關(guān)于印發(fā)2023年危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作要點(diǎn)和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)裝置設(shè)備帶“病”運(yùn)行安全專項(xiàng)整治等9個(gè)工作方案的通知

發(fā) 文號：應(yīng)急廳〔2023〕5號
發(fā)布單位：應(yīng)急管理部辦公廳
發(fā)布日期：2023-02-21

各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)急管理廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)應(yīng)急管理局，海油安監(jiān)辦各分部，有關(guān)中央企業(yè)：

2023年危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作要點(diǎn)和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)裝置設(shè)備帶“病”運(yùn)行安全專項(xiàng)整治等9個(gè)工作方案已經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。各單位要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作部署，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)督導(dǎo)協(xié)作，嚴(yán)格質(zhì)量要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。

附件：
? ? ? 1.?應(yīng)急管理部2023年危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作要點(diǎn)

2.?危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)裝置設(shè)備帶“病”運(yùn)行安全專項(xiàng)整治工作方案

3.2023年度化工園區(qū)安全整治提升工作方案

4.2023年度高危細(xì)分領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)治理工作方案

5.?深化化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移安全專項(xiàng)整治工作方案

6.?2023年度危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化應(yīng)用提升工作方案

7.?深化油氣儲存企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案

8.海洋石油有人值守平臺安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作方案

9.陸上石油安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作方案

10.?推進(jìn)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)對標(biāo)改造提升專項(xiàng)工作方案

應(yīng)急管理部辦公廳

2023-02-21

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應(yīng)急廳〔2023〕5號
應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于印發(fā)
2023年危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作要點(diǎn)和 危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)裝置設(shè)備帶“病”運(yùn)行 安全專項(xiàng)整治等9個(gè)工作方案的通知 
各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)急管理廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)應(yīng)急管 理局，海油安監(jiān)辦各分部，有關(guān)中央企業(yè)：
2023年危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作要點(diǎn)和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)裝 置設(shè)備帶“病”運(yùn)行安全專項(xiàng)整治等9個(gè)工作方案已經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)同志 同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。各單位要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作部署，明 確責(zé)任分工，加強(qiáng)督導(dǎo)協(xié)作，嚴(yán)格質(zhì)量要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。
附件：1?應(yīng)急管理部2023年危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作要點(diǎn)
2?危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)裝置設(shè)備帶“病”運(yùn)行安全專項(xiàng)整治 工作方案
3.	2023年度化工園區(qū)安全整治提升工作方案
4.	2023年度高危細(xì)分領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)治理工作方案
5.	深化化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移安全專項(xiàng)整治工作方案
6.	2023年度危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制 數(shù)字化應(yīng)用提升工作方案
7.	深化油氣儲存企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案
&amp;amp;海洋石油有人值守平臺安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作方案
9.陸上石油安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作方案
10 ?推進(jìn)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)對標(biāo)改造提升專項(xiàng)工作方案
 
