策和要采取的行動(dòng)計(jì)劃,并應(yīng)形成文件。應(yīng)對(duì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)審和記錄,并對(duì)對(duì)策和計(jì)劃進(jìn)行更新或作相應(yīng)的改進(jìn)。

c) 典型投入

——職業(yè)安全衛(wèi)生方針的目標(biāo);

——法律和其它要求的評(píng)審;

——危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的結(jié)果;

——組織的生產(chǎn)和服務(wù)實(shí)現(xiàn)過(guò)程的細(xì)節(jié);

——新的或不同的可選技術(shù)方案中獲取的機(jī)會(huì)的評(píng)審情況;

——實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)所需資源的可利用性。

d) 過(guò)程

職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案應(yīng)確定負(fù)責(zé)下達(dá)目標(biāo)的人員(在各相關(guān)層次),為達(dá)到每個(gè)目標(biāo),也應(yīng)確定需要實(shí)施的各個(gè)不同的作業(yè)任務(wù)。

為實(shí)現(xiàn)有關(guān)目標(biāo),應(yīng)對(duì)每個(gè)作業(yè)任務(wù)提供適當(dāng)?shù)穆氊?zé)和權(quán)限的配置,制定每個(gè)作業(yè)任務(wù)的時(shí)間表,也應(yīng)對(duì)每個(gè)作業(yè)任務(wù)提供資源配置(例如,財(cái)政、人力、設(shè)備、后勤)。

此方案也可能與特定的培訓(xùn)方案有關(guān)(見(jiàn)4.4.2),培訓(xùn)方案將進(jìn)一步提供信息配置和共同監(jiān)督。

在預(yù)定進(jìn)行作業(yè)慣例、過(guò)程、設(shè)備或原料的重大的替代或修改的區(qū)域,此方案應(yīng)為新的危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)提供條件,職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案應(yīng)就預(yù)定的變化向有關(guān)人員提供咨詢(xún)。

e) 典型產(chǎn)出

確定的、文件化的職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案。

4.4 實(shí)施與運(yùn)行



圖4實(shí)施與運(yùn)行

4.4.1機(jī)構(gòu)的職責(zé)

a) 要求



b) 目的

為有效地實(shí)施職業(yè)安全衛(wèi)生管理,對(duì)作用、職責(zé)和權(quán)限進(jìn)行界定、形成文件并予以傳達(dá)是必要的,并且要提供充足的資源,使職業(yè)安全衛(wèi)生作業(yè)任務(wù)能夠進(jìn)行。

c) 典型投入

——組織機(jī)構(gòu)及機(jī)構(gòu)圖;

——危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的結(jié)果;

——職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo);

——法律和其它要求;

——作業(yè)指導(dǎo)書(shū);

——有資格的人員名單。

d) 過(guò)程

1) 概述

應(yīng)規(guī)定所有執(zhí)行職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系職責(zé)的人員的職責(zé)和權(quán)限,包括在不同職能界面間的職責(zé)的明確界定。

要求對(duì)其職責(zé)加以規(guī)定的人員還有:

——最高管理者;

——組織各層次上的業(yè)務(wù)經(jīng)理;

——工藝操作員和普通工人;

——對(duì)承包方的職業(yè)安全衛(wèi)生進(jìn)行管理的人員;

——負(fù)責(zé)職業(yè)安全衛(wèi)生培訓(xùn)的人員;

——對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生有關(guān)鍵影響的設(shè)備負(fù)責(zé)人;

——組織內(nèi)具有職業(yè)安全衛(wèi)生資質(zhì)的員工或其他職業(yè)安全衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)人員;

——在協(xié)商的基礎(chǔ)上確定的員工職業(yè)安全衛(wèi)生代表;

無(wú)論用什么方法,組織應(yīng)該傳達(dá)和宣傳這種思想,即,職業(yè)安全衛(wèi)生是組織內(nèi)每個(gè)人的責(zé)任,而不僅僅是那些具有確定的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系職責(zé)人員的責(zé)任。

2) 確定最高管理者職責(zé)

最高管理者職責(zé)應(yīng)該包括確定組織的職業(yè)安全衛(wèi)生方針,確保職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的實(shí)施。作為這一承諾的一部分,應(yīng)由最高管理者指派一名具體的管理者,明確其對(duì)實(shí)施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的職責(zé)和權(quán)限(在大型的或復(fù)雜的組織內(nèi),可能不止一名指定管理者)

3) 確定管理者代表的職責(zé)

職業(yè)安全衛(wèi)生管理者代表應(yīng)是一名最高管理層成員,為對(duì)整個(gè)職業(yè)安全衛(wèi)生職能運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督,管理者代表可得到其他具有指定職責(zé)的人員的支持。無(wú)論如何,應(yīng)該保證管理者代表了解體系的績(jī)效,并堅(jiān)持參與定期評(píng)審和目標(biāo)的制定。組織應(yīng)該確保,指派的任何其它責(zé)任的職能不與其完成職業(yè)安全衛(wèi)生職責(zé)發(fā)生沖突。

4) 確定業(yè)務(wù)經(jīng)理的職責(zé)

業(yè)務(wù)經(jīng)理的職責(zé)應(yīng)包括,確保在其運(yùn)行區(qū)域內(nèi)對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生進(jìn)行管理。對(duì)于組織內(nèi)由業(yè)務(wù)經(jīng)理承擔(dān)主要職業(yè)安全衛(wèi)生事務(wù)的職責(zé)的領(lǐng)域,任何職業(yè)安全衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)職能的職責(zé)和權(quán)限均應(yīng)予以界定,以免職責(zé)的權(quán)限方面的含糊不清。這應(yīng)包括通過(guò)提高管理水平解決在職業(yè)安全衛(wèi)生事務(wù)與生產(chǎn)效率之間的任何沖突。

5) 作用和職責(zé)文件

職業(yè)安全衛(wèi)生職責(zé)和權(quán)限應(yīng)以合適有形式形成文件,這可能采取以下的一種或幾種形式,或組織選擇的其它形式:

——職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系手冊(cè);

——作業(yè)程序和作業(yè)任務(wù)說(shuō)明書(shū);

——作業(yè)指導(dǎo)書(shū);

——入門(mén)培訓(xùn)軟件。

如果組織選擇頒布包含員工的作用和職責(zé)的書(shū)面作業(yè)指導(dǎo)書(shū),則應(yīng)將職業(yè)安全職責(zé)結(jié)合到這類(lèi)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)中。

6) 作用和職責(zé)的交流

必須有效地將職業(yè)安全衛(wèi)生職責(zé)和權(quán)限向所有組織內(nèi)各層次受其影響的人員進(jìn)行傳達(dá)。還應(yīng)確保每個(gè)人理解其范圍和不同職能之間的界面,以及要采取措施所用的途徑。

7) 資源

為了維護(hù)作業(yè)場(chǎng)所的安全,管理部門(mén)應(yīng)該確保有充足的資源可用,包括設(shè)備、人力資源、專(zhuān)家和培訓(xùn)。

如果資源足以實(shí)施職業(yè)安全衛(wèi)生方案活動(dòng),包括績(jī)效測(cè)量的監(jiān)測(cè),則可認(rèn)為資源是充分的。對(duì)于業(yè)已建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的組織,資源的充分性至少可部分地通過(guò)將職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)的預(yù)期完成與實(shí)際結(jié)果相比較來(lái)進(jìn)行評(píng)估。

8) 管理者的承諾

各級(jí)管理者應(yīng)提供其對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生承諾的直觀證明,證明的方式可包括現(xiàn)場(chǎng)訪(fǎng)問(wèn)和監(jiān)察,參與事故調(diào)查,提供糾正措施所需的資源,出席職業(yè)安全衛(wèi)生會(huì)議。發(fā)布支持信息。

e) 典型產(chǎn)出

——對(duì)所有相關(guān)人員的職業(yè)安全衛(wèi)生職責(zé)和權(quán)限的界定;

——以手冊(cè)、程序或培訓(xùn)軟件的形式規(guī)定的作用和職責(zé)的文件;

——向所有員工和其他相關(guān)方傳達(dá)作用和職責(zé)的過(guò)程;

