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點(diǎn)擊數(shù)：　　更新日期：2024年04月15日

關(guān)于印發(fā)《油氣長輸管道人員密集型高后果區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查評估指南（試行）》的通知

發(fā) 文號：應(yīng)急危化二(2024）5號
發(fā)布單位：應(yīng)急管理部?；O(jiān)管二司
發(fā)布日期：2024-04-02

各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)急管理廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)應(yīng)急管理局，有關(guān)中夾企業(yè)：

為貫徹落實(shí)《應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于印發(fā)2024年危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作要點(diǎn)及有關(guān)工作方案的通知》（應(yīng)急廳函[2024) 81號）有關(guān)要求，應(yīng)急管理部?；O(jiān)管二司組織制定了《油氣長輸管道人員密集型高后果區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查評估指南（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

附件：油氣長輸管道人員密集型高后果區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查評估指南（試行）

應(yīng)急管理部?；O(jiān)管二司

2024年4月2日

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應(yīng)急?；?2024 J  5號

關(guān)千印發(fā)《油氣長輸管道人員密集型高后果區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查評估指南（試行）》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)急管理廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)應(yīng)急管理局，有關(guān)中夾企業(yè)：
為貫徹落實(shí)《應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于印發(fā)2024年危險(xiǎn)化學(xué)
品安全監(jiān)管工作要點(diǎn)及有關(guān)工作方案的通知》（應(yīng)急廳函[2024) 81號）有關(guān)要求，應(yīng)急管理部?；O(jiān)管二司組織制定了《油氣 長輸管道人員密集型高后果區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查評估指南（試行）》， 現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

附件：油氣長輸管道人員密集型高后果區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查評估指南（試行）

應(yīng)急管理部危化監(jiān)管二司
2024年4月2日
 
附件

油氣長輸管道人員密集型高后果區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查評估指南（試行）

2024年4月
 
目錄

一、目的．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．l 二、范圍．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．l 三、識別與評估．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．l
（一）識別準(zhǔn)則．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．l

（二）排查評估．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．l 四、確定風(fēng)險(xiǎn)等級．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．2       五、管控要求．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3
（一）高風(fēng)險(xiǎn)．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3

（二）較高風(fēng)險(xiǎn)．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3

（三）中風(fēng)險(xiǎn)．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3

（四）低風(fēng)險(xiǎn)．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3     六、風(fēng)險(xiǎn)再評估．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4     附錄A油氣長輸管道人員密集型高后果區(qū)清單．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．5  附錄B人員密集型高后果區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查評估細(xì)則．．．．．．．．．．．．．．．．6
（一）高后果區(qū)識別．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6
（二）管道本體安全風(fēng)險(xiǎn)排查評估．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．	7
（三）外部條件安全風(fēng)險(xiǎn)排查評估．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．	10
（四）安全與應(yīng)急管理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．12
 
一、目的
本文件旨在加強(qiáng)陸上油氣長輸管道人員密集型高后果區(qū)的安全管理，規(guī)定了風(fēng)險(xiǎn)評估的程序、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，并提出分級管控要求，有效防范陸上油氣長輸管道重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
二、范圍
本文件適用于陸上油氣長輸管道人員密集型高后果區(qū)的安全風(fēng)險(xiǎn)排查評估。
油氣長輸管道包括用于產(chǎn)地、儲存庫、使用單位之間輸送原油、成品油、天然氣（含煤層氣、頁巖氣和煤制氣）等介質(zhì)的陸上長距離壓力管道，不包括城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿?、機(jī)場內(nèi)的航油管道、石油化工企業(yè)及石油庫的廠際和廠內(nèi)油氣輸送管道、油氣田集輸管遞。
三、識別與評估
（一）識別準(zhǔn)則
1.	識別范圍
管道泄漏后可能對公眾造成較大不良影響的人員密集型高后果區(qū)識別，按照《油氣輸送管道完整性管理規(guī)范》 (GB 32167-2015)表1中a)、b)、C)、d)      4個(gè)識別項(xiàng)和表2的相關(guān)內(nèi)容開展識別。
2.	識別清單
根據(jù)識別結(jié)果，填寫人員密集型高后果區(qū)管段識別分級表， 形成《油氣長輸管道人員密集型高后果區(qū)清單》（附錄A)。
（二）排查評估

- l -
 
依據(jù)本指南附錄B《人員密集型高后果區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查評估細(xì)則》，從高后果區(qū)識別、管道本體、外部條件、安全與應(yīng)急 管理等4個(gè)方面，對人員密集型高后果區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)排查評估。應(yīng)依據(jù)現(xiàn)行有效的法律法規(guī)、部門規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展排查評 估。
對每個(gè)人員密集型高后果區(qū)按公式(1)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)值計(jì)算： 風(fēng)險(xiǎn)值＝1000—全部扣除分值	(1)
風(fēng)險(xiǎn)評估總分值設(shè)定為1000分，依據(jù)檢查表中各評估項(xiàng)賦 分對評估中發(fā)現(xiàn)的問題扣除相應(yīng)分值（每個(gè)評估項(xiàng)目只扣除一 次分值，不累計(jì)扣分，最高扣完為止，其中不涉及的檢查條敖 不扣分），按最終得分確定人員密集型高后果區(qū)風(fēng)險(xiǎn)等級及管 控要求。
評分時(shí)應(yīng)注意：
a)	保持評分的一致性；
b)	必要時(shí)添加備注，進(jìn)行情況說明，保證評分結(jié)果的可追