附件1
應(yīng)急管理部2023年危險(xiǎn)化學(xué)品
安全監(jiān)管工作要點(diǎn)
工作思路：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān) 于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)中央辦公廳、國務(wù)院辦 公廳印發(fā)的《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》和應(yīng) 急管理部印發(fā)的《“十四五”危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)規(guī)劃方案》，固化 深化拓展危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治三年行動和安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理 成效，堅(jiān)持以“一防三提升”（防范重大安全風(fēng)險(xiǎn)、提升本質(zhì)安全水 平、提升人員技能素質(zhì)水平、提升信息化智能化管控水平）為著力 點(diǎn)，遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治、統(tǒng)籌推進(jìn)，持續(xù)夯實(shí)長治久安的基礎(chǔ)，不 斷提髙安全管理系統(tǒng)化、精準(zhǔn)化、數(shù)字化水平，堅(jiān)決防范重特大事 故和有較大影響的事故，推動全國化工安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，推 動由事后向事前、由防事故向控風(fēng)險(xiǎn)、由傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代化管理轉(zhuǎn) 變轉(zhuǎn)型，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定環(huán)境。重點(diǎn)抓好六個(gè)方面 工作：
一、做好全國危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理總結(jié)
對照全國危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理方案，堅(jiān)持全面客觀、 突出重點(diǎn)、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，檢視各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)完成情況，開展驗(yàn)攻評估， 確保防范治理措施落實(shí)到位。一是組織開展終期評估，對標(biāo)對表 量化評估，通報(bào)各地區(qū)評估結(jié)果。二是在終期評估的基礎(chǔ)上，全面 總結(jié)工作成效、存在的問題和下一步措施，上報(bào)總結(jié)報(bào)告。
二、防控重大安全風(fēng)險(xiǎn)
（一）	重大危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)管控。繼續(xù)推進(jìn)重大危險(xiǎn)源企業(yè) “消地協(xié)作”督導(dǎo)檢查，健全線上線下有機(jī)融合的常態(tài)化安全風(fēng)險(xiǎn) 分級管控長效機(jī)制。一是督促將試生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目涉及 的重大危險(xiǎn)源納入監(jiān)管范疇，完善重大危險(xiǎn)源企業(yè)專項(xiàng)檢查督導(dǎo) 工作指南，健全綜合評價(jià)、通報(bào)約談和獎(jiǎng)勵(lì)表彰機(jī)制，優(yōu)化“三錄 入”（錄入企業(yè)自查、市級交叉檢查、部省抽查發(fā)現(xiàn)的隱患）功能。 二是充分發(fā)揮雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化系統(tǒng)作用，研究制定推動重大 危險(xiǎn)源企業(yè)安全包保責(zé)任人切實(shí)履職的措施。三是開展2次重大 危險(xiǎn)源企業(yè)“消地協(xié)作”督導(dǎo)檢查，加快制修訂危險(xiǎn)化學(xué)品重大危 險(xiǎn)源安全監(jiān)督管理規(guī)定、開車前安全風(fēng)險(xiǎn)評估自查制度和危險(xiǎn)化 學(xué)品重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控預(yù)警技術(shù)規(guī)范。
（二）	高危細(xì)分領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)管控。堅(jiān)持重點(diǎn)治理、因企施策， 持續(xù)深化組合治理措施，健全高危細(xì)分領(lǐng)域“2+X"（2為每年必查 的硝酸餃和硝化，X為每年視情選定的其它細(xì)分領(lǐng)域）安全風(fēng)險(xiǎn)管 控長效機(jī)制。一是組織對硝酸鐵生產(chǎn)企業(yè)、硝基復(fù)合肥生產(chǎn)企業(yè) 和使用硝酸鐵化工企業(yè)開展整治落實(shí)情況復(fù)核，推動硝酸鐵生產(chǎn)、 硝基復(fù)合肥生產(chǎn)及使用硝酸鐵生產(chǎn)企業(yè)在安全間距、生產(chǎn)和儲存 安全管控、監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施等方面全面落實(shí)五部委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng) 硝酸鞍安全管理的通知》要求。印發(fā)硝酸鐵安全技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。 二是以推動涉及硝化工藝的生產(chǎn)裝置實(shí)現(xiàn)全流程自動化控制為重 點(diǎn)，組織各省份對所有硝化企業(yè)開展全覆蓋的專家指導(dǎo)服務(wù)，部級 開展整治落實(shí)情況復(fù)核。組織制定硝化工藝全流程自動化控制改 造工作指南，推廣浙江、山東、江蘇等地區(qū)做法，推動硝化工藝率先 完成全流程自動化控制改造；推動新、改、擴(kuò)建硝化項(xiàng)目優(yōu)先使用 微通道、管式反應(yīng)器技術(shù)，分類推進(jìn)硝化反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估風(fēng)險(xiǎn)等 級3級及以上的現(xiàn)有企業(yè)開展微通道、管式反應(yīng)器技術(shù)改造，力爭 在2023年底前使用上述技術(shù)的硝化企業(yè)達(dá)到1/3以上。完善硝 化安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查指南。三是制定液氯、氯乙烯生產(chǎn)企業(yè)和過 氧化企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查指南并組織開展專家指導(dǎo)服務(wù)。完善 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推廣山東、浙江等地區(qū)液氯和氟化氫儲存設(shè)施封閉化改 造經(jīng)驗(yàn)做法。四是組織對丁二烯專家指導(dǎo)服務(wù)中發(fā)現(xiàn)的隱患整改 情況“回頭看”，并對部分未開展部級指導(dǎo)服務(wù)的企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)服 務(wù)，督促落實(shí)“一企一策”整改要求。調(diào)研分析氯酸鈉、氯酸鉀安全 風(fēng)險(xiǎn)并提出管控措施。五是印發(fā)多晶硅安全生產(chǎn)規(guī)范、光氣及光 氣化產(chǎn)品生產(chǎn)安全規(guī)程，完善硝酸鐵、光氣、氟化、有機(jī)硅多晶硅、 苯乙烯、丁二烯、重氮化等安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查指南，編發(fā)解讀視頻， 督促有關(guān)企業(yè)對標(biāo)每年至少開展一次由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織、全 員參與的常態(tài)化安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，并將企業(yè)自查自改情況 納入地方應(yīng)急管理部門執(zhí)法檢查范圍。指導(dǎo)有關(guān)行業(yè)協(xié)會組織召 開安全技術(shù)交流會，觀摩學(xué)習(xí)先進(jìn)企業(yè)安全管理做法，形成定期交 流工作機(jī)制。六是組織摸排在危險(xiǎn)化學(xué)品登記系統(tǒng)注冊登記的化 學(xué)原料藥生產(chǎn)企業(yè)情況，實(shí)施清單化管理，加強(qiáng)化學(xué)原料藥生產(chǎn)企 業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控。
（三）	化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移安全風(fēng)險(xiǎn)管控。圍繞“管住增量、治理存 量、提升園區(qū)''，以50個(gè)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)縣（園區(qū)）為重點(diǎn)，以質(zhì) 量核查為主線，以隱患整改為核心，扎實(shí)抓好安全設(shè)計(jì)診斷重點(diǎn)復(fù) 核、“四個(gè)清零”銷號、園區(qū)提升，鞏固專項(xiàng)整治成果，健全化工產(chǎn)業(yè) 轉(zhuǎn)移安全風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制。一是全面總結(jié)整治工作成效、存在 的問題和下一步措施，上報(bào)總結(jié)報(bào)告。二是組織對未委托甲級設(shè) 計(jì)單位診斷的項(xiàng)目開展重點(diǎn)復(fù)核，復(fù)核不合格的重新開展安全設(shè) 計(jì)診斷。指導(dǎo)精細(xì)化工企業(yè)建立未清零問題清單，照單整改銷號， 強(qiáng)化執(zhí)法檢查，對未按期清零、達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的企業(yè)依法嚴(yán) 肅查處。三是持續(xù)開展化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)縣（園區(qū)）專家指導(dǎo)服 務(wù)，對安全設(shè)計(jì)診斷、精細(xì)化工“四個(gè)清零”、園區(qū)“一園一策''整改 落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看"，復(fù)核2022年專家指導(dǎo)服務(wù)交辦問題，抽 查新建項(xiàng)目是否滿足地方準(zhǔn)入條件和相關(guān)管理制度要求。四是修 訂危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)專篇編制導(dǎo)則，指導(dǎo)地方深 入落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)防控指南，完善執(zhí)行項(xiàng) 目準(zhǔn)入條件和管理制度，確保項(xiàng)目優(yōu)生。統(tǒng)籌化工產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移 和安全發(fā)展實(shí)施方案落實(shí)工作，推動任務(wù)落地。依托有關(guān)行業(yè)協(xié) 會，搭建化工建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)交流平臺。
（四）	老舊裝置安全風(fēng)險(xiǎn)管控?？偨Y(jié)專項(xiàng)整治情況，健全制度 機(jī)制，突出高和較高安全風(fēng)險(xiǎn)老舊裝置整改復(fù)核，動態(tài)化排查整治 老舊裝置安全風(fēng)險(xiǎn)。一是督促各地區(qū)和有關(guān)中央企業(yè)，安排預(yù)算 投入，確保整改資金保障到位。二是完善老舊裝置“一裝置一策” 臺賬，以高、較高安全風(fēng)險(xiǎn)老舊裝置為重點(diǎn)，督促按計(jì)劃整改，組織 抽查整治落實(shí)情況，建立線上督促提醒和線下精準(zhǔn)執(zhí)法機(jī)制，推動 現(xiàn)有問題清零。三是深入落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)使用企業(yè)老舊裝置 安全風(fēng)險(xiǎn)評估指南和專項(xiàng)整治方案，建立標(biāo)準(zhǔn)，推動滾動實(shí)施老舊 裝置安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治。
（五）危險(xiǎn)化學(xué)品儲存經(jīng)營安全風(fēng)險(xiǎn)管控。落實(shí)油氣儲存企業(yè) 安全管理指南要求，深化油氣儲存企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評估整治，推進(jìn)油 氣儲存企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評估長效機(jī)制建設(shè)，發(fā)揮重大危險(xiǎn)源企業(yè)“消 地協(xié)作"督導(dǎo)檢查作用，堅(jiān)持隱患排查整改常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)問題隱患 動態(tài)清零、高和較高安全風(fēng)險(xiǎn)油氣儲存企業(yè)清零。一是突出大型 油氣儲存基地安全風(fēng)險(xiǎn)防范，督促大型油氣儲存基地按照油氣儲 存企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評估細(xì)則認(rèn)真開展年度對標(biāo)自評，有關(guān)中央企業(yè) 總部和省級應(yīng)急管理部門組織對企業(yè)自評情況進(jìn)行監(jiān)督抽查，及 時(shí)完成問題隱患閉環(huán)整改。二是開展中小油氣儲存企業(yè)專家指導(dǎo) 服務(wù)，應(yīng)急管理部、省級應(yīng)急管理部門組織對非中央企業(yè)中小油氣 儲存企業(yè)開展全覆蓋專家指導(dǎo)服務(wù)，有關(guān)中央企業(yè)同步開展所屬 中小油氣儲存企業(yè)專家指導(dǎo)服務(wù)，全面排查整改問題隱患，嚴(yán)格核 查安全生產(chǎn)條件，實(shí)現(xiàn)高和較高安全風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)清零。三是深化化 學(xué)品儲罐集中區(qū)專項(xiàng)整治，指導(dǎo)有關(guān)省級應(yīng)急管理部門組織開展 本地區(qū)化學(xué)品儲罐區(qū)評估整治“回頭看”，督促地方建立完善安全 監(jiān)管機(jī)制，深入排查整治各類問題隱患，依法查處非法儲存、超范 圍經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品行為，持續(xù)防控重大安全風(fēng)險(xiǎn)。四是排查整治 危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，全面梳理構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn) 化學(xué)品倉庫現(xiàn)狀，建立覆蓋危險(xiǎn)化學(xué)品類別、存量、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等內(nèi)容 的工作臺賬，對重點(diǎn)類別危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫開展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng) 整治。
（六）	海洋石油有人值守平臺安全風(fēng)險(xiǎn)管控。鞏固專項(xiàng)治理成 果，強(qiáng)化分類分級監(jiān)管，著力構(gòu)建“1222"（ —系統(tǒng)、兩包保、兩評估、 兩核查）長效機(jī)制。一是完善安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，強(qiáng)化功能應(yīng) 用，落實(shí)基層單位、企業(yè)總部、監(jiān)管部門責(zé)任。二是實(shí)號有人值守 平臺安全包保責(zé)任制，以30人以上平臺為重點(diǎn)，明確陸地負(fù)責(zé)人 和海上負(fù)責(zé)人的安全包保責(zé)任，建立包保責(zé)任人臺賬，逐一明確安 全責(zé)任和考核標(biāo)準(zhǔn)，督促指導(dǎo)責(zé)任人履行職責(zé)。三是深化兩評估 兩核查工作，開展第二輪有人值守平臺全覆蓋安全風(fēng)險(xiǎn)評估，三大 石油公司總部組織完成全部老齡化設(shè)施主結(jié)構(gòu)安全評估，組織開 展兩輪有人值守平臺全覆蓋督導(dǎo)核查，嚴(yán)格海洋石油安全監(jiān)管執(zhí) 法檢查。四是強(qiáng)化極端天氣應(yīng)急管理，組織編制海洋石油防臺風(fēng) 工作指南，細(xì)化防臺、避臺、撤臺措施，明確撤臺條件和程序，加強(qiáng) 應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處置能力。
（七）	陸上石油重點(diǎn)井場站場安全風(fēng)險(xiǎn)管控。開展停產(chǎn)井專項(xiàng) 整治、重點(diǎn)井場站場安全評估，消除安全管理盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)問題隱患 動態(tài)清零。一是組織編制陸上石油天然氣停產(chǎn)井安全風(fēng)險(xiǎn)防控指 南和評估表，明確分級管控要求，指導(dǎo)企業(yè)開展評估工作。二是全 面排查停產(chǎn)井，摸清底數(shù)、建立臺賬，開展評估、評定等級。三是根 據(jù)不同安全風(fēng)險(xiǎn)等級，按照監(jiān)測報(bào)警系統(tǒng)應(yīng)配盡配、非標(biāo)結(jié)構(gòu)件應(yīng) 換盡換、井口裝置應(yīng)修盡修、廢棄井應(yīng)封盡封的原則，制定實(shí)施針 對性防控措施，實(shí)施分類治理。四是繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)井場站場安全 風(fēng)險(xiǎn)評估，制定并落實(shí)“一場一策”整治提升方案，有關(guān)中央企業(yè)總 部和省級應(yīng)急管理部門組織深度評估，核定安全風(fēng)險(xiǎn)等級，督促整 改提升。
（八）煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全風(fēng)險(xiǎn)管控。深入整治企業(yè)“三超 一改”等頑瘴痼疾，聚焦重大危險(xiǎn)源管控，防范重大安全風(fēng)險(xiǎn)。一 是固化突出問題專項(xiàng)整治和重點(diǎn)時(shí)段安全防范工作機(jī)制，組織開 展生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)全覆蓋專項(xiàng)安全檢查，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，常 態(tài)化排查治理問題隱患，嚴(yán)肅查處企業(yè)“三超一改"等違法違規(guī)行 為。二是針對元旦春節(jié)、全國兩會、高溫汛期、生產(chǎn)旺季等特殊時(shí) 段，加強(qiáng)形勢分析和安全風(fēng)險(xiǎn)研判，督促地方制定并落實(shí)針對性安 全管控措施。三是指導(dǎo)煙花爆竹企業(yè)依據(jù)相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)開展重大 危險(xiǎn)源辨識，進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評估和登記建檔，研究制定煙花爆竹重 大危險(xiǎn)源安全管理制度，建立包保責(zé)任制。四是持續(xù)強(qiáng)化煙花爆 竹“打非”工作，督促重點(diǎn)地區(qū)應(yīng)急管理部門會同公安等相關(guān)部門， 密切配合協(xié)作，形成工作合力，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹 行為。
三、提升本質(zhì)安全水平
（一）	化工園區(qū)整治提升。堅(jiān)持“十有兩禁''整治提升工作主 線，以專家指導(dǎo)服務(wù)和重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控項(xiàng)目為抓手，完善安全風(fēng) 險(xiǎn)評估和動態(tài)調(diào)整機(jī)制，鞏固整治成果，推動20%以上的園區(qū)率 先達(dá)到較低安全風(fēng)險(xiǎn)等級。一是持續(xù)開展“十有兩禁”整治提升, 通過在線抽查、現(xiàn)場指導(dǎo)等方式，2023年推動化工（危險(xiǎn)化學(xué)品） 企業(yè)數(shù)量15家以上或重大危險(xiǎn)源數(shù)量20個(gè)以上的化工園區(qū)率先 完成封閉化管理和智能化管控平臺建設(shè)，按照方案時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序 推進(jìn)其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和居民搬遷。督促指導(dǎo)在園重大危險(xiǎn)源企 業(yè)開展企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)智能化管控平臺建設(shè)。二是繼續(xù)對100個(gè)化 工園區(qū)開展專家指導(dǎo)服務(wù)，加大對中西部和東北地區(qū)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn) 移項(xiàng)目集中地區(qū)、各省份地區(qū)新公布認(rèn)定園區(qū)、提升至一般或較低 安全風(fēng)險(xiǎn)等級園區(qū)的幫扶，加強(qiáng)答疑解惑，復(fù)核“一園一策”整治提 升完成情況。三是規(guī)范實(shí)施化工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控項(xiàng) 目，做好組織申報(bào)、評議遴選，加強(qiáng)過程管控和做法交流，確保項(xiàng)目 建設(shè)質(zhì)量和效果，示范帶動園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)管控水平加快提升。四 是聚焦基礎(chǔ)條件較好、化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)和重大危險(xiǎn)源數(shù)量 較多、發(fā)展空間較大的化工園區(qū)，推動20%以上的化工園區(qū)在 2023年底前達(dá)到較低安全風(fēng)險(xiǎn)等級。五是修訂園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排 查治理導(dǎo)則，健全完善安全風(fēng)險(xiǎn)評估和動態(tài)調(diào)整機(jī)制，搭建園區(qū)交 流平臺，共享經(jīng)驗(yàn)做法。
（二）	精細(xì)化工“四個(gè)清零”質(zhì)量核查。嚴(yán)格對標(biāo)實(shí)施攻堅(jiān)收 官，動態(tài)消除“四個(gè)清零”盲區(qū)死角，堅(jiān)持以提升自動化控制水平、 減少危險(xiǎn)作業(yè)場所人員數(shù)量為主攻方向。一是推動各地區(qū)對照精 細(xì)化工“四個(gè)清零”工作要求進(jìn)行全面核查，對涉及硝化、氟化、氯 化、重氮化、過氧化工藝的企業(yè)“四個(gè)清零”落實(shí)情況逐一建檔，確 保全面落實(shí)反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施、自動化改造徹底并投用、人員 素質(zhì)達(dá)標(biāo)，提高“四個(gè)清零”工作質(zhì)量。二是完善印發(fā)精細(xì)化工安 全風(fēng)險(xiǎn)防控指南，推動提升精細(xì)化工企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力。
（三）	液化坯儲罐區(qū)整治提升。吸取有關(guān)事故教訓(xùn)，按照全面 排查、評估分級、分類管控的要求，開展排查整治，完善防控措施和 制度標(biāo)準(zhǔn)，有效管控液化姪儲罐區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)。一是制定液化繪儲 罐區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查指南，按照企業(yè)自查評估、省級應(yīng)急管理部 門和有關(guān)中央企業(yè)總部深度評估、分類整治、驗(yàn)收督導(dǎo)四個(gè)階段, 部署開展液化姪儲罐區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)治理。二是突出現(xiàn)存投用時(shí) 間長、深度評估為高和較高安全風(fēng)險(xiǎn)等級的液化姪儲罐區(qū)，開展專 家指導(dǎo)服務(wù)，核查推動企業(yè)“一罐區(qū)一策''整治提升。三是制定印 發(fā)液化姪儲罐區(qū)安全管理規(guī)范、內(nèi)浮頂儲罐檢修安全規(guī)范、常壓罐 區(qū)安全管理規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)。
（四）	裝置設(shè)備帶“病''運(yùn)行排查整治。吸取遼寧盤錦浩業(yè)化工 公司“1 ? 15”等事故教訓(xùn)，突出涉及易燃易爆、劇毒物料裝置設(shè)備 管線，以打“卡子”等帶“病”運(yùn)行安全隱患為重點(diǎn)，按照全面排查評 估、分類施策的要求，開展排查整治，完善防控措施，及時(shí)根治隱 患。一是制定裝置設(shè)備帶“病”運(yùn)行專項(xiàng)排查整治工作方案，明確 標(biāo)準(zhǔn)要求，部署開展全面排查評估，建立臺賬清單，實(shí)施分類整治。 對可能引起中毒、火災(zāi)、爆炸等事故的隱患，立即處置、徹底消除; 對反復(fù)出現(xiàn)異常經(jīng)評估無法安全運(yùn)行且不具備整改條件的裝置設(shè) 備，實(shí)施淘汰退出。二是嚴(yán)格監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)帶“病”運(yùn)行隱患未及 時(shí)治理消除的，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處；對隱患久拖不決、不具備安全 生產(chǎn)條件的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，未經(jīng)地方監(jiān)管部門復(fù)核不得擅自 恢復(fù)生產(chǎn)。三是推動提高裝置設(shè)備設(shè)計(jì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全面加強(qiáng)設(shè)備 完整性管理，動態(tài)開展帶“病”運(yùn)行排查整治，建立危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè) 裝置設(shè)備運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制。
（五）	重點(diǎn)縣專家指導(dǎo)服務(wù)。深化指導(dǎo)服務(wù)模式，堅(jiān)持以企業(yè) 安全設(shè)計(jì)診斷和分類整治為突出任務(wù)，放大指導(dǎo)服務(wù)效能，不斷提 升重點(diǎn)縣安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力和水平。一是繼續(xù)組織開展2輪專家 指導(dǎo)服務(wù)，持續(xù)對重點(diǎn)縣企業(yè)開展安全診斷，推動分類整治。二是 推動“三個(gè)一"建設(shè)（每個(gè)重點(diǎn)縣建設(shè)一支本地化專家隊(duì)伍，打造一 個(gè)化工實(shí)訓(xùn)基地，每家規(guī)模以上企業(yè)建設(shè)運(yùn)行一個(gè)培訓(xùn)空間）以及 年度重點(diǎn)工作任務(wù)在重點(diǎn)縣率先落地，指導(dǎo)“三個(gè)一”真建真用發(fā) 揮效能。三是調(diào)整重點(diǎn)縣名單，向管理薄弱地區(qū)傾斜，優(yōu)化評價(jià)指 標(biāo)體系，持續(xù)對重點(diǎn)縣安全生產(chǎn)指數(shù)實(shí)行綜合評價(jià)，推動省級提高 重點(diǎn)縣專家指導(dǎo)服務(wù)效能。
（六）	油氣儲存企業(yè)整治提升。以全面監(jiān)測、智能預(yù)警、主動防 控為目標(biāo)，開展提升企業(yè)本質(zhì)安全專項(xiàng)行動。一是提升大型油氣 儲存基地“四個(gè)系統(tǒng)”應(yīng)用水平，推動大型油氣儲存基地有效應(yīng)用 氣體檢測、緊急切斷、視頻監(jiān)控、雷電預(yù)警“四個(gè)系統(tǒng)”，建立健全系 統(tǒng)應(yīng)用規(guī)章制度和預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，提升安全風(fēng)險(xiǎn)智能預(yù)警、主動防 控能力。二是開展中小油氣儲存企業(yè)專項(xiàng)整治，通過專家指導(dǎo)服 務(wù)和安全風(fēng)險(xiǎn)評估，推動中小油氣儲存企業(yè)全面配備應(yīng)用氣體檢 測、緊急切斷、視頻監(jiān)控“三個(gè)系統(tǒng)”，徹底整治內(nèi)外部安全距離不 足等突出問題。
（七）	石油天然氣設(shè)備設(shè)施隱患排查治理。加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施隱患 排查治理，消除海洋石油專業(yè)設(shè)備、老舊油氣長輸管道、硫化氫監(jiān) 測防護(hù)設(shè)備安全隱患。一是強(qiáng)化海洋石油專業(yè)設(shè)備問題隱患整 治，規(guī)范專業(yè)設(shè)備檢測檢驗(yàn)，加強(qiáng)專業(yè)設(shè)備安全管理，突出硫化氫 監(jiān)測報(bào)警系統(tǒng)配備，提升專業(yè)設(shè)備安全性能。二是開展老舊管道 安全風(fēng)險(xiǎn)排查評估，對實(shí)際投產(chǎn)運(yùn)行時(shí)間超過20年的老舊管道進(jìn) 行全面排查評估，確定安全風(fēng)險(xiǎn)等級，制定“一段一策”方案，實(shí)施 分段整治。三是開展硫化氫防護(hù)設(shè)備自查自改，以重慶開縣特大 井噴事故為警示，督促指導(dǎo)各地區(qū)開展天然氣井防硫化氫措施達(dá) 標(biāo)專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查硫化氫探測報(bào)警系統(tǒng)缺失或故障、點(diǎn)火設(shè)備 未配備或失效、人員防護(hù)裝備未配備或不齊全等重大隱患問題。
（八）	煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)整治提升。聚焦煙花爆竹轉(zhuǎn)型升級集 中區(qū)建設(shè)，通過企業(yè)對標(biāo)改造提升和示范線建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“兩減兩提” （減廠減人、提升產(chǎn)業(yè)集中度、提升機(jī)械化自動化水平）。一是扎實(shí) 推進(jìn)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)對標(biāo)改造提升，督促企業(yè)對照對標(biāo)改造提 升指南，制定落實(shí)“一企一策”實(shí)施方案，開展防靜電集中治理，提 升安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障能力，關(guān)閉退出一批安全條件差的企業(yè)，進(jìn)一 步減少生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量。二是持續(xù)推動煙花爆竹生產(chǎn)機(jī)械化自動化 改造，落實(shí)機(jī)械化自動化生產(chǎn)示范線建設(shè)指南，鼓勵(lì)支持生產(chǎn)示范 線建設(shè)，推進(jìn)先進(jìn)成熟生產(chǎn)線應(yīng)用，淘汰落后工藝技術(shù)，減少涉藥 工序作業(yè)人員。三是制定煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全檢驗(yàn)室建設(shè)指 南，推動生產(chǎn)企業(yè)基本建有安全檢驗(yàn)室，全面落實(shí)煙火藥和危險(xiǎn)性 原材料安全檢驗(yàn)制度，加強(qiáng)煙火藥和重要化工原材料安全管控。
四、提升人員素質(zhì)技能水平
（一）	持續(xù)實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)工程。繼續(xù) 會同人力資源社會保障部推進(jìn)落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)工傷預(yù)防能力 提升培訓(xùn)工程，制定2023年培訓(xùn)班次計(jì)劃，優(yōu)化完善培訓(xùn)大綱內(nèi) 容，完成不少于60%“三類人員”（安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人、專職安全 管理人員和班組長）培訓(xùn)。跟蹤培訓(xùn)落實(shí)情況，采取定期調(diào)度、視 頻約談、現(xiàn)場督導(dǎo)等方式，推動工作滯后地區(qū)有效落實(shí)培訓(xùn)計(jì)劃。 督促指導(dǎo)各地區(qū)做好2024年度培訓(xùn)立項(xiàng)等工作。
（二）	強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全培訓(xùn)基礎(chǔ)工作。一是強(qiáng)化示范帶 動，依托相關(guān)行業(yè)組織，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，選樹化工安全實(shí)訓(xùn)基地和 危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全培訓(xùn)空間建設(shè)運(yùn)營先進(jìn)典型，以適當(dāng)形式觀 摩交流、推廣經(jīng)驗(yàn)。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)支撐，指導(dǎo)編制有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范, 積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門細(xì)化部署對實(shí)訓(xùn)基地和培訓(xùn)空間建設(shè)運(yùn)營的支 持政策。三是完成重點(diǎn)人員安全資質(zhì)達(dá)標(biāo)任務(wù)，動態(tài)掌握各地區(qū) 危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)專職安全管理人員和高風(fēng)險(xiǎn)崗位操作人員資質(zhì)達(dá) 標(biāo)情況，對工作滯后地區(qū)進(jìn)行通報(bào)約談、現(xiàn)場督導(dǎo)，確保年底前達(dá) 標(biāo)率達(dá)到100%。
五、提升信息化智能化管控水平
（一）	危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)迭代升級。繼續(xù) 實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)能力提升工程，以用 促升級，推動持續(xù)深化應(yīng)用。一是以能力提升工程為抓手，根據(jù)運(yùn) 行效果優(yōu)化部級系統(tǒng)即時(shí)預(yù)警模型、每日動態(tài)監(jiān)管預(yù)警模型，督促 各地區(qū)建立常態(tài)化分級監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)靶向精準(zhǔn)監(jiān)管。指導(dǎo)有關(guān) 省份對照部級系統(tǒng)，完善本地區(qū)預(yù)警模型。二是組織開展深層次 數(shù)據(jù)治理，確保數(shù)據(jù)應(yīng)接盡接、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、上下貫通、信息一致。三 是總結(jié)邊緣端監(jiān)管設(shè)備試點(diǎn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，完善有關(guān)規(guī)范指南，推進(jìn)基 于邊緣計(jì)算的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)視頻分析及安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警智能研判 系統(tǒng)。四是督促國家和地方有關(guān)監(jiān)測預(yù)警機(jī)構(gòu)發(fā)揮好作用，規(guī)范 加強(qiáng)值班值守和安全風(fēng)險(xiǎn)研判，以硝酸鐵、液化痊儲罐區(qū)、液氯等 有毒氣體、檢維修作業(yè)、特殊作業(yè)以及極端天氣、自然災(zāi)害等為重 點(diǎn)，提高研判預(yù)警的精準(zhǔn)性時(shí)效性，研究建立系統(tǒng)應(yīng)用情況綜合評 價(jià)機(jī)制。
（二）	重大危險(xiǎn)源企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化應(yīng)用提升。按照 “持續(xù)提升、優(yōu)良運(yùn)行”的原則，評估改進(jìn)與迭代升級并舉，選樹典 型，強(qiáng)化宣傳和交流培訓(xùn)，做好“四個(gè)深化”，持續(xù)推動所有重大危 險(xiǎn)源企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制優(yōu)良運(yùn)行。一是緊盯重點(diǎn)，以突出重大危 險(xiǎn)源三個(gè)安全包保責(zé)任人履職考核為切入點(diǎn)，深化關(guān)鍵崗位應(yīng)用。 二是優(yōu)化評估標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)企業(yè)自評，重點(diǎn)解決三類突出問題，采取 “線上巡查+線下抽查"等方式，組織地方核查、部級督導(dǎo)，深化企 業(yè)運(yùn)行質(zhì)效。三是建立并優(yōu)化運(yùn)維機(jī)制，組建專門團(tuán)隊(duì)，通過數(shù)據(jù) 提升、系統(tǒng)運(yùn)維、功能拓展，深化系統(tǒng)支撐保障。四是組織制定企 業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)通用規(guī)范、應(yīng)用管理指南等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，指導(dǎo)地 方建立預(yù)警制度，加強(qiáng)通報(bào)，強(qiáng)化宣傳交流，深化長效運(yùn)行機(jī)制。
（三）	“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+?；踩a(chǎn)”試點(diǎn)建設(shè)。堅(jiān)持立足實(shí) 戰(zhàn)、多措并舉、重點(diǎn)突破、成熟推廣，全力推動80家單位試點(diǎn)工作 取得更大成效。一是不斷總結(jié)典型做法，繼續(xù)打造一批可復(fù)制推 廣的應(yīng)用場景和企業(yè)、集團(tuán)、行業(yè)級平臺，適時(shí)開展試點(diǎn)績效評價(jià)。 二是在危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)推進(jìn)特殊作業(yè)許可與作業(yè)過程 管理、人員定位、智能巡檢、承包商管理、安全培訓(xùn)管理等應(yīng)用場景 建設(shè)，在石油化工企業(yè)推進(jìn)設(shè)備完整性管理及預(yù)防性檢維修、生產(chǎn) 工藝報(bào)警管理、自動化控制過程優(yōu)化應(yīng)用場景建設(shè)，推動企業(yè)安全 風(fēng)險(xiǎn)智能化管控平臺建設(shè)。三是有效運(yùn)行“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+?；?全生產(chǎn)"公共服務(wù)平臺，孵化危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺，打造 “工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+?；踩a(chǎn)"行業(yè)分中心，繼續(xù)推動標(biāo)識解析體 系建設(shè)，建強(qiáng)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+危化安全生產(chǎn)”建設(shè)生態(tài)圈。繼續(xù)跟 蹤浙江等地危險(xiǎn)化學(xué)品全生命周期安全在線信息監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)運(yùn) 行情況。
（四）	危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營安全監(jiān)管信息化建設(shè)。以優(yōu)化功能、智 能管控、上下聯(lián)動、服務(wù)企業(yè)為目標(biāo)，持續(xù)提升企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)智能 化管控能力。一是強(qiáng)化油氣儲存企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)智能化管控，開展 大型油氣儲存基地企業(yè)端智能化管控平臺專項(xiàng)調(diào)研督導(dǎo)，指導(dǎo)企 業(yè)對照指南要求規(guī)范功能模塊，豐富應(yīng)用場景，提高安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測 預(yù)警和安全管理數(shù)字化水平；鼓勵(lì)中小油氣儲存企業(yè)建設(shè)應(yīng)用企 業(yè)端智能化管控平臺。二是深化安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)用，結(jié) 合油氣儲存企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)智能化管控平臺建設(shè)，優(yōu)化完善危險(xiǎn)化 學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的油氣儲存企業(yè)功能模塊，開展 大型油氣儲存基地重要功能模塊信息接入試點(diǎn)工作。三是全面上 線運(yùn)行危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營安全監(jiān)管系統(tǒng)，指導(dǎo)各地區(qū)錄入危險(xiǎn)化學(xué) 品經(jīng)營企業(yè)許可信息，及時(shí)掌握許可類型、許可范圍、有效期限、倉 儲情況等基礎(chǔ)信息。
（五）石油天然氣開采和油氣長輸管道信息化智能化建設(shè)。立 足現(xiàn)有安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，推進(jìn)系統(tǒng)融合，優(yōu)化服務(wù)功能，開 發(fā)應(yīng)用場景，開展安全智慧井場站場試點(diǎn)建設(shè)。一是利用有關(guān)中 央企業(yè)信息平臺建設(shè)成果，建設(shè)海洋石油安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng) 綜合性平臺，接入危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)預(yù) 警信息及時(shí)處置和閉環(huán)管理。二是提升油氣長輸管道智能化信息 化管控水平，推進(jìn)國家管網(wǎng)集團(tuán)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”試點(diǎn)成 果推廣應(yīng)用。完成國家油氣輸送管道地理信息系統(tǒng)升級改造，強(qiáng) 化隱患排查治理模塊應(yīng)用，實(shí)施線上巡查抽查，確保外部隱患和本 體隱患動態(tài)清零，探索建立第三方施工線上報(bào)告和查詢機(jī)制。三 是開展安全智慧井隊(duì)站場建設(shè)試點(diǎn)，通過遴選基層井隊(duì)和站場開 展試點(diǎn)建設(shè)，探索形成可復(fù)制推廣的安全智慧井場站場建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。
（六）	煙花爆竹安全監(jiān)管信息系統(tǒng)升級。立足功能完善、模塊 優(yōu)化、數(shù)據(jù)共享、方便應(yīng)用，統(tǒng)籌推進(jìn)煙花爆竹安全監(jiān)管信息系統(tǒng) 升級。一是完善煙花爆竹安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)功能，落實(shí) 分級巡查抽查、預(yù)警信息處置、企業(yè)常態(tài)化應(yīng)用、信息通報(bào)等制度, 構(gòu)建常態(tài)化線上監(jiān)管機(jī)制。二是開展煙花爆竹流向信息管理系統(tǒng) 升級改造，督促企業(yè)落實(shí)產(chǎn)品流向信息化管理制度，全面掌握全國 煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營動態(tài)。三是建設(shè)應(yīng)用煙花爆竹安全監(jiān)管綜合信 息子系統(tǒng)，開展相關(guān)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接，為煙花爆竹安全風(fēng)險(xiǎn)綜合研 判提供支撐。
（七）	危險(xiǎn)化學(xué)品登記系統(tǒng)建設(shè)和推廣應(yīng)用。堅(jiān)持技術(shù)引領(lǐng)， 強(qiáng)化支撐保障，拓展系統(tǒng)功能，深化推廣應(yīng)用。一是完善系統(tǒng)功 能，增補(bǔ)鑒定與分類管理功能，優(yōu)化化工園區(qū)管理模塊，升級“危險(xiǎn) 化學(xué)品登記通"APP,對接相關(guān)信息系統(tǒng)，構(gòu)建大數(shù)據(jù)庫及信息迭 代分析研判功能；完善實(shí)訓(xùn)基地、培訓(xùn)空間及人員資質(zhì)達(dá)標(biāo)調(diào)度功 能，構(gòu)建安全培訓(xùn)大數(shù)據(jù)庫。二是開展化學(xué)品登記和鑒定分類專 項(xiàng)執(zhí)法檢查，組織對登記信息全覆蓋核查檢查，對化學(xué)品鑒定分類 情況進(jìn)行抽查，落實(shí)行政執(zhí)法和問題整改；探索開展遠(yuǎn)程線上指導(dǎo) 和輔助執(zhí)法，建立執(zhí)法檢查長效機(jī)制；適時(shí)召開登記和鑒定分類工 作座談交流會。三是深化“一企一品一碼”應(yīng)用試點(diǎn)，擴(kuò)大試點(diǎn)地 區(qū)范圍，探索推進(jìn)跨省域安全信息碼流轉(zhuǎn)，開展安全信息碼代替 “一書一簽”可行性研究；選取試點(diǎn)地區(qū)試點(diǎn)企業(yè)，以部分特別管控 危險(xiǎn)化學(xué)品為試點(diǎn)，對應(yīng)每個(gè)產(chǎn)品包裝、中大型容器、可移動罐柜
（車）生成唯一的信息碼。
六、強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐保障能力