——在各個(gè)層次上管理部門(mén)對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生的積極參與和支持。

4.4.2 培訓(xùn)、意識(shí)與能力

a) 要求



b) 目的

組織應(yīng)具有有效的程序來(lái)確保人員的技能,以便其完成所指派的職能。

c) 典型投入

——作用和職責(zé)規(guī)定;

——作業(yè)指導(dǎo)書(shū)(包括所進(jìn)行的危險(xiǎn)作業(yè)任務(wù)的細(xì)節(jié));

——員工績(jī)效評(píng)估;

——危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制結(jié)果;

——程序和運(yùn)行說(shuō)明書(shū);

——職業(yè)安全衛(wèi)生方針和目標(biāo);

——職業(yè)安全衛(wèi)生方案。

d) 過(guò)程

過(guò)程中包括以下要素:

——對(duì)組織內(nèi)各相關(guān)職能和層次所需職業(yè)安全衛(wèi)生意識(shí)的技能進(jìn)行系統(tǒng)化的辨識(shí);

——確定的彌補(bǔ)所需職業(yè)安全衛(wèi)生意識(shí)的技能與個(gè)人現(xiàn)有水平之間的任何缺差的安排;

——以及時(shí)而系統(tǒng)的方式,提供確屬必需的培訓(xùn);

——人員的評(píng)價(jià),以確保他們已獲得并將保持所需知識(shí)的技能;

——個(gè)人培訓(xùn)和技能的記錄的維護(hù)。

針對(duì)以下領(lǐng)域,應(yīng)制定和職業(yè)安全衛(wèi)生意識(shí)的培訓(xùn)方案;

——理解組織的職業(yè)安全衛(wèi)生安排和個(gè)人具體的作用的職責(zé);

——對(duì)員工和在組織內(nèi)各小組、現(xiàn)場(chǎng)、部門(mén)、區(qū)域、作業(yè)和任務(wù)之間進(jìn)行調(diào)換的人員的入門(mén)和后續(xù)培訓(xùn)的系統(tǒng)方案;

——對(duì)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制人員的培訓(xùn)(見(jiàn)4.3.1d);

——專(zhuān)門(mén)的內(nèi)部和外部培訓(xùn)。這些培訓(xùn)可能是在職業(yè)安全衛(wèi)生體系中起特殊作用的員工(包括職業(yè)安全衛(wèi)生代表)所要求的;

——對(duì)負(fù)有管理員工、承包方的其他人員(例如,臨時(shí)工)責(zé)任的所有人員進(jìn)行職業(yè)安全衛(wèi)生職責(zé)的培訓(xùn),確保他們和他們所控制的人員理解其負(fù)責(zé)的運(yùn)行的危害和風(fēng)險(xiǎn),無(wú)論這些危害和風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生在哪里。此外,還要確保員工具備遵照職業(yè)安全衛(wèi)生程序安全地從事活動(dòng)所必需的技能。

——最高管理者的職責(zé)和權(quán)限(包括共同的和個(gè)人的法律責(zé)任),以確保職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系具有控制風(fēng)險(xiǎn)和減少職業(yè)病、傷亡和對(duì)組織的其他損失的功能;

——根據(jù)承包商、臨時(shí)工和訪(fǎng)問(wèn)者所暴露的風(fēng)險(xiǎn)水平,制定培訓(xùn)和意識(shí)方案。

應(yīng)對(duì)培訓(xùn)有效性的最終的技能水平進(jìn)行評(píng)估。這可能涉及評(píng)價(jià)作為培訓(xùn)訓(xùn)練的組成部分,和(或)通過(guò)適當(dāng)?shù)默F(xiàn)場(chǎng)檢查以確定是否已獲得技能,或監(jiān)督培訓(xùn)的長(zhǎng)期影響。

e) 典型產(chǎn)出

——針對(duì)個(gè)人作用的技能要求

——培訓(xùn)需求分析

——每個(gè)員工培訓(xùn)方案及計(jì)劃

——培訓(xùn)課程及組織內(nèi)可供利用的產(chǎn)品的范圍

——培訓(xùn)記錄和培訓(xùn)有效性評(píng)估記錄

4.4.3 協(xié)商與交流

a) 要求



b) 目的

通過(guò)協(xié)商和交流的過(guò)程,組織應(yīng)鼓勵(lì)所有受到生產(chǎn)影響的員工參與有效的職業(yè)安全衛(wèi)生實(shí)踐,支持組織的職業(yè)安全衛(wèi)生方針和目標(biāo)。

c) 典型投入

——職業(yè)安全衛(wèi)生方針和目標(biāo)

——相關(guān)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系文件

——危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制程序

——職業(yè)安全衛(wèi)生作用的職責(zé)的定義

——員工對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生的評(píng)審以及與管理部門(mén)正式協(xié)商的結(jié)果

——詳細(xì)的培訓(xùn)方案

d) 過(guò)程

組織應(yīng)形成文件并落實(shí)與其員工和相關(guān)方(例如,承包方,訪(fǎng)問(wèn)者)進(jìn)行協(xié)商和交流有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生信息的安排。

這應(yīng)包括使員工參與以下活動(dòng)的安排:

——在方針和目標(biāo)的制定和評(píng)審、管理風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程和程序?qū)嵤┑臎Q策,包括進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí),以及在評(píng)審與其自身活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的過(guò)程中的協(xié)商;

——在影響作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)安全衛(wèi)生變動(dòng),如引入新的或改造設(shè)備、原料、化學(xué)品、技術(shù)、工藝過(guò)程、程序或作業(yè)模式的過(guò)程中的協(xié)商。

員工應(yīng)在職業(yè)安全衛(wèi)生事務(wù)上享有代表性,應(yīng)該告訴他們誰(shuí)是他們的職業(yè)安全衛(wèi)生代表和被任命的具體管理者。

e) 典型產(chǎn)出

——通過(guò)職業(yè)安全衛(wèi)生委員會(huì)或類(lèi)似機(jī)構(gòu),管理部門(mén)與員工的正式協(xié)商;

——員工參與危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制;

——鼓勵(lì)員工對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生問(wèn)題進(jìn)行評(píng)審、建議和反饋的倡議;

——作用明確的員工職業(yè)安全衛(wèi)生代表和與管理部門(mén)的信息交流機(jī)制,例如,參與事故和事件調(diào)查,現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)安全衛(wèi)生檢查等;

——局部層次的和其他簡(jiǎn)要匯報(bào)會(huì);

——包含職業(yè)安全衛(wèi)生績(jī)效資料和其他有關(guān)的職業(yè)安全衛(wèi)生信息的公告欄;

——職業(yè)安全衛(wèi)生通訊;

——職業(yè)安全衛(wèi)生宣傳單。

4.4.4 文件

a) 要求



b) 目的

組織應(yīng)將足量的文本形成文件并保持是最新的,以確保能夠使職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的得到充分理解和有效、高效地運(yùn)行。

c) 典型投入

——組織制定支持其職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系和職業(yè)安全衛(wèi)生活動(dòng)的文件和信息系統(tǒng)的具體內(nèi)容,以便實(shí)現(xiàn)OHSAS18001:1999的要求;

——職責(zé)和權(quán)限;

——文件或信息將被使用的實(shí)地環(huán)境的信息,文件物理性質(zhì)或使用電子及其他媒體要求的限制條件。

d) 過(guò)程

——在制定支持其職業(yè)安全衛(wèi)生過(guò)程所必需的文件前,組織應(yīng)對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的文件信息需求進(jìn)行評(píng)審;

——OHSAS18001沒(méi)有以某一特定格式制定文件的要求,只要文件充分描述了現(xiàn)有安排,不必替代現(xiàn)在的手冊(cè)、程序或作來(lái)說(shuō)明書(shū)之類(lèi)的文件。如果組織有一個(gè)已建立的、文件化的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系存在,則制定一個(gè)描述其現(xiàn)在程序與OHSAS18001:1999要求之間相互關(guān)系的綜述性文件可能會(huì)更為方便和有效;

——應(yīng)考慮:

——文件和信息使用的職責(zé)和權(quán)限,因?yàn)檫@將引起對(duì)可能施加的安全和可接近性程度的考慮,尤其是對(duì)于電子媒體,以及變化控制(見(jiàn)4.4.5);

——擬采用的文件的物理方式,所使用的環(huán)境,因?yàn)檫@可能要求對(duì)其所表現(xiàn)的格式進(jìn)行考慮,對(duì)使用信息系統(tǒng)的電子設(shè)備給予類(lèi)似的考慮。

e) 典型產(chǎn)出

——職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系綜述文件或手冊(cè);

——文件登記冊(cè)、主要清單和索引;

——程序;

——作業(yè)說(shuō)明書(shū)。

4.4.5文件與資料控制

a) 要求



b) 目的

所有對(duì)組織的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系運(yùn)行和職業(yè)安全衛(wèi)生活動(dòng)重要的文件的資料均應(yīng)予以標(biāo)識(shí)和控制。

c) 典型投入

——組織制定的支持其職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系和職業(yè)安全衛(wèi)生活動(dòng)、實(shí)現(xiàn)OHSAS18001:1999要求的文件和信息系統(tǒng)的具體內(nèi)容;

——職責(zé)和權(quán)限的細(xì)節(jié)。

d) 過(guò)程

應(yīng)確定職業(yè)安全衛(wèi)生文件的標(biāo)識(shí)、批準(zhǔn)、發(fā)放和撤消以及職業(yè)安全衛(wèi)生資料(與上面OHSAS18001中的4.4.5的要求相一致)進(jìn)行控制的書(shū)面程序,這些程序應(yīng)明確規(guī)定所采用的文件的資料的類(lèi)別。

在正常和異常情況下(包括緊急情況)需要時(shí),文件和資料均應(yīng)可方便使用和獲取,例如,確保工藝操作員和緊急情況下有關(guān)人員能方便使用最新的工程草圖、危險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)據(jù)卡、程序和說(shuō)明書(shū)等。

e) 典型產(chǎn)出

——文件控制程序,包括指定的職責(zé)和權(quán)限;

——文件登記冊(cè)、主要清單或索引;

——受控文件及其位置的清單;

——?dú)w檔文件記錄(其中有的需要保持與法律或其它時(shí)間要求相適應(yīng))。

4.4.6 運(yùn)行控制

a) 要求



b) 目的

組織應(yīng)建立和保持計(jì)劃安排,在需要控制運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全衛(wèi)生方針、目標(biāo)和遵守法律和其他要求的任何情況下,確保控制和抵消措施的有效實(shí)施。

c) 典型投入

——職業(yè)安全衛(wèi)生方針和目標(biāo);

——危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的結(jié)果;

——已確定的法律和其他要求。

d) 過(guò)程

組織應(yīng)建立程序?qū)σ褬?biāo)識(shí)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制,并應(yīng)將這些程序形成文件,這類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)包括能引起事件、事故或其它與職業(yè)安全衛(wèi)生方針的目標(biāo)的偏差的情況,定期評(píng)審風(fēng)險(xiǎn)控制程序,保持其適用性和有效性,并實(shí)施必需的變化。

風(fēng)險(xiǎn)控制程序應(yīng)考慮在風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)展到客戶(hù)或其他外部相關(guān)方控制區(qū)域情況,例如,組織的員工在客戶(hù)的場(chǎng)地作業(yè)。因此,可能有與外部相關(guān)方就這類(lèi)環(huán)境的職業(yè)安全衛(wèi)生進(jìn)行協(xié)商的必要。

下面幾個(gè)風(fēng)險(xiǎn)存在場(chǎng)所和對(duì)其進(jìn)行控制的例子;

這包括:

——危險(xiǎn)化學(xué)品、原料和物質(zhì)的采購(gòu)和運(yùn)輸?shù)膶徟?br />
——采購(gòu)機(jī)械、設(shè)備、原料或化學(xué)品的安全搬運(yùn)文件的可利用性,或需要獲得這類(lèi)文件;

——評(píng)估和定期重新評(píng)估承包方的職業(yè)安全衛(wèi)生能力;

——對(duì)新裝置或設(shè)備進(jìn)行職業(yè)安全衛(wèi)生要求設(shè)計(jì)的審批。

2)危險(xiǎn)作業(yè)任務(wù)

這包括:

——危險(xiǎn)作業(yè)任務(wù)的辨識(shí);

——作業(yè)方法的預(yù)定和批準(zhǔn);

——進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)任務(wù)人員的預(yù)備資格;

——控制人員出入危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所的作業(yè)許可制度和程序。

3) 危險(xiǎn)物料

這包括:

——庫(kù)存量和貯存位置的確定;

——安全貯存裝置和入口控制;

——物質(zhì)安全數(shù)據(jù)和其他相關(guān)信息的提供和獲取。

4) 安全裝置和設(shè)備的維護(hù)

這包括:

——組織內(nèi)裝置和設(shè)備的供給、控制和維護(hù);

——個(gè)體防護(hù)設(shè)備的供給、控制和維護(hù);

——入口控制和隔離;

——職業(yè)安全衛(wèi)生相關(guān)設(shè)備和高集成系統(tǒng)的檢驗(yàn)和測(cè)試,如:

--操作員防護(hù)系統(tǒng);

--擋板和人體保護(hù)裝置;

--停車(chē)系統(tǒng);

--火焰探測(cè)和滅火設(shè)備;

--起重機(jī)和升降設(shè)備;

--放射源及其安全防護(hù);

--重要的監(jiān)測(cè)設(shè)備;

--局部通風(fēng)系統(tǒng);

--醫(yī)療設(shè)施和設(shè)備。

e) 典型產(chǎn)出

——程序;

——作業(yè)規(guī)程。

4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)

a) 要求



b) 目的

組織應(yīng)主動(dòng)評(píng)價(jià)潛在的事故和應(yīng)急響應(yīng)需求,開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)要求的計(jì)劃,制定進(jìn)行處理的程序和過(guò)程,測(cè)試其制定的響應(yīng),并尋求對(duì)響應(yīng)有效性的改進(jìn)。

c) 典型投入

——危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制的結(jié)果;

——地方應(yīng)急服務(wù)的可用情況,應(yīng)急響應(yīng)或已達(dá)成的協(xié)商計(jì)劃的詳細(xì)內(nèi)容;

——以往事故,事件和緊急情況的經(jīng)過(guò);

——對(duì)應(yīng)急和進(jìn)行的演練的評(píng)審以及后續(xù)措施的結(jié)果。

d) 過(guò)程

組織應(yīng)制定一份應(yīng)急計(jì)劃,確定和提供適當(dāng)?shù)膽?yīng)急設(shè)備,通過(guò)演練定期對(duì)其響應(yīng)能力進(jìn)行測(cè)試。

應(yīng)對(duì)應(yīng)急和演練的結(jié)果進(jìn)行評(píng)估,并實(shí)施必需的變化。

1) 應(yīng)急計(jì)劃

應(yīng)急計(jì)劃應(yīng)概述具體的應(yīng)急情況發(fā)生時(shí)所采取的措施,應(yīng)包括:

——識(shí)別潛在的事故和緊急情況;

——確定應(yīng)急期間的負(fù)責(zé)人;

——所有人員在應(yīng)急期間的職責(zé);

——在應(yīng)急期間起特殊作用的人員(例如,消防員、急救人員、核泄漏或毒物泄漏專(zhuān)家等)的職責(zé)、權(quán)限和義務(wù);

——疏散程序;

——危險(xiǎn)物料的確認(rèn)和位置,所要求的應(yīng)急行動(dòng);

——與外部應(yīng)急機(jī)構(gòu)的接觸;

——與立法部門(mén)的交流;

——與鄰居和公眾的交流;

——重要記錄和設(shè)備的保護(hù);

——在應(yīng)急期間必要信息的可用性,例如,裝置布置圖、危險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)據(jù)、程序、作業(yè)說(shuō)明書(shū)和聯(lián)絡(luò)電話(huà)號(hào)碼等。