溯。
四、確定風(fēng)險(xiǎn)等級
根據(jù)本指南附錄B的檢查得分，以及是否存在否決項(xiàng)，將

人員密集型高后果區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)性等級分為高風(fēng)險(xiǎn)、較高風(fēng)險(xiǎn)、 中風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)等級。
人員密集型高后果區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)等級的劃分采用表l判別標(biāo)

準(zhǔn)。
 
表1人員密集型高后果區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)等級劃分表
風(fēng)險(xiǎn)等級	判別標(biāo)準(zhǔn)
高風(fēng)險(xiǎn)	存在否決項(xiàng)或得分 700
較高風(fēng)險(xiǎn)	不存在否決項(xiàng)且700＜得分 800
中風(fēng)險(xiǎn)	不存在否決項(xiàng)且800＜得分 900
低風(fēng)險(xiǎn)	不存在否決項(xiàng)且得分＞900
五、管控要求
企業(yè)根據(jù)確定的安全風(fēng)險(xiǎn)等級，針對每一處高后果區(qū)分別按以下管控要求采取措施，及時(shí)整改扣分項(xiàng)涉及的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，降低安全風(fēng)險(xiǎn)等級，直至降為低安全風(fēng)險(xiǎn)。對于排查評估為高、較高和中安全風(fēng)險(xiǎn)等級的管道，經(jīng)整改提升后，應(yīng)開展核查評估。
（一）高風(fēng)險(xiǎn)
立即實(shí)施整改，整改期間監(jiān)控運(yùn)行，并采取有效措施確保風(fēng)險(xiǎn)可控。
（二）較高風(fēng)險(xiǎn)
限期整改，整改期間監(jiān)控運(yùn)行，采取針對性措施確保風(fēng)險(xiǎn)可控。
（三）中風(fēng)險(xiǎn)
重點(diǎn)關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)，制定針對性計(jì)劃實(shí)施整改，確保風(fēng)險(xiǎn)可

控。
（四）低風(fēng)險(xiǎn)
執(zhí)行企業(yè)運(yùn)行管理規(guī)章制度，落實(shí)常態(tài)化管控措施。
 
六、風(fēng)險(xiǎn)再評估
人員密集型高后果區(qū)應(yīng)每年開展1次排查評估。

附錄A汕氣長輸眢道人員密渠型向后果區(qū)消單
表{\.1油氣長輸管道人員密梨型高后果區(qū)滑單

序號													識別描述

臺份	
市（設(shè)區(qū)）、縣、鄉(xiāng)、
村

企業(yè)
名稱

首迶
名稱

識別時(shí)間

輸送
介質(zhì)	
起點(diǎn)位置（樁號土里
程）	
終點(diǎn)位謚（樁號土里
程）

長度
(k吩

志后果
區(qū)等級	
地區(qū)等級
（愉氣）	
距上下游閥室／站場距離(km)	（說明村莊戶數(shù)，以及用邊工廠性質(zhì)．學(xué)校、
醫(yī)憂等規(guī)極、人數(shù)、大il朝向，
													管迨與房屋最近
													距離笘信息）
													
．．．	...	．．．	...	...	...	．．．	．．．		...	．．．	．．．	．．．	．．．

-  5 -
 
附錄B人員密集型高后果區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查評估細(xì)則

（一）高后果區(qū)識別
l．檢查高后果區(qū)定期識別情況；
2．檢查高后果區(qū)識別報(bào)告編制情況。
表B. 1高后果區(qū)識別檢查表
序號	檢查內(nèi)容	檢查方式	檢查依據(jù)	適用范圍	分值

1	
管道運(yùn)營期周期件地進(jìn)行高后果區(qū)識別，識別時(shí)間間隔簸長不超過18 個(gè)月。當(dāng)管逆及周邊環(huán)境發(fā)生變化， 及時(shí)進(jìn)行高后果區(qū)史新。

杳資料查現(xiàn)場

《油氣輸送眢逍完整性管理規(guī)范》GB 32167

油氣管道均適月」	識別時(shí)間間隔超過18個(gè)月為否決項(xiàng)。發(fā)現(xiàn)其他問題
扣20分

2	高后果區(qū)識別工作應(yīng)由熟悉符道沿線情況的人員進(jìn)行，識別人員應(yīng)參
加有關(guān)專業(yè)培訓(xùn)。	
杳資料查現(xiàn)場	《汕氣輸送管道完整性管理規(guī)
范》GB 32167	
油氣管道均適用	發(fā)現(xiàn)問題扣20分