（一）完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持急用先行、分批分步的原則，推進(jìn)法 規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。一是加快推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全法、海洋石油安 全生產(chǎn)條例立法進(jìn)程，推動修訂危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管 理辦法、生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法、安全使用許可證實(shí)施 辦法、輸送管道安全管理規(guī)定、陸上石油安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定、 危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法、危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理辦法、化學(xué) 品物理危險(xiǎn)性鑒定與分類管理辦法、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn) 許可證實(shí)施辦法等部門規(guī)章，制修訂危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)檢維修安全 作業(yè)規(guī)定、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則、重大隱患 判定標(biāo)準(zhǔn)、中試安全管理辦法、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)和定級辦 法、油氣儲存建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)、化工安全實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)指 南、推廣應(yīng)用“一企一品一碼”傳遞危險(xiǎn)化學(xué)品危害信息等規(guī)范性 文件。制定2023年度危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全執(zhí)法重點(diǎn)事項(xiàng)清單。 二是深入發(fā)揮化學(xué)品、石油開采、煙花爆竹安全分標(biāo)委作用，宣貫 新出臺的化工過程安全管理導(dǎo)則、精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估規(guī) 范等重要標(biāo)準(zhǔn)，制修訂危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)帶壓堵漏作業(yè)安全規(guī)范、危 險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范、海上固定平臺安全規(guī)則、 陸上石油天然氣鉆井作業(yè)井控安全規(guī)程、煙花爆竹機(jī)械設(shè)備安全 技術(shù)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)。支持出臺危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)緊急切斷閥設(shè)置和使 用規(guī)范等團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。
（二）強(qiáng)化科技支撐。統(tǒng)籌各方資源力量，增強(qiáng)創(chuàng)新支撐能力。 一是繼續(xù)推動國家危險(xiǎn)化學(xué)品安全（青島）研究院（基地）建設(shè)，推 進(jìn)年度任務(wù)實(shí)施和考核。二是推動共建危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警 與智能管控技術(shù)、重大危險(xiǎn)源與化工園區(qū)系統(tǒng)安全、“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng) +?；踩a(chǎn)"等3個(gè)部級危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，開展紅外等 危險(xiǎn)化學(xué)品快速監(jiān)測與識別等技術(shù)應(yīng)用調(diào)研，為新技術(shù)推廣打下 基礎(chǔ)。三是深化氫能安全風(fēng)險(xiǎn)研究和支撐體系建設(shè)，指導(dǎo)部登記 中心加大氫能安全部級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)力度，配齊配強(qiáng)技術(shù)團(tuán)隊(duì), 建設(shè)綜合性研究平臺，開展氫能安全關(guān)鍵技術(shù)研究。加快推進(jìn)氫 能安全分標(biāo)委籌建，圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)防控需求，研究制定急 需安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，構(gòu)建強(qiáng)有力的安全技術(shù)支撐體系。四是組 織開展《“十四五”危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)規(guī)劃方案》中期評估，對照 部署全面評估實(shí)施情況，推動有關(guān)任務(wù)目標(biāo)落地見效，夯實(shí)長治久 安基礎(chǔ)。五是繼續(xù)組織開展年度各省份地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn) 分析研判，建立有關(guān)行業(yè)協(xié)會、事業(yè)單位等多方參與的定期安全風(fēng) 險(xiǎn)研判機(jī)制，為精準(zhǔn)分析管控安全風(fēng)險(xiǎn)提供決策參考依據(jù)。強(qiáng)化 非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管。六是完善化工安全復(fù)合型人才培養(yǎng) 課程體系建設(shè)，指導(dǎo)中國石油大學(xué)（華東）、浙江工業(yè)大學(xué)等高校繼 續(xù)做好化工安全復(fù)合型人才培養(yǎng)工作。七是落實(shí)化工過程安全管 理導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)以化工過程安全要素管理為基礎(chǔ)的危險(xiǎn)化學(xué)品 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動企業(yè)深入落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面 識別并有效管控安全風(fēng)險(xiǎn)。
（三）	夯實(shí)中央企業(yè)總部安全管理責(zé)任。推動石化化工類中央 企業(yè)總部抓關(guān)鍵、抓苗頭、抓治本，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，發(fā)揮好表率引領(lǐng) 作用。一是借鑒國務(wù)院安委會年度安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查 經(jīng)驗(yàn)做法，選擇部分中央石化化工企業(yè)總部進(jìn)行試點(diǎn)，逐步建立安 全生產(chǎn)巡查工作制度，督促中央企業(yè)全面落實(shí)主體責(zé)任。二是指 導(dǎo)開展中央企業(yè)總部對子（分）公司加強(qiáng)安全審計(jì)的措施試點(diǎn)，強(qiáng) 化總部監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，主動帶頭高標(biāo)準(zhǔn)做好安全生產(chǎn)工作C
（四）	健全危險(xiǎn)化學(xué)品全鏈條安全監(jiān)管機(jī)制。一是充分發(fā)揮國 務(wù)院安委會辦公室和危險(xiǎn)化學(xué)品安全專業(yè)委員會職能作用，深刻 汲取國內(nèi)外典型事故教訓(xùn)，推動各級各部門密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動， 切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、使用和廢棄處置等全 流程各環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)管控。二是進(jìn)一步優(yōu)化《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》調(diào) 整規(guī)則、規(guī)范調(diào)整程序，修訂完善《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄（2015版）實(shí)施 指南》，持續(xù)提升危險(xiǎn)化學(xué)品目錄管理規(guī)范性、精準(zhǔn)性、時(shí)效性。三 是深入總結(jié)《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》落實(shí) 情況，認(rèn)真梳理各地區(qū)典型做法和存在問題，按要求向黨中央、國 務(wù)院呈報(bào)專題總結(jié)報(bào)告。四是扎實(shí)落實(shí)《“十四五”危險(xiǎn)化學(xué)品安 全生產(chǎn)規(guī)劃方案》,會同國家消防救援局、國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援 中心等單位，不斷加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急處突能力建設(shè)，有針對性地 強(qiáng)化訓(xùn)練演練和裝備配備；指導(dǎo)登記中心不斷提升化學(xué)品登記鑒 定工作質(zhì)效，按規(guī)定如期完成化學(xué)品物理危險(xiǎn)性鑒定分類技術(shù)委 員會換屆。
附件2
危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)裝置設(shè)備帶“病”運(yùn)行
安全專項(xiàng)整治工作方案
為落實(shí)2023年危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管重點(diǎn)工作安排，深刻吸取 遼寧省盤錦浩業(yè)化工有限公司“1 ? 15”重大爆炸著火等事故教訓(xùn)， 開展危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)裝置設(shè)備帶“病”運(yùn)行安全專項(xiàng)整治，遏制重 特大事故，制定本方案。
—、整治對象
取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可、經(jīng)營許可、安全使用許可的企 業(yè)（以下簡稱危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)）。
二、	工作思路和目標(biāo)
以涉及易燃易爆、劇毒物料的裝置、設(shè)備、管線為重點(diǎn)，開展全 面排查，對排查發(fā)現(xiàn)的每一處帶“病”運(yùn)行部位建立臺賬，逐一評估 其運(yùn)行安全現(xiàn)狀，制定整治措施并實(shí)施限期分類整治，實(shí)現(xiàn)隱患動 態(tài)清零；推動提高裝置設(shè)備設(shè)計(jì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全面加強(qiáng)設(shè)備完整性管 理，動態(tài)開展帶“病”運(yùn)行排查整治，建立危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)裝置設(shè)備 運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制。
三、	整治重點(diǎn)內(nèi)容
涉及易燃易爆、劇毒物料的裝置、設(shè)備、管線中，存在但不限于 以下情形的：
1.	設(shè)備、管線（彎頭、法蘭、變徑等）發(fā)生泄漏，未采取有效措施 仍然繼續(xù)運(yùn)行。
2.	管線采取打“卡具''等臨時(shí)性防泄漏措施。
3.	管線壁厚腐蝕減薄，已達(dá)不到設(shè)計(jì)要求；管線介質(zhì)中腐蝕性 物質(zhì)含量超出正常范圍未加強(qiáng)防腐蝕檢測，仍然繼續(xù)使用C
4?機(jī)泵或管道異常震動，未分析原因并采取措施仍然繼續(xù) 使用。
5 ?承壓特種設(shè)備及管道超過法定檢驗(yàn)期限仍然繼續(xù)使用。
6?設(shè)備、閥門、管線未按照設(shè)計(jì)選型和選用材質(zhì)，且未履行變 更手續(xù)仍然維持運(yùn)行。
7.安全附件（安全閥、壓力表、爆破片、阻火器等）未正常投用 或出現(xiàn)故障。
&amp;amp;關(guān)鍵工藝聯(lián)鎖未履行變更手續(xù)摘除，不及時(shí)恢復(fù)。
9.可燃和有毒氣體泄漏等報(bào)警系統(tǒng)未投用或處于非正常狀 態(tài)，長時(shí)間報(bào)警未處置。
10?對于反復(fù)出現(xiàn)異常的設(shè)備設(shè)施，經(jīng)評估需要淘汰的仍然繼 續(xù)使用。
四、工作安排
（一）企業(yè)自查自改。2023年3月15日前，有關(guān)企業(yè)完成自 查和評估，形成裝置設(shè)備帶“病”運(yùn)行臺賬，制定整治措施，明確整 治時(shí)限，限期實(shí)施分類整治。經(jīng)評估，對可能引起中毒、火災(zāi)、爆炸 等事故的隱患，立即處置、徹底消除；對重點(diǎn)環(huán)節(jié)部位隱患，強(qiáng)化防 控措施并及時(shí)整改；對反復(fù)出現(xiàn)異常經(jīng)評估無法安全運(yùn)行且不具 備整改條件的裝置設(shè)備，實(shí)施淘汰退出。
（二）	監(jiān)督檢查。2023年4月底前，有關(guān)市級應(yīng)急管理部門組 織專家，對照企業(yè)自查自改臺賬，對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)（含中央企業(yè)）排查 整治情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)帶“病”運(yùn)行隱患未及時(shí)治理消除的， 依法依規(guī)嚴(yán)肅查處；對隱患久拖不決、不具備安全生產(chǎn)條件的，依 法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。2023年5月底前，有關(guān)省級應(yīng)急管理部門 對轄區(qū)內(nèi)不少于5%的存在裝置設(shè)備帶“病”運(yùn)行問題的企業(yè)（含 中央企業(yè)）進(jìn)行督導(dǎo)抽查。
（三）	總結(jié)提升。2023年6月底前，各有關(guān)地區(qū)和企業(yè)總結(jié)專 項(xiàng)整治成效，推動提高裝置設(shè)備設(shè)計(jì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全面加強(qiáng)設(shè)備完整 性管理，有機(jī)結(jié)合重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)檢查、雙重預(yù)防機(jī)制運(yùn)行等工 作，動態(tài)開展帶“病”運(yùn)行排查整治，建立危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)裝置設(shè)備 運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)防控的長效機(jī)制。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織統(tǒng)籌。部級層面統(tǒng)籌推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)裝置 設(shè)備帶“病''運(yùn)行安全專項(xiàng)整治工作，調(diào)度工作進(jìn)展，適時(shí)組織督導(dǎo) 核查。各省級應(yīng)急管理部門組織實(shí)施本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)（含 中央企業(yè)）裝置設(shè)備帶“病”運(yùn)行安全專項(xiàng)整治工作。有關(guān)中央企 業(yè)總部對本集團(tuán)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)裝置設(shè)備帶“病”運(yùn)行安全專項(xiàng)整 治工作加強(qiáng)督促指導(dǎo)，開展督導(dǎo)檢查，確保按時(shí)完成各項(xiàng)整治 任務(wù)。
（二）	強(qiáng)化跟蹤督辦。有關(guān)省級應(yīng)急管理部門、中央企業(yè)總部 要全面掌握本地區(qū)、本集團(tuán)企業(yè)裝置設(shè)備帶“病''運(yùn)行臺賬，對分類 整治情況進(jìn)行指導(dǎo)、跟蹤和督辦，對重大隱患和突出問題一盯到 底，確保整改措施落實(shí)。有關(guān)省級應(yīng)急管理部門要指導(dǎo)督促有關(guān) 企業(yè)及時(shí)將工作情況錄入危險(xiǎn)化學(xué)品登記系統(tǒng)，定期匯總形成簡 報(bào)進(jìn)行通報(bào)。
（三）	嚴(yán)格監(jiān)督檢查。地方各級應(yīng)急管理部門要將裝置設(shè)備帶 “病”運(yùn)行安全專項(xiàng)整治落實(shí)情況，納入對危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全監(jiān) 督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，公開曝光突出問題和違法違規(guī)行為。涉及停 產(chǎn)停業(yè)整頓的，要嚴(yán)格安全標(biāo)準(zhǔn)，未經(jīng)作出安全行政處罰的應(yīng)急管 理部門復(fù)核，不得擅自復(fù)產(chǎn)。
（四）	建立長效機(jī)制。地方各級應(yīng)急管理部門和有關(guān)中央企業(yè) 總部要結(jié)合專項(xiàng)整治情況，梳理凝練經(jīng)驗(yàn)做法，將裝置設(shè)備帶“病” 運(yùn)行安全作為危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)治理的重點(diǎn)工作，持續(xù)開展安 全診斷和分類整治，落實(shí)常態(tài)化排查管控措施，推動提升本質(zhì)安全 水平，構(gòu)建長效機(jī)制。 
附件3
2023年度化工園區(qū)安全整治提升工作方案
為落實(shí)2023年危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管重點(diǎn)工作安排，鞏固深化 2022年化工園區(qū)安全整治提升工作成效，有效防控化工園區(qū)重大 安全風(fēng)險(xiǎn)，推動化工園區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)集中布局、集群發(fā)展、降低安全 風(fēng)險(xiǎn)等級，制定本方案。
一、	整治范圍
所有經(jīng)省級政府或其授權(quán)機(jī)構(gòu)認(rèn)定公布的化工園區(qū)和化工集 中區(qū)（以下簡稱化工園區(qū)）。
二、	工作思路和目標(biāo)
堅(jiān)持“十有兩禁”整治提升工作主線，以專家指導(dǎo)服務(wù)和重大 安全風(fēng)險(xiǎn)防控項(xiàng)目為抓手，完善安全風(fēng)險(xiǎn)評估和動態(tài)調(diào)整機(jī)制，加 快實(shí)施封閉化管理、智能化管控平臺建設(shè)，持續(xù)強(qiáng)化專業(yè)安全監(jiān)管 能力,2023年推動20%以上的化工園區(qū)率先達(dá)到較低安全風(fēng)險(xiǎn) 等級。
三、	主要內(nèi)容
（一）持續(xù)推進(jìn)“十有兩禁”整治提升。通過在線抽查、現(xiàn)場指 導(dǎo)等方式，開展化工園區(qū)安全整治提升成效“回頭看”，推動化工園 區(qū)落實(shí)“一園一策”方案，持續(xù)推進(jìn)整治提升。一是加快實(shí)施園區(qū) 封閉化管理、智能化管控平臺建設(shè)，2023年底前，化工（危險(xiǎn)化學(xué) 26 
品）企業(yè)數(shù)量15家以上或重大危險(xiǎn)源數(shù)量20個(gè)以上的化工園區(qū) 要率先完成。督促指導(dǎo)在園重大危險(xiǎn)源企業(yè)以特殊作業(yè)管理、智 能巡檢、人員定位、雙重預(yù)防機(jī)制等應(yīng)用場景建設(shè)為重點(diǎn)，開展企 業(yè)智能化管控平臺建設(shè)。二是穩(wěn)步推進(jìn)“十有兩禁”其他建設(shè)任 務(wù)，推動化工園區(qū)健全安全管理制度，加強(qiáng)專業(yè)監(jiān)管人員能力提升 培訓(xùn)，按照“一園一策”方案時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，有序推進(jìn)居民和勞動密 集型企業(yè)搬遷，推動公用工程和配套功能設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品車輛專 用停車場、實(shí)訓(xùn)基地、消防設(shè)施建設(shè)，確保2024年底前全面完成 “十有兩禁”整治提升各項(xiàng)任務(wù)。
（二）	實(shí)施重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控項(xiàng)目。落實(shí)《重點(diǎn)化工產(chǎn)業(yè)聚集 區(qū)重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作總體方案》部署，部、省、市、化工園區(qū)按 照職責(zé)分工，規(guī)范實(shí)施重點(diǎn)化工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控項(xiàng) 目，加強(qiáng)過程指導(dǎo)管控，按照實(shí)施方案有序有效完成年度項(xiàng)目建設(shè) 任務(wù)，嚴(yán)格項(xiàng)目驗(yàn)收，示范帶動化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力加快 提升。
（三）	持續(xù)開展專家指導(dǎo)服務(wù)。2023年10月底前，應(yīng)急管理 部組織對100個(gè)化工園區(qū)開展專家指導(dǎo)服務(wù)，加大對化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn) 移項(xiàng)目集中、新認(rèn)定公布.2022年提升至一般或較低安全風(fēng)險(xiǎn)等 級的化工園區(qū)指導(dǎo)幫扶，全面復(fù)核“一園一策"整治提升完成情況, 堅(jiān)持問題交辦，壓實(shí)責(zé)任，閉環(huán)整改。
（四）	推動有條件的化工園區(qū)率先達(dá)到較低安全風(fēng)險(xiǎn)等級。省 級層面按照《“十四五”危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)規(guī)劃方案》要求，堅(jiān)持 示范帶動、批次推進(jìn)原則，2023年3月底前，按照不少于20%的比 例，選取基礎(chǔ)條件較好、化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)和重大危險(xiǎn)源數(shù)量 較多、發(fā)展空間較大的化工園區(qū)，確定2023年創(chuàng)建較低安全風(fēng)險(xiǎn) 等級化工園區(qū)名單，指導(dǎo)推動持續(xù)加大投入、完善機(jī)制、重點(diǎn)突破, 2023年底前率先達(dá)到較低安全風(fēng)險(xiǎn)等級，為2025年90%左右的 化工園區(qū)達(dá)到較低安全風(fēng)險(xiǎn)等級奠定基礎(chǔ)。
（五）健全完善安全風(fēng)險(xiǎn)評估和動態(tài)調(diào)整機(jī)制。修訂《化工園 區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理導(dǎo)則》，健全完善化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)評估和動 態(tài)調(diào)整機(jī)制，對評估為高或較高安全風(fēng)險(xiǎn)等級的化工園區(qū)，限期整 改，整改期間停止新、改、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目（安全、環(huán)保、節(jié) 能和智能化改造項(xiàng)目除外），整改后仍達(dá)不到一般或較低安全風(fēng)險(xiǎn) 等級的，按程序取消化工園區(qū)認(rèn)定資格。
四、工作要求
（一）	加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)要建立省級統(tǒng)籌、市級負(fù)總責(zé)、化 工園區(qū)抓落實(shí)的工作機(jī)制，省級層面統(tǒng)籌推進(jìn)化工園區(qū)整治提升, 加強(qiáng)全過程督促指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作過程中出現(xiàn)的重大問題, 負(fù)責(zé)化工園區(qū)管理的地方政府結(jié)合實(shí)際細(xì)化制定化工園區(qū)整治提 升年度計(jì)劃，明確責(zé)任分工、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，壓實(shí)化工園區(qū)和企業(yè)主體 責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)高質(zhì)量完成。
（二）	加強(qiáng)示范引領(lǐng)。適時(shí)組織召開全國化工園區(qū)安全整治提 升現(xiàn)場推進(jìn)會，搭建交流平臺，通過現(xiàn)場觀摩、座談交流等形式，共 享實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，推動各地區(qū)加大工作力度，推進(jìn)化工園區(qū)安全整治提 升各項(xiàng)任務(wù)深入開展。
（三）加強(qiáng)工作督導(dǎo)。堅(jiān)持化工園區(qū)安全整治提升月調(diào)度工作 機(jī)制，完善危險(xiǎn)化學(xué)品登記系統(tǒng)化工園區(qū)模塊功能，加強(qiáng)對“十有 兩禁”整治提升、重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控項(xiàng)目建設(shè)等任務(wù)的督導(dǎo)調(diào)度和 跟蹤服務(wù)，各省級應(yīng)急管理部門每月25日前，將當(dāng)月工作進(jìn)展情 況報(bào)送應(yīng)急管理部。國家和省級層面對整治提升工作不力、進(jìn)展 緩慢地區(qū)，加強(qiáng)現(xiàn)場督導(dǎo)、約談通報(bào)，確保任務(wù)落實(shí)。 
附件4
2023年度高危細(xì)分領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)治理
工作方案
為落實(shí)2023年危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管重點(diǎn)工作安排，進(jìn)一步鞏 固2022年高危細(xì)分領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)治理成效，有效防控高危細(xì) 分領(lǐng)域重大安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決防范遏制危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故，制定 本方案。
一、	工作思路和目標(biāo)
持續(xù)以提升高危細(xì)分領(lǐng)域企業(yè)本質(zhì)安全水平為核心，堅(jiān)持重 點(diǎn)治理、因企施策，深化組合治理措施，健全高危細(xì)分領(lǐng)域“2 + X” （2為每年必查的硝酸鐵和硝化，X為每年視情選定的其它細(xì)分領(lǐng) 域）安全風(fēng)險(xiǎn)管控長效機(jī)制。完成硝酸鐵、硝化企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng) 核查，丁二烯企業(yè)“回頭看”及液氯、氯乙烯、過氧化企業(yè)和液化爛 儲罐區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)治理。
二、	工作任務(wù)
（一）深化硝酸鞍、硝化企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)核查。
1 ?企業(yè)自查。硝酸鐵企業(yè)（硝酸鐵生產(chǎn)企業(yè)、硝基復(fù)合肥生產(chǎn) 企業(yè)和使用硝酸錢的化工企業(yè)）和硝化企業(yè)按照安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排 查指南開展自查，形成隱患問題清單和整改措施清單（以下簡稱 “兩個(gè)清單”）；對照前期專家指導(dǎo)服務(wù)交辦的問題逐條評估整改效 果，形成自評報(bào)告（2023年3月底前完成）。
2?省級核查。省級應(yīng)急管理部門組織專家指導(dǎo)服務(wù)組，對所 有硝酸鐵和硝化企業(yè)自查自評情況開展全覆蓋核查，督促企業(yè)完 善“兩個(gè)清單”，及時(shí)整改問題隱患，并實(shí)施分類整治（硝酸鞍企業(yè) 省級核查于2023年4月底前完成，硝化企業(yè)省級核查于5月底前
） O
3.部級督導(dǎo)。應(yīng)急管理部組織專家指導(dǎo)服務(wù)組，結(jié)合企業(yè)自 查和省級核查情況，對所有硝酸鐵企業(yè)和未使用微通道、管式反應(yīng) 器技術(shù)的硝化企業(yè)開展專項(xiàng)督導(dǎo)核查，全面評估部省兩級專家指 導(dǎo)服務(wù)問題交辦整改情況。硝酸鐵企業(yè)重點(diǎn)核查儲存設(shè)旋安全管 理情況和外部安全距離評估中提出的安全風(fēng)險(xiǎn)削減措施落實(shí)情 況，硝化企業(yè)重點(diǎn)核查反應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告建議措施和自動化控制 措施落實(shí)情況（2023年6月底前完成）。
（二）完成丁二烯企業(yè)“回頭看”專家指導(dǎo)服務(wù)。
1 ?企業(yè)自查。按照安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查指南開展自查，形成“兩 個(gè)清單對照前期專家指導(dǎo)服務(wù)交辦的問題逐條評估整改效果, 形成自評報(bào)告（2023年3月底前完成）。
2.省級和總部核查。省級應(yīng)急管理部門、有關(guān)中央企業(yè)總部 對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和所屬企業(yè)自查情況開展核查，督促企業(yè)按照“兩個(gè) 清單”，及時(shí)整改問題隱患（2023年6月底前完成）。
3?部級督導(dǎo)。應(yīng)急管理部組織專家指導(dǎo)服務(wù)組，以2022年度 指導(dǎo)服務(wù)中發(fā)現(xiàn)的隱患問題較多、責(zé)令停產(chǎn)整改、未開展指導(dǎo)服務(wù) 的企業(yè)為重點(diǎn)，開展丁二烯企業(yè)“回頭看”專家指導(dǎo)服務(wù)（2023年7 月底前完成）。
（三）開展液氯和氯乙烯（帶氣柜）生產(chǎn)企業(yè)、過氧化企業(yè)、液化 炷儲罐區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)治理。
1.	液氯和氯乙烯（帶氣柜）生產(chǎn)企業(yè)、過氧化企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)專 項(xiàng)治理：制定液氯和氯乙烯（帶氣柜）生產(chǎn)企業(yè)、過氧化企業(yè)安全風(fēng) 險(xiǎn)隱患排查指南（2023年3月底前完成）。一是企業(yè)自查。按照 安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查指南開展自查，形成“兩個(gè)清單"（2023年5月 底前完成）。二是省級核查。省級應(yīng)急管理部門組織專家指導(dǎo)服 務(wù)組，結(jié)合企業(yè)自查情況，對企業(yè)開展專項(xiàng)核查，督促企業(yè)完善“兩 個(gè)清單”,及時(shí)整改問題隱患，并對有關(guān)企業(yè)實(shí)施分類整治（2023 年7月底前完成）。三是部級督導(dǎo)。應(yīng)急管理部組織專家指導(dǎo)服 務(wù)組，結(jié)合企業(yè)自查和省級核查情況，選擇部分重點(diǎn)企業(yè)開展督導(dǎo) 核查，嚴(yán)格復(fù)核液氯（氯乙烯）儲存場所、過氧化工藝安全風(fēng)險(xiǎn)防范 措施落實(shí)情況（2023年10月底前完成）。
2.	液化怪儲罐區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)治理：制定液化姪儲罐區(qū)安全 風(fēng)險(xiǎn)隱患排查指南，在危險(xiǎn)化學(xué)品登記系統(tǒng)開發(fā)液化密儲罐區(qū)信 息錄入功能模塊（2023年3月底前完成）。一是自查評估。企業(yè) 按照液化密儲罐區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查指南完成自查評估，確定安 全風(fēng)險(xiǎn)等級（高、較高、一般和較低安全風(fēng)險(xiǎn)），錄入危險(xiǎn)化學(xué)品登 記系統(tǒng)，形成液化密儲罐安全風(fēng)險(xiǎn)評估臺賬（2023年5月底前完 成）。二是深度評估。省級應(yīng)急管理部門在企業(yè)自評結(jié)果基礎(chǔ)上，
組織開展深度評估，按照液化疑儲罐區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查指南核 定液化繪儲罐區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)等級（有關(guān)中央企業(yè)總部負(fù)責(zé)組織本集 團(tuán)所屬企業(yè)液化超儲罐區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)等級的核定），督促有關(guān)企業(yè)建 立“一罐區(qū)一策”整改方案（2023年7月底前完成）。三是分類整 治。各有關(guān)企業(yè)按照“一罐區(qū)一策”整改方案，實(shí)施分類整治：經(jīng)評 估，液化姪儲罐區(qū)存在無法整改的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的，依法依規(guī)淘汰 退出；評估為高安全風(fēng)險(xiǎn)的，督促企業(yè)立即完善安全、設(shè)備和工藝 等管理措施，改造自動化控制、監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施，達(dá)不到安全生產(chǎn)條 件的依法責(zé)令停產(chǎn)整頓；評估為較高安全風(fēng)險(xiǎn)的，督促企業(yè)限期落 實(shí)必要安全管控措施；評估為一般安全風(fēng)險(xiǎn)的，督促企業(yè)落實(shí)常態(tài) 化管控措施，結(jié)合檢維修計(jì)劃整改（按整改方案時(shí)限完成）。四是 驗(yàn)收督導(dǎo)。各省級應(yīng)急管理部門組織對轄區(qū)內(nèi)高安全風(fēng)險(xiǎn)和較高 安全風(fēng)險(xiǎn)液化姪儲罐區(qū)風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況進(jìn)行驗(yàn)收（2023年 9月底前完成）。應(yīng)急管理部組織專家指導(dǎo)服務(wù)組，對現(xiàn)存投用時(shí) 間長、深度評估為高和較高安全風(fēng)險(xiǎn)等級的液化姪儲罐區(qū)，開展專 家指導(dǎo)服務(wù)，推動企業(yè)“一罐區(qū)一策"整治提升（2023年10月底前 完成）O
（四）完善高危細(xì)分領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制。
1.完善硝酸鐵、硝化、光氣、氟化、有機(jī)硅多晶硅、苯乙烯、丁二 烯、重氮化企業(yè)等安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查指南，督促有關(guān)企業(yè)對照指 南，每年至少開展一次由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織、全員參加的常態(tài)化 安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，并將企業(yè)自查自改情況作為屬地應(yīng)急管 理部門執(zhí)法檢查的必查項(xiàng)。
2?指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)協(xié)會加強(qiáng)技術(shù)交流，召開硝酸鐵、硝化安全風(fēng) 險(xiǎn)管控現(xiàn)場會，觀摩學(xué)習(xí)先進(jìn)企業(yè)安全管理做法，形成定期交流工 作機(jī)制。
三、工作要求
（一）	加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。部級層面成立專項(xiàng)工作組，加強(qiáng)與地方 應(yīng)急管理部門和專家組的工作協(xié)調(diào)，研究解決重大問題。有關(guān)省 級應(yīng)急管理部門要結(jié)合實(shí)際，成立工作專班，壓實(shí)責(zé)任，細(xì)化措施， 確保工作有序開展，取得實(shí)效。
（二）	壓實(shí)企業(yè)責(zé)任。督促企業(yè)建立主要負(fù)責(zé)人組織、全員參 與的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)自查、隱患整改等 工作要求，確保整治任務(wù)全面完成。
（三）	嚴(yán)格執(zhí)法驗(yàn)收。專項(xiàng)治理中責(zé)令停產(chǎn)后申請復(fù)產(chǎn)的企 業(yè)，應(yīng)由省級應(yīng)急管理部門組織復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收，達(dá)不到安全生產(chǎn)條件不 得復(fù)產(chǎn)。對各級督導(dǎo)核查階段發(fā)現(xiàn)的隱患整改不落實(shí)、舉一反三 自查不到位和存在重大隱患的企業(yè)，依法進(jìn)行行政處罰。
（四）	強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度。堅(jiān)持專項(xiàng)治理調(diào)度機(jī)制，在專家指導(dǎo)服 務(wù)期間，實(shí)行日調(diào)度制度；各地區(qū)相關(guān)工作進(jìn)展情況要通過危險(xiǎn)化 學(xué)品登記系統(tǒng)定期上報(bào)。各地區(qū)要建立隱患問題整改工作督辦制 度，對重大隱患實(shí)行掛牌督辦，隱患問題整改情況通過危險(xiǎn)化學(xué)品 登記系統(tǒng)及時(shí)報(bào)送。
附件5
深化化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移安全專項(xiàng)整治工作方案
為落實(shí)2023年危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管重點(diǎn)工作安排，深入推進(jìn) 化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移安全專項(xiàng)整治，鞏固深化工作成果，切實(shí)防控化工產(chǎn) 業(yè)轉(zhuǎn)移重大安全風(fēng)險(xiǎn)，遏制重特大事故，制定本方案。
一、	整治對象
納入2022年整治范圍的地區(qū)和項(xiàng)目。各地區(qū)可根據(jù)實(shí)際情 況，補(bǔ)充調(diào)整。
二、	工作思路和目標(biāo)
堅(jiān)持圍繞“管住增量、治理存量、提升園區(qū)”，以50個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 重點(diǎn)縣（園區(qū)）（見附件1）為重點(diǎn)，以質(zhì)量核查為主線，以隱患整改 為核心，扎實(shí)抓好診斷復(fù)核、清零銷號、園區(qū)提升，鞏固深化專項(xiàng)整 治成果，健全化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移安全風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制。2023年底 前，項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)診斷重點(diǎn)復(fù)核及整改完成率100%,精細(xì)化工企 業(yè)“四個(gè)清零"清單建立及銷號完成率100%,化工園區(qū)安全整治 提升年度工作任務(wù)完成率100%。
三、	主要任務(wù)
（一）安全設(shè)計(jì)診斷復(fù)核。
1 ?重點(diǎn)復(fù)核。對于未委托甲級設(shè)計(jì)單位（工程設(shè)計(jì)綜合甲級 或化工石化醫(yī)藥行業(yè)甲級資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位）診斷的項(xiàng)目，按照安全 設(shè)計(jì)診斷復(fù)核指南（見附件2）要求開展復(fù)核，重點(diǎn)復(fù)核總圖、工 藝、設(shè)備及管道、自動化控制系統(tǒng)、公用及輔助工程5個(gè)方面30條 重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)。省級應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)50個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)縣（園 區(qū)）企業(yè)的復(fù)核；設(shè)區(qū)的市級應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)其他企業(yè)復(fù)核 （2023年6月底前完成）。復(fù)核不合格的企業(yè)要重新委托甲級設(shè) 計(jì)單位開展安全設(shè)計(jì)診斷（2023年10月底前完成）。
2?閉環(huán)整改。督促企業(yè)認(rèn)真整改安全設(shè)計(jì)診斷提出的措施建 議及各項(xiàng)交辦問題隱患，確保整改到位（2023年10月底前完成）。 對整改不到位的企業(yè)要依法嚴(yán)肅查處。
（二）	精細(xì)化工企業(yè)“四個(gè)清零”銷號。
1 ?建立清單。設(shè)區(qū)的市級應(yīng)急管理部門指導(dǎo)精細(xì)化工企業(yè)對 照“四個(gè)清零”問答口徑和典型問題清單（見附件3）,全面排查，建 立未清零問題清單，明確責(zé)任人和時(shí)限，并通過危險(xiǎn)化學(xué)品登記系 統(tǒng)提交（2023年3月底前完成）。
2?整改銷號。督促精細(xì)化工企業(yè)照單抓緊整改銷號，有關(guān)整 改結(jié)果備查（2023年10月底前完成）。
3?執(zhí)法檢查。省級應(yīng)急管理部門組織對50個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn) 縣（園區(qū)）的精細(xì)化工企業(yè)開展“四個(gè)清零”執(zhí)法檢查。對未按期清 零、達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的企業(yè)要依法嚴(yán)肅查處，特別是對于從業(yè) 人員學(xué)歷資質(zhì)不達(dá)標(biāo)的問題，加大執(zhí)法問責(zé)力度（持續(xù)開展）。
（三）	化工園區(qū)整治提升。
1 ?嚴(yán)格源頭準(zhǔn)入。深入落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全風(fēng) 險(xiǎn)防控指南、推動化工產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和安全發(fā)展的實(shí)施方案要求, 化工園區(qū)要完善并嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃、安全準(zhǔn)入條件和項(xiàng)目管理制度, 做好項(xiàng)目決策咨詢服務(wù)。涉及“兩重點(diǎn)一重大”建設(shè)項(xiàng)目，省市兩 級應(yīng)急管理部門要嚴(yán)格“三同時(shí)''審查，突出項(xiàng)目試生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控 （持續(xù)開展）。
2?加快整治提升。省級應(yīng)急管理部門督促50個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重 點(diǎn)縣（園區(qū)）化工園區(qū)“一園一策'‘完善和整改落實(shí)，率先完成2023 年化工園區(qū)安全整治提升各項(xiàng)工作任務(wù)（2023年11月底前完 成）。
（四）開展專家指導(dǎo)服務(wù)。
1 ?省級指導(dǎo)服務(wù)。省級應(yīng)急管理部門制定專家指導(dǎo)服務(wù)方 案，組織專家對轄區(qū)內(nèi)涉及的園區(qū)和企業(yè)開展指導(dǎo)服務(wù)，復(fù)核項(xiàng)目 安全設(shè)計(jì)診斷、精細(xì)化工“四個(gè)清零''、化工園區(qū)“一園一策”及各項(xiàng) 交辦問題整改落實(shí)情況，抽查新建項(xiàng)目是否滿足地方安全準(zhǔn)入條 件和相關(guān)管理制度要求（2023年6月底前完成）。
2?部級督導(dǎo)服務(wù)。應(yīng)急管理部組織開展50個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn) 縣（園區(qū)）專家指導(dǎo)服務(wù)，進(jìn)行工作督導(dǎo)，核查2022年專家指導(dǎo)服 務(wù)交辦問題整改情況，評估省級指導(dǎo)服務(wù)成效，督促各地區(qū)持續(xù)推 進(jìn)專項(xiàng)整治鞏固深化（2023年12月底前完成）。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各省級應(yīng)急管理部門要成立工作領(lǐng)導(dǎo)小 組，強(qiáng)化統(tǒng)籌，細(xì)化工作措施，確保工作有力有序開展。落實(shí)部級 指導(dǎo)、省級統(tǒng)籌、市縣（園區(qū)）抓落實(shí)的工作推進(jìn)機(jī)制，層層壓實(shí)責(zé) 任，確保各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。
（二）	強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度。各省級應(yīng)急管理部門要跟蹤督導(dǎo)專項(xiàng)整 治工作情況，及時(shí)會商研究解決問題，對重大隱患問題進(jìn)行掛牌督 辦，定期通報(bào)工作進(jìn)展，每月25日前將當(dāng)月工作進(jìn)展情況報(bào)送應(yīng) 急管理部。應(yīng)急管理部將對工作推動不力的地區(qū)，適時(shí)組織調(diào)度 約談。
（三）	加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)。省、市兩級應(yīng)急管理部門要及時(shí)總結(jié)經(jīng) 驗(yàn)做法，組織開展跨市域工作交流和交叉檢查，保證專項(xiàng)整治全面 推進(jìn)落實(shí)。應(yīng)急管理部將適時(shí)組織召開現(xiàn)場交流會，推廣先進(jìn)經(jīng) 驗(yàn)做法。
（四）	建立長效機(jī)制。有關(guān)地區(qū)要結(jié)合實(shí)際，建立健全化工產(chǎn) 業(yè)轉(zhuǎn)移安全風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，強(qiáng)化源頭管控，加 強(qiáng)安全監(jiān)管，持續(xù)推動化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地以新安全格局保障新 發(fā)展格局。
附件：1?50個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)縣（園區(qū)）名單
2 ?危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全設(shè)計(jì)診斷復(fù)核指南
3.精細(xì)化工企業(yè)“四個(gè)清零”典型問題清單

