天下水為貴,水資源是所有自然資源中最寶貴的資源。我市水資源嚴(yán)重匱乏,人均占有量不達(dá)全國平均水平的六分之一,按國際標(biāo)準(zhǔn)衡量,屬極度缺水地區(qū)。采煤對水資源破壞、地下水超采、水體污染、用水方式粗放、節(jié)水措施落后、全民節(jié)水護(hù)水意識不強(qiáng)等問題,進(jìn)一步加劇了水資源的短缺。特別是隨著太原都市圈建設(shè)步伐加快,轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)、高校新校區(qū)、科技創(chuàng)新城、山西農(nóng)谷等戰(zhàn)略的推進(jìn)實(shí)施,對水資源的開發(fā)利用、節(jié)約保護(hù)提出了更高要求。為加強(qiáng)水資源保護(hù)工作,確保全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展,特作出如下決定。

一、全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度。嚴(yán)格水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”約束;嚴(yán)格“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”;嚴(yán)格推行河長制,堅持因地制宜、“一河一策”,實(shí)現(xiàn)河流功能永續(xù)利用;嚴(yán)格限制無序調(diào)水與取用水,依法依規(guī)開展水資源論證、水環(huán)境影響評價、取水許可、水功能區(qū)管理等工作;嚴(yán)格水資源監(jiān)管,建立多部門綜合執(zhí)法機(jī)制,做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究;嚴(yán)格考核,將水資源保護(hù)的主要指標(biāo)納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價體系,以強(qiáng)有力的考核機(jī)制促進(jìn)水資源保護(hù)工作的有效落實(shí)。

二、加快構(gòu)建水安全保障體系。按照“用好地表水、涵養(yǎng)地下水、用足黃河水、保障生態(tài)水、蓄住天上水”的水資源綜合配置總體思路,進(jìn)一步加大財政投入,積極引導(dǎo)社會資金參與,加快水利工程建設(shè)步伐,重點(diǎn)實(shí)施好縣域小水網(wǎng)、新水源開發(fā)、河湖庫水系連通、抗旱應(yīng)急備用水源等項目建設(shè),增加地表水利用率,嚴(yán)格控制地下水開采,全力爭取黃河水指標(biāo),著力構(gòu)建“資源優(yōu)化、空間均衡、調(diào)度有效、保證有力”的水網(wǎng)格局,為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供可靠的水支撐。大力實(shí)施生態(tài)林建設(shè),加強(qiáng)水源地保護(hù)和水保綜合治理,扎實(shí)做好水源涵養(yǎng)工作。加快實(shí)施庫河達(dá)標(biāo)治理、山洪溝綜合防治、水毀工程修復(fù)等項目建設(shè),消除防洪排澇安全隱患,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。加快完善城市防洪排澇體系,推進(jìn)海綿城市建設(shè),解決城市內(nèi)澇問題。

三、深入開展節(jié)水型社會建設(shè)。貫徹落實(shí)節(jié)水優(yōu)先方針,啟動實(shí)施縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水,加快實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水示范工程建設(shè),大力推廣先進(jìn)的節(jié)水措施和節(jié)水工藝,加大計量設(shè)施配套,增加高效節(jié)水灌溉面積,提高農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)和農(nóng)業(yè)灌溉用水計量率,努力遏制農(nóng)業(yè)粗放用水。發(fā)揮山西農(nóng)谷建設(shè)平臺效應(yīng),引進(jìn)先進(jìn)節(jié)水經(jīng)驗,著力打造節(jié)水示范建設(shè)新模式,起到典型示范帶動作用。加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水,嚴(yán)格實(shí)行節(jié)水“三同時”制度,加大節(jié)水技術(shù)改造步伐,提高水的重復(fù)利用率和用水效率。加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水,加快實(shí)施城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造,降低供水管網(wǎng)漏損率。擴(kuò)大中水使用范圍,提高中水回用規(guī)模,發(fā)揮中水使用效益。在縣城和重點(diǎn)建制鎮(zhèn)普遍推行居民階梯水價,嚴(yán)格落實(shí)節(jié)約用水價格政策,綜合利用價格杠桿,提高水資源利用率。

四、不斷加強(qiáng)水污染綜合防治。嚴(yán)格落實(shí)《晉中市水污染防治工作方案》和分年度行動計劃,進(jìn)一步明確各部門水污染治理工作職責(zé),切實(shí)形成各司其職、密切配合、合力攻堅、統(tǒng)籌推進(jìn)的聯(lián)動機(jī)制。要明確任務(wù)、時間節(jié)點(diǎn)和推進(jìn)措施,深入開展工業(yè)、城鎮(zhèn)生活和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治,入河排污水質(zhì)必須滿足水功能區(qū)限制納污要求,重點(diǎn)開展消除黑臭水體、推進(jìn)雨污分流、解決垃圾圍河、面源污染防治、嚴(yán)格地下水管理保護(hù)、飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)、嚴(yán)格水域岸線管控、開展水生態(tài)修復(fù)等工作,有效解決我市水污染問題。

五、廣泛開展全民宣傳教育。通過宣傳教育,提高廣大干部群眾對水資源的有限性、缺水的嚴(yán)重性、節(jié)水的必要性、水污染的危害性和加強(qiáng)水資源保護(hù)的緊迫性的認(rèn)識,切實(shí)提高水憂患意識,形成全社會惜水節(jié)水護(hù)水的良好氛圍,為扎實(shí)推進(jìn)水資源保護(hù)工作奠定堅實(shí)的群眾基礎(chǔ)。通過廣泛動員,推動建立政府主導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)的水資源保護(hù)工作格局。通過全社會參與,綜合施治、久久為功,使“水資源管理、污水治理、生態(tài)修復(fù)、防洪排澇、節(jié)水供水”五管齊下措施落到實(shí)處,使我市水資源保護(hù)工作走上良性發(fā)展軌道。