3	應(yīng)采川地理信息系統(tǒng)識別、現(xiàn)場調(diào)查或兩者相結(jié)合的方法，準(zhǔn)確開展
高后果區(qū)識別。	
查資料	《汕氣輸送管道
完整性管理規(guī)范》GI3 32167	
油氣管道均適用	發(fā)現(xiàn)問題扣20分

4	輸油管道附近地形起伏較大時(shí)，應(yīng)根據(jù)地形地貌、地下符涵等，判斷泄棍油品可能流動的方向和區(qū)域， 從而相應(yīng)的調(diào)整高后果區(qū)的識別范
圍。

杳資料查現(xiàn)場	
《油氣輸送管道完整性管理規(guī)范》GB 32167

輸油管道適川

發(fā)現(xiàn)問題扣20分

5	應(yīng)收集管道屬性數(shù)據(jù)、骨道運(yùn)行數(shù)據(jù)、管逍環(huán)埮信息和符道檢測維護(hù)管理數(shù)據(jù)、應(yīng)急資源信息、高后果區(qū)的建筑和人口分布信息、聯(lián)系信息，高后果區(qū)相關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)定期進(jìn)行
復(fù)核。

查資料	《輸氣管道高后果區(qū)完整件管理規(guī)范》SYIT7380
《輸油管逍完整性管理規(guī)范》
SY/T 6648

油氣管道均適用

發(fā)現(xiàn)問題扣20分

6	應(yīng)編制勀后果區(qū)識別報(bào)告，目包括如下內(nèi)容：
l.概述
l)木次高后果區(qū)識別工作悄況概述，包括識別單位、識別方法、識別日期等：
2)	眢逆參數(shù)以及估息的獲取方式，
3)	管道周邊人口和自然環(huán)境悄況。
2.識別結(jié)果

查資料

《油氣輸送管道完整件符珅規(guī)范》GB 32167

油氣管道均適川

發(fā)現(xiàn)問題扣20分
 
序號	檢杳內(nèi)容	檢杳方式	檢查依據(jù)	適用范圍	分值
	l)高后果區(qū)管段識別統(tǒng)計(jì)表；
2)	高后果區(qū)管段長度比例圖；
3)	減緩措施；
4)	再識別日期。

7	高后果區(qū)識別應(yīng)準(zhǔn)確，且包括起止
樁號、長度、人員建筑物等信息描述；輸油管道識別邊界設(shè)定為距離最近一幢建筑物外邊緣200m;輸氣管逍識別邊界依據(jù)潛在影響半徑計(jì)算可能的影響區(qū)域，且小小千
200m。

查資料杏現(xiàn)場	《油氣輸送忤迫完整性管理規(guī)范》GB 32167
《輸氣管道高后果區(qū)完整性管理規(guī)范》SY/T 7380

油氣管道均適用

發(fā)現(xiàn)問題扣20分

（二）管道本體安全風(fēng)險(xiǎn)排查評估
l．檢查高后果區(qū)管道運(yùn)行壓力、泄漏監(jiān)測情況；
2.	檢查高后果區(qū)管道定期檢驗(yàn)、年度檢查和完整性評價(jià)情況；
3.	檢查高后果區(qū)管道內(nèi)、外腐蝕控制情況；
4.	檢查高后果區(qū)高鋼級管遞環(huán)焊縫質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)排查治理情
況。

表B.2管道本體檢查表
序號	檢查內(nèi)容	檢查方式	檢查依據(jù)	適用范圍	分值

1	
眢道靜壓力、運(yùn)行壓力不應(yīng)超過最大允許運(yùn)行壓力。	
查資料查現(xiàn)場	
《汕氣眢道運(yùn)行規(guī)范》GI3/T 35068	
汕氣眢逍均還用

否決項(xiàng)
2	
輸汕管道應(yīng)具備泄汕監(jiān)測功能。	查資料
查現(xiàn)場	《油氣管道運(yùn)行
規(guī)范》GB/T 35068	輸油管道
適用	發(fā)現(xiàn)問題
扣20分

3	應(yīng)按照TSG D7003的要求開展定期檢驗(yàn)。首次定期檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)在投產(chǎn)后3年內(nèi)完成，之后的定檢周期按照檢驗(yàn)規(guī)則確定。特殊情況無法按期檢驗(yàn)的管道，按檢驗(yàn)規(guī)則履行相關(guān)
程序，且小應(yīng)超過1年。

合資料	
《壓力倍道定期檢驗(yàn)規(guī)則一一長輸管道》TSG 07003

汕氣眢道均適用

否決項(xiàng)

4	l．應(yīng)委托只有長輸忤逆定期檢驗(yàn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)在其核準(zhǔn)的范圍內(nèi)開展檢驗(yàn)工作：進(jìn)行管道內(nèi)檢測的檢驗(yàn)機(jī)
構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備與待檢管道相匹配的內(nèi)