附件1
50個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)縣（園區(qū)）名單
序
a	?。▍^(qū)、市）	市 （州、盟、區(qū)）	區(qū)縣（園區(qū)）	化工園區(qū)
1	山西	呂梁市	孝義市	山西孝義經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)
2	山西	呂梁市	交城縣	山西交城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)
3	山西	大同市	陽高縣	陽高龍泉山工業(yè)園區(qū) 現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)園
4	內(nèi)蒙古	阿拉善盟	阿拉善高新 技術(shù)產(chǎn)業(yè)開
發(fā)區(qū)	內(nèi)蒙古阿拉善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 開發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園
5	內(nèi)蒙古	赤峰市	元寶山區(qū)	赤峰市資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型 開發(fā)試驗(yàn)區(qū)
6	內(nèi)蒙古	烏蘭察布市	察右后旗	烏蘭察布新材料產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū) 察右后旗產(chǎn)業(yè)園
7	遼寧	阜新市	阜新蒙古族 自治縣	遼寧阜新氟產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)
8	遼寧	遼陽市	宏偉區(qū)	遼陽市芳密基地產(chǎn)業(yè)園區(qū)
9	遼寧	大連市	長興島經(jīng)濟(jì)區(qū)	長興島（西中島）石化產(chǎn)業(yè)基地 長興島化工園區(qū)
10	遼寧	撫順市	東洲區(qū)	東洲區(qū)高新園區(qū)
11	遼寧	鞍山市	海城市	鞍山精細(xì)有機(jī)新林料 化工產(chǎn)業(yè)園
12	遼寧	錦州市	濱海新區(qū)	濱?；@區(qū)
13	吉林	吉林市		吉林經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)