在應(yīng)急計(jì)劃與響應(yīng)中,外部機(jī)構(gòu)的參與應(yīng)明確地形成文件,應(yīng)向這些機(jī)構(gòu)報(bào)告他們所參與的可能情況,向他們提供參與響應(yīng)活動(dòng)要求的信息。

2) 應(yīng)急設(shè)備

應(yīng)確定應(yīng)急設(shè)備需求,并充分提供。為保證持續(xù)的可操作性,定期對(duì)應(yīng)急設(shè)備進(jìn)行測(cè)試。

——程序;

——作業(yè)規(guī)程;

4.4.7 應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)

a) 要求



b) 目的

組織應(yīng)主動(dòng)評(píng)價(jià)潛在的事故和應(yīng)急響應(yīng)需求,開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)要求的計(jì)劃,制定進(jìn)行處理的程序和過(guò)程,測(cè)試其制定的響應(yīng),并尋求對(duì)響應(yīng)有效性的改進(jìn)。

c) 典型投入

——危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的結(jié)果;

——地方應(yīng)急服務(wù)的可用情況,應(yīng)急響應(yīng)或已達(dá)成的協(xié)商計(jì)劃的詳細(xì)內(nèi)容;

——法律或其他要求;

——以往事故、事件和緊急情況的經(jīng)過(guò);

——對(duì)應(yīng)急和進(jìn)行的演練的評(píng)審以及后續(xù)措施的結(jié)果。

d) 過(guò)程

組織應(yīng)制定一份應(yīng)急計(jì)劃,確定和提供適當(dāng)?shù)膽?yīng)急設(shè)備,通過(guò)演練定期對(duì)其響應(yīng)能力進(jìn)行測(cè)試。

應(yīng)對(duì)應(yīng)急和演練的結(jié)果進(jìn)行評(píng)估,并實(shí)施必需的變化。

1) 應(yīng)急計(jì)劃

應(yīng)急計(jì)劃應(yīng)概述具體的緊急情況發(fā)生時(shí)所采取的措施,應(yīng)包括:

——識(shí)別潛在的事故和緊急情況;

——確定應(yīng)急期間的負(fù)責(zé)人;

——所有人員在應(yīng)急期間的職責(zé);

——在應(yīng)急期間起特殊作用的人員(例如,消防員、急救人員、核泄漏或毒物泄漏專(zhuān)家等)的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù);

——疏散程序;

——危險(xiǎn)物料的確認(rèn)和位置,所要求的應(yīng)急行動(dòng);

——與外部應(yīng)急機(jī)構(gòu)的接觸;

——與立法部門(mén)的交流;

——與鄰居和公眾的交流;

——重要記錄和設(shè)備的保護(hù);

——在應(yīng)急期間必要信息的可用性,例如,裝置布置圖、危險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)據(jù)、程序、作業(yè)說(shuō)明書(shū)和聯(lián)絡(luò)電話(huà)號(hào)碼等。

在應(yīng)急計(jì)劃與響應(yīng)中,外部機(jī)構(gòu)的參與應(yīng)明確的形成文件,應(yīng)向這些機(jī)構(gòu)報(bào)告他們所參與的可能情況,向他們提供參與響應(yīng)活動(dòng)要求的信息。

2) 應(yīng)急設(shè)備

應(yīng)確定應(yīng)急設(shè)備需求,并充分提供。為保證持續(xù)的可操作性,定期對(duì)應(yīng)急設(shè)備進(jìn)行測(cè)試。實(shí)例包括;

——報(bào)警系統(tǒng);

——應(yīng)急照明和動(dòng)力;

——逃生工具;

——安全避難場(chǎng)所;

——安全隔離閥、開(kāi)關(guān)和切斷閥;

——消防設(shè)備;

——急救設(shè)備(包括應(yīng)急噴淋、眼沖洗站等);

——通訊設(shè)備。

3) 演習(xí)

應(yīng)急演習(xí)應(yīng)按預(yù)定計(jì)劃進(jìn)行。

如果適宜和可行,應(yīng)鼓勵(lì)外部應(yīng)急機(jī)構(gòu)參與演習(xí)。

e) 典型產(chǎn)出

——文件化的應(yīng)急計(jì)劃和程序;

——應(yīng)急設(shè)備清單;

——對(duì)應(yīng)急設(shè)備進(jìn)行測(cè)試的記錄;

——以下方面的記錄:

--演習(xí);

--演習(xí)的評(píng)審;

--從評(píng)審中產(chǎn)生的建議性措施;

--完成建議措施的進(jìn)度。

4.5檢查與糾正措施



圖5檢查與糾正措施

4 .5.1 績(jī)效測(cè)量與監(jiān)測(cè)

a) 要求



b) 目的

對(duì)于貫穿整個(gè)于組織內(nèi)的職業(yè)安全衛(wèi)生績(jī)效,組織應(yīng)對(duì)關(guān)鍵和績(jī)效參數(shù)加以確定,這些參數(shù)(但不僅限有于此)應(yīng)確定是否:

——職業(yè)安全衛(wèi)生方針和目標(biāo)正處于實(shí)現(xiàn)之中;

——風(fēng)險(xiǎn)控制已得到實(shí)施且行之有效;

——從職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系故障,包括危險(xiǎn)事件(事故、未遂過(guò)失和職業(yè)病案例)中正在吸取教訓(xùn);

——對(duì)員工和相關(guān)方的意識(shí)、培訓(xùn)、交流和協(xié)商計(jì)劃是有效的;

——可用于評(píng)審或改善職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系狀況的信息正在產(chǎn)生和使用。

c) 典型投入

——危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的結(jié)果;

——法律要求、規(guī)章、有效實(shí)例(如果有的話(huà));

——職業(yè)安全衛(wèi)生方針和目標(biāo);

——處置不符合的程序;

——設(shè)備測(cè)試和校準(zhǔn)記錄(包括承包商的);

——培訓(xùn)記錄;

——管理報(bào)告。

d) 過(guò)程

1) 預(yù)防性的和反應(yīng)性的監(jiān)測(cè)

組織的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系應(yīng)將以下的預(yù)防性和反應(yīng)性的監(jiān)測(cè)結(jié)合起來(lái):

——使用預(yù)防性監(jiān)測(cè)檢查組織職業(yè)安全衛(wèi)生活動(dòng)的符合性,例如,通過(guò)監(jiān)測(cè)職業(yè)安全衛(wèi)生檢驗(yàn)的頻次和有效性;

——使用反應(yīng)性監(jiān)測(cè)調(diào)查、分析和記錄職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的失敗——包括事故、未遂過(guò)失、職業(yè)病和財(cái)產(chǎn)損失案例。

通常,預(yù)防性和反應(yīng)性的監(jiān)測(cè)資料均用來(lái)確定目標(biāo)是否達(dá)到。

2) 測(cè)量技術(shù)

以下是可用來(lái)測(cè)量職業(yè)安全衛(wèi)生績(jī)效的方法實(shí)例:

——危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程的結(jié)果;

——利用檢查表進(jìn)行系統(tǒng)的作業(yè)場(chǎng)所檢驗(yàn);

——職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察:例如,以“巡視”為基礎(chǔ);

——對(duì)新裝置、設(shè)備、原料、化學(xué)品、技術(shù)、過(guò)程或作業(yè)模式的初評(píng);

——特殊機(jī)械和裝置的檢驗(yàn),以檢查與安全相關(guān)的部件是否匹配和正常;

——安全抽樣:檢測(cè)具體的職業(yè)安全衛(wèi)生狀況;

——環(huán)境抽樣:測(cè)量在化學(xué)、生物或物理因素(例如,噪音、揮發(fā)性有機(jī)物等)中的暴露并與公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較;

——具有認(rèn)可的職業(yè)安全衛(wèi)生經(jīng)歷或正式資格的人員的使用及其有效性;

——行為抽樣:評(píng)估工人的行為,以辨識(shí)可能需要糾正的不安全作業(yè)慣例;

——文件和記錄的分析;

——以其它組織內(nèi)有效的職業(yè)安全衛(wèi)生實(shí)例為基準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)試;

——調(diào)查確定員工對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系、職業(yè)安全衛(wèi)生實(shí)踐和員工協(xié)商過(guò)程的態(tài)度。