查資料	《壓力管逆定期檢驗(yàn)規(guī)則一一長輸管道》TSG
1)7003	
汕氣智道均適用	
發(fā)現(xiàn)問題扣50分
 
序號	檢查內(nèi)容	檢查方式	檢查依據(jù)	適用范圍	分值
	檢測設(shè)備和能力；承擔(dān)基十風(fēng)險(xiǎn)檢驗(yàn)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)取得基千風(fēng)險(xiǎn)的檢驗(yàn)(RBI)資質(zhì)。
2．承擔(dān)長輸忤道檢驗(yàn)的檢驗(yàn)、檢測人員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的特種設(shè)備檢 驗(yàn)、檢制人員資格，并且按照相關(guān)
規(guī)定進(jìn)行執(zhí)業(yè)公示。

5	
應(yīng)按照TSG D7003對具備內(nèi)檢測條件的管道開展內(nèi)檢測。

查資料	《忭力管逆定期檢驗(yàn)規(guī)則——長輸管道》TSG
D7003	
油氣管逍均適用	
發(fā)現(xiàn)問題扣100分

6	
企業(yè)應(yīng)按照TSG D7003要求開展年度檢查，每年至少1次，并對間題進(jìn)行處理。

查資料	《壓力管道定期檢驗(yàn)規(guī)則一一長輸管道》TSG
07003	
油氣管道均適用	
發(fā)現(xiàn)問題扣20分

7	
企業(yè)應(yīng)按照定期檢驗(yàn)報(bào)告或完整性評價(jià)，對發(fā)現(xiàn)的問題在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成處理，處押記錄應(yīng)當(dāng)存檔。

合資料	《壓力管道定期檢驗(yàn)規(guī)則—一長輸管道》TSG
D7003	
油氣管道均適用	
發(fā)現(xiàn)問題扣20分

8	
企業(yè)應(yīng)針對定期檢驗(yàn)（合于使用評價(jià)）或究粕性評價(jià)報(bào)告給出的需修復(fù)的缺陷進(jìn)行修復(fù)，修復(fù)方式及過程應(yīng)滿足GB/T 36701或SY/T 6649 的要求。

查資料	《埋地鋼質(zhì)管道管體缺陷修復(fù)指南》GB/T 36701
《油氣管道管體
缺陷修復(fù)技術(shù)規(guī)范》SY/T 6649

油氣管道均適用

發(fā)現(xiàn)問題扣20分

9	商后果區(qū)管逆存在以下情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展適用性評價(jià)，并且根據(jù)適用性評價(jià)結(jié)果，優(yōu)化管逍運(yùn)行參數(shù)、調(diào)整下次檢驗(yàn)時(shí)間：
l)運(yùn)行工況發(fā)生改變，使用單位認(rèn)為存在較大運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的；
2)	輸送介質(zhì)種類發(fā)生垂大變化，改變?yōu)槭肺ｋU(xiǎn)介質(zhì)的；
3)	停用超過1年再啟用，Jd停用期
間未采取有效保護(hù)措施的；
4)	所在地發(fā)生地裳、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的。

查資料

《壓力管道定期檢驗(yàn)規(guī)則一一長輸笸逍》TSG D7003

油氣秤道均適用

發(fā)現(xiàn)問題
才1120分

10	企業(yè)應(yīng)按照GB 32167要求建立內(nèi)外丿腐蝕控制和符押程序，定期分析眢道的內(nèi)外腐蝕情況，并依據(jù)分析結(jié)
果采取相應(yīng)的控制措施。

杏資料	
《油氣輸送管道 完整性管理規(guī)范》GB 32167	
油氣眢逍均適用	
發(fā)現(xiàn)問題扣20分
 
序號	檢杳內(nèi)容	檢查方式	檢查依據(jù)	適用范圍	分值
應(yīng)按照設(shè)計(jì)耍求和腐蝕檢測、監(jiān)測	
杳資料	《埋地鋼質(zhì)管道風(fēng)險(xiǎn)評估方法》GB/T 27512	
汕氣符道均適用	
發(fā)現(xiàn)問題扣20分
11	結(jié)果，采取內(nèi)涂層、內(nèi)腐蝕監(jiān)測、
沽管或注入緩蝕劑等控制措施。

12	應(yīng)定期對陰極保護(hù)系統(tǒng)進(jìn)行檢查與測試，對問題進(jìn)行及時(shí)處理并留存記錄。	
查資料	
《油氣管道運(yùn)行
舟!忙i》GB/T 35068	
油氣管道均適用	
發(fā)現(xiàn)問題扣20分