14	黑龍江	綏化市	安達(dá)市	安達(dá)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)
15	安徽	安慶市		安慶高新化工園區(qū)
16	安徽	油州市	東至縣	油州東至化工園區(qū)
17	安徽	滁州市	定遠(yuǎn)縣	定遠(yuǎn)化工園區(qū)
18	安徽	馬鞍山市	和縣	馬鞍山和縣化工園區(qū)
19	安徽	淮北市		淮北臨渙化工園區(qū)
20	安徽	宿州市	經(jīng)開區(qū)	宿州經(jīng)開化工園區(qū)
21	安徽	蚌埠市	淮上區(qū)	蚌埠淮上化工園區(qū)
22	江西	贛州市	龍南市	龍南化工園區(qū)
23	江西	景德鎮(zhèn)市	樂平市	樂平工業(yè)園
24	江西	吉安市	新干縣	新干縣大洋洲鹽化工業(yè)園
25	江西	朝州市	會昌縣	九二氟鹽化工基地
26	江西	九江市	永修縣	星火工業(yè)園
27	湖北	咸寧市	嘉魚縣	嘉魚縣武漢新港潘淹工業(yè)園
28	湖北		潛江市	潛江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 江漢鹽化工業(yè)園
29	湖北	荊門市	掇刀區(qū)	荊門化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園
30	湖北	孝感市	應(yīng)城市	湖北應(yīng)城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)鹽化工業(yè)園 湖北應(yīng)城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)東城工業(yè)園 湖北應(yīng)城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)賽孚工業(yè)園
31	湖北	孝感市	云夢縣	云夢縣鹽化工產(chǎn)業(yè)園
32	湖北	黃岡市	武穴市	武穴市田鎮(zhèn)“兩型” 社會建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)
33	湖北	荊州市	江陵縣	江陵縣化工園區(qū)