組織應(yīng)基于風(fēng)險(xiǎn)水平?jīng)Q定監(jiān)測(cè)的對(duì)象和所采取的監(jiān)測(cè)的頻次(見(jiàn)4.3.1 )裝置和機(jī)械檢驗(yàn)的頻次可能有法律規(guī)定(例如,對(duì)空氣凈化器、蒸汽裝置、起重設(shè)備)。應(yīng)以危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果、法律和法規(guī)為基礎(chǔ),制定監(jiān)測(cè)計(jì)劃作為職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的組成部分。

應(yīng)由一線(xiàn)或中層管理者按照文件化的監(jiān)測(cè)計(jì)劃,對(duì)過(guò)程、作業(yè)場(chǎng)所和實(shí)際操作進(jìn)行常規(guī)的職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)測(cè)。為了確保職業(yè)安全衛(wèi)程序和操作規(guī)程的符合性,所有一線(xiàn)監(jiān)督人員進(jìn)行關(guān)鍵作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)檢查。應(yīng)采用檢查表,以幫助進(jìn)行系統(tǒng)的檢驗(yàn)和監(jiān)測(cè)。

3)檢驗(yàn)

設(shè)備 應(yīng)起草一份經(jīng)有關(guān)人員(可能來(lái)自外部)進(jìn)行法定或技術(shù)檢測(cè)的全部設(shè)備清單(使用唯一的標(biāo)識(shí)),這些設(shè)備應(yīng)按要求加以檢驗(yàn),并納入檢驗(yàn)計(jì)劃中。

作業(yè)條件 應(yīng)制訂作業(yè)場(chǎng)所可接受條件的標(biāo)準(zhǔn)并形成文件,管理者每隔一定的時(shí)期按這些標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)。為此,可采用一個(gè)包含標(biāo)準(zhǔn)的具體內(nèi)容和所有待檢驗(yàn)項(xiàng)目的檢查表。驗(yàn)證檢驗(yàn)應(yīng)按有關(guān)要求進(jìn)行驗(yàn)證檢驗(yàn),但愿些檢驗(yàn)并不免除一線(xiàn)管理者進(jìn)行常規(guī)檢驗(yàn)或識(shí)別危險(xiǎn)源的責(zé)任。

檢驗(yàn)記錄 每次職業(yè)安全衛(wèi)生檢驗(yàn)記錄均應(yīng)予以保持,記錄應(yīng)該表明是否符合文件化的職業(yè)安全衛(wèi)和生程序。對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生檢驗(yàn)、巡視、檢查和審核記錄進(jìn)行抽樣,以辨識(shí)不符合和反復(fù)出現(xiàn)的危險(xiǎn)源的根源,并采取必要的預(yù)防措施。檢驗(yàn)確認(rèn)的低于標(biāo)準(zhǔn)的條件、不安全的環(huán)境和子項(xiàng)應(yīng)作為不符合并形成文件,經(jīng)評(píng)價(jià)具有風(fēng)險(xiǎn)的按照不符合程序予以糾正。

4)測(cè)量設(shè)備

應(yīng)列出用于評(píng)價(jià)職業(yè)安全衛(wèi)生環(huán)境的測(cè)量設(shè)備的清單,予以唯一的標(biāo)識(shí),并進(jìn)行控制。設(shè)備的精度應(yīng)是已知的,如有必要,應(yīng)有可供使用的描述如何進(jìn)行職業(yè)安全衛(wèi)生測(cè)量的書(shū)面程序。用于職業(yè)安全衛(wèi)生測(cè)量的設(shè)備應(yīng)以適當(dāng)?shù)姆绞骄S護(hù)和保存,并具有提供所要求精度的測(cè)量的能力。

根據(jù)需要,測(cè)量設(shè)備的校準(zhǔn)計(jì)劃應(yīng)形成文件,計(jì)劃應(yīng)包括:

——校準(zhǔn)的頻次;

——試驗(yàn)方法的參考(如可行);

——確定用于校準(zhǔn)的設(shè)備;

——發(fā)現(xiàn)具體的測(cè)量設(shè)備沒(méi)有校準(zhǔn)時(shí)所采取的措施。

校準(zhǔn)應(yīng)在適當(dāng)?shù)臈l件下進(jìn)行,對(duì)關(guān)鍵或復(fù)雜的校準(zhǔn)應(yīng)制定程序。

若有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),用于校準(zhǔn)的設(shè)備應(yīng)符合國(guó)標(biāo),如果無(wú)此類(lèi)標(biāo)準(zhǔn),則應(yīng)將使用的標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)形成文件。

所有校準(zhǔn)、維護(hù)活動(dòng)和結(jié)果記錄均應(yīng)保留,記錄應(yīng)給出校對(duì)前后測(cè)量的具體細(xì)節(jié)。

應(yīng)向用戶(hù)說(shuō)明測(cè)量設(shè)備的校準(zhǔn)狀態(tài),不應(yīng)使用校準(zhǔn)狀態(tài)不明的或已知其無(wú)法校準(zhǔn)的職業(yè)安全衛(wèi)生測(cè)量設(shè)備,對(duì)這類(lèi)設(shè)備應(yīng)撤出使用,并明確標(biāo)識(shí)、貼上標(biāo)記或其他的標(biāo)志,以防誤用,這類(lèi)標(biāo)記應(yīng)與書(shū)面程序相一致。程序應(yīng)包括對(duì)產(chǎn)品校準(zhǔn)狀態(tài)的確認(rèn)。在這種情況下,應(yīng)簽發(fā)不符合項(xiàng)報(bào)告,并形成采取措施的文件。如果使用了沒(méi)有校準(zhǔn)的設(shè)備,則程序中還應(yīng)包括措施計(jì)劃。

5)供應(yīng)商(承包商)的設(shè)備

承包商使用的測(cè)量設(shè)備應(yīng)接受組織內(nèi)設(shè)備相同的控制,應(yīng)要求承包商作出其設(shè)備符合這些要求的保證。對(duì)于任何確認(rèn)的需要設(shè)備測(cè)試記錄的關(guān)鍵設(shè)備,在開(kāi)始工作前,供應(yīng)商應(yīng)提供一份這類(lèi)記錄的復(fù)印件。如果作業(yè)任務(wù)需經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn),應(yīng)提供供相應(yīng)的培訓(xùn)記錄,供客戶(hù)評(píng)審。

6)統(tǒng)計(jì)或其它理論分析技術(shù)

任何用于評(píng)價(jià)職業(yè)安全衛(wèi)生環(huán)境、調(diào)查職業(yè)安全衛(wèi)生事件或故障、支持有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生決策的統(tǒng)計(jì)或其它理論分析技術(shù)應(yīng)以充分的科學(xué)原理為基礎(chǔ)。管理者代表應(yīng)確保對(duì)這類(lèi)技術(shù)需求的確定,如適宜,應(yīng)將其使用指南的所適用的環(huán)境一同形成文件。

e) 典型產(chǎn)出

——監(jiān)測(cè)和測(cè)量的程序;

——檢驗(yàn)計(jì)劃和檢查表;

——“關(guān)鍵”設(shè)備清單;

——設(shè)備檢驗(yàn)查表;

——作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢查表;

——測(cè)量設(shè)備清單;

——測(cè)量程序;

——校準(zhǔn)計(jì)劃和校準(zhǔn)記錄;

——維護(hù)活動(dòng)和結(jié)果;

——完成的檢查表和檢驗(yàn)記錄;

——不符合報(bào)告;

——實(shí)施這類(lèi)程序的結(jié)果的證據(jù)。

4.5.2 事故、事件、不符合、糾正與預(yù)防措施

a) 要求



b) 目的

組織應(yīng)有有效的程序來(lái)通報(bào)和評(píng)價(jià)(或調(diào)查)事故、事件和不符合,程序的主要目的是通過(guò)辨識(shí)和消除根源來(lái)預(yù)防上述情況進(jìn)一步發(fā)生。程序應(yīng)能使不符合的潛在根源的探測(cè)、分析和消除能夠進(jìn)行。

c) 典型投入

——各類(lèi)程序;