13	陰極保護(hù)系統(tǒng)JN正常投用，陰保電
位達(dá)標(biāo)c-1. 2v -o. 85V或在設(shè)計(jì)／ 運(yùn)行規(guī)范范圍內(nèi)），保護(hù)率應(yīng)達(dá)到
100%。	
查資料杳現(xiàn)場	《埋地鋼質(zhì)答道 腐蝕防護(hù)工程檢 射令》 GB/T 19285	
油氣管道均適用	
發(fā)現(xiàn)問題扣20分

企業(yè)應(yīng)定期排杳管道受交、自流干擾影響和危害，并采取與干擾程度相適應(yīng)的防護(hù)措施。

杳資料杳現(xiàn)場	《埋地鋼原管道父流丁?擾防護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T 50698
《埋地鋼原符道直流十?dāng)_防護(hù)技
術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》GB 50991

油氣管道均還用

發(fā)現(xiàn)問題扣20分

應(yīng)根據(jù)定期檢驗(yàn)或外檢測結(jié)果，及時(shí)對防腐層進(jìn)行檢測，發(fā)現(xiàn)問題按照計(jì)劃修復(fù)。

查資料	《埋地鋼質(zhì)管迤風(fēng)險(xiǎn)評仙方法》GB/T 27512
《油氣管道風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法第1部分平定拭評價(jià)法》
SY/T 6891. 1

油氣符道均適用

發(fā)現(xiàn)問題扣20分

16	
定期檢驗(yàn)報(bào)告結(jié)論為監(jiān)控使用，或下次檢驗(yàn)間隔小千3年的。

查資料	《壓力管道定期檢驗(yàn)規(guī)則——長輸管道》TSG
D7003	
油氣管道均適用	
發(fā)現(xiàn)問題扣20分

17	
近3年高肛果區(qū)管段囚本體缺陷或腐蝕穿孔發(fā)牛泄漏情況。

查資料	《油氣輸送眢逍 完整性管理規(guī)范》GB 32167	
汕氣管道均適用	
發(fā)現(xiàn)問題扣100分

18	企業(yè)應(yīng)對2017年以前投產(chǎn)的高鋼級(X70及以上）管道建立焊縫隱患排查治理相關(guān)［作程序和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，開展全稷蓋的焊口質(zhì)岳排查工仵，重點(diǎn)開展設(shè)計(jì)符合性排查、環(huán)焊縫底片復(fù)評、內(nèi)檢測信號復(fù)核、基千綜合風(fēng)險(xiǎn)評估的開挖驗(yàn)證，以及不能繼續(xù)安全使用的焊口處詈等
［作。

查資料

《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)X80 鋼及天然氣智道焊接及檢測相關(guān)上作建議的函》

油氣管道均適用

發(fā)現(xiàn)問題扣20分
 
序號	檢查內(nèi)容	檢杳方式	檢杳依據(jù)	適用范圍	分值

19	人員密集型高后果區(qū)眢道投產(chǎn)運(yùn)行滿25年及以上，且老舊管逆安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果為中風(fēng)險(xiǎn)及以上的。

查資料	《國務(wù)院安委會
2023年上作要點(diǎn)》
（安委(2023) 1
號）	
油氣管道均適用	
扣50分

（三）外部條件安全風(fēng)險(xiǎn)排查評估
1.	檢查高后果區(qū)管道外部隱患情況；
2.	檢查高后果區(qū)第三方施工管理情況；
3.	檢查高后果區(qū)風(fēng)險(xiǎn)告知和公眾宣傳情況；
4.	檢查高后果區(qū)管遞巡線和視頻監(jiān)控情況；
5.	檢查高后果區(qū)地質(zhì)災(zāi)害排查治理情況。
表B. 3外部條件檢查表
序號	檢查內(nèi)容	檢查方式	檢查依據(jù)	適用范圍	分值

管道存在未整治到位或新增的外部隱患，包括管道占壓、不滿足標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的交叉穿越等。

查資料查現(xiàn)場	《中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法》
《基丁風(fēng)險(xiǎn)的油氣符道安全隱患分級導(dǎo)則》GB
34346

油氣管逆均適用	
存在重大隱患的為否決項(xiàng)。
較大隱患扣切分，一般隱患扣20分

2	管道交叉處或管道中心線兩側(cè)5m 內(nèi)的施工活動應(yīng)納入第三方施工管理程序，按照要求辦理施工手續(xù)， 簽署管逆保護(hù)協(xié)議，與施丁一單位進(jìn)行技術(shù)交底，施工時(shí)管道企業(yè)有人
現(xiàn)場監(jiān)護(hù)。

查資料查現(xiàn)場

《油氣輸送管道 完整件昝貍規(guī)范》GB 32167

油氣秤道均適用

發(fā)現(xiàn)問題扣50分

3	輸汕管道管頂設(shè)1．層厚度不應(yīng)小千
0. 8m；輸氣忤道埋地管道疫上層最小厚度應(yīng)符合GB  50251表4.3.  2 的規(guī)定。在不能滿足要求的毅土厚度或外荷載過大、外部什＼Iv.可能危
及管道之處，應(yīng)采取保護(hù)措施。