34	湖南	岳陽市	云溪區(qū)	岳陽綠色化工高新技術(shù) 產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)
35	湖南	衡陽市		松木經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)
36	湖南	株洲市	攸縣	攸縣高新區(qū)化工園區(qū)
37	重慶	長壽區(qū)		長壽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)
38	重慶	涪陵區(qū)		白濤化工園區(qū)
39	重慶	潼南區(qū)		潼南工業(yè)園區(qū)
40	陜西	渭南市	蒲城縣	渭北煤化工業(yè)園區(qū)
41	甘肅	蘭州新區(qū)	秦川園區(qū)	蘭州新區(qū)化工園區(qū)
42	甘肅	酒泉市	玉門市	玉門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)玉門東建林光工工業(yè)園 玉門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)玉門老市區(qū)先工產(chǎn)業(yè)區(qū)
43	甘肅	張掖市	高臺縣	鹽池工業(yè)園區(qū) 南華工業(yè)園化工產(chǎn)業(yè)集中區(qū)
44	甘肅	酒泉市	金塔縣	金塔縣北河灣循環(huán)經(jīng)濟(jì) 產(chǎn)業(yè)園化工產(chǎn)業(yè)集中區(qū)
45	甘肅	武威市	民勤縣	武威民勤紅沙崗能源化工 工業(yè)集中區(qū)精細(xì)化工園區(qū)
46	甘肅	酒泉市	瓜州縣	瓜州縣工業(yè)集中區(qū)柳溝煤 化工產(chǎn)業(yè)園化工產(chǎn)業(yè)集中區(qū)
47	青海	海西州	格爾木市	格爾木工業(yè)園
48	寧夏	石嘴山市	平羅縣	平羅工業(yè)園區(qū)太沙工業(yè)園區(qū) 平羅工業(yè)園區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園 平羅工業(yè)園區(qū)精細(xì)化工集中區(qū)
49	寧夏	寧東能源 化工基地		寧東能源化工基地
50	寧夏	中衛(wèi)市		中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)化工區(qū)塊
附件2
危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全設(shè)計(jì)診斷
復(fù)核指南
—、總則
為了貫徹落實(shí)《深化化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移安全專項(xiàng)整治工作方案》, 指導(dǎo)和規(guī)范化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)診斷復(fù)核，提高設(shè)計(jì)診斷 質(zhì)量，制定本指南。
二、復(fù)核要求
（一）	復(fù)核組織。各級應(yīng)急管理部門要成立工作專班，負(fù)責(zé)安 全設(shè)計(jì)診斷復(fù)核的計(jì)劃、組織、實(shí)施等工作。實(shí)施安全設(shè)計(jì)診斷復(fù) 核時(shí)，要組織行業(yè)技術(shù)骨干組成若干專家組，每個(gè)專家組至少配備 一名具有設(shè)計(jì)或安全評價(jià)工作經(jīng)驗(yàn)的專家，至少包括總圖、工藝、 設(shè)備及管道、儀表及電氣等四個(gè)專業(yè)的專家，并由應(yīng)急管理部門派 出工作人員帶隊(duì)現(xiàn)場復(fù)核，每家企業(yè)復(fù)核時(shí)間不少于半天，形成復(fù) 核意見。
（二）	復(fù)核內(nèi)容。一是復(fù)核報(bào)告與《危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目設(shè)計(jì)診斷 報(bào)告模板》的符合性。主要復(fù)核設(shè)計(jì)診斷參檢人員專業(yè)、設(shè)計(jì)診斷 依據(jù)、各章節(jié)設(shè)置及問題整改建議表等內(nèi)容的符合性。二是復(fù)核 報(bào)告內(nèi)容與原設(shè)計(jì)、總平面布置圖、工藝流程圖（P&amp;amp;ID）、設(shè)備總 裝圖、設(shè)備布置圖、企業(yè)現(xiàn)狀、設(shè)備設(shè)施等方面的符合性。重點(diǎn)復(fù) 核總圖設(shè)計(jì)、工藝設(shè)計(jì)、設(shè)備及管道、自動化控制系統(tǒng)、公用及輔助 工程5個(gè)方面30條重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)（附后）。
三、	復(fù)核評估
為統(tǒng)一安全設(shè)計(jì)診斷質(zhì)量復(fù)核標(biāo)準(zhǔn)，對診斷質(zhì)量進(jìn)行評估，制 定了安全設(shè)計(jì)診斷復(fù)核評估表（附后），對診斷復(fù)核進(jìn)行打分。存 在否決項(xiàng)或得分＜60分的，需重新組織甲級資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位開展 安全設(shè)計(jì)診斷。不存在否決項(xiàng)且得分$60分的，由設(shè)計(jì)診斷單位 完善報(bào)告內(nèi)容，督促企業(yè)整改落實(shí)。
四、	工作要求
各級應(yīng)急管理部門要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，抓好組織實(shí)施，認(rèn)真開展 復(fù)核，2023年底前，安全設(shè)計(jì)診斷復(fù)核及整改完成率達(dá)到100%。 
危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全設(shè)計(jì)診斷重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)
一、總圖與建筑設(shè)計(jì)
1.	主要工藝裝置、危險(xiǎn)化學(xué)品儲存設(shè)備設(shè)施、人員密集場所布 置與竣工圖不一致或與相鄰裝置間距不符合防火間距要求。
2.	未經(jīng)設(shè)計(jì)搭建庫房、罩棚、危廢間等臨時(shí)建（構(gòu)）筑物。
3.	未經(jīng)設(shè)計(jì)或變更改變原有建（構(gòu)）筑物用途。
4?控制室等人員密集場所提升改造不規(guī)范。涉及爆炸性危險(xiǎn) 化學(xué)品的生產(chǎn)裝置控制室、交接班室布置在裝置區(qū)內(nèi)；涉及甲乙類 火災(zāi)危險(xiǎn)性的生產(chǎn)裝置控制室、交接班室布置在裝置區(qū)內(nèi)，且未進(jìn) 行抗爆設(shè)計(jì)、建設(shè)和加固?？刂剖野徇w或抗爆改造未經(jīng)設(shè)計(jì)單位 正規(guī)設(shè)計(jì)。甲乙類火災(zāi)危險(xiǎn)性、粉塵爆炸危險(xiǎn)性、中毒危險(xiǎn)性的廠 房（含裝置或車間）或倉庫內(nèi)設(shè)置辦公室、休息室、外操室、巡檢室、 化驗(yàn)室等。
5?機(jī)柜間與設(shè)有甲、乙A類設(shè)備的房間布置在同一建筑物內(nèi)， 或機(jī)柜間面向具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)性裝置一側(cè)不滿足國家標(biāo)準(zhǔn)關(guān) 于防火防爆的要求。
6.外部安全防護(hù)距離評估時(shí)，涉及有毒氣體或易燃?xì)怏w且設(shè) 計(jì)量與《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識XGB18218）!臨界量之比大于 1的企業(yè)未將所有的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施作為一個(gè)整 體進(jìn)行定量風(fēng)險(xiǎn)評估。
二、工藝設(shè)計(jì)
1?“兩重點(diǎn)一重大”生產(chǎn)裝置或儲存設(shè)施未落實(shí)設(shè)計(jì)要求的工 藝安全控制措施或精細(xì)化工裝置未落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)評估建議的安全 措施。
2.	新開發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)工藝未經(jīng)小試、中試、工業(yè)化試驗(yàn) 再進(jìn)行工業(yè)化生產(chǎn)；國內(nèi)首次使用的化工工藝未經(jīng)省級有關(guān)部門 安全可靠性分析和論證。
3.	涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化的精細(xì)化工生產(chǎn)裝 置，未規(guī)范開展有關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)工藝全流程的反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估，對 原料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品及副產(chǎn)物進(jìn)行熱穩(wěn)定性測試有缺項(xiàng)，對蒸餡、 干燥、儲存等單元操作的風(fēng)險(xiǎn)評估有缺項(xiàng)。
4 ?工藝生產(chǎn)裝置或儲存設(shè)施未規(guī)范開展HAZOP分析，分析 內(nèi)容有缺項(xiàng)，未落實(shí)HAZOP報(bào)告中的建議措施。
5?未經(jīng)設(shè)計(jì)或未履行變更程序，隨意改變工藝技術(shù)、原料、溶 劑，調(diào)整工藝參數(shù)，增加工藝管線、控制系統(tǒng)、調(diào)節(jié)閥，取消泄壓系 統(tǒng)，尾氣放空系統(tǒng)并入同一管線等。
6 ?未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)，新建尾氣吸收、污水處理、蓄熱式焚燒爐等 環(huán)保設(shè)施、增加涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的操作單元或設(shè)備設(shè)施。
7?存在易燃易爆危險(xiǎn)的工藝系統(tǒng)、儲存可燃液體的固定頂罐 或內(nèi)浮頂罐的氮封系統(tǒng)缺少止逆閥、減壓閥，減壓后缺少壓力
顯示。
三、設(shè)備及管道
1?未經(jīng)設(shè)計(jì)或未履行變更程序增加或減少設(shè)備、管道、安全附 件等，隨意改變設(shè)備、管道材質(zhì)等導(dǎo)致安全風(fēng)險(xiǎn)增加。
2 ?未按照設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)要求布局罐區(qū)，改變儲罐儲存介質(zhì)，罐區(qū) 防火堤、水封井不滿足標(biāo)準(zhǔn)要求；裝卸車棧臺、鶴管、泵組設(shè)置不符 合標(biāo)準(zhǔn)要求。
3?使用淘汰落后設(shè)備，如使用三足式離心機(jī)，液化姪、液氨、液 氯管道使用軟管。
4?未按照設(shè)計(jì)規(guī)范設(shè)置安全閥、爆破片、阻火器等安全設(shè)施。
5 ?未按照設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置事故緊急排放設(shè)施，液化姪、可 燃液體等未按規(guī)范要求排放至安全地點(diǎn)。
四、自動化控制系統(tǒng)
1?未按照設(shè)計(jì)及標(biāo)準(zhǔn)要求安裝氣體探測器；未正確設(shè)置報(bào)警 值；報(bào)警系統(tǒng)未獨(dú)立設(shè)置。
2.	“兩重點(diǎn)一重大”裝置、罐區(qū)未按照設(shè)計(jì)、HAZOP分析結(jié)果 設(shè)置自動控制系統(tǒng)。一級或者二級重大危險(xiǎn)源未裝備緊急停車 系統(tǒng)。
3.	硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝裝置上下游裝置未實(shí) 現(xiàn)自動化控制。
4.	涉及“兩重點(diǎn)一重大”的化工裝置和危險(xiǎn)化學(xué)品儲存設(shè)施未 按照設(shè)計(jì)、SIL定級結(jié)論設(shè)置安全儀表系統(tǒng)。涉及毒性氣體、液化 氣體、劇毒液體的一級、二級重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)未配備 獨(dú)立的安全儀表系統(tǒng)。
5?未按照安全儀表系統(tǒng)設(shè)計(jì)安裝測量儀表、控制閥；緊急切斷 閥的選型不符合要求；聯(lián)鎖回路組態(tài)、聯(lián)鎖邏輯關(guān)系設(shè)置不規(guī)范。
6?未按照設(shè)計(jì)安裝液位、壓力、溫度、流量等遠(yuǎn)傳和現(xiàn)場顯示 的監(jiān)視測量裝置。
7?化工生產(chǎn)裝置自動化控制系統(tǒng)、可燃有毒氣體檢測報(bào)警系 統(tǒng)未設(shè)置不間斷電源。
五、公用及輔助工程
1?爆炸危險(xiǎn)場所防爆區(qū)域劃分不符合法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，防爆區(qū) 內(nèi)用電設(shè)備防爆等級不符合規(guī)范要求。
2.	應(yīng)急負(fù)荷不滿足規(guī)范要求，設(shè)置的備用電源柴油發(fā)電機(jī)未 處于自啟狀態(tài)。
3.	消防水泵數(shù)量、性能不滿足規(guī)范要求；消防水泵的備用柴油 機(jī)泵油料儲備量不滿足機(jī)組連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)6h的要求；消防泵房最末一 級消防配電柜無自動切換裝置等。
4?變、配電站設(shè)置在甲、乙類廠房內(nèi)或貼鄰，設(shè)置在爆炸性氣 體、粉塵環(huán)境的危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)。與甲、乙類廠房貼鄰的專用的10kV 及以下的變、配電站建設(shè)不滿足現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)要求（除工藝生產(chǎn)過 程有特殊需要的，如燒堿生產(chǎn)中的電解裝置）。
5?危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)，未按照設(shè)計(jì)要求設(shè)置防火 分區(qū)、防火墻、消防器材等；超量、超品種儲存危險(xiǎn)化學(xué)品。