——應(yīng)急計(jì)劃;

——風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià);

——審核報(bào)告,包括不符合報(bào)告;

——事故、事件和(或)危險(xiǎn)源報(bào)告;

——維護(hù)和服務(wù)報(bào)告。

d) 過(guò)程

要求組織制定文件化的程序,以確保對(duì)事故、事件和不符合進(jìn)行調(diào)查,實(shí)施糾正和(或)預(yù)防措施,對(duì)糾正和預(yù)防措施完成的進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)測(cè),并對(duì)這類(lèi)措施的有效性進(jìn)行評(píng)審。

1) 程序

程序應(yīng)考慮以下方面:

① 總則

——對(duì)參與糾正和預(yù)防措施的實(shí)施、通報(bào)、調(diào)查、跟蹤和監(jiān)測(cè)人員的職責(zé)和權(quán)限予以確定;

——要求通報(bào)所有不符合、事故、事件和危險(xiǎn)源;

——適用于所有人員(即,在作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)的員工、臨時(shí)工、承包商的人員、訪(fǎng)問(wèn)者和其他人員);

——考慮財(cái)產(chǎn)損失;

——確保無(wú)員工因?yàn)橥▓?bào)不符合,事故或事件的結(jié)果而遭受打擊報(bào)復(fù);

——根據(jù)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系中確認(rèn)的不符合,明確所采取措施的依據(jù)。

② 立即措施

對(duì)不符合、事故、事件或危險(xiǎn)源的觀察所采取的立即措施應(yīng)通知所有相關(guān)方,程序應(yīng)該:

——規(guī)定通告的過(guò)程;

——如適宜,包括與應(yīng)急計(jì)劃或程序相協(xié)調(diào);

——確定與潛在或?qū)嶋H傷害有關(guān)的調(diào)查工作的范圍(例如,對(duì)于嚴(yán)重事故,將管理部門(mén)納入調(diào)查中)。

③ 記錄

應(yīng)采用適當(dāng)?shù)氖侄斡涗浥c事實(shí)有關(guān)的信息和立即調(diào)查的結(jié)查以及隨后細(xì)致的調(diào)查。組織應(yīng)確保程序能夠做到:

——記錄不符合、事故或危險(xiǎn)源的具體細(xì)節(jié);

——確定記錄存放的位置和存放職責(zé)。

④ 調(diào)查

程序應(yīng)對(duì)如何進(jìn)行調(diào)查過(guò)程加以確定,程序應(yīng)該包括:

——被調(diào)查事件的類(lèi)型(例如,能夠?qū)е聡?yán)重傷害的事件)

——調(diào)查的目的;

——誰(shuí)參與調(diào)查,調(diào)查者的權(quán)限,所要求的資格(適宜時(shí),包括業(yè)務(wù)經(jīng)理);

——不符合根源的確認(rèn);

——對(duì)目擊者采訪(fǎng)的安排;

——攝像機(jī)的使用和證據(jù)的保存之類(lèi)的實(shí)際議題;

——包括規(guī)定的通報(bào)要求在內(nèi)的調(diào)查報(bào)告安排。

調(diào)查人員在收集更進(jìn)一步的信息前,就應(yīng)該開(kāi)始對(duì)事實(shí)進(jìn)行初步分析。資料收集和分析工作應(yīng)繼續(xù)至獲得充分和足夠的全面解釋為止。

⑤ 糾正措施

糾正措施是為了消除確認(rèn)的不符合事故或事件的根源,以防其再次發(fā)生而采取的行動(dòng)。在制定的維護(hù)糾正措施程序時(shí)應(yīng)考慮的要素實(shí)例包括:

——糾正和預(yù)防措施的確認(rèn)和實(shí)施;

——對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果(以及任何更新的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告)的影響的評(píng)估;

——記錄所有由糾正措施或風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)導(dǎo)致的在程序中需要進(jìn)行的變動(dòng);

——風(fēng)險(xiǎn)控制的應(yīng)用,或現(xiàn)在風(fēng)險(xiǎn)控制的修改,以確保糾正措施的實(shí)施和有效性。

⑥ 預(yù)防措施

在制定和維護(hù)措施程序時(shí)應(yīng)考慮的要素實(shí)例包括:

——使用適當(dāng)?shù)男畔①Y源(在“無(wú)損失事件”、審核報(bào)告、記錄、風(fēng)險(xiǎn)分析的更新、有關(guān)危險(xiǎn)物質(zhì)的新信息、安全“巡視”等方面的趨勢(shì));

——確定任何需要采取預(yù)防措施的問(wèn)題;

——實(shí)施預(yù)防措施和運(yùn)行控制以確保其有效性;

——記錄由預(yù)防措施和送審引起的程序的變動(dòng);

⑦ 跟蹤

糾正和預(yù)防措施應(yīng)盡實(shí)際之可能保持長(zhǎng)久而有效,應(yīng)對(duì)所采取的糾正和預(yù)防措施的有效性進(jìn)行檢查,未完成和過(guò)時(shí)的措施應(yīng)盡早向最高管理者報(bào)告。

2) 不符合、事故和事件分析

應(yīng)對(duì)已確認(rèn)的不符合、事故和事件原因進(jìn)行分類(lèi),并進(jìn)行常規(guī)分析。為便于比較,事故頻次和嚴(yán)重度等級(jí)應(yīng)按照公認(rèn)的產(chǎn)業(yè)慣例進(jìn)行計(jì)算。

應(yīng)進(jìn)行以下方面的分級(jí)和分析:

——需報(bào)告的或損失時(shí)間的傷亡及職業(yè)病的頻次或嚴(yán)重度;

——地理位置、傷亡類(lèi)型、身體部分、所涉及的活動(dòng)、所涉及的機(jī)構(gòu)、何日、何時(shí)(任何適宜的情況);

——財(cái)產(chǎn)損失的類(lèi)型和數(shù)量;

——直接和根本原因。

對(duì)涉及財(cái)產(chǎn)損失的事故應(yīng)給予適當(dāng)?shù)淖⒁?,有關(guān)設(shè)備修理的記錄是未報(bào)告事故或事件所導(dǎo)致的財(cái)產(chǎn)損失的指示器。

事故和職業(yè)病資料及信息是極為重要的,因?yàn)樗赡苁锹殬I(yè)安全衛(wèi)生績(jī)效的直接指示參數(shù),然而,有時(shí)應(yīng)謹(jǐn)慎使用,例如:

——大多數(shù)組織的傷亡事故或作業(yè)相關(guān)的職業(yè)病案例很小,不能從偶然的結(jié)果中判別出趨勢(shì);

——如果在同一時(shí)間內(nèi)更多的作業(yè)是由相同數(shù)量的人員來(lái)進(jìn)行,則增加的工作負(fù)荷可能是事故率增加的原因;

——因傷亡或作業(yè)相關(guān)的職業(yè)病導(dǎo)致的缺工時(shí)間長(zhǎng)短可能受除傷害嚴(yán)重度或職業(yè)病之外的因素的影響,如缺乏道德、單調(diào)作業(yè)和管理者與員工關(guān)系緊張;

——事故通常是弱化報(bào)道(有時(shí)是過(guò)分報(bào)道)。通報(bào)的層次可以改變,可以通過(guò)增強(qiáng)員工意識(shí)。改進(jìn)報(bào)告及記錄體系;

——時(shí)間的延誤可能發(fā)生在職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系故障和有害作用之間,而且,很多職業(yè)病有相當(dāng)長(zhǎng)的潛伏期,在判斷職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系正常運(yùn)行之前等待危害的出現(xiàn)是不合理的。

應(yīng)作出有效的結(jié)論,并采取糾正措施。至少每年要將這種分析傳送到最高管理者并納入管理評(píng)審(見(jiàn)4.6)。

3) 監(jiān)測(cè)和交流結(jié)果

應(yīng)對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生調(diào)查和通報(bào)的有效性進(jìn)行評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)應(yīng)是客觀的,如可能,應(yīng)得出量化的結(jié)果。

為在調(diào)查中吸取教訓(xùn),組織應(yīng)該:

——如可行,識(shí)別組織職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系全面管理中缺陷的根源;

——與管理部門(mén)和相關(guān)方交流發(fā)現(xiàn)和建議(見(jiàn)4.4.3)

——將調(diào)查中的有關(guān)發(fā)現(xiàn)和建議納入持續(xù)的職業(yè)安全衛(wèi)生評(píng)審過(guò)程;

——監(jiān)測(cè)補(bǔ)救措施的及時(shí)實(shí)施和在整個(gè)時(shí)期內(nèi)的隨后的有效性;

——吸取教訓(xùn)。將不符合的調(diào)查中吸取的教訓(xùn)應(yīng)用于整個(gè)組織,重點(diǎn)是所涉及到的主要原理,而不是局限于避免組織同一區(qū)域內(nèi)極為相似事件的重復(fù)發(fā)生。

4) 記錄保持

這可以是一個(gè)很簡(jiǎn)短的正式計(jì)劃就會(huì)迅速地實(shí)現(xiàn)的活動(dòng),或者也可能是一個(gè)更為復(fù)雜的和長(zhǎng)期的活動(dòng)。有關(guān)的文件應(yīng)與糾正措施的層次相適應(yīng)。

應(yīng)向管理者代表、員工職業(yè)安全代表遞交報(bào)告的建議,以便于分析的歸檔。

組織應(yīng)保持一份所有事故的登記冊(cè),其中應(yīng)包括具有導(dǎo)致重大職業(yè)安全衛(wèi)生后果的事件。 這類(lèi)登記常常是法律要求。

e) 典型產(chǎn)出

——事故和不符合程序;

——不符合報(bào)告;

——不符合登記冊(cè);

——調(diào)查報(bào)告;

——更新的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告;

——管理評(píng)審的輸入;

——對(duì)糾正和預(yù)防措施有效性進(jìn)行評(píng)估的證據(jù)。

4.5.3 記錄及記錄管理

a) 要求



b) 目的

組織應(yīng)保持記錄以證明職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的有效運(yùn)行,生產(chǎn)過(guò)程在安全的條件下進(jìn)行。職業(yè)安全衛(wèi)生記錄是管理體系及其符合性的文件,應(yīng)制定、維持、字跡清楚,并進(jìn)行適當(dāng)?shù)臉?biāo)識(shí)。

c) 典型投入

應(yīng)予以保持的記錄包括(用于表明符合性):

——培訓(xùn)記錄;

——職業(yè)安全衛(wèi)生檢驗(yàn)記錄;

——審核報(bào)告;

——協(xié)商

——事故及事件報(bào)告;

——事故及事件跟蹤報(bào)告;

——職業(yè)安全衛(wèi)生會(huì)議記錄;

——醫(yī)療測(cè)試;

——健康監(jiān)督;

——個(gè)體防護(hù)設(shè)備發(fā)放和個(gè)體防護(hù)設(shè)備維護(hù)記錄;

——應(yīng)急響應(yīng)演習(xí);

——管理評(píng)審;

——危險(xiǎn)源辨識(shí)記錄;

——風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)記錄;

——風(fēng)險(xiǎn)控制記錄。

d) 過(guò)程

OHSAS18001的要求主要是自我說(shuō)明式的。然而,應(yīng)對(duì)以下方面予以注意:

——處理職業(yè)安全衛(wèi)生記錄的權(quán)限;

——職業(yè)安全衛(wèi)生記錄的保密;

——有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生記錄保留的法律和其他要求;

——圍繞電子記錄的使用的問(wèn)題。

職業(yè)安全衛(wèi)生記錄應(yīng)完整填寫(xiě),字跡清楚,并予以適當(dāng)?shù)臉?biāo)識(shí)。對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生記錄的保留時(shí)間應(yīng)予以界定。記錄應(yīng)保存在安全地點(diǎn),便于查閱,避免損壞。應(yīng)對(duì)重要的安全記錄妥善保護(hù)或按法律要求加以保護(hù),以免可能的火災(zāi)和其它損壞。

e) 典型投入

——程序(用于辨識(shí)、維護(hù)和處置職業(yè)安全衛(wèi)生記錄);

——妥善保管和便于查閱的職業(yè)安全衛(wèi)生記錄

4.5.4 審核

a) 要求



b) 目的

職業(yè)安全衛(wèi)管理體系審核是一個(gè)組織可以評(píng)審和持續(xù)地評(píng)估其職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的有效性的過(guò)程,通常,職業(yè)安全衛(wèi)生審核需要考慮職業(yè)安全衛(wèi)生方針和程序、作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)的壞境和實(shí)踐操作。

組織應(yīng)制定內(nèi)部審核計(jì)劃,使組織對(duì)其職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系符合OHSAS18001的情況進(jìn)行自我評(píng)審。應(yīng)由內(nèi)部或由組織挑選的外部人員進(jìn)行職業(yè)安全衛(wèi)生體系的擬定審核,以證實(shí)其遵守文件化的職業(yè)安全衛(wèi)生程序的程度以及體系的滿(mǎn)足組織的職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)方面是否是有效的。在這兩種情況下,審核人員均應(yīng)處在一個(gè)公正的客觀的位置上。

注1:外審員的使用僅用來(lái)補(bǔ)充,不能替代對(duì)內(nèi)審員的要求。

注2:內(nèi)審的重點(diǎn)是職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的績(jī)效,不應(yīng)將其與職業(yè)安全衛(wèi)生或其他安全檢驗(yàn)混為一談。

c) 典型投入

——職業(yè)安全衛(wèi)生方針陳述;

——職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo);

——職業(yè)安全衛(wèi)生程序和作業(yè)說(shuō)明書(shū);

——危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的結(jié)果;

——法律和有效的經(jīng)驗(yàn)(如可行);

——不符合報(bào)告;

——審核程序;

——?jiǎng)偃蔚?、?dú)立的內(nèi)審員和外審員;

——不符合程序。

d) 過(guò)程

注:在ISO10011-1、ISO10011-2、ISO10011-3、ISO14010、ISO14011、SIO14012或BS8800:1999、附錄F中描述的通用原則和方法學(xué)適用于職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系審核。

1) 編制計(jì)劃

為了進(jìn)行職業(yè)安全衛(wèi)生內(nèi)部審核,應(yīng)準(zhǔn)備一份年度計(jì)劃。職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系審核應(yīng)覆蓋體系范圍內(nèi)的整個(gè)運(yùn)行,并評(píng)價(jià)與OHSAS18001的符合性。

審核的頻次和覆蓋性應(yīng)考慮與體系各種要素的故障相聯(lián)系的風(fēng)險(xiǎn)、有關(guān)體系績(jī)效的資料、管理評(píng)審得出的結(jié)果、體系或環(huán)境經(jīng)受變化的程度。

2) 管理者的支持

為使職業(yè)安全衛(wèi)生審核具有價(jià)值,最高管理者應(yīng)對(duì)審核的概念和在組織內(nèi)有效地實(shí)施作出全面的承諾,這包括對(duì)審核發(fā)現(xiàn)和建議進(jìn)行考慮和在適當(dāng)時(shí)間內(nèi)采取必要的措施和承諾。一旦同意進(jìn)行審核,就應(yīng)公正地完成。應(yīng)向所有相關(guān)人員介紹審核的目的和審核的效益,鼓勵(lì)全體員工與審核員全面合作,并誠(chéng)懇地回答他們的問(wèn)題。

3) 審核

審核應(yīng)由能夠勝作的、獨(dú)立的人員進(jìn)行。審核結(jié)果應(yīng)予以記錄并向管理者報(bào)告。管理者應(yīng)進(jìn)行評(píng)審,如必要,應(yīng)采取有效的糾正措施。

審核提供了一個(gè)關(guān)于組織遵守職業(yè)安全衛(wèi)生程序和慣例符合性程度的全面和正式的評(píng)價(jià),審核的最終結(jié)果應(yīng)包括一個(gè)職業(yè)安全衛(wèi)生程序及遵守程序和慣例符合性程序的詳細(xì)書(shū)面評(píng)價(jià)(見(jiàn)4.5.4d)6)審核結(jié)果,下面),如必要,還應(yīng)確定糾正措施。