查資料查現(xiàn)場	《輸氣符迫工程設(shè)計(jì)規(guī)范》GB 50251
《輸汕管道工程
設(shè)計(jì)規(guī)范》GB 50253

油氣管逆均適用

發(fā)現(xiàn)問題扣20分

4	應(yīng)設(shè)咒風(fēng)險(xiǎn)告知牌，加密設(shè)詈標(biāo)識樁和咎示牌，并在管頂上方連續(xù)埋設(shè)笐示帶。11級及以上人員密梨型
高后果區(qū)應(yīng)加大地而標(biāo)識密度，警	
查資料查現(xiàn)場	《輸氣管道工程設(shè)計(jì)規(guī)范》GB 50251
《輸油管逍工程	
油氣管道均適用	
發(fā)現(xiàn)問題扣20分
 
序號	檢查內(nèi)容	檢查方式	檢查依據(jù)	適用范圍	分值
	示牌應(yīng)設(shè)管在路口或其他顯著位
罰，樁牌應(yīng)滿足通視性要求。		設(shè)計(jì)規(guī)范》GB 50253

5	
應(yīng)在商后果區(qū)周邊開展管道保護(hù)公眾官傳，應(yīng)包括管道泄漏跡象、燃燒爆炸后果影響范圍、人員疏散逃牛路線及政府管理部門和管道個(gè)業(yè)的聯(lián)系方式等內(nèi)容。

杳資料查現(xiàn)場	《輸氣管道商后 果區(qū)完整性管理 失見了立》 SY/T 7380
《輸油管道完整性管理規(guī)范》SY/T 6648

汕氣仵道均適用

發(fā)現(xiàn)問題扣20分

6	根據(jù)商后果區(qū)識別結(jié)果、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和完整件評價(jià)等結(jié)論與建議制定管道巡護(hù)方案，明確巡護(hù)的內(nèi)容、頻次和重點(diǎn)關(guān)注位控，每天至少巡護(hù)
1次。

查資料查現(xiàn)場	
《汕氣輸送管道 完整性符理規(guī)范》GB 32167

油氣管道均適用

發(fā)現(xiàn)問題扣20分

7	巡護(hù)方案應(yīng)保存在相應(yīng)基層單位或站場內(nèi)，每年復(fù)審一次，兩次復(fù)審
的時(shí)制間隔不超過15個(gè)月。	
查資料	《油氣管道運(yùn)行 舟l1心》GB/T 35068	
油氣管道均適用	
發(fā)現(xiàn)問題扣20分

應(yīng)采取提高日常巡護(hù)頻次、加密設(shè)牲地面警示標(biāo)識、安裝全天候視頻監(jiān)控等人防、物防、技防等拱施， 及時(shí)阻止危及人員密俠剛高后果區(qū)管段安全的違法施1：作業(yè)行為。

查資料查現(xiàn)場	國家安全監(jiān)管總局等八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)丁加強(qiáng)油氣輸送管道途經(jīng)人員密負(fù)場所高后果區(qū)安全管理[_．作的通知》（安監(jiān)總管二(2017)
138號）

油氣管道均適用

發(fā)現(xiàn)問題扣20分

9	處于因人口密度增加或地區(qū)發(fā)展導(dǎo)致，切后果區(qū)等級變化的管段，應(yīng)評價(jià)該管段風(fēng)險(xiǎn)并采取相應(yīng)措施，滿足變化后的更高等級區(qū)域管理要
求。

卉資料	
《汕氣輸送管道 完整性符珅規(guī)范》GB 32167

油氣管道均適用

發(fā)現(xiàn)問題扣50分

10	高后果區(qū)等級升高后）或復(fù)核完整性評價(jià)結(jié)果。根據(jù)升高后的高后果區(qū)等級對計(jì)劃修復(fù)缺陷和需重點(diǎn)監(jiān)視lJ 的缺陷重新進(jìn)行評價(jià)并調(diào)整管體缺
陷修復(fù)計(jì)劃。

查資料	
《輸氣管道高后果區(qū)完整性管理規(guī)范》SY/T 7380

輸氣管道適用

發(fā)現(xiàn)問題扣20分

11	企業(yè)應(yīng)定期組織排合油氣輸這管道途經(jīng)容易發(fā)生崩塌、滑坡、塌陷、泥石流、地面沉陷等地質(zhì)災(zāi)害地段的安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患，獲取掌握地質(zhì)
災(zāi)害預(yù)咎信息，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估的等

查資料	岡豖安全監(jiān)管總局等八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)油氣輸送管道途經(jīng)
人員密塊場所商

油氣管道均適用

發(fā)現(xiàn)問題扣50分
 
序號	檢查內(nèi)容	檢查方式	檢查依據(jù)	適用范圍	分值
	級確定地質(zhì)災(zāi)害治理和監(jiān)測計(jì)劃， 及時(shí)降低風(fēng)險(xiǎn)、消除隱患。		后果區(qū)安全管理上作的通知》（安監(jiān)總管三(2017) 138號）
《汕氣輸送管逍丁i程地質(zhì)災(zāi)害防治設(shè)計(jì)規(guī)范》SY/T
70'1.0