安全設(shè)計(jì)診斷復(fù)核評估表
序號	復(fù)核內(nèi)容	評判標(biāo)準(zhǔn)	不符合項(xiàng)	扣分
1		設(shè)計(jì)診斷單位參檢人員專業(yè)應(yīng)至少包括“安 全、總圖、工藝、設(shè)備、管道、電氣、儀表、消防、 建筑”等各專業(yè)設(shè)計(jì)人員。（每缺少1個(gè)專 業(yè)，扣1分；最多扣5分）		
2		報(bào)告內(nèi)容涵蓋“設(shè)計(jì)診斷依據(jù)、企業(yè)（項(xiàng)目）基 本情況、項(xiàng)目設(shè)計(jì)合規(guī)性、各專業(yè)診斷情況與 結(jié)論、問題及整改建議”等各章節(jié)。（每缺少 1部分內(nèi)容扣2分，最多扣10分，無診斷結(jié) 論或無問題及整改建議，為否決項(xiàng)）		
3	安全設(shè)計(jì) 診斷報(bào)告 與《診斷 報(bào)告模 板》符合 性（40分）	“設(shè)計(jì)診斷依據(jù)”應(yīng)全面且與企業(yè)相符。（診 斷依據(jù)不全或錯(cuò)誤，一處扣1分，最多扣5 分）		
4		“企業(yè)（項(xiàng)目）基本情況”部分，應(yīng)包括：企業(yè) （項(xiàng)目）概況、企業(yè)（項(xiàng)目）裝置、主要原材料和 產(chǎn)品、工藝概述、精細(xì)化工企業(yè)反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn) 評估結(jié)果運(yùn)用情況（此部分內(nèi)容根據(jù)企業(yè)實(shí) 際確定）、“兩重點(diǎn)一重大”情況。（每缺少1 部分內(nèi)容扣1分，最多扣5分）		
5		“各專業(yè)診斷情況與結(jié)論”部分，應(yīng)包括安全、 總圖、工藝、設(shè)備、管道、電氣、儀表、消防、建 筑專業(yè)的診斷內(nèi)容和結(jié)論。（每缺少1個(gè)專 業(yè)的診斷內(nèi)容或診斷內(nèi)容不全面的，扣2分， 最多扣10分）		
6		“問題及整改建議”部分，問題描述應(yīng)準(zhǔn)確?整 改建議中給出明確的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范依 據(jù)。（每發(fā)現(xiàn)1項(xiàng)描述不準(zhǔn)確的，扣1分，最 多扣5分）

