第一章 總則
第一條為了加強危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理,規(guī)范危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可行為,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《危險化學(xué)品安全管理條例》,制定本實施辦法。
第二條中華人民共和國境內(nèi)新建、改建、擴建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置和設(shè)施,伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置和設(shè)施的建設(shè)項目(以下簡稱建設(shè)項目),其安全許可及其監(jiān)督管理,適用本實施辦法。
危險化學(xué)品的勘探、開采及其輔助的儲存,石油、天然氣長輸管道及其輔助的儲存,城鎮(zhèn)燃氣輔助的儲存等建設(shè)項目,不適用本實施辦法。
第三條本實施辦法所稱建設(shè)項目安全許可是指建設(shè)項目設(shè)立(審批、核準、備案)前的安全審查、建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查和竣工驗收。
建設(shè)項目的安全許可由建設(shè)單位申請,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照本實施辦法分級負責實施。
建設(shè)項目未經(jīng)安全許可的,不得建設(shè)或者投入生產(chǎn)(使用)。
第四條 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局(以下簡稱安全監(jiān)管總局)指導(dǎo)、監(jiān)督全國建設(shè)項目安全許可實施工作,并負責實施下列建設(shè)項目的安全許可:
?。ㄒ唬﹪鴦?wù)院審批(核準、備案)的;
?。ǘ┲醒肫髽I(yè)投資由國務(wù)院投資主管部門審批(核準、備案)的;
?。ㄈ┛缡?、自治區(qū)、直轄市的;
?。ㄋ模┓伞⑿姓ㄒ?guī)規(guī)定的其他建設(shè)項目。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域建設(shè)項目的安全許可工作,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國務(wù)院的決定,確定和公布本部門和設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責實施的前款規(guī)定以外的建設(shè)項目范圍,并報安全監(jiān)管總局備案。
第五條負責實施建設(shè)項目安全許可的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(以下統(tǒng)稱建設(shè)項目安全許可實施部門)可以將其負責實施的建設(shè)項目安全許可工作,委托其他行政部門實施。
接受委托的行政部門不得將其接受的建設(shè)項目安全許可工作再委托其他單位。
第二章 建設(shè)項目設(shè)立安全審查
第六條建設(shè)項目選址時,建設(shè)單位應(yīng)當對建設(shè)項目設(shè)立的下列安全條件進行論證:
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項目內(nèi)在的危險、有害因素對建設(shè)項目周邊單位生產(chǎn)、經(jīng)營活動或者居民生活的影響;
?。ǘ┙ㄔO(shè)項目周邊單位生產(chǎn)、經(jīng)營活動或者居民生活對建設(shè)項目的影響;
(三)當?shù)刈匀粭l件對建設(shè)項目的影響。
第七條申請建設(shè)項目設(shè)立安全審查前,建設(shè)單位應(yīng)當選擇有資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對建設(shè)項目設(shè)立進行安全評價。
下列建設(shè)項目應(yīng)當由甲級安全評價機構(gòu)進行安全評價:
?。ㄒ唬﹪鴦?wù)院及其投資主管部門審批(核準、備案)的;
?。ǘ┦?、自治區(qū)、直轄市人民政府及其投資主管部門審批(核準、備案)的;
(三)生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的;
?。ㄋ模┛缡?、自治區(qū)、直轄市的;
?。ㄎ澹┌踩O(jiān)管總局和省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門有特別要求的。
第八條安全評價機構(gòu)應(yīng)當依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準,對建設(shè)項目設(shè)立進行安全評價,并對出具的建設(shè)項目設(shè)立安全評價報告負責。
建設(shè)項目設(shè)立安全評價報告包括下列主要內(nèi)容:
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項目概況;
?。ǘ┰?、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品或者儲存的危險化學(xué)品的理化性能指標;
(三)危險化學(xué)品包裝、儲存、運輸?shù)募夹g(shù)要求;
?。ㄋ模┙ㄔO(shè)項目的危險、有害因素和危險、有害程度;
?。ㄎ澹┙ㄔO(shè)項目的安全條件;
?。┲饕夹g(shù)、工藝或者方式和裝置、設(shè)備、設(shè)施及其安全可靠性;
(七)安全對策與建議。