12	應(yīng)對經(jīng)過管逆周邊10m內(nèi)的排水、排污管道以及管溝、管涵等可能存在油氣聚集空間的地下設(shè)施信息進(jìn)
行收媒。

查資料	《輸氣管逍商后果區(qū)完整性管理
夫見1心》SY/T 7380
事故案例	
油氣管道適用	
發(fā)現(xiàn)問題
才II 20分

（四）安全與應(yīng)急管理
1.	檢查高后果區(qū)安全管理制度制定及落實(shí)情況；
2.	檢查人員培訓(xùn)和特殊作業(yè)許可制度制定及落實(shí)情況；
3.	檢查高后果區(qū)管段上下游截?cái)嚅y室定期檢查和保養(yǎng)情

況；
4.	檢查高后果區(qū)”一區(qū)一案”及應(yīng)急管理情況。
表B.4安全與應(yīng)急管理檢查表
序號	檢查內(nèi)容	檢查方式	檢查依據(jù)	適用范圍	分值

1	企業(yè)應(yīng)制定文件，明確亦后果區(qū)管理各項(xiàng)耍求，配備符道巡護(hù)人員，
明確高后果區(qū)安全眢理責(zé)任人。	
查資料	
《油氣管道運(yùn)行規(guī)范》GB/T 35068	
油氣管道均適用	
發(fā)現(xiàn)問題扣20分

2	操作、技術(shù)、安全監(jiān)督和管理等人員應(yīng)經(jīng)過培訓(xùn)并通過考核，考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)滿足GB/T 35068的要
求。

查資料	
《汕氣答道運(yùn)行規(guī)范》GB/T 35068	
油氣管道均適用	
發(fā)現(xiàn)問題扣20分

3	應(yīng)對高后果區(qū)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，從管迤歷史失效原因總結(jié)分析管道常見危害閔索，識別不符合國家法律
法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求的管道狀況。

合資料	
《汕氣輸送秤道 完整性管理規(guī)范》GB 32167	
汕氣管迂i 均適用	
發(fā)現(xiàn)問題扣50分

4	應(yīng)定期審核管道完整性管理方案， 確保仙后果區(qū)管段完整件管理的
有效性。	
查資料	《油/ t輸送管道完整性管理規(guī)范》
GB 32167	
油氣符道均適用	
發(fā)現(xiàn)問題扣20分
 
序號	檢查內(nèi)容	檢查方式	檢查依據(jù)	適用范圍	分值
	l．應(yīng)建立特殊作業(yè)許可制度，規(guī)范				
	動火、進(jìn)入受限空間、動土、臨時(shí)				
	用電、高處作業(yè)、斷路、吊裝、抽				
	堵盲板等特殊作業(yè)的安全條件和

5	審批程序。
2．實(shí)施特殊作業(yè)前，必須進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分析、確認(rèn)安全條件，進(jìn)行安全技術(shù)交底，作＼lV人員在告知確認(rèn)	
查資料查現(xiàn)場	《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范》GB 30871	
油氣管道均適用	發(fā)現(xiàn)問題扣50分
	欄中簽字確認(rèn)，確保作業(yè)人員了解				
	作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)和掌握風(fēng)險(xiǎn)控制措				
	施。				
			《特種作業(yè)人員		
			安全技術(shù)培訓(xùn)考		
6	特種作業(yè)人員應(yīng)取得特種作業(yè)操作證后上崗作業(yè)。	
查資料	核管理規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第30
號）	油氣管道均適用	發(fā)現(xiàn)問題扣50分
	線路截?cái)嚅y應(yīng)定期檢查和保養(yǎng)，每

7	年至少1次進(jìn)行開關(guān)或部分開關(guān)操作，確認(rèn)具功能完好；遠(yuǎn)控線路截?cái)嚅y應(yīng)進(jìn)行遠(yuǎn)控開關(guān)或部分開
關(guān)操作。閥室壓力、溫度等各類現(xiàn)