7	安全設(shè)計(jì) 診斷與現(xiàn) 場符合性 （60 分）	“企業(yè)（項(xiàng)目）基本情況”部分，應(yīng)與企業(yè)實(shí)際 相符。（每發(fā)現(xiàn)1處與企業(yè)實(shí)際不符的，扣2 分，最多扣10分，扣分達(dá)到10分的，為否決 項(xiàng)）		
8		“總圖設(shè)計(jì)專業(yè)診斷情況與結(jié)論”部分，應(yīng)按 照企業(yè)實(shí)際情況開展，結(jié)論準(zhǔn)確。（毎發(fā)現(xiàn)1 處與現(xiàn)場不符的，或缺項(xiàng)漏項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)的，或診 斷結(jié)論有誤的，扣2分，最多扣10分）		
9		“工藝設(shè)計(jì)專業(yè)診斷情況與結(jié)論”部分，應(yīng)按 照企業(yè)實(shí)際情況開展，結(jié)論準(zhǔn)確。（每發(fā)現(xiàn)1 處與現(xiàn)場不符的，或缺項(xiàng)漏項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)的，或診 斷結(jié)論有誤的，扣2分，最多扣10分）		
10		“設(shè)備及管道專業(yè)診斷情況與結(jié)論”部分，應(yīng) 按照企業(yè)實(shí)際情況開展，結(jié)論準(zhǔn)確。（每發(fā)現(xiàn) 1處與現(xiàn)場不符的，或缺項(xiàng)漏項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)的，或 診斷結(jié)論有誤的，扣2分，最多扣10分）		
11		“自動化控制系統(tǒng)專業(yè)診斷情況與結(jié)論”部 分，應(yīng)按照企業(yè)實(shí)際情況開展，結(jié)論準(zhǔn)確。 （每發(fā)現(xiàn)1處與現(xiàn)場不符的，或缺項(xiàng)漏項(xiàng)、錯(cuò) 項(xiàng)的，或診斷結(jié)論有誤的，扣2分，最多扣10 分）		
12		“公用及輔助工程專業(yè)診斷情況與結(jié)論”部 分，應(yīng)按照企業(yè)實(shí)際情況開展，結(jié)論準(zhǔn)確。 （每發(fā)現(xiàn)1處與現(xiàn)場不符的，或缺項(xiàng)漏項(xiàng)、錯(cuò) 項(xiàng)的，或診斷結(jié)論有誤的，扣2分，最多扣10 分）		
最終得分（滿分100分）		
附件3
精細(xì)化工企業(yè)“四個(gè)清零”典型問題清單
一、反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估
（一）	涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化的精細(xì)化工生產(chǎn)裝 置企業(yè)，未開展有關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)工藝全流程的反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估。
1?未開展反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估。
2.	未對水解、環(huán)合、縮合、酸化、?；?、酯化、精餡等涉及化學(xué)反 應(yīng)的上下游工序開展反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估。
（二）	涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化的精細(xì)化工生產(chǎn)裝 置企業(yè)，未對原料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品及副產(chǎn)物進(jìn)行熱穩(wěn)定性測試。
（三）	涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化的精細(xì)化工生產(chǎn)裝 置企業(yè)，未開展蒸錨、干燥、儲存等單元操作的風(fēng)險(xiǎn)評估。
（四）	未按照《關(guān)于加強(qiáng)精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作的指 導(dǎo)意見》的要求，對重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝和金屬有機(jī)物合成反應(yīng) （包括格氏反應(yīng)）開展反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估。
（五）	工藝路線、工藝參數(shù)或裝置能力等發(fā)生變化，未重新開展 反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估。
（六）	反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告有缺項(xiàng)、錯(cuò)誤。
1?反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告中投料順序、原料配比、反應(yīng)溫度、 壓力等與企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)情況不符。
2.	反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告未給出具體的建議措施。
（七）未落實(shí)反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告建議措施。
1	?未對反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告中提出的設(shè)置安全設(shè)施、自動 化控制系統(tǒng)、安全儀表系統(tǒng)等建議措施進(jìn)行整改。
2	?未根據(jù)反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果修訂操作規(guī)程，未應(yīng)用到企 業(yè)實(shí)際生產(chǎn)中。
二、自動化控制系統(tǒng)改造
（一）	未設(shè)置自動化控制系統(tǒng)、緊急切斷功能。
1.	涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝裝置未實(shí)現(xiàn)自動化控制，未設(shè) 置緊急停車系統(tǒng)。
2.	涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)裝置未設(shè)置自動化控制系 統(tǒng)。如生產(chǎn)、使用重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品和溶劑回收等裝置無自動 化控制措施。
3?重大危險(xiǎn)源罐區(qū)未設(shè)置自動化控制系統(tǒng)，未實(shí)現(xiàn)液位、壓 力、溫度等參數(shù)的遠(yuǎn)傳、報(bào)警，未設(shè)置液位高、低聯(lián)鎖等。
4.	一級或者二級重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)，不具備緊急 停車功能。
5.	未設(shè)置DCS控制系統(tǒng)，采用現(xiàn)場PLC操作。
（二）	未設(shè)置安全儀表系統(tǒng)或設(shè)置不滿足要求。
1.	未按照SIL定級報(bào)告的要求設(shè)置安全儀表系統(tǒng)。
2?未按照SIS系統(tǒng)設(shè)計(jì)要求設(shè)置相關(guān)聯(lián)鎖。如現(xiàn)場未設(shè)置切
斷閥、SIS系統(tǒng)中無聯(lián)鎖回路組態(tài)等。
3?未在SIS系統(tǒng)輔操操作臺設(shè)置緊急停車按鈕，或SIS系統(tǒng) 中無緊急停車按鈕的聯(lián)鎖組態(tài)。
4.涉及毒性氣體、液化氣體和劇毒液體的一級、二級重大危險(xiǎn) 源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)未設(shè)置獨(dú)立的安全儀表系統(tǒng)，如與DCS系統(tǒng) 共用測量儀表、控制閥，進(jìn)SIS系統(tǒng)和DCS系統(tǒng)的壓力變送器共 用一個(gè)取壓點(diǎn)等。
5?僅在罐區(qū)各儲罐進(jìn)料總管上設(shè)置一臺SIS系統(tǒng)切斷閥，未 在每個(gè)儲罐進(jìn)料管道上分別設(shè)置SIS系統(tǒng)緊急切斷閥。
6.	SIS系統(tǒng)切斷閥參與日常操作。
(三)	自動化控制措施不完善。
1.	未按照P&amp;amp;ID圖要求在DCS系統(tǒng)中設(shè)置自控、聯(lián)鎖回路。 如未設(shè)置攪拌電流異常與蒸汽、循環(huán)水、進(jìn)料等的聯(lián)鎖回路；反應(yīng) 釜溫度與冷、熱媒的調(diào)節(jié)控制回路；真空自動調(diào)節(jié)等。
2.	反應(yīng)釜進(jìn)、出料未實(shí)現(xiàn)自動化控制。
(1)	涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品反應(yīng)裝 置的進(jìn)料、出料采用人工現(xiàn)場開關(guān)閥門，未實(shí)現(xiàn)自動化控制。
(2)	固體物料、催化劑等投料時(shí)，需打開反應(yīng)釜手孔人工投料。
3	?未實(shí)現(xiàn)硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝裝置上下游裝 置的自動化控制，如重氮化釜上游苯胺配置、亞硝酸鈉配置工序， 下游耦合釜加水、片堿、二蔡酚進(jìn)料均為人工手動操作等。
4?未按照P&amp;amp;ID圖要求設(shè)置測量儀表或控制閥。
(1)未按照設(shè)計(jì)要求設(shè)置溫度、壓力、液位、流量等檢測儀表。 
(2)	現(xiàn)場安裝的測量儀表數(shù)量不滿足設(shè)計(jì)要求，如設(shè)計(jì)圖紙中 有兩個(gè)測量儀表，現(xiàn)場只安裝一個(gè)。
(3)	設(shè)計(jì)圖紙中要求儲罐上安裝兩臺不同型式的液位測量儀 表，但現(xiàn)場僅安裝1臺測量儀表或2臺同型式的測量儀表。
(4)	未按設(shè)計(jì)圖紙要求設(shè)置控制閥，或設(shè)計(jì)中要求設(shè)置切斷 閥，但現(xiàn)場設(shè)置的是調(diào)節(jié)閥。
5?緊急切斷閥選型錯(cuò)誤。如反應(yīng)釜超壓緊急放空閥為“故障 關(guān)”型；冷卻水緊急打開閥為氣開型；緊急切斷閥為電動調(diào)節(jié)閥，事 故狀態(tài)下閥門處于保持狀態(tài)，與設(shè)計(jì)不符。
6 ?聯(lián)鎖功能均設(shè)置在SIS系統(tǒng)中，DCS系統(tǒng)中未設(shè)置相應(yīng)聯(lián) 鎖，以SIS系統(tǒng)代替DCS系統(tǒng)進(jìn)行控制。
(四)	DCS.SIS系統(tǒng)聯(lián)鎖邏輯關(guān)系設(shè)置錯(cuò)誤。
1 ?設(shè)計(jì)圖紙中為二取一或三取二聯(lián)鎖，但實(shí)際設(shè)置為一取一 或二取二聯(lián)鎖邏輯，降低了可靠性。
2?控制系統(tǒng)中將“或門”邏輯關(guān)系錯(cuò)誤組態(tài)為“與門”邏輯 關(guān)系。
3.	P&amp;amp;ID圖中設(shè)計(jì)為高液位聯(lián)鎖關(guān)閉進(jìn)料閥，但系統(tǒng)組態(tài)中 為高液位停進(jìn)料泵，與設(shè)計(jì)不符。
4.	系統(tǒng)組態(tài)時(shí)錯(cuò)誤的組態(tài)到其他監(jiān)測儀表，起不到聯(lián)鎖作用。
5.	P&amp;amp;ID圖、DCS系統(tǒng)、聯(lián)鎖邏輯圖三者不一致。
6.	DCS. SIS系統(tǒng)中未設(shè)置報(bào)警、聯(lián)鎖值，或功能處于禁用
7.	DCS系統(tǒng)和SIS系統(tǒng)中聯(lián)鎖值相同或SIS系統(tǒng)聯(lián)鎖值低 于DCS系統(tǒng)聯(lián)鎖值，設(shè)置不合理。
&amp;amp; DCS.SIS系統(tǒng)中報(bào)警、聯(lián)鎖值設(shè)置超出檢測儀表的量程。
9. DCS系統(tǒng)中高報(bào)警值低于聯(lián)鎖值。
（五）	自控、聯(lián)鎖回路未投用。
1?運(yùn)行中的裝置SIS.DCS聯(lián)鎖處于摘除狀態(tài)。
2.	SIS系統(tǒng)中聯(lián)鎖被觸發(fā)，或聯(lián)鎖回路處于通道故障狀態(tài)，未 及時(shí)處理。
3.	緊急切斷閥前后手閥處于關(guān)閉狀態(tài)，聯(lián)鎖失效。
4.	緊急切斷閥儀表氣源閥門關(guān)閉，聯(lián)鎖失效。
5.	旁路閥處于打開狀態(tài)，緊急切斷閥未投用。
6 ?檢測儀表失電，聯(lián)鎖未正常投用。
7.	雖設(shè)置了自動化控制系統(tǒng)，但多個(gè)控制回路處于手動狀態(tài), 無法實(shí)現(xiàn)自動控制，仍采用遠(yuǎn)程操作和現(xiàn)場手動操作結(jié)合的操作 方式，現(xiàn)場人員沒有減少。
（六）	缺少DCS系統(tǒng)聯(lián)鎖邏輯圖、SIS系統(tǒng)聯(lián)鎖邏輯圖。
三、人員密集場所搬遷
1 ?控制室面向具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)性裝置一側(cè)有門窗C
2?全廠控制室與甲類裝置間距不滿足要求。
3.	甲乙類火災(zāi)危險(xiǎn)性的生產(chǎn)裝置控制室布置在生產(chǎn)車間內(nèi)、 裝置區(qū)內(nèi)，未進(jìn)行搬遷、未經(jīng)抗爆設(shè)計(jì)。
4?控制室搬遷、或抗爆改造未經(jīng)設(shè)計(jì)單位正規(guī)設(shè)計(jì)。
5?甲乙類火災(zāi)危險(xiǎn)性、粉塵爆炸危險(xiǎn)性、中毒危險(xiǎn)性的廠房 （含裝置或車間）或倉庫內(nèi)設(shè)有辦公室、休息室、外操室、巡檢室、化 驗(yàn)室等。
6.	甲乙類火災(zāi)危險(xiǎn)性、粉塵爆炸危險(xiǎn)性、中毒危險(xiǎn)性的廠房或 車間內(nèi)設(shè)有固定操作崗位、人員辦公、休息桌椅。
7.	涉及硝化、加氫、氯化、氟化、重氮化、過氧化等反應(yīng)工藝危 險(xiǎn)度在3級及以上的生產(chǎn)車間（區(qū)域），同一時(shí)間現(xiàn)場操作人員超 過3人。
四、從業(yè)人員學(xué)歷提升
（一）	特種作業(yè)人員未取證。
1.	涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝DCS崗位操作人員未取得特 種作業(yè)操作證。
2.	涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝現(xiàn)場操作的人員未取得特種作 業(yè)操作證。
3.	崗位班長未取得重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝特種作業(yè)操作證。
4.	涉及多個(gè)重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝操作，崗位人員未取得所 有重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝特種作業(yè)操作證。
5?負(fù)責(zé)控制回路調(diào)試、儀表維修等儀表人員未取得化工自動 化控制儀表作業(yè)操作證。
6 ?特種作業(yè)操作證超期未復(fù)審。
（二）	主要負(fù)責(zé)人和主管生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)、安全的負(fù)責(zé)人不具 備化學(xué)、化工、安全等相關(guān)專業(yè)大專及以上學(xué)歷或化工類中級及以 上職稱，且未進(jìn)行學(xué)歷提升。
（三）	專職安全管理人員不具備化學(xué)、化工、安全等相關(guān)專業(yè)大 專及以上學(xué)歷或化工類中級及以上職稱，且未進(jìn)行學(xué)歷提升。
（四）	操作人員學(xué)歷、專業(yè)不滿足要求。
1.	涉及重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)監(jiān)管化工工藝的生產(chǎn)裝置的操作人 員不具備高中及以上學(xué)歷，且未進(jìn)行學(xué)歷提升。
2.	重大危險(xiǎn)源罐區(qū)的操作人員不具備高中及以上學(xué)歷，且未 進(jìn)行學(xué)歷提升。
3.	涉及重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)監(jiān)管化工工藝的生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施 操作人員為中專學(xué)歷，但不是化工類相關(guān)專業(yè)，且未進(jìn)行學(xué)歷 提升。
4?未對涉及“兩重點(diǎn)一重大”生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施的企業(yè)現(xiàn)有 人員學(xué)歷、專業(yè)符合性進(jìn)行評價(jià)。 
附件6
2023年度危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)
雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化應(yīng)用提升工作方案
為落實(shí)2023年危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管重點(diǎn)工作安排，推進(jìn)危險(xiǎn) 化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化應(yīng)用持續(xù)提升，制定 本方案。
一、	工作思路和目標(biāo)
按照“持續(xù)提升、優(yōu)良運(yùn)行”的原則，圍繞“四個(gè)深化”，以企業(yè) 重大危險(xiǎn)源三類包保責(zé)任人履職應(yīng)用為突破口，深化關(guān)鍵崗位應(yīng) 用；通過企業(yè)自評、地方核查、部級督導(dǎo)，深化企業(yè)運(yùn)行質(zhì)效；通過 系統(tǒng)運(yùn)維、數(shù)據(jù)提升、功能拓展，深化系統(tǒng)支撐保障；通過制度完 善、宣傳交流，深化長效運(yùn)行機(jī)制，持續(xù)推動所有重大危險(xiǎn)源企業(yè) 實(shí)現(xiàn)雙重預(yù)防機(jī)制優(yōu)良運(yùn)行。
二、	工作任務(wù)
（一）深化關(guān)鍵崗位應(yīng)用。突出三類安全包保責(zé)任人應(yīng)用，各 企業(yè)根據(jù)重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任制規(guī)定及管理要求，細(xì)化完善 三類安全包保責(zé)任人隱患排查任務(wù)清單，使用移動終端開展隱患 排查，通過雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化系統(tǒng)自動記錄履職情況，有效落實(shí) 安全包保責(zé)任（2023年6月底前完成）。各級應(yīng)急管理部門加強(qiáng) 監(jiān)督檢查，督促重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任人應(yīng)用履職（持續(xù)開展）。
（二）	深化企業(yè)運(yùn)行質(zhì)效。
1.	企業(yè)對照《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化建設(shè)運(yùn)行 成效評估標(biāo)準(zhǔn)》開展自評，形成問題清單，及時(shí)糾偏，優(yōu)先解決未使 用移動終端開展隱患排查、隱患排查與日常巡檢“兩張皮”、隱患排 查任務(wù)未覆蓋所有相關(guān)崗位、系統(tǒng)功能不完善等突出問題（2023 年6月底前完成）。
2.	省級應(yīng)急管理部門對照《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制數(shù) 字化應(yīng)用管理指南》，每周開展線上巡查，定期開展線下抽查，確保 地市全覆蓋；設(shè)區(qū)的市級應(yīng)急管理部門組織開展重大危險(xiǎn)源企業(yè) 雙重預(yù)防機(jī)制運(yùn)行情況全覆蓋線下核查，突出關(guān)鍵崗位履職考核， 重點(diǎn)聚焦未達(dá)到優(yōu)良運(yùn)行的企業(yè)，發(fā)現(xiàn)問題，督促整改，推動企業(yè) 提升運(yùn)行質(zhì)效（持續(xù)開展）。
3.	應(yīng)急管理部每月調(diào)度各級應(yīng)急管理部門核查情況，開展線 上巡查，適時(shí)組織專家指導(dǎo)服務(wù)，并遴選有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人、專家等 成立宣講團(tuán)，開展經(jīng)驗(yàn)分享，推動企業(yè)深化應(yīng)用（持續(xù)開展）。
（三）	深化系統(tǒng)支撐保障。
1.	部省兩級應(yīng)急管理部門明確專人負(fù)責(zé)系統(tǒng)運(yùn)維工作，組織 成立運(yùn)維團(tuán)隊(duì)（2023年3月底前完成）。
2.	省級應(yīng)急管理部門督促企業(yè)及技術(shù)支撐單位開展數(shù)字化系 統(tǒng)優(yōu)化和數(shù)據(jù)治理，評估本地區(qū)數(shù)據(jù)運(yùn)算、傳輸總量，統(tǒng)籌配足服 務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)寬帶等資源，不斷優(yōu)化系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境（2023年6月底前 完成）。
3?省市兩級應(yīng)急管理部門加強(qiáng)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)各級監(jiān)管 部門數(shù)據(jù)共享，推動有條件的企業(yè)做好與人員定位等功能融合的 拓展應(yīng)用（持續(xù)開展）。
（四）深化長效運(yùn)行機(jī)制。
1.	企業(yè)要構(gòu)建逐級響應(yīng)的提醒預(yù)警機(jī)制，對隱患排查任務(wù)未 完成、隱患超期未整改等問題及時(shí)提醒預(yù)警，并自動生成記錄；要 建立健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，明確考核獎(jiǎng)懲的標(biāo)準(zhǔn)、頻次、方式方法等，嚴(yán)格 兌現(xiàn)（2023年6月底前完成）。
2.	省市兩級應(yīng)急管理部門建立與雙重預(yù)防機(jī)制運(yùn)行數(shù)據(jù)相配 套的預(yù)警響應(yīng)制度，對建設(shè)不達(dá)標(biāo)、建而不用、運(yùn)行效果差的企業(yè) 加強(qiáng)通報(bào)執(zhí)法（2023年6月底前完成）。
3.	各級應(yīng)急管理部門選樹典型應(yīng)用案例，通過報(bào)紙、微信公眾 號等媒體，及時(shí)加強(qiáng)宣傳報(bào)道，分片開展觀摩交流。各省級應(yīng)急管 理部門每季度報(bào)送典型應(yīng)用案例（持續(xù)開展）。
三、工作要求
（一）	切實(shí)提高認(rèn)識。各級應(yīng)急管理部門和企業(yè)要充分認(rèn)識雙 重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化應(yīng)用的重要性，堅(jiān)持“提高安全管理質(zhì)效、不給 企業(yè)管理增加負(fù)擔(dān)、不給現(xiàn)場員工加重任務(wù)”的原則，將其作為日 常防控重大安全風(fēng)險(xiǎn)、確保生產(chǎn)平穩(wěn)、降低管理成本、落實(shí)全員責(zé) 任的重要手段，提高日常監(jiān)管執(zhí)法科學(xué)性和精準(zhǔn)性，確保企業(yè)有效 運(yùn)行。
（二）	優(yōu)化監(jiān)管模式。各級應(yīng)急管理部門要完善優(yōu)化監(jiān)管模 式，督促企業(yè)通過雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化應(yīng)用落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)防控措 施、排查治理隱患，通過系統(tǒng)自動生成隱患排查和閉環(huán)整改信息。
（三）	突出央企引領(lǐng)。有關(guān)中央企業(yè)要強(qiáng)化總部監(jiān)管責(zé)任落 實(shí)，指導(dǎo)相關(guān)子（分）公司進(jìn)一步提升雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化應(yīng)用效 果，在滿足屬地監(jiān)管要求前提下，探索先進(jìn)工作模式，發(fā)揮模范帶 頭作用。
（四）	強(qiáng)化調(diào)度通報(bào)。部省兩級應(yīng)急管理部門堅(jiān)持月調(diào)度通報(bào) 機(jī)制，加強(qiáng)現(xiàn)場督導(dǎo)和約談。應(yīng)急管理部每月調(diào)度通報(bào)各地及有 關(guān)中央企業(yè)運(yùn)行情況，定期開展視頻會商，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問 題，確保企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化應(yīng)用提升取得實(shí)效。 
附件7
深化油氣儲存企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案
為落實(shí)2023年危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管重點(diǎn)工作安排，鞏固危險(xiǎn) 化學(xué)品安全三年專項(xiàng)整治和風(fēng)險(xiǎn)集中治理成果，深化油氣儲存企 業(yè)重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作，制定本方案。
一、	總體要求
聚焦重大安全風(fēng)險(xiǎn)，深化大型油氣儲存基地風(fēng)險(xiǎn)評估整治，提 升安全風(fēng)險(xiǎn)智能化管控平臺應(yīng)用水平，推動企業(yè)完善風(fēng)險(xiǎn)防控長 效機(jī)制；全面開展中小油氣儲存企業(yè)評估整治，組織實(shí)施專家指導(dǎo) 服務(wù)，配齊氣體檢測系統(tǒng)、緊急切斷系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)（以下簡稱 “三個(gè)系統(tǒng)"）；組織開展化學(xué)品儲罐集中區(qū)整治“回頭看"，指導(dǎo)地 方建立完善安全監(jiān)管機(jī)制，持續(xù)開展“打非治違”。
二、	重點(diǎn)任務(wù)
（一）深化大型油氣儲存基地風(fēng)險(xiǎn)防控。
1.強(qiáng)化“四個(gè)系統(tǒng)"應(yīng)用。推動企業(yè)完善系統(tǒng)應(yīng)用規(guī)章制度和 預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，確保氣體檢測、緊急切斷、視頻監(jiān)控、雷電預(yù)警“四 個(gè)系統(tǒng)”精準(zhǔn)敏捷，提升安全風(fēng)險(xiǎn)智能預(yù)警、主動防控能力（2023 年6月底前完成）。
2?應(yīng)用完善智能化管控平臺。組織開展企業(yè)端智能化管控平 臺專項(xiàng)督導(dǎo)，指導(dǎo)企業(yè)對照指南要求規(guī)范功能模塊，豐富場景、全 面應(yīng)用，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)優(yōu)化完善；選樹一批示范企業(yè)，提高企業(yè)安 全管理信息化、數(shù)字化、智能化水平（2023年6月底前完成）。
3?優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警功能。拓展開發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng) 險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的油氣儲存企業(yè)功能模塊，結(jié)合企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)智 能化管控平臺建設(shè)應(yīng)用情況，開展重要功能模塊信息接入試點(diǎn)工 作（2023年6月底前完成）。
（二）開展中小油氣儲存企業(yè)評估整治。
1 ?企業(yè)對標(biāo)自評。除大型油氣儲存基地以外，其他取得危險(xiǎn) 化學(xué)品經(jīng)營許可證的油氣儲存企業(yè)，對照《油氣儲存企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn) 評估細(xì)則（試行）》完成自評，形成自評報(bào)告和問題隱患清單，逐一 明確安全風(fēng)險(xiǎn)等級（2023年4月底前完成）。
2?專家指導(dǎo)服務(wù)。部、省兩級應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)非中央企業(yè) 的中小油氣儲存企業(yè)的專家指導(dǎo)服務(wù)，有關(guān)中央企業(yè)總部負(fù)責(zé)本 系統(tǒng)中小油氣儲存企業(yè)的專家指導(dǎo)服務(wù)工作，組織開展現(xiàn)場檢查, 復(fù)核企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)等級（2023年7月底前完成）。
3?落實(shí)隱患整改。各企業(yè)對照自評、專家指導(dǎo)服務(wù)發(fā)現(xiàn)的問 題隱患，“一企一策"完成隱患整改，配齊“三個(gè)系統(tǒng)”。對短期內(nèi)無 法整改的，制定整改計(jì)劃并進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分析，從安全管理、個(gè)體 防護(hù)、應(yīng)急處置等方面采取有效安全防范措施（2023年10月底前 完成）。
4?嚴(yán)格執(zhí)法驗(yàn)收。設(shè)區(qū)的市級應(yīng)急管理部門完成本地區(qū)所有 中小油氣儲存企業(yè)（含中央企業(yè)）問題隱患整改的執(zhí)法驗(yàn)收工作， 實(shí)現(xiàn)高和較高安全風(fēng)險(xiǎn)等級企業(yè)清零（2023年10月底前完成）。
5?部級督導(dǎo)核查。應(yīng)急管理部結(jié)合重大危險(xiǎn)源企業(yè)專項(xiàng)檢查 督導(dǎo)，開展中小油氣儲存企業(yè)評估整治工作核查，重點(diǎn)檢查有關(guān)中 央企業(yè)總部和省級應(yīng)急管理部門專家指導(dǎo)服務(wù)情況，企業(yè)“三個(gè)系 統(tǒng)”配備情況，高和較高安全風(fēng)險(xiǎn)等級企業(yè)清零情況（2023年12 月底前完成）。
（三）	建立油氣儲存企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評估長效機(jī)制。
1 ?建立年度對標(biāo)自評機(jī)制。油氣儲存企業(yè)對照《油氣儲存企 業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評估細(xì)則（試行）》，每年組織專業(yè)人員深入開展自評， 編制自評報(bào)告，評定安全風(fēng)險(xiǎn)等級，問題隱患清單錄入危險(xiǎn)化學(xué)品 安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)（持續(xù)開展）。
2?建立專家深度評估機(jī)制。有關(guān)中央企業(yè)總部和省級應(yīng)急管 理部門組織專門力量每3年對本系統(tǒng)、本地區(qū)的油氣儲存企業(yè)開 展一次深度評估，編制深度評估報(bào)告，核定安全風(fēng)險(xiǎn)等級，問題隱 患清單錄入危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)（持續(xù)開展）。
（四）	深化化學(xué)品儲罐集中區(qū)整治。
1.開展整治“回頭看”。各有關(guān)省級應(yīng)急管理部門對照《關(guān)于 開展化學(xué)品儲罐區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)評估整治工作的通知》（應(yīng)急廳〔2021〕 209號）有關(guān)要求，組織開展本地區(qū)化學(xué)品儲罐區(qū)評估整治“回頭 看”，按照企業(yè)清單逐一核查儲存介質(zhì)情況和問題隱患整改落實(shí)情 況（2023年5月底前完成）。
2?持續(xù)開展“打非治違”。各地區(qū)建立完善安全監(jiān)管機(jī)制，保 持高壓態(tài)勢，依法從嚴(yán)查處非法儲存、超范圍經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品行 為，重點(diǎn)打擊查處以普通化學(xué)品名義擅自經(jīng)營原油、成品油、液化 石油氣等行為（持續(xù)開展）。
三、保障措施
（一）	加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。有關(guān)中央企業(yè)總部、省級應(yīng)急管理部門要高 度重視油氣儲存企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作，成立工作專班，制定落實(shí) 方案，明確責(zé)任人，以高度的政治自覺、有力的工作舉措，確保各項(xiàng) 措施落實(shí)落細(xì)。
（二）	專題培訓(xùn)。應(yīng)急管理部組織對中小油氣儲存企業(yè)評估整 治工作開展專題培訓(xùn)，對有關(guān)工作安排及材料進(jìn)行解讀，指導(dǎo)有關(guān) 單位和企業(yè)認(rèn)真抓好落實(shí)。有關(guān)中央企業(yè)總部、省級應(yīng)急管理部 門對本系統(tǒng)、本地區(qū)有關(guān)企業(yè)開展宣貫培訓(xùn)。
（三）	定期會商。有關(guān)中央企業(yè)總部、省級應(yīng)急管理部門要及 時(shí)發(fā)現(xiàn)上報(bào)工作推進(jìn)中遇到的問題，應(yīng)急管理部定期組織各有關(guān) 單位進(jìn)行會商研判，研究提出針對性解決方案。
（四）	強(qiáng)化督導(dǎo)。建立月調(diào)度工作機(jī)制，對各項(xiàng)工作完成進(jìn)度、 完成質(zhì)量等情況進(jìn)行通報(bào)，適時(shí)組織開展現(xiàn)場督導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng) 工作任務(wù)按時(shí)完成。
附件8
海洋石油有人值守平臺安全風(fēng)險(xiǎn)
專項(xiàng)整治工作方案
為落實(shí)2023年危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管重點(diǎn)工作安排，有效防控 海洋石油重大安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，制定本方案。
一、	總體要求
鞏固2022年安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)治理成果，強(qiáng)化分類分級監(jiān)管，構(gòu) 建“1222"長效機(jī)制（一系統(tǒng)兩包保兩評估兩核查）。實(shí)施有人值守 平臺包保責(zé)任制，明確和落實(shí)“關(guān)鍵少數(shù)''安全責(zé)任；始終緊盯重大 安全風(fēng)險(xiǎn)，繼續(xù)開展有人值守平臺安全風(fēng)險(xiǎn)評估和老齡化設(shè)施主 結(jié)構(gòu)安全評估；強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)功能應(yīng)用，建設(shè)綜合性平 臺，提升智能化管控水平；開展兩輪督導(dǎo)核查，強(qiáng)化安全監(jiān)管效能。
二、	工作任務(wù)
（一）強(qiáng)化一個(gè)系統(tǒng)應(yīng)用。
1 ?強(qiáng)化企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)運(yùn)行管理。督促指導(dǎo)有關(guān)中央 企業(yè)完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)運(yùn)行管理制度，嚴(yán)格落實(shí)數(shù)據(jù)管理、線 上巡查、預(yù)警處置、信息通報(bào)等職責(zé)，確保各功能模塊發(fā)揮作用 （2023年3月底前完成）。
2?統(tǒng)籌建設(shè)綜合性平臺。利用有關(guān)中央企業(yè)信息平臺建設(shè)成 果，建設(shè)海洋石油安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)綜合性平臺。制定管理 
制度，落實(shí)監(jiān)管端、企業(yè)端、運(yùn)維端應(yīng)用職責(zé)，充分發(fā)揮遠(yuǎn)程監(jiān)測、 智能預(yù)警、分類管控等功能作用，定期生成系統(tǒng)運(yùn)行報(bào)告，分析通 報(bào)系統(tǒng)運(yùn)行情況（2023年6月底前完成）。
（二）	落實(shí)兩個(gè)包保責(zé)任。
1.制定管理辦法。組織編制有人值守平臺安全包保責(zé)任制辦 法，明確陸地負(fù)責(zé)人和海上負(fù)責(zé)人的基本條件、包保責(zé)任和管理措 施，開展宣貫培訓(xùn)（2023年3月底前完成）。
2?企業(yè)全面實(shí)施。有關(guān)海洋石油企業(yè)全面實(shí)施有人值守平臺 安全包保責(zé)任制，建立包保責(zé)任人臺賬，逐一明確安全責(zé)任和考核 標(biāo)準(zhǔn)，督促指導(dǎo)責(zé)任人履行職責(zé)。有關(guān)履職情況及時(shí)錄入風(fēng)險(xiǎn)監(jiān) 測預(yù)警系統(tǒng)（2023年4月底前明確責(zé)任人及職責(zé)）。
3?包保責(zé)任人履職考核。海油安監(jiān)辦各分部組織對包保責(zé)任 人履職情況進(jìn)行動態(tài)考核，將考核結(jié)果報(bào)送海油安監(jiān)辦。海油安 監(jiān)辦利用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)等手段開展包保責(zé)任制落實(shí)情況巡查 抽查（持續(xù)開展）。
（三）	實(shí)施兩項(xiàng)安全評估。
1 ?有人值守平臺安全風(fēng)險(xiǎn)評估。有關(guān)中央企業(yè)組織所屬油氣 田分公司制定工作方案，組織第二輪有人值守平臺安全風(fēng)險(xiǎn)評估, 查改問題隱患，評定風(fēng)險(xiǎn)等級。工作開展情況及時(shí)報(bào)送海油安監(jiān) 辦有關(guān)分部（2023年7月底前完成）。
2?老齡化設(shè)施主結(jié)構(gòu)安全評估。有關(guān)中央企業(yè)總部組織，完 成全部老齡化設(shè)施主結(jié)構(gòu)安全評估，確定有條件繼續(xù)使用、整改提 66 
升治理和退役報(bào)廢三類評估結(jié)果，落實(shí)評估結(jié)果應(yīng)用（2023年10 月底前完成）。
（四）開展兩輪督導(dǎo)核查。海油安監(jiān)辦各分部組織企業(yè)和安全 中介機(jī)構(gòu)有關(guān)專家，于上半年、下半年分別開展一輪有人值守平臺 全覆蓋督導(dǎo)核查，規(guī)范執(zhí)法行為，提升監(jiān)管效能。海油安監(jiān)辦適時(shí) 組織專項(xiàng)督查（兩輪核查分別于2023年6月底、11月底前完成）。
三、組織實(shí)施
（一）	加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。海油安監(jiān)辦統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)整治工作，強(qiáng) 化動員部署，出臺標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織培訓(xùn)宣貫，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。中央 企業(yè)總部對本企業(yè)專項(xiàng)整治工作負(fù)總責(zé)，細(xì)化工作措施，落實(shí)工作 責(zé)任，確保工作質(zhì)量。
（二）	強(qiáng)化調(diào)度指導(dǎo)。有關(guān)中央企業(yè)總部每月25日前向海油 安監(jiān)辦報(bào)送當(dāng)月工作情況。海油安監(jiān)辦、各分部及區(qū)域監(jiān)督處強(qiáng) 化督導(dǎo)檢查，確保專項(xiàng)整治各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。
（三）	完善長效機(jī)制。有關(guān)中央企業(yè)和海油安監(jiān)辦各分部要認(rèn) 真落實(shí)專項(xiàng)整治工作要求，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，結(jié)合企業(yè)實(shí)際細(xì)化 措施、創(chuàng)新做法、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，著力構(gòu)建和完善“1222”長效機(jī)制，提升 海洋石油安全風(fēng)險(xiǎn)管控水平。
附件9
陸上石油安仝風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作方案
為落實(shí)2023年危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管重點(diǎn)工作安排，有效防控 陸上石油重大安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，制定本方案。
一、	總體要求
圍繞陸上石油天然氣開采重點(diǎn)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持系統(tǒng)思維和問題導(dǎo) 向，堅(jiān)決防控重大安全風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)停產(chǎn)井安全監(jiān)管，消除安全管理 盲區(qū)，提升停產(chǎn)井本質(zhì)安全水平；繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)井場站場安全風(fēng)險(xiǎn) 自評和深度評估；開展天然氣井防硫化氫措施達(dá)標(biāo)專項(xiàng)檢查，嚴(yán)防 硫化氫泄漏中毒事故發(fā)生。
二、	工作任務(wù)
（一）停產(chǎn)井安全風(fēng)險(xiǎn)整治。
1 ?編制防控指南。組織編制《陸上石油天然氣停產(chǎn)井安全風(fēng) 險(xiǎn)防控指南》，明確停產(chǎn)井管理范圍、風(fēng)險(xiǎn)評估分級要求和風(fēng)險(xiǎn)防 控要點(diǎn)，制作發(fā)布解讀視頻（2023年2月底前完成）。
2?企業(yè)自評及降等整改。有關(guān)中央企業(yè)和延長石油集團(tuán)組織 所屬油氣田企業(yè)開展停產(chǎn)井自查自改，按照防控指南評定風(fēng)險(xiǎn)等 級，制定落實(shí)“一井一策”降低風(fēng)險(xiǎn)等級方案，實(shí)現(xiàn)較高風(fēng)險(xiǎn)、高風(fēng) 險(xiǎn)停產(chǎn)井清零。有關(guān)工作情況報(bào)送屬地省級應(yīng)急管理部門（2023 年8月底前完成）。
（二）	重點(diǎn)井場站場安全風(fēng)險(xiǎn)評估。
1 ?企業(yè)對標(biāo)自評。有關(guān)中央企業(yè)和延長石油集團(tuán)組織所屬油 氣田企業(yè)繼續(xù)開展重點(diǎn)井場站場篩查和對標(biāo)自評，自評報(bào)告和問 題隱患清單報(bào)送屬地省級應(yīng)急管理部門（2023年6月底前完成）。
2?深度評估及整改提升。有關(guān)中央企業(yè)總部組織對本企業(yè)重 點(diǎn)井場站場進(jìn)行深度評估，陜西省應(yīng)急管理廳組織對延長石油集 團(tuán)重點(diǎn)井場站場進(jìn)行深度評估，核定安全風(fēng)險(xiǎn)等級，形成深度評估 報(bào)告，督促基層企業(yè)落實(shí)整改提升措施（2023年9月底前完成）。
（三）	天然氣井防硫化氫措施達(dá)標(biāo)專項(xiàng)檢查。
1 ?明確檢查標(biāo)準(zhǔn)。以重慶開縣“12 ? 23”特大井噴事故發(fā)生 20年為警示，制定《天然氣井防硫化氫措施達(dá)標(biāo)檢查表》，明確檢 查標(biāo)準(zhǔn)，制作發(fā)布解讀視頻（2023年3月底前完成）。
2?企業(yè)自查及達(dá)標(biāo)整改。有關(guān)中央企業(yè)和延長石油集團(tuán)組織 所屬油氣田企業(yè)制定實(shí)施方案，成立專項(xiàng)檢查組，明確檢查對象和 任務(wù)分工，對照檢查表逐井檢查、逐井達(dá)標(biāo)，對發(fā)現(xiàn)的問題隱患立 查立改，對現(xiàn)場整改后仍不達(dá)標(biāo)的井停產(chǎn)整改。有關(guān)工作情況報(bào) 送屬地省級應(yīng)急管理部門（2023年8月底前完成）。
（四）	執(zhí)法檢查。涉及油氣開采的省級應(yīng)急管理部門組織對停 產(chǎn)井自查自改情況、重點(diǎn)井場站場安全風(fēng)險(xiǎn)評估情況和天然氣井 防硫化氫措施達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，對周邊人員密集的高風(fēng)險(xiǎn) 井場站場等進(jìn)行抽查檢查，督促企業(yè)及時(shí)整改問題隱患，對違法違 規(guī)行為嚴(yán)肅處理（2023年10月底前完成）。
三、組織實(shí)施
（一）	加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。有關(guān)中央企業(yè)總部和延長石油集團(tuán)對專 項(xiàng)整治工作負(fù)總責(zé)，強(qiáng)化企業(yè)總部統(tǒng)籌，制定工作計(jì)劃，細(xì)化任務(wù) 分工、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，明確責(zé)任，推動落實(shí)。涉及油氣開采的省級應(yīng)急 管理部門加強(qiáng)督促指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作過程中出現(xiàn)的重大 問題。
（二）	強(qiáng)化過程管控。有關(guān)中央企業(yè)總部和陜西省應(yīng)急管理廳 及時(shí)總結(jié)分析工作情況和存在問題，每月25日前向應(yīng)急管理部報(bào) 送專項(xiàng)整治工作情況。涉及油氣開采的省級應(yīng)急管理部門10月 底前報(bào)送專項(xiàng)執(zhí)法檢查情況。應(yīng)急管理部適時(shí)組織專項(xiàng)督查。
（三）	探索長效機(jī)制。有關(guān)中央企業(yè)和延長石油集團(tuán)要總結(jié)凝 練重大風(fēng)險(xiǎn)管控有效做法，進(jìn)一步完善形成企業(yè)常態(tài)化、長效化安 全管理制度。涉及油氣開采的省級應(yīng)急管理部門要探索建立加強(qiáng) 陸上石油天然氣安全風(fēng)險(xiǎn)管控的長效機(jī)制。 
附件10
推進(jìn)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)對標(biāo)改造提升
專項(xiàng)工作方案
為落實(shí)2023年危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管重點(diǎn)工作安排，全面推進(jìn) 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)對標(biāo)改造提升，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提升本質(zhì)安 全水平，制定本方案。
一、	總體要求
聚焦重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控，推動煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)依據(jù)《煙花爆 竹工程設(shè)計(jì)安全標(biāo)準(zhǔn)》開展對標(biāo)改造提升，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施 全面達(dá)標(biāo)、問題隱患全部“清零"，提高企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力。
二、	工作安排
（一）	企業(yè)對標(biāo)自查。煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)按照《煙花爆竹生產(chǎn) 企業(yè)對標(biāo)改造提升指南（試行）》要求完成對標(biāo)自查，形成對標(biāo)自查 問題隱患清單，制定“一企一策''實(shí)施方案，逐項(xiàng)明確整改措施、整 改時(shí)限和責(zé)任人（2023年5月底前完成）。
（二）	企業(yè)改造提升。煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)“一企一策"實(shí)施 方案，細(xì)化分工、明確時(shí)限、落實(shí)資金，加快完成問題隱患整改 （2023年8月底前基本完成整改，其中涉及防靜電隱患屆時(shí)必須 100%整改完成）。
（三）	屬地全面檢查。各產(chǎn)區(qū)應(yīng)急管理部門對煙花爆竹生產(chǎn)企 業(yè)對標(biāo)自查、“一企一策”實(shí)施方案落實(shí)情況進(jìn)行全覆蓋檢查，重點(diǎn) 
對防靜電、工庫房建筑結(jié)構(gòu)、安全距離不達(dá)標(biāo)等安全隱患整改情況 進(jìn)行核查（2023年9月底前完成）。
（四）部級抽查督導(dǎo)。應(yīng)急管理部組織專家對煙花爆竹生產(chǎn)企 業(yè)對標(biāo)改造提升工作情況進(jìn)行抽查督導(dǎo)，推動工作落實(shí)（2023年 11月底前完成）。
三、組織實(shí)施
（一）	強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各產(chǎn)區(qū)省級應(yīng)急管理部門制定本地區(qū)煙 花爆竹生產(chǎn)企業(yè)對標(biāo)改造提升工作實(shí)施方案，細(xì)化任務(wù)分工、時(shí)間 節(jié)點(diǎn)，明確責(zé)任人，統(tǒng)籌推動工作落實(shí)。
（二）	強(qiáng)化調(diào)度推動。各產(chǎn)區(qū)建立月調(diào)度、季分析工作機(jī)制，對 工作落后地區(qū)進(jìn)行通報(bào)，加強(qiáng)跟蹤推動，省級應(yīng)急管理部門每月 25日將本月對標(biāo)改造提升工作進(jìn)展情況報(bào)送?；O(jiān)管二司。
（三）	強(qiáng)化行政執(zhí)法。各省級應(yīng)急管理部門對發(fā)現(xiàn)的隱患問題 跟蹤督辦、閉環(huán)管理，對突出問題一盯到底；對存在重大安全隱患 的依法責(zé)令停產(chǎn)整改，嚴(yán)格處罰。
（四）	強(qiáng)化示范引領(lǐng)。各產(chǎn)區(qū)積極推動示范引領(lǐng)，分類選樹典 型，組織經(jīng)驗(yàn)交流，強(qiáng)化正面典型宣傳，全面提升對標(biāo)改造工作 質(zhì)量。
（信息公開形式：依申請公開）
2023年2月22日印發(fā)

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