4) 審核員

可由一個(gè)或一個(gè)以上的人員進(jìn)行審核,審核小組可拓寬涉及面和改進(jìn)合作。審核人員應(yīng)獨(dú)立于所審核部門(mén)或所審核的活動(dòng)。

審核員需要了解其任務(wù)并有能力勝任工作。他們需要有經(jīng)驗(yàn),具有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和即將審核的體系方面的知識(shí),才能夠評(píng)估績(jī)效,識(shí)別缺陷。審核員應(yīng)熟悉相關(guān)法律的要求。此外,審核員應(yīng)了解他們所從事工作有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)威性指南以及獲取的渠道。

5) 資料收集和解釋

收集信息過(guò)程中所用的技術(shù)和手段取決于所進(jìn)行審核的性質(zhì)。審核應(yīng)確保將重要活動(dòng)的代表性樣本納入審核中,并對(duì)有關(guān)人員(包括挑選的員工職業(yè)安全衛(wèi)生代表)進(jìn)行訪(fǎng)談,應(yīng)對(duì)相關(guān)文件進(jìn)行檢查,資料的收集包括:

——職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系文件;

——職業(yè)安全衛(wèi)生方針陳述;

——職業(yè)安全衛(wèi)生應(yīng)急程序;

——作業(yè)許可制度和程序;

——職業(yè)安全衛(wèi)生會(huì)議記錄;

——事故及事件報(bào)告和記錄;

——任何報(bào)告或與職業(yè)安全衛(wèi)生執(zhí)法機(jī)關(guān)或其它法定實(shí)體的交流(口頭的、信件、通告等);

——法定的注冊(cè)和認(rèn)證;

——培訓(xùn)記錄;

——以往審核報(bào)告;

——糾正措施要求;

——不符合報(bào)告。

應(yīng)盡可能將資料核對(duì)融入體系,以避免審核記錄的誤解和誤用。

6) 審核結(jié)查

最終審核報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)簡(jiǎn)明和完整,注明日期,并由審核員簽名,根據(jù)具體情況,應(yīng)包括以下要素:

——審核目的和范圍;

——審核計(jì)劃的特點(diǎn),審核小組成員和受審核代表的確認(rèn),審核日期和接受審核的領(lǐng)域;

——用于進(jìn)行審核的參考文件的確定(OHSAS18001、管理手冊(cè)、……);

——不符合的實(shí)例;

——審核員對(duì)OHSAS18001符合性的評(píng)價(jià);

——職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系對(duì)實(shí)現(xiàn)所陳述的管理目標(biāo)的能力;

——最終審核報(bào)告的分發(fā)。

所有審核的結(jié)果應(yīng)盡快反饋給相關(guān)方,以便能采取糾正措施。應(yīng)起草經(jīng)認(rèn)可的補(bǔ)救措施行動(dòng)計(jì)劃,并確定責(zé)任人、完成日期和報(bào)告要求。制定跟蹤監(jiān)測(cè)計(jì)劃,確保建議按要求實(shí)現(xiàn)。當(dāng)交流包含在審核報(bào)告中的信息時(shí),應(yīng)考慮保密。

e) 典型產(chǎn)出

——審核計(jì)劃或方案;

——審核程序;、

——審核報(bào)告,包括不符合報(bào)告、建議和糾正措施要求;

——被停止活動(dòng)或停閉業(yè)務(wù)的不符合報(bào)告;

——向管理部門(mén)通報(bào)審核結(jié)果的證據(jù)。

4.6 管理評(píng)審



圖6管理評(píng)審

a) 要求



b) 目的

最高管理者應(yīng)對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的運(yùn)行進(jìn)行評(píng)審,以便對(duì)其是否完全實(shí)施以及是否繼續(xù)適宜于實(shí)現(xiàn)組織所闡述的職業(yè)安全衛(wèi)生方針和目標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

評(píng)審時(shí)應(yīng)對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生方針是否繼續(xù)適用加以考慮,為實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn),應(yīng)制定適合于未來(lái)時(shí)期的新的或更新的目標(biāo);評(píng)審還應(yīng)對(duì)是否需要對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系要素進(jìn)行變動(dòng)加以考慮。

c) 典型投入

——事故統(tǒng)計(jì);

——內(nèi)部和外部體系審核的結(jié)查;

——自前次審核以來(lái)對(duì)體系實(shí)施的糾正措施;

——應(yīng)急報(bào)告(實(shí)際的和演習(xí));

——來(lái)自管理者代表的關(guān)于整個(gè)體系績(jī)效的報(bào)告;

——危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程的報(bào)告。

d) 過(guò)程

最高管理者定期進(jìn)行評(píng)審(例如,每年一次),評(píng)審應(yīng)集中于職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的整體績(jī)效,而不是具體細(xì)節(jié),因?yàn)樵诼殬I(yè)安全衛(wèi)生管理體系內(nèi),應(yīng)通過(guò)正常的手段來(lái)處理具體的細(xì)節(jié)問(wèn)題。

在計(jì)劃管理評(píng)審時(shí),應(yīng)對(duì)以下幾個(gè)方面加以考慮:

——所針對(duì)的主題;

——誰(shuí)應(yīng)出席評(píng)審(各層經(jīng)理、職業(yè)安全衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)顧問(wèn)、其他人員);

——每個(gè)參與者在評(píng)審中的職責(zé);

——為評(píng)審帶來(lái)的信息。

評(píng)審應(yīng)該針對(duì):

——現(xiàn)有方針的適用性;

——為實(shí)現(xiàn)未來(lái)時(shí)期的持續(xù)改進(jìn),目標(biāo)的制定和更新;

——現(xiàn)有危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程的合適性;

——風(fēng)險(xiǎn)水平和現(xiàn)有措施的有效性;

——資源的充分性(財(cái)力、人力、物力)

——職業(yè)安全衛(wèi)生檢驗(yàn)過(guò)程的有效性;

——危險(xiǎn)源通報(bào)過(guò)程的有效性;

——已發(fā)生事故或事件的有關(guān)資料;

——記錄的程序無(wú)效的事例;

——自前次評(píng)審以來(lái)所進(jìn)行的內(nèi)審和外審的結(jié)果和其有效性;

——應(yīng)急準(zhǔn)備的狀態(tài);

——職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的改進(jìn)(例如,引入新的倡議或擴(kuò)展現(xiàn)有倡議);

——事故或事件調(diào)查的結(jié)果;

——預(yù)期的變動(dòng)對(duì)法律或技術(shù)影響的評(píng)價(jià)。

管理者代表應(yīng)向會(huì)議報(bào)告職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的整體績(jī)效。

如果需要,職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系績(jī)效的部分評(píng)審應(yīng)定期(比全面評(píng)審更頻繁)進(jìn)行。

e) 典型產(chǎn)出

——評(píng)審紀(jì)要;

——對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生方針和目標(biāo)的修改;

——每個(gè)管理者具體的糾正措施,完成的最后日期;

——具體的改進(jìn)措施及指定的職責(zé)和完成的最后日期;

——糾正措施評(píng)審日期;

——在未來(lái)內(nèi)審計(jì)劃中重點(diǎn)反映的區(qū)域。

附錄A

(提示性的)

OHSAS18001與BS EN ISO9001(質(zhì)量體系)和

BS EN ISO14001(環(huán)境管理體系)標(biāo)準(zhǔn)的兼容性

無(wú)論管理的活動(dòng)是質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安全衛(wèi)生還是其他的組織活動(dòng),管理體系的基本原理是共同的。一些組織可能在擁有一個(gè)完整的管理體系方面見(jiàn)到了效益,而其他的組織則可能更愿意在相同的管理體系的基礎(chǔ)上采納不同的體系。表A.1對(duì)那些執(zhí)行這類(lèi)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和希望將職業(yè)安全衛(wèi)生結(jié)合到其管理體系中的人們展示了OHSAS18001與BS EN ISO9001和BS EN ISO14001標(biāo)準(zhǔn)之間的相關(guān)性,這種相關(guān)性?xún)H在指南中顯示。
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