杳資料	
《汕氣管道運(yùn)行規(guī)范》GB/T 35068

汕氣管道均適用	
發(fā)現(xiàn)問題扣50分
	場檢測儀表應(yīng)定期進(jìn)行校準(zhǔn)或檢				
	定。

8	輸氣閥室放空閥應(yīng)每月全少檢查］ 次；放空閥及上下游忤路的安令泄放能力應(yīng)滿足管線或設(shè)備的泄兀
要求。

杳資料	
《汕氣符“道運(yùn)行規(guī)范》GB/T 35068	
輸氣管迫適丿廿	
發(fā)現(xiàn)問題扣30分

9	站場、全線聯(lián)鎖控制系統(tǒng)應(yīng)定期測試，測試內(nèi)容包括設(shè)定值、聯(lián)鎖邏
輯、保擴(kuò)功能、響應(yīng)效果。	
查資料	《油氣忤道運(yùn)行規(guī)范》GB/T 35068	
油氣忤道均適用	發(fā)現(xiàn)問題扣30分
			《油氣長輸管逍安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)治		
	高后果區(qū)全面識別完成后應(yīng)形成		理工作方案》		未制定“一
	商后果區(qū)浩單，逐一進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)		國家安全監(jiān)管總		區(qū)一案”為
10	評估并制定完善“ 區(qū)一案”（或?qū)ｍ?xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管控方案），報(bào)送質(zhì)地省級安委會確定的牽頭部門，求入國
家汕氣管道地理信息系統(tǒng)。	
查資料	局等八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)千加強(qiáng)汕氣輸送管道途經(jīng)
人員密集場所高	油氣管逍均適用	否決項(xiàng)。發(fā)現(xiàn)其他問題扣20
分
			后果區(qū)安全符押		
			工作的通知》（安		
 
序號	檢查內(nèi)容	檢查方式	檢查依據(jù)	適用范圍	分值
			監(jiān)總管三(2017)
138號）		
			《生產(chǎn)安全串故

11	
企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定管逆事故應(yīng)急預(yù)案， 并向縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安個(gè)牛產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門進(jìn)行備案。

查資料	應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號公布， 根據(jù)應(yīng)急管理部
令第2號修正）

油氣節(jié)道均適用

否決項(xiàng)
			《生產(chǎn)安全事故		
	企業(yè)應(yīng)配備應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員（隊(duì)		應(yīng)急禎案管理辦

12	伍），對新進(jìn)應(yīng)急管押和搶險(xiǎn)救援
人員培訓(xùn)時(shí)間不少千48學(xué)時(shí)，每年的再培訓(xùn)時(shí)間不少千16學(xué)時(shí)，	杳資料查現(xiàn)場	法》（國家安全生
產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號公布，	
油氣管道均適用	
發(fā)現(xiàn)問題
扣20分
	配備應(yīng)急物資（設(shè)備）。		根據(jù)應(yīng)急管理部		
			令第2號修正）		
			《生產(chǎn)安全事故		
			應(yīng)急預(yù)案管理辦

13	企業(yè)應(yīng)定期開展應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演練，并對應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評估。	
查資料	法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督筒理總局令第88號公布， 根據(jù)陟急管理部
令第2號修正）	
汕氣管道均適用	
發(fā)現(xiàn)問題
扣20分
			陽家安全監(jiān)管總		
			局等八部門聯(lián)合		
			印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)汕

14	
企業(yè)應(yīng)完養(yǎng)政企聯(lián)動機(jī)制，定期聯(lián)合開展應(yīng)急演練。	
查資料	氣輸送眢道途經(jīng)人員密集場所高
后果區(qū)安全管理	
油氣管道均適用	
發(fā)現(xiàn)問題
扣20分
			工作的通知》（安監(jiān)總管三(2017)
138號）		
			國家安全監(jiān)管總		
			局等八部門聯(lián)合

15	
企業(yè)婓根據(jù)油氣危害特性，強(qiáng)化應(yīng)急初期處賞，科學(xué)研判并防控現(xiàn)場安全風(fēng)險(xiǎn)，合理控制影響范圍，制定泄漏警戒和人員疏散方案。

查資料	印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)汕氣輸送管逆途經(jīng)人員密集場所高后果區(qū)安全管理
工作的通知》（安

油氣管追均適用

發(fā)現(xiàn)問題
扣20分
			監(jiān)總管三(2017)
138號）		
 
序號	檢查內(nèi)容	檢查方式	檢查依據(jù)	適用范圍	分值
	企業(yè)應(yīng)收渠、整理應(yīng)急搶險(xiǎn)所需的				
	資料，并配發(fā)給應(yīng)急指揮中心、維				
	搶修中心等相關(guān)單位或個(gè)人，包括				
	但不限千：				
	1.圖紙，包括管逍走向圖、管逆				
	路由影像圖、管道高程圖等；				
	2.管道基木信息，包括材質(zhì)、管				
	徑、壁肝、焊接工藝、答道埋深等；

16	3.管道周邊設(shè)施的信息，包括： l)管道中心線兩側(cè)各50m范階內(nèi)
與之平行或父叉的第三方管道等	
查資料	《汕氣輸送管道完整性管理規(guī)范》
GB 32167	
油氣管道均適用	發(fā)現(xiàn)問題扣20分
	地下設(shè)施、地上構(gòu)筑物；				
	2)符道中心線兩側(cè)各200m范圍內(nèi)				
	的人門、水體、公路、鐵路等信息；				
	3)管道所經(jīng)區(qū)域內(nèi)或附近的迫路				
	上消防、區(qū)院、派出所等應(yīng)急資瀝				
	信息：				
	4)符道途徑城市的地下排水排污				
	等設(shè)施信息。

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