各省、自治區(qū)、直轄市應急管理廳(局),新疆生產建設兵團應急管理局，有關中央企業(yè)安全管理部門:

為深刻汲取事故教訓,有效防范化解危險化學品重大安全風險，遏制重特大事故，應急管理部危化監(jiān)管一司組織制定了《基于人員定位系統(tǒng)的人員聚集風險監(jiān)測預警功能建設應用指南(試行)》(見附件)?，F(xiàn)印發(fā)給你們,請指導有關企業(yè)開展建設。如有問題建議，請及時反饋

附件:基于人員定位系統(tǒng)的人員聚集風險監(jiān)測預警功能建設應用指南(試行)

應急管理危化監(jiān)管一司

2023年10月9日

基于人員定位系統(tǒng)的人員聚集風險監(jiān)測預警功能建設應用指南（試行）

1 適用范圍

本文件適用于危險化學品企業(yè)設計、建設與使用基于人員定位系統(tǒng)的人員聚集風險監(jiān)控預警功能。

2 術語和定義

2.1人員聚集

危險化學品企業(yè)人員在廠區(qū)任意位置和一定范圍 (半徑不超過 15 米)聚集的行為及其持續(xù)的 (持續(xù)時間大于1分鐘)狀態(tài)。

2.2人員聚集預警區(qū)

人員聚集預警區(qū)指有人員聚集風險的危險化學品企業(yè)生產廠區(qū)范圍，包含但不限于危險化學品企業(yè)裝置區(qū)(含管廊)構成重大危險源生產單元和儲存單元、特殊作業(yè)區(qū)域以及存在檢維修作業(yè)的區(qū)域。

2.3靜默區(qū)域

特殊情況及特殊時間段設立的不產生預警信息的區(qū)域。

2.4預警閾值

指人員聚集的人數上限、持續(xù)時長及聚集半徑。

3 功能建設基本要求

基于“工業(yè)互聯(lián)網+?；踩a”人員定位系統(tǒng)，擴展建設人員聚集風險監(jiān)測預警功能，實現(xiàn)對預警區(qū)域內人員聚集的監(jiān)測、報警、跟蹤、統(tǒng)計和分析，支持動態(tài)設定人員聚集預警聞值，支持人員聚集實時狀態(tài)的分析記錄和歷史查詢、回放及報表生成，支持對人員聚集風險監(jiān)測預警功能的參數設置、權限管理、日志審計等，實現(xiàn)及時發(fā)現(xiàn)和管控人員聚集風險。

3.1風險預警

建立人員聚集風險預警模型，實時監(jiān)測任意位置的人員聚集風險，分析展示人員聚集數量和人員信息清單，記錄人員聚集的區(qū)域、時長，可對一個月內人員聚集情況進行回放。

3.2預警分級

按預警區(qū)域內3人為黃色，4到6人(含本數)為橙色，6人以上為紅色進行警示。

3.3預警管控

企業(yè)應建立人員聚集風險分級預警管控制度，按照不同的預警等級，自動將預警信息推送相應管理人員。

企業(yè)應及時告知、警示聚集區(qū)內人員，分散聚集人員，特別是當人員聚集風險預警區(qū)域周邊同時存在可燃氣、有毒報警時，聚集區(qū)人員應立即分散撤離至安全處。

對于確需人員聚集實施有關作業(yè)的，應研判風險、完善措施、加強管控，并持續(xù)保持預警狀態(tài)直至人員分散。

企業(yè)應定期對預警信息進行統(tǒng)計、分析，對于頻繁出現(xiàn)的人員聚集預警信息，要及時組織分析原因，并制定落實針對性措施，加強現(xiàn)場管理，有效管控人員聚集風險3.4設置靜默區(qū)域

辦公場所、控制室、交接班室等可設置靜默區(qū)域，只進行人員密度計算，不產生預警信息。

4 技術要求

4.1定位精度要求

人員聚集風險模型所需的數據采集間隔不大于 10 秒、延時不超過 5秒、模型計算周期不大于 30 秒，定位精度誤差不大于5 米。企業(yè)人員定位系統(tǒng)應滿足上述技術要求。

4.2算法要求

應以任何人員為中心，計算一定半徑范圍內的人數、持續(xù)時長，確定預警區(qū)域，輸出預警結果。

4.3數據交換要求

應符合《“工業(yè)互聯(lián)網+?；踩a”人員定位系統(tǒng)建設應用指南 (試行)》規(guī)定的數據交換規(guī)范。

5 其他要求

對于罐體內、塔體內等定位信號無法覆蓋的區(qū)域，存在受限空間作業(yè)時，應采用固定電子圍欄等，防止人員聚集，有效管控風險。